Art. 93
Disposizioni in materia di porti
1. All'articolo 199, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
sono apportate le seguenti modificazioni:
0a) al comma 1, lettera b), e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Fino a concorrenza del limite di spesa di 4 milioni di euro
previsto dal primo periodo ed a valere sulle risorse di cui al
medesimo periodo, l'Autorita' di sistema portuale o l'Autorita'
portuale puo' altresi' riconoscere in favore di imprese autorizzate
ai sensi dell'articolo 16 della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
titolari di contratti d'appalto di attivita' comprese nel ciclo
operativo ai sensi dell'articolo 18, comma 7, ultimo periodo, della
medesima legge n. 84 del 1994, un contributo, pari a euro 90 per ogni
turno lavorativo prestato in meno rispetto al corrispondente mese
dell'anno 2019, riconducibile alle mutate condizioni economiche degli
scali del sistema portuale italiano conseguenti all'emergenza da
COVID-19»;
0b) al comma 6 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Le
risorse di cui al primo periodo possono essere altresi' utilizzate
per compensare gli ormeggiatori della mancata riscossione,
ascrivibile all'emergenza epidemiologica da COVID-19, dei
corrispettivi relativi ai servizi effettuati nel periodo compreso tra
il 1° febbraio 2020 e il 15 ottobre 2020, nonche' per le minori
entrate derivanti dalla riduzione delle tariffe applicabili, ai sensi
dell'articolo 212 del regolamento per l'esecuzione del codice della
navigazione (navigazione marittima), di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 15 febbraio 1952 n. 328, ai servizi di ormeggio
effettuati tra la data di entrata in vigore della presente
disposizione e il 31 dicembre 2020. Le autorita' marittime procedono
alla riduzione, ai sensi dell'articolo 212 del citato regolamento per
l'esecuzione del codice della navigazione (navigazione marittima),
delle tariffe vigenti alla data di entrata in vigore della presente
disposizione, mediante apposita ordinanza adottata entro quindici
giorni dalla pubblicazione del decreto recante l'assegnazione delle
risorse di cui al comma 7, lettera b), e nei limiti degli importi
indicati nel medesimo decreto»;
a) al comma 7, alinea, le parole «30 milioni» sono sostituite
dalle seguenti: «50 milioni»;
b) al comma 7, lettera a) le parole «6 milioni» sono sostituite
dalle seguenti: «26 milioni» e dopo le parole «, qualora prive di
risorse proprie utilizzabili a tali fini» inserire le seguenti: «,
nonche' a finanziare il riconoscimento da parte delle Autorita'
marittime, relativamente ai porti non sede di Autorita' di sistema
portuale, dei benefici previsti dalla lettera b) del medesimo comma
1»;
2. All'articolo 46 del codice della navigazione, il primo comma e'
sostituito dal seguente: «Fermi i divieti ed i limiti di cui
all'articolo 18, comma 7, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, quando
il concessionario intende sostituire altri nel godimento della
concessione deve chiedere l'autorizzazione dell'autorita'
concedente.».
3. All'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2016 n.
243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
18, le parole da «nella quale confluiscono» fino alla fine del comma
sono sostituite dalle seguenti: «nella quale confluiscono i
lavoratori in esubero delle imprese che operano ai sensi
dell'articolo 16 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, ivi compresi i
lavoratori in esubero delle imprese titolari di concessione ai sensi
dell'articolo 18 della citata legge n. 84 del 1994».
4. La disposizione di cui al comma 3 si applica a decorrere dalla
data di entrata in vigore del presente decreto e in ogni caso per le
mensilita' comprese fino al 31 dicembre 2020.
5. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 20 milioni di euro per
l'anno 2020, si provvede ai sensi dell'articolo 114.
5-bis. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 579, l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «In
deroga all'articolo 1, comma 745, della legge 27 dicembre 2019, n.
