Art. 95
Misure per la salvaguardia di Venezia e della sua laguna
e istituzione dell'Autorita' per la Laguna di Venezia
1. E' istituita l'Autorita' per la Laguna di Venezia, di seguito
«Autorita'», con sede in Venezia. L'Autorita' e' ente pubblico non
economico di rilevanza nazionale dotato di autonomia amministrativa,
organizzativa, regolamentare, di bilancio e finanziaria. L'Autorita'
opera nell'esercizio delle funzioni pubbliche ad essa affidate in
base ai principi di legalita', imparzialita' e trasparenza, con
criteri di efficienza, economicita' ed efficacia nel perseguimento
della sua missione. L'Autorita' e' sottoposta ai poteri di indirizzo
e vigilanza del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti secondo
le disposizioni di cui al presente articolo. Il quinto e il sesto
periodo del comma 3 dell'articolo 18 del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114, sono abrogati.
2. All'Autorita' sono attribuite tutte le funzioni e competenze
relative alla salvaguardia della citta' di Venezia e della sua laguna
e al mantenimento del regime idraulico lagunare, ivi incluse quelle
di cui alle leggi 5 marzo 1963, n. 366, 16 aprile 1973, n. 171 e 29
novembre 1984, n. 798, nonche' quelle gia' attribuite al Magistrato
alle Acque e trasferite al Provveditorato Interregionale per le Opere
Pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia
ai sensi dell'articolo 18, comma 3, secondo periodo, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114. Le funzioni dell'Autorita' sono
esercitate compatibilmente con i principi e i criteri relativi al
buono stato ecologico delle acque di cui al decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, alla gestione del rischio di alluvioni di cui al
decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, e alle tutele di cui
alle direttive 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 30 novembre 2009, e 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992,
cosiddette direttive «Uccelli» e «Habitat». In particolare
l'Autorita':
a) approva, nel rispetto del piano generale degli interventi di
cui all'articolo 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798, tenuto conto
dei programmi triennali di intervento di cui all'articolo 69 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dei piani di gestione
delle acque di cui all'articolo 117 del citato decreto legislativo n.
152 del 2006, dei piani di gestione del rischio di alluvioni di cui
all'articolo 7 del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, del
progetto generale per il recupero morfologico della Laguna, nonche'
dei piani di gestione delle zone speciali di conservazione (ZPS), il
programma triennale per la tutela della laguna di Venezia, il
programma unico integrato e il programma di gestione e manutenzione
dell'opera gia' denominata Modulo Sperimentale Elettromeccanico, di
seguito MOSE;
a-bis) assicura l'attuazione delle misure contenute nei piani di
gestione delle acque e nei piani di gestione del rischio di
alluvioni-stralci del piano di bacino - redatti dall'Autorita' di
bacino distrettuale delle Alpi Orientali e relativi all'unita'
idrografica della Laguna di Venezia, bacino scolante e mare
antistante;
b) svolge attivita' di progettazione e gestione degli interventi
di salvaguardia in ambito lagunare in amministrazione diretta, su
base convenzionale, tramite societa' da essa controllate o mediante
affidamenti all'esito di procedure di gara espletate secondo le
modalita' di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
c) provvede al coordinamento e all'alta sorveglianza su tutti gli
interventi di salvaguardia dell'ambito lagunare e svolge attivita'
tecnica per l'edilizia demaniale statale relativa alla manutenzione
ordinaria e straordinaria di immobili destinati alle attivita' di
competenza e di immobili di particolare interesse storico, artistico,
architettonico e monumentale e di uso pubblico rientranti nell'ambito
lagunare;
d) svolge attivita' di gestione e manutenzione ordinaria e
straordinaria del MOSE; a tal fine, per lo svolgimento di servizi
professionali e di assistenza tecnica ad elevata specializzazione non
reperibili presso le pubbliche amministrazioni, costituisce, ai sensi
dell'articolo 16 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, una
societa' da essa interamente partecipata, i cui rapporti con
l'Autorita' sono disciplinati mediante convenzioni finanziate con le
risorse disponibili a legislazione vigente per le attivita' di
manutenzione del MOSE. La societa' opera sulla base di un piano che
comprovi la sussistenza di concrete prospettive di mantenimento
dell'equilibrio economico e finanziario della gestione;
e) svolge attivita' tecnica di vigilanza e supporto ad
amministrazioni, enti ed organismi in relazione alla realizzazione di
opere pubbliche nell'ambito lagunare con fonti di finanziamento non
di diretta competenza;
f) assicura la gestione e tutela del demanio marittimo lagunare
nelle aree di competenza e lo svolgimento delle relative funzioni
amministrative, contabili e di riscossione dei canoni demaniali;
g) svolge funzioni di polizia lagunare, anche mediante emissione
di ordinanze, e di coordinamento amministrativo delle attivita' di
repressione di reati relativi alla navigazione in laguna in base alle
leggi 5 marzo 1963 n. 366, 16 aprile 1973, n. 171 e 29 novembre 1984,
n. 798;
h) assicura il supporto di segreteria al Comitato di cui
all'articolo 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798;
i) provvede alla riscossione delle sanzioni amministrative
derivanti dalle infrazioni in ambito lagunare;
l) provvede al rilascio delle concessioni e autorizzazioni allo
scarico delle acque reflue e alla verifica della qualita' degli
scarichi in relazione ai limiti legali, nonche' alla gestione
dell'attivita' amministrativa, contabile e di riscossione dei canoni
dovuti per gli scarichi reflui in laguna;
m) assicura la gestione delle aree, delle acque e dei canali di
competenza statale nonche' la riscossione delle relative tasse;
n) assicura la gestione e il funzionamento del Centro
sperimentale per modelli idraulici;
o) assicura attivita' di supporto alle altre amministrazioni
responsabili della salvaguardia di Venezia e della laguna, di
coordinamento e controllo tecnico-amministrativo delle attivita'
affidate al concessionario Consorzio Venezia Nuova, quali la difesa
dalle acque alte, la protezione dalle mareggiate e la
riqualificazione ambientale, il Servizio informativo;
p) esercita le funzioni di regolazione della navigazione della
laguna di Venezia, nonche' l'esecuzione di tutte le opere necessarie
al mantenimento dei canali di navigazione, con esclusione dei canali
marittimi e delle zone portuali di competenza dell'Autorita'
marittima e dell'Autorita' di sistema portuale, nonche' dei rii e
canali interni al centro storico di Venezia e della Giudecca, del
Lido, di Murano e di Burano e del Canal Vena a Chioggia;
q) rilascia le autorizzazioni e concessioni per dissodamenti e
piantagioni entro il perimetro lagunare, nonche' per il prelievo
dalla laguna di sabbia, fango ed altre materie per qualsiasi uso;
r) rilascia le concessioni o autorizzazioni per lo scarico di
rifiuti e provvede alla gestione dei relativi canoni; svolge
attivita' di monitoraggio e controllo meteorologico e ambientale,
anche ai fini del controllo della qualita' delle acque lagunari,
nonche' le relative attivita' di laboratorio di analisi chimiche,
avvalendosi anche del Sistema nazionale a rete per la protezione
dell'ambiente, di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132;
s) valuta ed esprime i pareri sulla validita' dei trattamenti di
depurazione delle acque sia per gli scarichi reflui all'interno della
laguna, sia per quelli defluenti in mare aperto tramite canali
artificiali in prossimita' della laguna;
t) verifica la conformita' al progetto degli impianti di
depurazione realizzati.
3. L'Autorita' promuove lo studio e la ricerca volti alla
salvaguardia di Venezia e della sua laguna, favorendo le attivita' di
ricerca applicata, di informazione e didattica, anche tramite il
Centro di studio e di ricerca internazionale sui cambiamenti
climatici di cui all'articolo 1, commi 119 e 120, della legge 27
dicembre 2019, n. 160. Per lo svolgimento di tali compiti l'Autorita'
si puo' avvalere della collaborazione delle universita' e di enti di
ricerca pubblici e privati.
4. Sono organi dell'Autorita':
a) il Presidente;
b) il Comitato di gestione;
c) il Comitato consultivo;
d) il Collegio dei revisori dei conti.
5. Il Presidente e' il rappresentante legale dell'Autorita', e' il
responsabile del suo funzionamento e ne dirige l'organizzazione,
emanando tutti i provvedimenti che non siano attribuiti dalla
presente disposizione o dallo statuto agli altri organi. Il
Presidente e' scelto tra persone che abbiano ricoperto incarichi
istituzionali di grande responsabilita' e rilievo e dotate di alta e
riconosciuta competenza ed esperienza nei settori nei quali opera
l'Autorita' ed e' nominato con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, sentiti la Regione Veneto e il Comune di
Venezia, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari.
