Art. 44
Incremento sostegno Trasporto pubblico locale
1. Al fine di sostenere il settore del trasporto pubblico locale e
regionale di passeggeri sottoposto a obbligo di servizio pubblico e
consentire l'erogazione di servizi di trasporto pubblico locale in
conformita' alle misure di contenimento della diffusione del COVID-19
di cui al decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, e al decreto-legge
16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2020, n. 74, la dotazione del fondo di cui al comma 1
dell'articolo 200 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e'
incrementata di 400 milioni di euro per l'anno 2020. Tali risorse
possono essere utilizzate, oltre che per le medesime finalita' di cui
al citato articolo 200, anche per il finanziamento, nel limite di 300
milioni di euro, di servizi aggiuntivi di trasporto pubblico locale e
regionale, destinato anche a studenti, occorrenti per fronteggiare le
esigenze di trasporto conseguenti all'attuazione delle misure di
contenimento derivanti dall'applicazione delle Linee guida per
l'informazione agli utenti e le modalita' organizzative per il
contenimento della diffusione del COVID-19 in materia di trasporto
pubblico e delle Linee guida per il trasporto scolastico dedicato,
ove i predetti servizi nel periodo precedente alla diffusione del
COVID-19 abbiano avuto un riempimento superiore all'80 per cento
della capacita'.
1-bis. Ciascuna regione e provincia autonoma e' autorizzata
all'attivazione dei servizi aggiuntivi di trasporto pubblico locale e
regionale di cui al comma 1, nei limiti del 50 per cento delle
risorse ad essa attribuibili applicando alla spesa di 300 milioni
autorizzata dal medesimo comma 1 le stesse percentuali di
ripartizione previste dal decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, adottato in attuazione dell'articolo 200, comma 2, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, previa intesa in sede di Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si
provvede alla definizione dei criteri e delle quote da assegnare a
ciascuna regione e provincia autonoma per il finanziamento dei
servizi aggiuntivi di trasporto pubblico locale e regionale previsti
dal comma 1, secondo periodo, e alla conseguente ripartizione delle
risorse, anche attraverso compensazioni tra gli enti stessi, nonche'
alla ripartizione delle residue risorse di cui al comma 1, primo
periodo, secondo i medesimi criteri e modalita' di cui al citato
articolo 200 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34.
2. Qualora la quota assegnata a titolo di anticipazione a ciascuna
regione a valere sul fondo di cui al comma 1 dovesse risultare
superiore alla quota spettante a conguaglio, detta eccedenza dovra'
essere versata all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnata ad apposito capitolo di spesa dello stato di previsione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la successiva
attribuzione alle altre Regioni per le medesime finalita'.
3. All'onere di cui al comma 1, pari a 400 milioni di euro, per
l'anno 2020, si provvede ai sensi dell'articolo 114.legge 19 maggio
2020, n. 34.
Riferimenti normativi
- Il riferimento al testo del decreto-legge 25 marzo
2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2020, n. 35 e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 39.
- Il riferimento al testo del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2020, n. 74 e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 39.
- Si riporta il testo dell'art. 200 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 200 (Disposizioni in materia di trasporto
pubblico locale). - 1. Al fine di sostenere il settore del
trasporto pubblico locale e regionale di passeggeri
sottoposto a obbligo di servizio pubblico a seguito degli
effetti negativi derivanti dall'emergenza epidemiologica da
COVID-19, e' istituito presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo con una dotazione
iniziale di 500 milioni di euro per l'anno 2020, destinato
a compensare la riduzione dei ricavi tariffari relativi ai
passeggeri nel periodo dal 23 febbraio 2020 al 31 dicembre
2020 rispetto alla media dei ricavi tariffari relativa ai
passeggeri registrata nel medesimo periodo del precedente
biennio. Il Fondo e' destinato, nei limiti delle risorse
disponibili, anche alla copertura degli oneri derivanti con
riferimento ai servizi di trasporto pubblico locale e
regionale dall'attuazione delle misure previste dall'art.
215 del presente decreto.