160, per gli atti di aggiornamento di cui al presente comma
presentati entro il 31 dicembre 2020, le rendite catastali
rideterminate in seguito alla revisione del classamento degli
immobili nel rispetto dei criteri di cui al comma 578 hanno effetto
dal 1° gennaio 2020»;
b) al comma 582, il secondo periodo e' sostituito dai seguenti:
«Entro il 30 giugno 2021, con uno o piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno e sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, si procede al ristoro delle minori entrate da erogare ai
comuni interessati per gli anni 2020 e successivi, tenuto conto anche
di quanto gia' attribuito con il decreto di cui al primo periodo, nel
limite del contributo annuo previsto nell'importo massimo di 9,35
milioni di euro, sulla base dei dati comunicati, entro il 30 aprile
2021, dall'Agenzia delle entrate al Ministero dell'economia e delle
finanze e relativi, per ciascuna unita' immobiliare, alle rendite
proposte nel corso del 2020 ai sensi del comma 579 e a quelle gia'
iscritte in catasto dal 1° gennaio 2020. Entro il 31 ottobre 2022,
con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno e sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, si procede, nel limite del
contributo annuo previsto nell'importo massimo di 9,35 milioni di
euro, alla rettifica in aumento o in diminuzione dei contributi
erogati ai sensi dei periodi precedenti, a seguito della verifica
effettuata sulla base dei dati comunicati, entro il 15 settembre
2022, dall'Agenzia delle entrate al Ministero dell'economia e delle
finanze, concernenti le rendite definitive, determinate sulla base
degli atti di aggiornamento presentati nel corso dell'anno 2019 ai
sensi del comma 579, ovvero d'ufficio ai sensi del comma 580, nonche'
quelle gia' iscritte in catasto dal 1° gennaio 2019, e le rendite
definitive, determinate sulla base degli atti di aggiornamento
presentati nel corso dell'anno 2020 ai sensi del comma 579, nonche'
quelle gia' iscritte in catasto dal 1° gennaio 2020».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dei commi 1, 6 e 7 dell'art. 199
del citato decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 199 (Disposizioni in materia di lavoro portuale e
di trasporti marittimi). - 1. In considerazione del calo
dei traffici nei porti italiani derivanti dall'emergenza
COVID - 19, le Autorita' di sistema portuale e l'Autorita'
portuale di Gioia Tauro, compatibilmente con le proprie
disponibilita' di bilancio e fermo quanto previsto
dall'art. 9-ter del decreto - legge 28 settembre 2018, n.
109, convertito con modificazioni dalla legge 16 novembre
2018, n. 130:
a) possono disporre, la riduzione dell'importo dei
canoni concessori di cui all'art. 36 del codice della
navigazione, agli articoli 16, 17 e 18 della legge 28
gennaio 1994, n. 84 e di quelli relativi alle concessioni
per la gestione di stazioni marittime e servizi di supporto
a passeggeri, dovuti in relazione all'anno 2020 ed ivi
compresi quelli previsti dall'art. 92, comma 2, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente e nel rispetto degli equilibri di bilancio, allo
scopo anche utilizzando il proprio avanzo di
amministrazione; la riduzione di cui alla presente lettera
puo' essere riconosciuta, per i canoni dovuti fino alla
data del 31 luglio 2020, in favore dei concessionari che
dimostrino di aver subito nel periodo compreso tra il 1°
febbraio 2020 e il 30 giugno 2020, una diminuzione del
fatturato pari o superiore al 20 per cento del fatturato
registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019 e, per i
canoni dovuti dal 1° agosto 2020 al 31 dicembre 2020, in
favore dei concessionari che dimostino di aver subito
subito, nel periodo compreso tra il 1° luglio 2020 e il 30
novembre 2020, una diminuzione del fatturato pari o
superiore al 20 per cento del fatturato registrato nel
medesimo periodo dell'anno 2019;
b) sono autorizzate a corrispondere, nell'ambito
delle risorse disponibili a legislazione vigente e nel
rispetto degli equilibri di bilancio, al soggetto fornitore
di lavoro portuale di cui all'art. 17 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, un contributo, nel limite massimo di 4
milioni di euro per l'anno 2020, pari ad euro 90 per ogni
lavoratore in relazione a ciascuna giornata di lavoro
prestata in meno rispetto al corrispondente mese dell'anno
2019, riconducibile alle mutate condizioni economiche degli
scali del sistema portuale italiano conseguenti
all'emergenza COVID -19. Tale contributo e' erogato dalla
stessa Autorita' di sistema portuale o dall'Autorita'
portuale. Fino a concorrenza del limite di spesa di 4
milioni di euro previsto dal primo periodo ed a valere
sulle risorse di cui al medesimo periodo, l'Autorita' di
sistema portuale o l'Autorita' portuale puo' altresi'
riconoscere in favore di imprese autorizzate ai sensi
dell'art. 16 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, titolari
di contratti d'appalto di attivita' comprese nel ciclo
operativo ai sensi dell'art. 18, comma 7, ultimo periodo,
della medesima legge n. 84 del 1994, un contributo, pari a
euro 90 per ogni turno lavorativo prestato in meno rispetto
al corrispondente mese dell'anno 2019, riconducibile alle
mutate condizioni economiche degli scali del sistema
portuale italiano conseguenti all'emergenza da COVID-19.