L'incarico di Presidente ha la durata massima di tre anni, e'
rinnovabile per una volta ed e' incompatibile con altri rapporti di
lavoro subordinato pubblico o privato e con qualsiasi altra attivita'
professionale privata. I dipendenti di pubbliche amministrazioni di
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 sono collocati in posizione di aspettativa o di fuori ruolo o
altra posizione equiparata nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, per l'intera durata dell'incarico. All'atto del
collocamento fuori ruolo e' reso indisponibile, per la durata del
collocamento fuori ruolo, un numero di posti nella dotazione organica
dell'amministrazione di provenienza equivalente dal punto di vista
finanziario. Al Presidente e' corrisposto un compenso stabilito con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, secondo i
criteri e parametri previsti per gli enti ed organismi pubblici e
posto a carico del bilancio dell'Autorita' e comunque nel limite di
cui all'articolo 23-ter, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214.
6. Il Comitato di gestione e' composto dal Presidente
dell'Autorita', che lo presiede, e da sette dipendenti di livello
dirigenziale scelti tra il personale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell'economia e delle
finanze, del Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, della Regione Veneto, della Citta' Metropolitana di Venezia
e del Comune di Venezia, e nominati, per la durata di tre anni,
secondo le modalita' previste dallo statuto. In sede di prima
applicazione, i componenti del Comitato di gestione sono individuati
dalle Amministrazioni di appartenenza e nominati con provvedimento
del Presidente dell'Autorita', adottato entro trenta giorni dalla
data di adozione del decreto di cui al comma 5, secondo periodo. Il
Comitato di gestione delibera, su proposta del Presidente, lo
statuto, il regolamento di amministrazione, i regolamenti e gli altri
atti di carattere generale che regolano il funzionamento
dell'Autorita', i bilanci preventivi e consuntivi, i piani aziendali
e le spese che impegnino il bilancio dell'Autorita', anche se
ripartite in piu' esercizi, per importi superiori al limite fissato
dallo statuto. Nelle votazioni, in caso di parita', prevale il voto
del Presidente. Il Presidente sottopone alla valutazione del Comitato
di gestione le scelte strategiche aziendali e le nomine dei dirigenti
responsabili delle strutture di vertice dell'Autorita'. Ai componenti
del Comitato di gestione non spetta alcun emolumento, compenso ne'
rimborso spese a qualsiasi titolo dovuto. Le deliberazioni del
Comitato di gestione relative allo statuto, ai regolamenti e agli
atti di carattere generale che regolano il funzionamento
dell'Autorita' sono trasmesse al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti per l'approvazione di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze. L'approvazione puo' essere negata per
ragioni di legittimita' o di merito. Le deliberazioni si intendono
approvate ove nei quarantacinque giorni dalla ricezione delle stesse
non venga emanato alcun provvedimento ovvero non vengano chiesti
chiarimenti o documentazione integrativa; in tale ultima ipotesi il
termine per l'approvazione e' interrotto sino a che non pervengono
gli elementi richiesti.
7. Per l'espletamento dei propri compiti l'Autorita' si avvale,
nelle forme e nei modi previsti dallo statuto, di un Comitato
consultivo composto da sette componenti, nominati con provvedimento
del Presidente dell'Autorita', su proposta, rispettivamente, del
Sindaco di Venezia, del Sindaco di Chioggia, del Presidente
dell'Autorita' di Sistema Portuale del Mar Adriatico Settentrionale,
del Comandante generale del Corpo delle Capitanerie di Porto, del
Presidente dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale, del Presidente della Giunta regionale del Veneto e del
Segretario generale dell'Autorita' di bacino distrettuale delle Alpi
Orientali, scelti tra soggetti, anche estranei alla pubblica
amministrazione, dotati di specifiche e comprovate competenze e
esperienza in materia idraulica e di morfodinamica lagunare e di
gestione e conservazione dell'ambiente. Ai componenti del Comitato
consultivo non spetta alcun emolumento, compenso ne' rimborso spese a
qualsiasi titolo dovuto.
8. Il Collegio dei revisori dei conti e' composto da un Presidente,
da due membri effettivi e due supplenti, nominati con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: un membro effettivo ed
uno supplente sono designati dal Ministero dell'economia e delle
finanze. I revisori durano in carica tre anni e possono essere
confermati una sola volta. Il Collegio dei revisori dei conti
esercita le funzioni di cui all'articolo 20 del decreto legislativo
30 giugno 2011, n. 123. I compensi dei componenti del Collegio dei
revisori dei conti sono stabiliti con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze secondo i criteri e parametri previsti
per gli enti ed organismi pubblici e sono posti a carico del bilancio
dell'Autorita'.
9. Lo statuto dell'Autorita', adottato, in sede di prima
applicazione, dal Presidente dell'Autorita', e' approvato con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. Lo statuto disciplina le
competenze degli organi di direzione dell'Autorita', reca i principi
generali in ordine all'organizzazione ed al funzionamento
dell'Autorita', istituendo, inoltre, apposita struttura di controllo
interno e prevedendo forme adeguate di consultazione con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
L'articolazione degli uffici e' stabilita con disposizioni interne
adottate secondo le modalita' previste dallo statuto. La Corte dei
conti esercita il controllo sulla gestione finanziaria dell'Autorita'
con le modalita' stabilite dalla legge 21 marzo 1958, n. 259.
L'Autorita' puo' avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello
Stato, ai sensi dell'articolo 1 del regio decreto 30 ottobre 1933, n.
1611.
10. In ragione dell'esercizio delle funzioni di cui al presente
articolo, e' assegnato all'Autorita' un contingente di personale di
100 unita', di cui due unita' di livello dirigenziale generale, sei
unita' di livello dirigenziale non generale e novantadue unita' di
livello non dirigenziale. L'Autorita' adotta, con propri
provvedimenti, criteri e modalita' per il reclutamento del personale
dirigenziale e non dirigenziale ai sensi dell'articolo 35, comma 3,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. In particolare, il
regolamento di amministrazione:
a) disciplina l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita';
b) fissa le dotazioni organiche complessive del personale di
ruolo dipendente dall'Autorita' nel limite massimo di 100 unita'.
11. I dipendenti in servizio presso il Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto
Adige e Friuli-Venezia Giulia che, alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, svolgono compiti
relativi alle funzioni di cui all'articolo 54, comma 1, lettera d),
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono trasferiti nel
ruolo organico dell'Autorita' con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, adottato di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze e per la pubblica amministrazione con
contestuale riduzione della dotazione organica dell'amministrazione
di provenienza e trasferimento delle relative risorse finanziarie. Il
personale non dirigenziale trasferito mantiene il trattamento
economico fondamentale e accessorio, limitatamente alle voci di
natura fissa e continuativa, ove piu' favorevole, in godimento presso
l'amministrazione di provenienza al momento dell'inquadramento,
mediante assegno ad personam riassorbibile con i successivi
miglioramenti economici a qualsiasi titolo conseguiti.
12. L'Autorita' puo' avvalersi, per motivate esigenze, nell'ambito
della dotazione organica, di dipendenti dello Stato o di altre
amministrazioni pubbliche o di enti pubblici collocati in posizione
di comando, distacco, fuori ruolo o equiparata nelle forme previste
dai rispettivi ordinamenti, ovvero in aspettativa ai sensi
dell'articolo 7 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, ad esclusione
del personale docente, educativo, amministrativo, tecnico ed
ausiliario delle istituzioni scolastiche.
13. Nel limite della dotazione organica di cui al comma 10 e al
termine delle procedure di cui al comma 11, l'Autorita' e'
autorizzata all'assunzione a tempo indeterminato di due unita' di
personale dirigenziale di livello non generale per l'anno 2020 e
delle rimanenti unita' di personale a copertura delle posizioni
vacanti disponibili a decorrere dall'anno 2021, da inquadrare nelle
aree iniziali stabilite nel regolamento di amministrazione di cui al
comma 10. Le procedure concorsuali per il reclutamento del personale
di cui al presente comma si svolgono secondo le modalita' di cui agli
articoli 247 e 249 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
valorizzando, in particolare, l'esperienza maturata in materia di
progettazione, costruzione e gestione di grandi opere idrauliche e in
materia di salvaguardia lagunare e previsione delle maree.
14. Al personale dell'Autorita' si applicano le disposizioni del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e il contratto collettivo
nazionale di lavoro del personale dell'area e del comparto funzioni
centrali secondo le tabelle retributive sezione enti pubblici non
economici.
15. Nelle more della piena operativita' dell'Autorita', la cui data
e' determinata con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, adottato su proposta del Presidente dell'Autorita' entro
sei mesi dall'adozione del regolamento di amministrazione di cui al
comma 10, le funzioni e le competenze attribuite alla stessa ai sensi
del presente articolo, ove gia' esistenti, continuano ad essere
svolte dalle amministrazioni e dagli enti pubblici competenti nei
diversi settori interessati.
16. L'Autorita' e' dotata di un proprio patrimonio, costituito da
un fondo di dotazione e dai beni mobili ed immobili strumentali alla
sua attivita'. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono individuati i beni che costituiscono il patrimonio iniziale.
