Art. 26 ter
Disposizioni in materia di giustizia contabile
1. All'articolo 85, commi 2, 5, 6 e 8-bis, del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, le parole: «31 agosto 2020», ovunque ricorrono,
sono sostituite dalle seguenti: «termine dello stato di emergenza
epidemiologica da COVID-19».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 85 del citato
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 85 (Nuove misure urgenti per contrastare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenerne gli
effetti in materia di giustizia contabile). - 1. Le
disposizioni di cui agli articoli 83 e 84 si applicano, in
quanto compatibili e non contrastanti con le disposizioni
recate dal presente art., a tutte le funzioni della Corte
dei conti.
2. Per contrastare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e contenerne gli effetti negativi sullo
svolgimento delle attivita' istituzionali della Corte dei
conti, a decorrere dall'8 marzo 2020 e fino al termine
dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 i
vertici istituzionali degli uffici territoriali e centrali,
sentiti l'autorita' sanitaria regionale e, per le attivita'
giurisdizionali, il Consiglio dell'ordine degli avvocati
della citta' ove ha sede l'ufficio, adottano, in coerenza
con le eventuali disposizioni di coordinamento dettate dal
Presidente o dal Segretario generale della Corte dei conti
per quanto di rispettiva competenza, le misure
organizzative, anche incidenti sulla trattazione degli
affari, necessarie per consentire il rispetto delle
indicazioni igienico-sanitarie fornite dal Ministero della
salute, anche d'intesa con le Regioni, e delle prescrizioni
impartite con i decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri emanati ai sensi dell'art. 3 del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 marzo 2020, n. 13, e dell'art. 2 del decreto-legge
25 marzo 2020, n. 19, al fine di evitare assembramenti
all'interno degli uffici e contatti ravvicinati tra le
persone.
3. I provvedimenti di cui al comma 2 possono prevedere
una o piu' delle seguenti misure:
a) la limitazione dell'accesso del pubblico agli
uffici, garantendo comunque l'accesso alle persone che
debbono svolgervi attivita' urgenti;
b) la limitazione, sentito il dirigente competente,
dell'orario di apertura al pubblico degli uffici ovvero, in
via residuale e solo per gli uffici che non erogano servizi
urgenti, la chiusura al pubblico;
c) la predisposizione di servizi di prenotazione per
l'accesso ai servizi, anche tramite mezzi di comunicazione
telefonica o telematica, curando che la convocazione degli
utenti sia scaglionata per orari fissi, nonche' l'adozione
di ogni misura ritenuta necessaria per evitare forme di
assembramento;
d) l'adozione di linee guida vincolanti per la
fissazione e la trattazione delle udienze o delle adunanze,
coerenti con le disposizioni di coordinamento dettate dal
presidente della Corte dei conti, ivi inclusa la eventuale
celebrazione a porte chiuse;
e) la previsione dello svolgimento delle udienze e
delle camere di consiglio che non richiedono la presenza di
soggetti diversi dai difensori delle parti, ovvero delle
adunanze e delle camere di consiglio che non richiedono la
presenza di soggetti diversi dai rappresentanti delle
amministrazioni, mediante collegamenti da remoto, con
modalita' idonee a salvaguardare il contraddittorio e
l'effettiva partecipazione all'udienza ovvero all'adunanza
ovvero alla Camera di consiglio, anche utilizzando
strutture informatiche messe a disposizione da soggetti
terzi o con ogni mezzo di comunicazione che, con
attestazione all'interno del verbale, consenta l'effettiva
partecipazione degli interessati. Il luogo da cui si
collegano i magistrati e il personale addetto e'
considerato aula di udienza o di adunanza o Camera di
consiglio a tutti gli effetti di legge. Le sentenze, le
ordinanze, i decreti, le deliberazioni e gli altri atti del
processo e del procedimento di controllo possono essere
adottati mediante documenti informatici e possono essere
firmati digitalmente, anche in deroga alle disposizioni
vigenti;
f) il rinvio d'ufficio delle udienze e delle adunanze
a data successiva al 31 agosto 2020, salvo che per le cause
rispetto alle quali la ritardata trattazione potrebbe
produrre grave pregiudizio alle parti.
4. In caso di rinvio, con riferimento a tutte le
attivita' giurisdizionali, inquirenti, consultive e di
controllo intestate alla Corte dei conti, i termini in
corso alla data dell'8 marzo 2020 e che scadono entro il 31
agosto 2020, sono sospesi e riprendono a decorrere dal 1°
settembre 2020. A decorrere dall'8 marzo 2020 si intendono
sospesi anche i termini connessi alle attivita' istruttorie
preprocessuali, alle prescrizioni in corso ed alle
attivita' istruttorie e di verifica relative al controllo.