2. - 5. Omissis
6. Al fine di mitigare gli effetti economici derivanti
dall'emergenza COVID - 19 ed assicurare la continuita' del
servizio di ormeggio nei porti italiani, e' riconosciuto
alle societa' di cui all'art. 14, comma 1- quinquies, della
legge 28 gennaio 1994, n. 84, nel limite complessivo di
euro 24 milioni per l'anno 2020, un indennizzo per le
ridotte prestazioni di ormeggio rese da dette societa' dal
1° febbraio 2020 al 31 dicembre 2020 rispetto ai
corrispondenti mesi dell'anno 2019. Le risorse di cui al
primo periodo possono essere altresi' utilizzate per
compensare gli ormeggiatori della mancata riscossione,
ascrivibile all'emergenza epidemiologica da COVID-19, dei
corrispettivi relativi ai servizi effettuati nel periodo
compreso tra il 1° febbraio 2020 e il 15 ottobre 2020,
nonche' per le minori entrate derivanti dalla riduzione
delle tariffe applicabili, ai sensi dell'art. 212 del
regolamento per l'esecuzione del codice della navigazione
(navigazione marittima), di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 15 febbraio 1952 n. 328, ai servizi di
ormeggio effettuati tra la data di entrata in vigore della
presente disposizione e il 31 dicembre 2020. Le autorita'
marittime procedono alla riduzione, ai sensi dell'art. 212
del citato regolamento per l'esecuzione del codice della
navigazione (navigazione marittima), delle tariffe vigenti
alla data di entrata in vigore della presente disposizione,
mediante apposita ordinanza adottata entro quindici giorni
dalla pubblicazione del decreto recante l'assegnazione
delle risorse di cui al comma 7, lettera b), e nei limiti
degli importi indicati nel medesimo decreto.
7. Per le finalita' di cui ai commi 1 e 6, e' istituito
presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti un
fondo, con una dotazione complessiva di euro 50 milioni;
per l'anno 2020, destinato:
a) nella misura di complessivi euro 26 milioni a
finanziare il riconoscimento dei benefici previsti dal
comma 1 da parte delle Autorita' di sistema portuale o
dell'Autorita' portuale di Gioia Tauro, qualora prive di
risorse proprie utilizzabili a tali fini, nonche' a
finanziare il riconoscimento da parte delle Autorita'
marittime, relativamente ai porti non sede di Autorita' di
sistema portuale, dei benefici previsti dalla lettera b)
del medesimo comma 1;
b) nella misura di complessivi euro 24 milioni
all'erogazione, per il tramite del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, dell'indennizzo di cui al
comma 6.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 46 del codice della
navigazione, come modificato dalla presente legge:
«Art. 46 (Subingresso nella concessione). - Fermi i
divieti ed i limiti di cui all'art. 18, comma 7, della
legge 28 gennaio 1994, n. 84, quando il concessionario
intende sostituire altri nel godimento della concessione
deve chiedere l'autorizzazione dell'autorita' concedente.
In caso di vendita o di esecuzione forzata,
l'acquirente o l'aggiudicatario di opere o di impianti
costruiti dal concessionario su beni demaniali non puo'
subentrare nella concessione senza l'autorizzazione
dell'autorita' concedente.
In caso di morte del concessionario gli eredi
subentrano nel godimento della concessione, ma devono
chiederne la conferma entro sei mesi, sotto pena di
decadenza. Se, per ragioni attinenti all'idoneita' tecnica
od economica degli eredi, l'amministrazione non ritiene
opportuno confermare la concessione, si applicano le norme
relative alla revoca.»
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 4 del
decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18,
(Interventi urgenti per la coesione sociale e territoriale,
con particolare riferimento a situazioni critiche in alcune
aree del Mezzogiorno), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 4 (Agenzia per la somministrazione del lavoro in
porto e per la riqualificazione professionale
(transhipment)). - 1. Al fine di sostenere l'occupazione,
di accompagnare i processi di riconversione industriale
delle infrastrutture portuali e di evitare grave
pregiudizio all'operativita' e all'efficienza portuali, nei
porti nei quali almeno l'80 per cento della movimentazione
di merci containerizzate avviene o sia avvenuta negli
ultimi cinque anni in modalita' transhipment e persistano
da almeno cinque anni stati di crisi aziendale o cessazioni
delle attivita' terminalistiche, in via eccezionale e
temporanea, per un periodo massimo non superiore a
quarantotto mesi, a decorrere dal 1° gennaio 2017 e'
istituita dalla Autorita' di Sistema portuale, d'intesa con
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con
delibera del Comitato di gestione o del Comitato portuale
laddove eserciti in prorogatio le sue funzioni, una Agenzia
per la somministrazione del lavoro in porto e per la
riqualificazione professionale, nella quale confluiscono i
lavoratori in esubero delle imprese che operano ai sensi
dell'art. 16 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, ivi
compresi i lavoratori in esubero delle imprese titolari di
concessione ai sensi dell'art. 18 della citata n. 84 del
1994.