Agli oneri derivanti dai commi da 1 a 15, ivi compresi quelli
relativi alla costituzione ed al primo avviamento della societa' di
cui alla lettera d) del comma 2, quantificati in euro 1,5 milioni per
l'anno 2020 e in euro 5 milioni a decorrere dall'anno 2021, si
provvede ai sensi dell'articolo 114.
17. Per le attivita' di gestione e di manutenzione ordinaria e
straordinaria del MOSE e' autorizzata la spesa di 40 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2021 al 2034. Al relativo onere si
provvede ai sensi dell'articolo 114.
18. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti con proprio
decreto, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, nomina il Commissario liquidatore
del Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni Mose Arsenale -
ComarS.c.ar.l.. Con il decreto di nomina viene determinato il
compenso spettante al Commissario liquidatore sulla base delle
tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 4 febbraio 2010, n. 14. Gli oneri relativi al pagamento
di tale compenso sono a carico delle societa' di cui al primo
periodo.
19. La nomina del Commissario liquidatore comporta la decadenza di
tutti gli organi, anche straordinari, del Consorzio Venezia Nuova e
della Costruzioni Mose Arsenale - ComarS.c.ar.l., di cui il predetto
Commissario liquidatore assume i relativi poteri, funzioni ed
obblighi. Gli organi anche straordinari delle societa' di cui al
primo periodo, entro sessanta giorni dalla nomina del Commissario
liquidatore, trasmettono al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, nonche' al Commissario liquidatore, una relazione
illustrativa recante la descrizione dell'attivita' svolta ed il
relativo rendiconto, fermi restando gli altri obblighi a loro carico
previsti dalla vigente normativa.
20. Il Commissario liquidatore ha il compito:
a) di gestire il Consorzio Venezia Nuova e la Costruzioni Mose
Arsenale - ComarS.c.ar.l. al fine di ultimare le attivita' di
competenza relative al MOSE ed alla tutela e salvaguardia della
Laguna di Venezia, in esecuzione degli atti convenzionali, nonche' di
procedere alla consegna dell'opera in favore dell'Autorita';
b) di sciogliere il Consorzio Venezia Nuova e la Costruzioni Mose
Arsenale - ComarS.c.ar.l., provvedendo alla relativa liquidazione,
successivamente alla consegna del MOSE all'Autorita' medesima. Nello
svolgimento delle sue funzioni, il Commissario liquidatore provvede,
altresi', alla verifica ed all'accertamento delle attivita' svolte
dal Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni Mose Arsenale -
ComarS.c.ar.l., nonche' all'adozione dei necessari atti anche di
natura negoziale.
21. Il Commissario liquidatore assume tutti i poteri ordinari e
straordinari per la gestione del Consorzio Venezia Nuova e della
Costruzioni Mose Arsenale - ComarS.c.ar.l., attenendosi agli
indirizzi strategici e operativi del Commissario nominato ai sensi
dell'articolo 4, comma 6-bis del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55,
anche ai fini della celere esecuzione dei lavori relativi per il
completamento dell'opera. Le attivita' del Commissario liquidatore
sono concluse entro il termine massimo di diciotto mesi
dall'assunzione della gestione del MOSE da parte dell'Autorita'. A
tal fine il Commissario liquidatore provvede a costituire, a valere
sulle disponibilita' del Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni
Mose Arsenale - ComarS.c.a.r.l., un deposito a garanzia delle
eventuali obbligazioni non soddisfatte al termine della liquidazione
mediante versamento sul conto corrente intestato al Commissario
liquidatore aperto presso un ufficio postale o un istituto di credito
scelto dal Commissario. Decorsi cinque anni dal deposito, le somme
non riscosse dagli aventi diritto, con i relativi interessi, sono
versate a cura del depositario all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate, con decreti del Ministro dell'economia e
delle finanze, ad apposito capitolo di spesa dello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
22. L'articolo 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798 e' sostituito
dal seguente:
«Art. 4 - 1. E' istituito un Comitato istituzionale per la
salvaguardia di Venezia e della sua laguna costituito dal Presidente
del Consiglio dei ministri, che lo presiede, dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro dell'economia e delle
finanze, dal Ministro per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, dal Ministro dell'universita' e della ricerca, dal
Presidente della giunta regionale del Veneto, dal Sindaco della
Citta' metropolitana di Venezia, ove diverso, dal Sindaco di Venezia,
dal Sindaco di Chioggia e dal Sindaco di Cavallino Treporti o loro
delegati, nonche' da due rappresentanti dei comuni di Codevigo,
Campagna, Lupia, Mira, Quarto D'Altino, Iesolo e Musile di Piave,
designati dai sindaci con voto limitato.
2. Segretario del Comitato e' il Presidente dell'Autorita' per la
Laguna di Venezia, che assicura, altresi', la funzione di segreteria
del Comitato stesso.
3. Al Comitato sono demandati l'indirizzo, il coordinamento e il
controllo per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
legge. Esso approva il piano degli interventi nell'ambito della
Laguna di Venezia e decide sulla ripartizione delle risorse stanziate
per la loro attuazione.
4. Il Comitato trasmette al Parlamento, entro il 30 settembre di
ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione degli interventi.
5. Il Comitato provvede all'approvazione di apposito regolamento,
volto a disciplinare i propri aspetti organizzativi e nel quale siano
altresi' stabilite modalita' e frequenza con le quali esso si
riunisce, nonche' le modalita' di votazione dei suoi componenti.».
23. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con
il Ministero dell'economia e delle finanze, entro quindici giorni
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, procede
alla verifica di eventuali somme utilizzabili iscritte nel bilancio
dello Stato e non piu' dovute, con esclusione delle somme perenti,
per contratti di finanziamento stipulati con istituzioni finanziarie
per la realizzazione del sistema MOSE. All'esito della verifica e
comunque non oltre il 31 marzo 2021, con delibera del Comitato
Interministeriale per la programmazione economica, su proposta del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, si provvede alla
definitiva ricognizione e conseguente riprogrammazione delle risorse
di cui al primo periodo. Con la predetta delibera le somme
disponibili a seguito della ricognizione, anche iscritte in conto
residui, sono assegnate per il completamento e la messa in esercizio
del modulo sperimentale elettromeccanico per la tutela e la
salvaguardia della Laguna di Venezia, noto come sistema MOSE. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare le
occorrenti variazioni di bilancio anche in conto residui.
24. Al fine di tutelare l'ambiente e la pubblica sicurezza nonche'
salvaguardare l'unicita' e le eccellenze del patrimonio culturale,
paesaggistico e ambientale italiano, ferme restando tutte le
competenze del Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, previste dal codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, nei siti italiani di cui all'articolo 1 della legge 20
febbraio 2006, n. 77, inseriti nella «lista del patrimonio mondiale»
e posti sotto la tutela dell'UNESCO, e' vietato:
a) il rilascio di autorizzazioni e di ogni altro atto di assenso,
ivi compresi le autorizzazioni paesaggistiche, i provvedimenti di
valutazione di impatto ambientale e le concessioni demaniali per ogni
attivita' avente ad oggetto la costruzione e l'esercizio di nuovi
impianti di stoccaggio di GPL nei siti riconosciuti dall'UNESCO;
b) l'avvio dell'esercizio degli impianti di stoccaggio GPL,
collocati nei suddetti siti riconosciuti dall'UNESCO, gia'
autorizzati alla data di entrata in vigore della presente
disposizione e non ancora in esercizio.
25. Con decreto del Ministero dello sviluppo economico adottato di
concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
con il Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, sono individuate le autorizzazioni e gli ulteriori atti di
assenso, gia' adottati alla data di entrata in vigore della presente
disposizione e dichiarati inefficaci ai sensi delle lettere a) e b)
del comma 24, nonche' stabiliti i criteri e le modalita' per il
riconoscimento dell'eventuale indennizzo di cui al comma 26 nei
limiti delle risorse ivi previste.
26. E' istituto nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico un fondo con una dotazione di euro 1 milione per
l'anno 2020, di euro 15 milioni per l'anno 2021 e di euro 13 milioni
per l'anno 2022, finalizzato all'erogazione, ove ne ricorrano le
condizioni e fino ad esaurimento delle risorse, di un indennizzo in
favore dei beneficiari delle autorizzazioni o degli ulteriori atti di
assenso, dichiarati inefficaci ai sensi del comma 25. Agli oneri
derivanti dal presente comma pari a 1 milione di euro per l'anno
2020, di euro 15 milioni per l'anno 2021 e di euro 13 milioni per
l'anno 2022 si provvede ai sensi dell'articolo 114.
27. Al decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre 1991, n.
435, recante disposizioni per la sicurezza della navigazione e della
vita umana in mare, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, al numero 21, dopo le parole: «motore
endotermico» sono inserite le seguenti: «o elettrico o combinazione
degli stessi.»;
b) all'articolo 81, sono apportate le seguenti modifiche:
1) alla rubrica e' soppressa la parola: «liquido»;
2) dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
«3-bis. Nelle navi e motonavi che effettuano il trasporto
pubblico locale lagunare di linea e non di linea esclusivamente
all'interno delle acque protette della laguna di Venezia, l'eventuale
impiego di combustibile allo stato gassoso a temperatura ambiente in
pressione e' effettuato con sistemazioni conformi alle disposizioni
da emanarsi con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.».