5. Successivamente al 15 aprile 2020 e fino al termine
dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19, in
deroga alle previsioni del codice di giustizia contabile,
di cui al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, tutte
le controversie pensionistiche fissate per la trattazione
innanzi al giudice contabile in sede monocratica, sia in
udienza camerale sia in udienza pubblica, passano in
decisione senza discussione orale, sulla base degli atti
depositati, salva espressa richiesta di una delle parti di
discussione orale, da notificare, a cura del richiedente, a
tutte le parti costituite e da depositare almeno dieci
giorni prima della data di udienza. Le parti hanno facolta'
di presentare brevi riferimenti normativi e documenti sino
a cinque giorni liberi prima della data fissata per la
trattazione. Il giudice pronuncia immediatamente sentenza,
dando tempestiva notizia del relativo dispositivo alle
parti costituite con comunicazione inviata a mezzo di posta
elettronica certificata. Resta salva la facolta' del
giudice di decidere in forma semplificata, ai sensi
dell'art. 167, comma 4, del decreto legislativo 26 agosto
2016, n. 174, e successive modificazioni. La sentenza e'
depositata in segreteria entro quindici giorni dalla
pronuncia. Sono fatte salve tutte le disposizioni
compatibili col presente rito previste dalla parte IV,
titolo I, del decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, e
successive modificazioni. Il giudice delibera in Camera di
consiglio, se necessario avvalendosi di collegamenti da
remoto. Il luogo da cui si collegano i magistrati e il
personale addetto e' considerato Camera di consiglio a
tutti gli effetti di legge. Le sentenze, le ordinanze, i
decreti e gli altri atti del processo possono essere
adottati mediante documenti informatici e possono essere
firmati digitalmente, anche in deroga alle disposizioni
vigenti.
6. Per il controllo preventivo di legittimita' non si
applica alcuna sospensione dei termini. In caso di
deferimento alla sede collegiale di atti delle
amministrazioni centrali dello Stato, il collegio
deliberante, fino al termine dello stato di emergenza
epidemiologica da COVID-19, e' composto dal presidente
della sezione centrale del controllo di legittimita' e dai
sei consiglieri delegati preposti ai relativi uffici di
controllo, integrato dal magistrato istruttore nell'ipotesi
di dissenso, e delibera con un numero minimo di cinque
magistrati in adunanze organizzabili tempestivamente anche
in via telematica. In relazione alle medesime esigenze di
salvaguardia dello svolgimento delle attivita'
istituzionali della Corte dei conti, il collegio delle
sezioni riunite in sede di controllo, fino al 31 agosto
2020, e' composto dal presidente di sezione preposto al
coordinamento e da quindici magistrati, individuati, in
relazione alle materie, con specifici provvedimenti del
presidente della Corte dei conti, e delibera con almeno
dodici magistrati, in adunanze organizzabili
tempestivamente anche in via telematica. Alla
individuazione di cui al periodo precedente si provvede
secondo criteri, fissati dal presidente della Corte dei
conti, sentito il Consiglio di presidenza, che assicurino
adeguata proporzione fra magistrati relatori, magistrati in
servizio presso gli uffici centrali e magistrati operanti
negli uffici territoriali.
7. Ai fini del computo di cui all'art. 2 della legge 24
marzo 2001, n. 89, nei procedimenti nei quali le udienze
sono rinviate a norma del presente art. non si tiene conto
del periodo compreso tra l'8 marzo 2020 e il 31 agosto
2020.
8.
8-bis. In deroga alle disposizioni recate dall'art.
20-bis, comma 3, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221, a decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto e fino al
termine dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19
i decreti del presidente della Corte dei conti, con cui
sono stabilite le regole tecniche ed operative per
l'adozione delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione nelle attivita' di controllo e nei giudizi
che si svolgono innanzi alla Corte dei conti, acquistano
efficacia dal giorno successivo a quello della loro
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Le udienze, le
adunanze e le camere di consiglio possono essere svolte
mediante collegamento da remoto, anche in deroga alle
vigenti disposizioni di legge, secondo le modalita'
tecniche definite ai sensi dell'art. 6 del codice di cui al
decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174.
8-ter. Ai fini del contenimento della diffusione del
Covid-19, il pubblico ministero puo' avvalersi di
collegamenti da remoto, individuati e regolati con decreto
del presidente della Corte dei conti da emanarsi ai sensi
dell'art. 20-bis del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221, nel rispetto delle garanzie di
verbalizzazione in contraddittorio, per audire, al fine di
acquisire elementi utili alla ricostruzione dei fatti e
alla individuazione delle personali responsabilita', i
soggetti informati di cui all'art. 60 del codice di
giustizia contabile, approvato con decreto legislativo 26
agosto 2016, n. 174 e il presunto responsabile che ne abbia
fatta richiesta ai sensi dell'art. 67 del codice medesimo.
Il decreto del presidente della Corte dei conti
disciplinante le regole tecniche entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.»