2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottarsi entro trenta giorni decorrenti
dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
previa intesa in sede di Conferenza Unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
sono stabiliti i criteri e le modalita' per il
riconoscimento della compensazione di cui al comma 1 alle
imprese di trasporto pubblico locale e regionale, alla
gestione governativa della ferrovia circumetnea, alla
concessionaria del servizio ferroviario Domodossola confine
svizzero, alla gestione governativa navigazione laghi e
agli enti affidanti nel caso di contratti di servizio
grosscost. Tali criteri, al fine di evitare
sovracompensazioni, sono definiti anche tenendo conto dei
costi cessanti, dei minori costi di esercizio derivanti
dagli ammortizzatori sociali applicati in conseguenza
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, dei costi
aggiuntivi sostenuti in conseguenza della medesima
emergenza.
3. In considerazione delle riduzioni dei servizi di
trasporto pubblico passeggeri conseguenti alle misure di
contenimento per l'emergenza epidemiologica da COVID-19,
non trovano applicazione, in relazione al trasporto
ferroviario passeggeri di lunga percorrenza e per i servizi
ferroviari interregionali indivisi, le disposizioni che
prevedono decurtazioni di corrispettivo o l'applicazione di
sanzioni o penali in ragione delle minori corse effettuate
o delle minori percorrenze realizzate a decorrere dal 23
febbraio 2020 e fino al 31 dicembre 2020.
4. Al fine di mitigare gli effetti economici derivanti
dalla diffusione del contagio da COVID-19, l'erogazione
alle Regioni a statuto ordinario dell'anticipazione
prevista dall'art. 27, comma 4, del decreto - legge 24
aprile 2017, n. 50, convertito con modificazioni dalla
legge 21 giugno 2017, n. 96, e relativa all'anno 2020, per
la parte relativa ai pagamenti non gia' avvenuti alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, e' effettuata in un'unica soluzione entro
la data del 30 giugno 2020.
5. La ripartizione delle risorse stanziate per
l'esercizio 2020 sul fondo di cui all'art. 16-bis, comma 1,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e'
effettuata senza l'applicazione di penalita', fermo
restando quanto previsto dal comma 2-bis, dell'art. 27, del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito con
modificazioni dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, applicando
le modalita' stabilite dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 11 marzo 2013, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 26 giugno 2013, n. 148, e successive
modificazioni.
5-bis. Nelle more dell'emanazione dei decreti di cui al
comma 3 dell'art. 1 del decreto-legge 21 febbraio 2005, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile
2005, n. 58, e di cui al comma 1230 dell'art. 1 della legge
27 dicembre 2006, n. 296, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e' autorizzato il
pagamento, a titolo di anticipazione, dell'80 per cento
delle risorse a decorrere dall'anno 2019, sulla base delle
informazioni trasmesse dalle regioni beneficiarie e salvo
conguaglio in esito all'attivita' di verifica. La relativa
erogazione e' disposta con cadenza semestrale.
5-ter. Al fine di mitigare gli effetti economici
derivanti dalla diffusione del contagio da COVID-19,
l'assegnazione e l'erogazione alle regioni beneficiarie
delle risorse spettanti per gli anni di competenza dal 2014
al 2018 ai sensi dell'art. 1, commi 2 e 3, del
decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2005, n. 58, e
dell'art. 1, comma 1230, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, sono effettuate in un'unica soluzione, sulla base
delle informazioni gia' trasmesse dalle regioni stesse alla
data del 23 febbraio 2020, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, da emanare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto.
5-quater. Per gli anni di competenza dal 2014 al 2018
le somme residuate dagli importi di cui al comma 2
dell'art. 1 del decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2005,
n. 58, e quelle residuate dagli importi di cui al comma
3-bis dell'art. 23 del decreto-legge 24 dicembre 2003, n.
355, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2004, n. 47, sono assegnate alle aziende aventi titolo ai
sensi dell'art. 1, comma 273, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, sulla base delle istanze gia' presentate dalle
aziende stesse alla data del 23 febbraio 2020, con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, da emanare entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto.