27-bis. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, di concerto con il Ministro della salute, da adottare ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
previa intesa con la regione Veneto, sono dettate le disposizioni per
il rilascio delle autorizzazioni per la movimentazione, in aree di
mare ubicate all'interno del contermine lagunare di Venezia, dei
sedimenti risultanti dall'escavo dei fondali del contermine lagunare
stesso. Il decreto di cui al precedente periodo disciplina anche i
termini del procedimento, la durata dell'autorizzazione e le relative
attivita' di controllo e monitoraggio.
27-ter. Le modifiche e integrazioni al decreto di cui al comma
27-bis relative agli aspetti tecnici, quali parametri, valori-soglia
e limiti di concentrazione, compatibilita' con gli ambiti di
rilascio, sono disposte con uno o piu' decreti di natura non
regolamentare adottati dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, di concerto con il Ministro della salute e previa intesa
con la regione Veneto.
27-quater. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di cui al
comma 27-bis e' effettuata in ogni caso la valutazione di incidenza
di cui all'articolo 5 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357. Resta fermo
quanto previsto dall'articolo 109, comma 5-bis, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
27-quinquies. Sulle domande di autorizzazione di cui al comma
27-bis e' acquisito il parere di una Commissione tecnico-consultiva
istituita presso il Provveditorato interregionale per le opere
pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli Venezia Giulia.
La Commissione si esprime entro il termine di sessanta giorni.
27-sexies. La Commissione di cui al comma 27-quinquies e' composta
da cinque membri nominati con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di cui uno designato dall'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale, con funzioni di
presidente, uno dal provveditore interregionale per le opere
pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli Venezia Giulia,
uno dall'Istituto superiore di sanita', uno dall'Agenzia regionale
per la prevenzione e la protezione ambientale del Veneto e uno dal
Consiglio nazionale delle ricerche. I componenti della Commissione
sono scelti tra il personale di livello dirigenziale appartenente ai
ruoli delle amministrazioni designanti. L'incarico di componente
della Commissione ha una durata di quattro anni, rinnovabile una sola
volta. Le funzioni di segreteria della Commissione sono svolte, nei
limiti delle risorse umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente, dal Provveditorato interregionale per le opere pubbliche per
il Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli Venezia Giulia. Ai componenti
della Commissione non spetta alcun emolumento, compenso, ne' rimborso
di spese a qualsiasi titolo dovuto.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 18 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114 (Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari),
come modificato dalla presente legge:
«Art. 18 - 1. - 2. Omissis
3. E' soppresso il magistrato delle acque per le
province venete e di Mantova, istituito ai sensi della
legge 5 maggio 1907, n. 257. Le funzioni, i compiti e le
attribuzioni gia' svolti dal magistrato delle acque sono
trasferiti al provveditorato interregionale per le opere
pubbliche competente per territorio. E' altresi' soppresso
il Comitato tecnico di magistratura, di cui all'art. 4
della citata legge n. 257 del 1907. Il comitato
tecnico-amministrativo istituito presso il provveditorato
di cui al primo periodo e' competente a pronunciarsi sui
progetti di cui all'art. 9, comma 7, lettera a), del
regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 11 febbraio 2014, n. 72, anche quando il
relativo importo ecceda i 25 milioni di euro.
Omissis.»
- La legge 5 marzo 1963, n. 366 recante «Nuove norme
relative alle lagune di Venezia e di Marano-Grado» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana 2
aprile 1963, n. 89.
- La legge 16 aprile 1973, n. 171 recante «Interventi
per la salvaguardia di Venezia» e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana 8 maggio 1973, n.
117.
- La legge 29 novembre 1984, n. 798 recante «Nuovi
interventi per la salvaguardia di Venezia» e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana 3 dicembre
1984, n. 332.
- Il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante
«Norme in materia ambientale» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale Repubblica italiana 14 aprile 2006, n. 88,
Supplemento Ordinario n. 96.
- Il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49
recante «Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni»
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana
2 aprile 2010, n. 77.
- La direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 novembre 2009 concernente la
conservazione degli uccelli selvatici e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del 26 gennaio 2010,
n. 20.
- La direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio
1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e
seminaturali della flora e della fauna selvatiche e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Comunita' Europea del
22 luglio 1992, n. 206.
- Si riporta il testo dell'art. 4 della citata legge 29
novembre 1984, n. 798:
«Art. 4 (Composizione del Comitato per l'indirizzo, il
coordinamento ed il controllo sull'attuazione degli
interventi). - E' istituito un Comitato costituito dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, che lo presiede, dal
Ministro dei lavori pubblici, che puo' essere delegato a
presiederlo, dal Ministro per i beni culturali ed
ambientali, dal Ministro della marina mercantile, dal
Ministro per l'ecologia, dal Ministro per il coordinamento
delle iniziative per la ricerca scientifica e tecnologica,
dal presidente della giunta regionale del Veneto, dai
sindaci dei comuni di Venezia e Chioggia, o loro delegati;
nonche' da due rappresentanti dei restanti comuni di cui
all'art. 2, ultimo comma, della legge 16 aprile 1973, n.
171, designati dai sindaci con voto limitato.
Segretario del Comitato e' il presidente del Magistrato
alle acque, che assicura, altresi', con le strutture
dipendenti, la funzione di segreteria del Comitato stesso.
Al Comitato e' demandato l'indirizzo, il coordinamento
ed il controllo per l'attuazione degli interventi previsti
dalla presente legge. Esso esprime suggerimenti circa una
eventuale diversa ripartizione dello stanziamento
complessivo autorizzato in relazione a particolari esigenze
connesse con l'attuazione dei singoli programmi di
intervento.
Il Comitato trasmette al Parlamento, alla data di
presentazione del disegno di legge relativo alle
disposizioni per la formazione del bilancio annuale dello
Stato, una relazione sullo stato di attuazione degli
interventi.»
- Si riporta il testo degli articoli 69 e 117 del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
«Art. 69 (Programmi di intervento). - 1. I piani di
bacino sono attuati attraverso programmi triennali di
intervento che sono redatti tenendo conto degli indirizzi e
delle finalita' dei piani medesimi e contengono
l'indicazione dei mezzi per farvi fronte e della relativa
copertura finanziaria.
2. I programmi triennali debbono destinare una quota
non inferiore al quindici per cento degli stanziamenti
complessivamente a:
a) interventi di manutenzione ordinaria delle opere,
degli impianti e dei beni, compresi mezzi, attrezzature e
materiali dei cantieri-officina e dei magazzini idraulici;
b) svolgimento del servizio di polizia idraulica, di
navigazione interna, di piena e di pronto intervento
idraulico;
c) compilazione ed aggiornamento dei piani di bacino,
svolgimento di studi, rilevazioni o altro nelle materie
riguardanti la difesa del suolo, redazione dei progetti
generali, degli studi di fattibilita', dei progetti di
opere e degli studi di valutazione dell'impatto ambientale
delle opere principali.
3. Le regioni, conseguito il parere favorevole della
Conferenza istituzionale permanente di cui all'art. 63,
comma 4, possono provvedere con propri stanziamenti alla
realizzazione di opere e di interventi previsti dai piani
di bacino, sotto il controllo della predetta conferenza.
4. Le province, i comuni, le comunita' montane e gli
altri enti pubblici, previa autorizzazione della Conferenza
istituzionale permanente di cui all'art. 63, comma 4,
possono concorrere con propri stanziamenti alla
realizzazione di opere e interventi previsti dai piani di
bacino.»
«Art. 117 (Piani di gestione e registro delle aree
protette). - 1. Per ciascun distretto idrografico e'
adottato un Piano di gestione, che rappresenta
articolazione interna del Piano di bacino distrettuale di
cui all'art. 65. Il Piano di gestione costituisce pertanto
piano stralcio del Piano di bacino e viene adottato e
approvato secondo le procedure stabilite per quest'ultimo
dall'art. 66. Le Autorita' di bacino, ai fini della
predisposizione dei Piani di gestione, devono garantire la
partecipazione di tutti i soggetti istituzionali competenti
nello specifico settore.
2. Il Piano di gestione e' composto dagli elementi
indicati nella parte A dell'Allegato 4 alla parte terza del
presente decreto.
2-bis. I Piani di gestione dei distretti idrografici,
adottati ai sensi dell'art. 1, comma 3 -bis, del decreto-
legge 30 dicembre 2008, n. 208, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 13, sono
riesaminati e aggiornati entro il 22 dicembre 2015 e,
successivamente, ogni sei anni.
2-ter. Qualora l'analisi effettuata ai sensi dell'art.