Omissis.»
- Si riporta il testo dei commi 579 e 582 dell'art. 1
della citata legge 27 dicembre 2017, n. 205, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 - 1. - 578. Omissis.
579. Gli intestatari catastali degli immobili di cui al
comma 578, ovvero i loro concessionari, a decorrere dal 1°
gennaio 2019, possono presentare atti di aggiornamento, ai
sensi del regolamento di cui al decreto del Ministro delle
finanze 19 aprile 1994, n. 701, per la revisione del
classamento degli immobili gia' censiti in categorie
catastali diverse dalla E/1, nel rispetto dei criteri di
cui al medesimo comma 578. Per gli immobili destinati a
deposito, diversi da quelli doganali, l'intestatario,
ovvero il concessionario, allega all'atto di aggiornamento
apposita dichiarazione, resa ai sensi dell'art. 47 del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in ordine
all'utilizzazione dei depositi per le operazioni e i
servizi portuali di cui al comma 578, in base ad
autorizzazione della competente Autorita' di sistema
portuale. Resta fermo l'obbligo di dichiarare in catasto,
ai sensi dell'art. 20 del regio decreto-legge 13 aprile
1939, n. 652, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 1939, n. 1249, le variazioni che incidono sul
classamento e sulla rendita catastale degli immobili, anche
in relazione alla perdita del requisito di stretta
funzionalita' degli stessi alle operazioni e ai servizi
portuali di cui al comma 578. In deroga all'art. 1, comma
745, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, per gli atti di
aggiornamento di cui al presente comma presentati entro il
31 dicembre 2020, le rendite catastali rideterminate in
seguito alla revisione del classamento degli immobili nel
rispetto dei criteri di cui al comma 578 hanno effetto dal
1° gennaio 2020.
580. - 581. Omissis.
582. A decorrere dall'anno 2020, il contributo annuo a
titolo di compensazione del minor gettito nell'importo
massimo di 9,35 milioni di euro e' ripartito con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'interno e secondo una metodologia adottata
sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da
emanare, entro il 30 giugno 2020, sulla base dei dati
comunicati, entro il 31 marzo 2020, dall'Agenzia delle
entrate al Ministero dell'economia e delle finanze e
relativi, per ciascuna unita' immobiliare, alle rendite
proposte nel corso del 2019 ai sensi del comma 579, ovvero
d'ufficio ai sensi del comma 580, e a quelle gia' iscritte
in catasto dal 1° gennaio 2019. Entro il 30 giugno 2021,
con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno e sentita
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, si procede
al ristoro delle minori entrate da erogare ai comuni
interessati per gli anni 2020 e successivi, tenuto conto
anche di quanto gia' attribuito con il decreto di cui al
primo periodo, nel limite del contributo annuo previsto
nell'importo massimo di 9,35 milioni di euro, sulla base
dei dati comunicati, entro il 30 aprile 2021, dall'Agenzia
delle entrate al Ministero dell'economia e delle finanze e
relativi, per ciascuna unita' immobiliare, alle rendite
proposte nel corso del 2020 ai sensi del comma 579 e a
quelle gia' iscritte in catasto dal 1° gennaio 2020. Entro
il 31 ottobre 2022, con uno o piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno e sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, si procede, nel limite del contributo
annuo previsto nell'importo massimo di 9,35 milioni di
euro, alla rettifica in aumento o in diminuzione dei
contributi erogati ai sensi dei periodi precedenti, a
seguito della verifica effettuata sulla base dei dati
comunicati, entro il 15 settembre 2022, dall'Agenzia delle
entrate al Ministero dell'economia e delle finanze,
concernenti le rendite definitive, determinate sulla base
degli atti di aggiornamento presentati nel corso dell'anno
2019 ai sensi del comma 579, ovvero d'ufficio ai sensi del
comma 580, nonche' quelle gia' iscritte in catasto dal 1°
gennaio 2019, e le rendite definitive, determinate sulla
base degli atti di aggiornamento presentati nel corso
dell'anno 2020 ai sensi del comma 579, nonche' quelle gia'
iscritte in catasto dal 1° gennaio 2020.
Omissis.»