6. Al fine di garantire l'operativita' delle imprese di
trasporto pubblico di passeggeri, le autorita' competenti
di cui all'art. 2, lettere b) e c) del Regolamento (CE) n.
1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23
ottobre 2007, erogano alle stesse imprese, entro il 31
luglio 2020, un importo non inferiore all'80 per cento dei
corrispettivi contrattualmente previsti al 31 agosto 2020.
6-bis. Al fine di contemperare le esigenze di mobilita'
e le misure di contenimento della diffusione del virus
SARS-CoV-2, fino al 30 giugno 2021, in deroga all'art. 87,
comma 2, del codice della strada, di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, possono essere
destinate ai servizi di linea per trasporto di persone
anche le autovetture a uso di terzi di cui all'art. 82,
comma 5, lettera b), del medesimo codice di cui al decreto
legislativo n. 285 del 1992.
7. Al fine di contenere gli effetti negativi
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di favorire lo
sviluppo degli investimenti e il perseguimento piu' rapido
ed efficace degli obiettivi di rinnovo del materiale
rotabile destinato ai servizi stessi, per le regioni, gli
enti locali e i gestori di servizi di trasporto pubblico
locale e regionale, non si applicano sino al 31 dicembre
2024 le disposizioni che prevedono un cofinanziamento dei
soggetti beneficiari nell'acquisto dei mezzi. Per le
medesime finalita' di cui al primo periodo non trovano
applicazione fino al 30 giugno 2021 le disposizioni
relative all'obbligo di utilizzo di mezzi ad alimentazione
alternativa, qualora non sia presente idonea infrastruttura
per l'utilizzo di tali mezzi. E' autorizzato, fino alla
data del 30 giugno 2021, l'acquisito di autobus tramite la
convenzione ConsipAutobus 3 stipulata il 2 agosto 2018,
nonche' l'acquisto di materiale rotabile anche in leasing.
8. Fino al 30 giugno 2021, le risorse statali previste
per il rinnovo del materiale rotabile automobilistico e
ferroviario destinato al trasporto pubblico locale e
regionale possono essere utilizzate, entro il limite
massimo del 5 per cento, per l'installazione di dotazioni
sui relativi mezzi, finalizzate a contenere i rischi
epidemiologici per i passeggeri ed il personale viaggiante,
nonche' per il finanziamento di progetti relativi
all'acquisto, anche mediante contratto di locazione
finanziaria, da parte degli esercenti i servizi di
trasporto pubblico locale, di biciclette elettriche a
pedalata assistita e progettate per la mobilita' condivisa
e all'utilizzo di detti mezzi per l'integrazione dei
servizi flessibili e di mobilita' condivisa con i programmi
di esercizio esistenti. Per le finalita' di cui al
precedente periodo ed a valere sulle medesime risorse, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche
mediante apposite convenzioni sottoscritte con Enti
pubblici di ricerca o Istituti universitari, promuove uno o
piu' progetti di sperimentazione finalizzati ad
incrementare, compatibilmente con le misure di contenimento
previste dall'art. 1 del decreto-legge 23 febbraio 2020, n.
6, convertito con modificazioni dalla legge 5 marzo 2020,
n. 13, e dall'art. 1 del decreto-legge 25 marzo 2020, n.
19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2020, n. 35, nonche' dai relativi provvedimenti attuativi,
l'indice di riempimento dei mezzi di trasporto, garantendo
la sicurezza dei passeggeri e del personale viaggiante.
9. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1,
pari a 500 milioni di euro per l'anno 2020, si provvede ai
sensi dell'art. 265.
9-bis. Le risorse previste dall'art. 30, comma 14-ter,
nono periodo, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019,
n. 58, come incrementate dall'art. 24, comma 5-bis, del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, sono
ulteriormente incrementate di 10 milioni di euro per l'anno
2020. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo di cui all'art. 1, comma 200, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato dall'art.
265, comma 5, del presente decreto.»
- Il testo dell'art. 8 del citato decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 29-ter.