118 e i risultati dell'attivita' di monitoraggio condotta
ai sensi dell'art. 120 evidenzino impatti antropici
significativi da fonti diffuse, le Autorita' competenti
individuano misure vincolanti di controllo
dell'inquinamento. In tali casi i piani di gestione
prevedono misure che vietano l'introduzione di inquinanti
nell'acqua o stabiliscono obblighi di autorizzazione
preventiva o di registrazione in base a norme generali e
vincolanti. Dette misure di controllo sono riesaminate
periodicamente e aggiornate quando occorre.
2-quater. Al fine di coniugare la prevenzione del
rischio di alluvioni con la tutela degli ecosistemi
fluviali, nell'ambito del Piano di gestione, le Autorita'
di bacino, in concorso con gli altri enti competenti,
predispongono il programma di gestione dei sedimenti a
livello di bacino idrografico, quale strumento conoscitivo,
gestionale e di programmazione di interventi relativo
all'assetto morfologico dei corridoi fluviali. I programmi
di cui al presente comma sono redatti in ottemperanza agli
obiettivi individuati dalle direttive 2000/60/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, e
2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23
ottobre 2007, e concorrono all'attuazione dell'art. 7,
comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, che individua come prioritari, tra le misure
da finanziare per la mitigazione del dissesto
idrogeologico, gli interventi integrati che mirino
contemporaneamente alla riduzione del rischio e alla tutela
e al recupero degli ecosistemi e della biodiversita'. Il
programma di gestione dei sedimenti ha l'obiettivo di
migliorare lo stato morfologico ed ecologico dei corsi
d'acqua e di ridurre il rischio di alluvioni tramite
interventi sul trasporto solido, sull'assetto
planoaltimetrico degli alvei e dei corridoi fluviali e
sull'assetto e sulle modalita' di gestione delle opere
idrauliche e di altre infrastrutture presenti nel corridoio
fluviale e sui versanti che interagiscano con le dinamiche
morfologiche del reticolo idrografico. Il programma di
gestione dei sedimenti e' costituito dalle tre componenti
seguenti:
a) definizione di un quadro conoscitivo a scala
spaziale e temporale adeguata, in relazione allo stato
morfologico attuale dei corsi d'acqua, alla traiettoria
evolutiva degli alvei, alle dinamiche e quantita' di
trasporto solido in atto, all'interferenza delle opere
presenti con i processi morfologici e a ogni elemento utile
alla definizione degli obiettivi di cui alla lettera b);
b) definizione, sulla base del quadro conoscitivo di
cui alla lettera a), di obiettivi espliciti in termini di
assetto dei corridoi fluviali, al fine di un loro
miglioramento morfologico ed ecologico e di ridurre il
rischio idraulico; in questo ambito e' prioritario, ovunque
possibile, ridurre l'alterazione dell'equilibrio
geomorfologico e la disconnessione degli alvei con le
pianure inondabili, evitando un'ulteriore
artificializzazione dei corridoi fluviali;
c) identificazione degli eventuali interventi
necessari al raggiungimento degli obiettivi definiti alla
lettera b), al loro monitoraggio e all'adeguamento nel
tempo del quadro conoscitivo; la scelta delle misure piu'
appropriate tra le diverse alternative possibili, incluso
il non intervento, deve avvenire sulla base di un'adeguata
valutazione e di un confronto degli effetti attesi in
relazione ai diversi obiettivi, tenendo conto di un
orizzonte temporale e spaziale sufficientemente esteso; tra
gli interventi da valutare deve essere data priorita' alle
misure, anche gestionali, per il ripristino della
continuita' idromorfologica longitudinale, laterale e
verticale, in particolare al ripristino del trasporto
solido laddove vi siano significative interruzioni a monte
di tratti incisi, alla riconnessione degli alvei con le
pianure inondabili e al ripristino di piu' ampi spazi di
mobilita' laterale, nonche' alle misure di rinaturazione e
riqualificazione morfologica; l'eventuale asportazione
locale di materiale litoide o vegetale o altri interventi
di artificializzazione del corso d'acqua devono essere
giustificati da adeguate valutazioni rispetto alla
traiettoria evolutiva del corso d'acqua, agli effetti
attesi, sia positivi che negativi nel lungo periodo,
rispetto ad altre alternative di intervento;
all'asportazione dal corso d'acqua e' da preferire
comunque, ovunque sia possibile, la reintroduzione del
materiale litoide eventualmente rimosso in tratti dello
stesso adeguatamente individuati sulla base del quadro
conoscitivo, in coerenza con gli obiettivi in termini di
assetto del corridoio fluviale.
3. L'Autorita' di bacino, sentite gli enti di governo
dell'ambito del servizio idrico integrato, istituisce entro
sei mesi dall'entrata in vigore della presente norma, sulla
base delle informazioni trasmesse dalle regioni, un
registro delle aree protette di cui all'Allegato 9 alla
parte terza del presente decreto, designate dalle autorita'
competenti ai sensi della normativa vigente.
3-bis. Il registro delle aree protette di cui al comma
3 deve essere tenuto aggiornato per ciascun distretto
idrografico.»
- Si riporta il testo dell'art. 7 del citato decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49:
«Art. 7 (Piani di gestione del rischio di alluvioni). -
1. I piani di gestione del rischio di alluvioni, di seguito
piani di gestione, riguardano tutti gli aspetti della
gestione del rischio di alluvioni, in particolare la
prevenzione, la protezione e la preparazione, comprese le
previsioni di alluvione e il sistema di allertamento
nazionale e tengono conto delle caratteristiche del bacino
idrografico o del sottobacino interessato. I piani di
gestione possono anche comprendere la promozione di
pratiche sostenibili di uso del suolo, il miglioramento
delle azioni di ritenzione delle acque, nonche'
l'inondazione controllata di certe aree in caso di fenomeno
alluvionale.
2. Nei piani di gestione di cui al comma 1, sono
definiti gli obiettivi della gestione del rischio di
alluvioni per le zone di cui all'art. 5, comma 1, e per
quelle di cui all'art. 11, evidenziando, in particolare, la
riduzione delle potenziali conseguenze negative per la
salute umana, il territorio, i beni, l'ambiente, il
patrimonio culturale e le attivita' economiche e sociali,
attraverso l'attuazione prioritaria di interventi non
strutturali e di azioni per la riduzione della
pericolosita'.
3. Sulla base delle mappe di cui all'art. 6:
a) le autorita' di bacino distrettuali di cui
all'art. 63 del decreto legislativo n. 152 del 2006
predispongono, secondo le modalita' e gli obiettivi
definiti ai commi 2 e 4, piani di gestione, coordinati a
livello di distretto idrografico, per le zone di cui
all'art. 5, comma 1, e le zone considerate ai sensi
dell'art. 11, comma 1. Detti piani sono predisposti
nell'ambito delle attivita' di pianificazione di bacino di
cui agli articoli 65, 66, 67, 68 del decreto legislativo n.
152 del 2006, facendo salvi gli strumenti di pianificazione
gia' predisposti nell'ambito della pianificazione di bacino
in attuazione della normativa previgente;
b) le regioni, in coordinamento tra loro, nonche' con
il Dipartimento nazionale della protezione civile,
predispongono, ai sensi della normativa vigente e secondo
quanto stabilito al comma 5, la parte dei piani di gestione
per il distretto idrografico di riferimento relativa al
sistema di allertamento, nazionale, statale e regionale,
per il rischio idraulico ai fini di protezione civile, di
cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 27 febbraio 2004, con particolare
riferimento al governo delle piene.
4. I piani di gestione del rischio di alluvioni
comprendono misure per raggiungere gli obiettivi definiti a
norma del comma 2, nonche' gli elementi indicati
all'allegato I, parte A. I piani di gestione tengono conto
di aspetti quali:
a) la portata della piena e l'estensione
dell'inondazione;
b) le vie di deflusso delle acque e le zone con
capacita' di espansione naturale delle piene;
c) gli obiettivi ambientali di cui alla parte terza,
titolo II, del decreto legislativo n. 152 del 2006;
d) la gestione del suolo e delle acque;
e) la pianificazione e le previsioni di sviluppo del
territorio;
f) l'uso del territorio;
g) la conservazione della natura;
h) la navigazione e le infrastrutture portuali;
i) i costi e i benefici;
l) le condizioni morfologiche e meteomarine alla
foce.
5. Per la parte di cui al comma 3, lettera b), i piani
di gestione contengono una sintesi dei contenuti dei piani
urgenti di emergenza predisposti ai sensi dell'art. 67,
comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006, nonche'
della normativa previgente e tengono conto degli aspetti
relativi alle attivita' di:
a) previsione, monitoraggio, sorveglianza ed
allertamento posti in essere attraverso la rete dei centri
funzionali;
b) presidio territoriale idraulico posto in essere
attraverso adeguate strutture e soggetti regionali e
provinciali;
c) regolazione dei deflussi posta in essere anche
attraverso i piani di laminazione;
d) supporto all'attivazione dei piani urgenti di
emergenza predisposti dagli organi di protezione civile ai
sensi dell'art. 67, comma 5, del decreto legislativo n. 152
del 2006 e della normativa previgente.
6. Gli enti territorialmente interessati si conformano
alle disposizioni dei piani di gestione di cui al presente
articolo:
a) rispettandone le prescrizioni nel settore
urbanistico, ai sensi dei commi 4 e 6 dell'art. 65 del
decreto legislativo n. 152 del 2006;
b) predisponendo o adeguando, nella loro veste di
organi di protezione civile, per quanto di competenza, i
piani urgenti di emergenza di cui all'art. 67, comma 5, del
decreto legislativo n. 152 del 2006, facendo salvi i piani
urgenti di emergenza gia' predisposti ai sensi dell'art. 1,
comma 4, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998,
n. 267.
7. I piani di gestione di cui al presente art. non
includono misure che, per la loro portata e il loro
impatto, possano incrementare il rischio di alluvione a
monte o a valle di altri paesi afferenti lo stesso bacino
idrografico o sottobacino, a meno che tali misure non siano
coordinate e non sia stata trovata una soluzione concordata
tra gli Stati interessati ai sensi dell'art. 8.
8. I piani di gestione di cui al presente articolo,
sono ultimati e pubblicati entro il 22 dicembre 2015.
9. I piani di gestione di cui al presente art. non sono
predisposti qualora vengano adottate le misure transitorie
di cui all'art. 11, comma 3.»
- Il citato decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana
19 aprile 2016, n. 91, Supplemento Ordinario n. 10.
- Si riporta il testo dell'art. 16 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in materia
di societa' a partecipazione pubblica):
«Art. 16 (Societa' in house). - 1. Le societa' in house
ricevono affidamenti diretti di contratti pubblici dalle
amministrazioni che esercitano su di esse il controllo
analogo o da ciascuna delle amministrazioni che esercitano
su di esse il controllo analogo congiunto solo se non vi
sia partecipazione di capitali privati, ad eccezione di
quella prescritta da norme di legge e che avvenga in forme
che non comportino controllo o potere di veto, ne'
l'esercizio di un'influenza determinante sulla societa'
controllata.
2. Ai fini della realizzazione dell'assetto
organizzativo di cui al comma 1:
a) gli statuti delle societa' per azioni possono
contenere clausole in deroga delle disposizioni dell'art.
2380-bis e dell'art. 2409-novies del codice civile;
b) gli statuti delle societa' a responsabilita'
limitata possono prevedere l'attribuzione all'ente o agli
enti pubblici soci di particolari diritti, ai sensi
dell'art. 2468, terzo comma, del codice civile;
c) in ogni caso, i requisiti del controllo analogo
possono essere acquisiti anche mediante la conclusione di
appositi patti parasociali; tali patti possono avere durata
superiore a cinque anni, in deroga all'art. 2341-bis, primo
comma, del codice civile.
3. Gli statuti delle societa' di cui al presente art.
devono prevedere che oltre l'ottanta per cento del loro
fatturato sia effettuato nello svolgimento dei compiti a
esse affidati dall'ente pubblico o dagli enti pubblici
soci.
3-bis. La produzione ulteriore rispetto al limite di
fatturato di cui al comma 3, che puo' essere rivolta anche
a finalita' diverse, e' consentita solo a condizione che la
stessa permetta di conseguire economie di scala o altri
recuperi di efficienza sul complesso dell'attivita'
principale della societa'.
4. Il mancato rispetto del limite quantitativo di cui
al comma 3 costituisce grave irregolarita' ai sensi
dell'art. 2409 del codice civile e dell'art. 15 del
presente decreto.
5. Nel caso di cui al comma 4, la societa' puo' sanare
l'irregolarita' se, entro tre mesi dalla data in cui la
stessa si e' manifestata, rinunci a una parte dei rapporti
con soggetti terzi, sciogliendo i relativi rapporti
contrattuali, ovvero rinunci agli affidamenti diretti da
parte dell'ente o degli enti pubblici soci, sciogliendo i
relativi rapporti. In quest'ultimo caso le attivita'
precedentemente affidate alla societa' controllata devono
essere riaffidate, dall'ente o dagli enti pubblici soci,
mediante procedure competitive regolate dalla disciplina in
materia di contratti pubblici, entro i sei mesi successivi
allo scioglimento del rapporto contrattuale. Nelle more
dello svolgimento delle procedure di gara i beni o servizi
continueranno ad essere forniti dalla stessa societa'
controllata.
6. Nel caso di rinuncia agli affidamenti diretti, di
cui al comma 5, la societa' puo' continuare la propria
attivita' se e in quanto sussistano i requisiti di cui
all'art. 4. A seguito della cessazione degli affidamenti
diretti, perdono efficacia le clausole statutarie e i patti
parasociali finalizzati a realizzare i requisiti del
controllo analogo.
7. Le societa' di cui al presente art. sono tenute
all'acquisto di lavori, beni e servizi secondo la
disciplina di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016.
Resta fermo quanto previsto dagli articoli 5 e 192 del
medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016.»
- La legge 28 giugno 2016, n. 132 recante "Istituzione
del Sistema nazionale a rete per la protezione
dell'ambiente e disciplina dell'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale" e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 18 luglio
2016, n. 166.
- Si riporta il testo dei commi 119 e 120 dell'art. 1
della citata legge 27 dicembre 2019, n. 160:
«Art. 1 - 1. - 118. Omissis.
119. Al fine di assicurare la piena adesione
dell'Italia nel contrasto ai cambiamenti climatici e nel
favorire lo sviluppo sostenibile nel rispetto di quanto
previsto dalla legge 4 novembre 2016, n. 204, e' istituito
il Centro di studio e di ricerca internazionale sui
cambiamenti climatici, con sede nella citta' di Venezia.
120. Il Centro di studio e di ricerca internazionale
sui cambiamenti climatici valorizza e mette in connessione
il patrimonio di conoscenze maturate dai soggetti pubblici
e privati che si occupano di vulnerabilita' e resilienza
nonche' contribuisce alla definizione di strategie
nazionali, mediante studi e ricerche sulla mitigazione,
sulla resilienza e sull'adattamento ai cambiamenti
climatici, e piu' in generale nell'ambito della gestione
sostenibile dei sistemi sociali e ambientali, con
particolare riferimento alla salvaguardia della citta' di
Venezia. Il Centro di studio e di ricerca internazionale
sui cambiamenti climatici si avvale del contributo delle
universita' veneziane di Ca' Foscari, Iuav, VIU - Venice
International University e degli istituti di ricerca in
materia, tra i quali il CNR e il Centro maree, nonche' del
Consorzio Venezia nuova e del Consorzio per il
coordinamento delle ricerche inerenti al sistema lagunare
di Venezia (Corila) e della societa' Thetis Spa e puo'
realizzare partnership con i principali organismi di studio
e di ricerca nazionali e internazionali. E' autorizzata la
spesa di 500.000 euro annui a decorrere dall'anno 2020
quale concorso dello Stato alle spese per l'avvio e il
funzionamento del Centro di studio e di ricerca
internazionale sui cambiamenti climatici.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 1 del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 1 (Finalita' ed ambito di applicazione). - 1.
Omissis.
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 23-ter del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214
(Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il
consolidamento dei conti pubblici):
«Art. 23-ter (Disposizioni in materia di trattamenti
economici). - 1. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, e'
definito il trattamento economico annuo onnicomprensivo di
chiunque riceva a carico delle finanze pubbliche emolumenti
o retribuzioni nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente
o autonomo con pubbliche amministrazioni statali, di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, e successive modificazioni, ivi incluso il
personale in regime di diritto pubblico di cui all'art. 3
del medesimo decreto legislativo, e successive
modificazioni, stabilendo come parametro massimo di
riferimento il trattamento economico del primo presidente
della Corte di cassazione. Ai fini dell'applicazione della
disciplina di cui al presente comma devono essere computate
in modo cumulativo le somme comunque erogate
all'interessato a carico del medesimo o di piu' organismi,
anche nel caso di pluralita' di incarichi conferiti da uno
stesso organismo nel corso dell'anno.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 20 del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123 (Riforma dei controlli
di regolarita' amministrativa e contabile e potenziamento
dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, a
norma dell'art. 49 della Legge 31 dicembre 2009, n. 196):
«Art. 20 (Compiti dei collegi dei revisori dei conti e
sindacali). - 1. I collegi dei revisori dei conti e
sindacali presso gli enti ed organismi pubblici, di cui
all'art. 19, vigilano sull'osservanza delle disposizioni di
legge, regolamentari e statutarie; provvedono agli altri
compiti ad essi demandati dalla normativa vigente, compreso
il monitoraggio della spesa pubblica.
2. I collegi dei revisori dei conti e sindacali, in
particolare, devono:
a) verificare la corrispondenza dei dati riportati
nel conto consuntivo o bilancio d'esercizio con quelli
analitici desunti dalla contabilita' generale tenuta nel
corso della gestione;
b) verificare la loro corretta esposizione in
bilancio, l'esistenza delle attivita' e passivita' e
l'attendibilita' delle valutazioni di bilancio, la
correttezza dei risultati finanziari, economici e
patrimoniali della gestione e l'esattezza e la chiarezza
dei dati contabili presentati nei prospetti di bilancio e
nei relativi allegati;
c) effettuare le analisi necessarie e acquisire
informazioni in ordine alla stabilita' dell'equilibrio di
bilancio e, in caso di disavanzo, acquisire informazioni
circa la struttura dello stesso e le prospettive di
riassorbimento affinche' venga, nel tempo, salvaguardato
l'equilibrio;
d) vigilare sull'adeguatezza della struttura
organizzativa dell'ente e il rispetto dei principi di
corretta amministrazione;
e) verificare l'osservanza delle norme che presiedono
la formazione e l'impostazione del bilancio preventivo e
del conto consuntivo o bilancio d'esercizio;
f) esprimere il parere in ordine all'approvazione del
bilancio preventivo e del conto consuntivo o bilancio
d'esercizio da parte degli organi a cio' deputati sulla
base degli specifici ordinamenti dei singoli enti;
g) effettuare almeno ogni trimestre controlli e
riscontri sulla consistenza della cassa e sulla esistenza
dei valori, dei titoli di proprieta' e sui depositi e i
titoli a custodia;
h) effettuare il controllo sulla compatibilita' dei
costi della contrattazione collettiva integrativa con i
vincoli di bilancio e quelli derivanti dall'applicazione
delle norme di legge, con particolare riferimento alle
disposizioni inderogabili che incidono sulla misura e sulla
corresponsione dei trattamenti accessori.
3. Gli schemi dei bilanci preventivi, delle variazioni
ai bilanci preventivi, delle delibere di accertamento dei
residui, del conto consuntivo o bilancio d'esercizio sono
sottoposti, corredati dalla relazione illustrativa o da
analogo documento, almeno quindici giorni prima della data
della relativa delibera, all'esame del collegio dei
revisori dei conti o sindacale. Il collegio redige apposita
relazione da allegare ai predetti schemi, nella quale sono
sintetizzati anche i risultati del controllo svolto durante
l'esercizio.
4. L'attivita' dei collegi dei revisori e sindacali si
conforma ai principi della continuita', del campionamento e
della programmazione dei controlli.
5. I collegi dei revisori dei conti e sindacali non
intervengono nella gestione e nell'amministrazione attiva
degli enti e organismi pubblici.
6. Alle sedute degli organi di amministrazione attiva
assiste almeno un componente del collegio dei revisori e
sindacale.
7. I componenti del collegio dei revisori e sindacale
possono procedere ad atti di ispezione e controllo, anche
individualmente.
8. Di ogni verifica, ispezione e controllo, anche
individuale, nonche' delle risultanze dell'esame collegiale
dei bilanci preventivi e relative variazioni e dei conti
consuntivi o bilanci d'esercizio e' redatto apposito
verbale.»
- La legge 21 marzo 1958, n. 259 recante
"Partecipazione della Corte dei conti al controllo sulla
gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce
in via ordinaria" e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
Repubblica italiana 8 aprile 1958, n. 84.
- Si riporta il testo dell'art. 1 del regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611 (Approvazione del testo unico delle
leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e
difesa in giudizio dello Stato e sull'avvocatura dello
Stato):
«Art. 1 (Compiti dell'Avvocatura dello Stato). - 1. La
rappresentanza, il patrocinio e l'assistenza in giudizio
delle Amministrazioni dello Stato, anche se organizzate ad
ordinamento autonomo, spettano alla Avvocatura dello Stato.
Gli avvocati dello Stato, esercitano le loro funzioni
innanzi a tutte le giurisdizioni ed in qualunque sede e non
hanno bisogno di mandato, neppure nei casi nei quali le
norme ordinarie richiedono il mandato speciale, bastando
che consti della loro qualita'.»
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 35 del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 35 - 1. - 2. Omissis.
3. Le procedure di reclutamento nelle pubbliche
amministrazioni si conformano ai seguenti principi:
a) adeguata pubblicita' della selezione e modalita'
di svolgimento che garantiscano l' imparzialita' e
assicurino economicita' e celerita' di espletamento,
ricorrendo, ove e' opportuno, all'ausilio di sistemi
automatizzati, diretti anche a realizzare forme di
preselezione;
b) adozione di meccanismi oggettivi e trasparenti,
idonei a verificare il possesso dei requisiti attitudinali
e professionali richiesti in relazione alla posizione da
ricoprire;
c) rispetto delle pari opportunita' tra lavoratrici e
lavoratori;
d) decentramento delle procedure di reclutamento;
e) composizione delle commissioni esclusivamente con
esperti di provata competenza nelle materie di concorso,
scelti tra funzionari delle amministrazioni, docenti ed
estranei alle medesime, che non siano componenti
dell'organo di direzione politica dell'amministrazione, che
non ricoprano cariche politiche e che non siano
rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni
ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni
professionali.
e-bis);
e-ter) possibilita' di richiedere, tra i requisiti
previsti per specifici profili o livelli di inquadramento,
il possesso del titolo di dottore di ricerca, che deve
prioritariamente essere valutato, ove pertinente, tra i
titoli rilevanti ai fini del concorso.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 54 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni
ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15
marzo 1997, n. 59):
«Art. 54 (Funzioni mantenute allo Stato). - 1. Sono
mantenute allo Stato, ai sensi dell'art. 3, comma 1,
lettera a) della legge 15 marzo 1997, n. 59 le funzioni
relative:
a) all'osservatorio e monitoraggio delle
trasformazioni territoriali, con particolare riferimento ai
compiti di cui all'art. 52, all'abusivismo edilizio ed al
recupero, anche sulla base dei dati forniti dai comuni;
b) all'indicazione dei criteri per la raccolta e
l'informatizzazione di tutto il materiale cartografico
ufficiale esistente, e per quello in corso di elaborazione,
al fine di unificare i diversi sistemi per una piu' agevole
lettura dei dati;
c) alla predisposizione della normativa tecnica
nazionale per le opere in cemento armato e in acciaio e le
costruzioni in zone sismiche;
d) alla salvaguardia di Venezia, della zona lagunare
e al mantenimento del regime idraulico lagunare, nei limiti
e con le modalita' di cui alle leggi speciali vigenti
nonche' alla legge 5 marzo 1963, n. 366;
e) alla promozione di programmi innovativi in ambito
urbano che implichino un intervento coordinato da parte di
diverse amministrazioni dello Stato.
2. Le funzioni di cui alle lettere a), b), c) ed e) del
comma 1 sono esercitate di intesa con la Conferenza
unificata.»
- Si riporta il testo dell'art. 7 della legge 30
dicembre 2010, n. 240 (Norme in materia di organizzazione
delle universita', di personale accademico e reclutamento,
nonche' delega al Governo per incentivare la qualita' e
l'efficienza del sistema universitario):
«Art. 7 (Norme in materia di mobilita' dei professori e
dei ricercatori). - 1. I professori e i ricercatori
universitari possono, a domanda, essere collocati per un
periodo massimo di cinque anni, anche consecutivi, in
aspettativa senza assegni per lo svolgimento di attivita'
presso soggetti e organismi, pubblici o privati, anche
operanti in sede internazionale, i quali provvedono anche
al relativo trattamento economico e previdenziale.
2. Il collocamento in aspettativa di cui al comma 1 e'
disposto dal rettore, sentite le strutture di afferenza del
docente, e ad esso si applicano le disposizioni di cui
all'art. 13, commi quarto, quinto e sesto, del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382. E'
ammessa la ricongiunzione dei periodi contributivi a
domanda dell'interessato, ai sensi della legge 7 febbraio
1979, n. 29. Quando l'incarico e' espletato presso
organismi operanti in sede internazionale, la
ricongiunzione dei periodi contributivi e' a carico
dell'interessato, salvo che l'ordinamento
dell'amministrazione di destinazione non disponga
altrimenti.
3. Al fine di incentivare la mobilita'
interuniversitaria del personale accademico, ai professori
e ai ricercatori che prendono servizio presso atenei aventi
sede in altra regione rispetto a quella della sede di
provenienza, o nella stessa regione se previsto da un
accordo di programma approvato dal Ministero ovvero, a
seguito delle procedure di cui all'art. 3, in una sede
diversa da quella di appartenenza, possono essere
attribuiti incentivi finanziari, a carico del fondo di
finanziamento ordinario. La mobilita' interuniversitaria e'
altresi' favorita prevedendo la possibilita' di effettuare
trasferimenti di professori e ricercatori consenzienti
attraverso lo scambio contestuale di docenti in possesso
della stessa qualifica tra due sedi universitarie, con
l'assenso delle universita' interessate. I trasferimenti di
cui al secondo periodo possono avvenire anche tra docenti
di qualifica diversa, nei limiti delle facolta'
assunzionali delle universita' interessate che sono
conseguentemente adeguate a seguito dei trasferimenti
medesimi. I trasferimenti di cui al presente comma sono
computati nella quota del quinto dei posti disponibili, di
cui all'art. 18, comma 4.
4. In caso di cambiamento di sede, i professori, i
ricercatori di ruolo e i ricercatori a tempo determinato
responsabili di progetti di ricerca finanziati da soggetti
diversi dall'universita' di appartenenza conservano la
titolarita' dei progetti e dei relativi finanziamenti, ove
scientificamente possibile e con l'accordo del committente
di ricerca.
5. Con decreto del Ministro sono stabiliti criteri e
modalita' per favorire, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, la mobilita' interregionale dei
professori universitari che hanno prestato servizio presso
[corsi di laurea o] sedi soppresse a seguito di procedure
di razionalizzazione dell'offerta didattica.»
- Il testo degli articoli 247 e 249 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 25.
- Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana 9
maggio 2001, n. 106.
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto
legislativo 4 febbraio 2010, n. 14 (Istituzione dell'Albo
degli amministratori giudiziari, a norma dell'art. 2, comma
13, della Legge 15 luglio 2009, n. 94):
«Art. 8 (Compensi degli amministratori giudiziari). -
1. Con decreto del Presidente della Repubblica, da emanare
su proposta del Ministro della giustizia, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze e dello sviluppo
economico, ai sensi dell'art. 17, comma 1, lettera b),
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
stabilite le modalita' di calcolo e liquidazione dei
compensi degli amministratori giudiziari.
2. Il decreto di cui al comma 1 e' emanato sulla base
delle seguenti norme di principio:
a) previsione di tabelle differenziate per singoli
beni o complessi di beni, e per i beni costituiti in
azienda;
b) previsione che, nel caso in cui siano oggetto di
sequestro o confisca patrimoni misti, che comprendano sia
singoli beni o complessi di beni che beni costituiti in
azienda, si applichi il criterio della prevalenza, con
riferimento alla gestione piu' onerosa, maggiorato di una
percentuale da definirsi per ogni altra tipologia di
gestione meno onerosa;
c) previsione che il compenso sia comunque stabilito
sulla base di scaglioni commisurati al valore dei beni o
dei beni costituiti in azienda, quale risultante dalla
relazione di stima redatta dall'amministratore giudiziario,
ovvero al reddito prodotto dai beni;
d) previsione che il compenso possa essere aumentato
o diminuito, su proposta del giudice delegato, nell'ambito
di percentuali da definirsi e comunque non eccedenti il 50
per cento, sulla base dei seguenti elementi:
1) complessita' dell'incarico o concrete
difficolta' di gestione;
2) possibilita' di usufruire di coadiutori;
3) necessita' e frequenza dei controlli esercitati;
4) qualita' dell'opera prestata e dei risultati
ottenuti;
5) sollecitudine con cui sono state condotte le
attivita' di amministrazione;
e) previsione della possibilita' di ulteriore
maggiorazione a fronte di amministrazioni estremamente
complesse, ovvero di eccezionale valore del patrimonio o
dei beni costituiti in azienda oggetto di sequestro o
confisca, ovvero ancora di risultati dell'amministrazione
particolarmente positivi;
f) previsione delle modalita' di calcolo e
liquidazione del compenso nel caso in cui siano nominati
piu' amministratori per un'unica procedura.»
- Si riporta il testo del comma 6-bis dell'art. 4 del
citato decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55:
«Art. 4 - 1. - 6. Omissis.
6-bis. Per la prosecuzione dei lavori di realizzazione
del modulo sperimentale elettromeccanico per la tutela e la
salvaguardia della Laguna di Venezia, noto come sistema
MOSE, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, d'intesa con la regione Veneto, sentiti i
Ministri dell'economia e delle finanze, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, per i beni e le
attivita' culturali e delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo, la citta' metropolitana di Venezia
e il comune di Venezia, da adottare entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, e' nominato un Commissario
straordinario incaricato di sovraintendere alle fasi di
prosecuzione dei lavori volti al completamento dell'opera.
A tal fine il Commissario puo' assumere le funzioni di
stazione appaltante e opera in raccordo con la struttura
del Provveditorato interregionale alle opere pubbliche per
il Veneto, il Trentino-Alto Adige e il Friuli Venezia
Giulia. Per la celere esecuzione delle attivita' assegnate
al Commissario straordinario, con il medesimo decreto sono
altresi' stabiliti i termini, le modalita', le tempistiche,
l'eventuale supporto tecnico, il compenso del Commissario,
il cui onere e' posto a carico del quadro economico
dell'opera. Il compenso del Commissario e' fissato in
misura non superiore a quella indicata all'art. 15, comma
3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Il
Commissario straordinario opera in deroga alle disposizioni
di legge in materia di contratti pubblici, fatto salvo il
rispetto dei principi generali posti dai Trattati
dell'Unione europea e dalle disposizioni delle direttive di
settore, anche come recepiti dall'ordinamento interno. Il
Commissario puo' avvalersi di strutture delle
amministrazioni centrali o territoriali interessate nonche'
di societa' controllate dallo Stato o dalle regioni, nel
limite delle risorse disponibili e senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
Omissis.»
- Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi
dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137» e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana 24
febbraio 2004, n. 45, Supplemento Ordinario n. 28.
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge 20
febbraio 2006, n. 77 (Misure speciali di tutela e fruizione
dei siti e degli elementi italiani di interesse culturale,
paesaggistico e ambientale, inseriti nella «lista del
patrimonio mondiale», posti sotto la tutela dell'UNESCO):
«Art. 1 (Valore simbolico dei siti e degli elementi del
patrimonio culturale immateriale italiani UNESCO). - 1. I
siti e gli elementi del patrimonio culturale immateriale
italiani inseriti nella «lista del patrimonio mondiale",
sulla base delle tipologie individuate dalla Convenzione
per la salvaguardia del patrimonio mondiale culturale e
ambientale firmata a Parigi il 16 novembre 1972, dai Paesi
aderenti all'Organizzazione delle Nazioni Unite per
l'educazione, la scienza e la cultura (UNESCO), resa
esecutiva dalla legge 6 aprile 1977, n. 184, e dalla
Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale
immateriale, adottata a Parigi il 17 ottobre 2003, resa
esecutiva dalla legge 27 settembre 2007, n. 167, di seguito
denominati "siti ed elementi italiani UNESCO", sono, per la
loro unicita', punte di eccellenza del patrimonio
culturale, paesaggistico e naturale italiano e della sua
rappresentazione a livello internazionale.»
- Si riporta il testo degli articoli 1 e 81 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 novembre 1991, n. 435
(Approvazione del regolamento per la sicurezza della
navigazione e della vita umana in mare), come modificato
dalla presente legge:
«Art 1 (Denominazioni e definizioni). - 1. Le
denominazioni utilizzate nel presente regolamento hanno il
significato risultante dalle seguenti definizioni che sono
integrative o addizionali a quelle della Convenzione:
1) - 20). Omissis
21) Motonave: una nave la cui propulsione dipende da
motore endotermico o elettrico o combinazione degli stessi;
Omissis.»
«Art. 81 (Punto di infiammabilita' del combustibile). -
1. Il combustibile liquido per le caldaie e per gli
apparati motori a combustione interna di propulsione ed
ausiliari deve avere punto di infiammabilita' non inferiore
a 60°C eccetto per i casi di cui ai commi 2, 3 e 4 di
questo art. e di cui all'art. 193.
2. L'uso di combustibile liquido avente punto di
infiammabilita' inferiore a 60°C, ma non inferiore a 43°C,
e' consentito per i generatori di emergenza e per gli altri
usi di cui al precedente comma 1, a condizione che la
temperatura ambiente dei locali in cui il combustibile e'
mantenuto o utilizzato sia sempre inferiore di almeno 10°C
rispetto al punto di infiammabilita' del combustibile
stesso.
3. L'uso di combustibile liquido avente punto di
infiammabilita' inferiore ai valori sopra riportati, come
il petrolio greggio, e' consentito, sulle navi da carico,
purche' il combustibile non sia conservato nei locali
macchine e l'impianto del combustibile corrisponda alle
norme dell'ente tecnico.
3-bis. Nelle navi e motonavi che effettuano il
trasporto pubblico locale lagunare di linea e non di linea
esclusivamente all'interno delle acque protette della
laguna di Venezia, l'eventuale impiego di combustibile allo
stato gassoso a temperatura ambiente in pressione e'
effettuato con sistemazioni conformi alle disposizioni da
emanarsi con decreto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti.
4. L'uso di combustibile liquido avente punto di
infiammabilita', inferiore a 43°C e' anche consentito su
navi propulse da motori fuoribordo di potenza inferiore a
18,4 kW.
5. I punti di infiammabilita' di cui ai precedenti
commi si intendono determinati col sistema a vaso chiuso.»
- Il testo del comma 3 dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 81.
- Si riporta il testo dell'art. 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357
(Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE
relativa all conservazione degli habitat naturali e
seminaturali, nonche' della flora e della fauna
selvatiche):
«Art. 5 (Valutazione di incidenza). - 1. Nella
pianificazione e programmazione territoriale si deve tenere
conto della valenza naturalistico-ambientale dei proposti
siti di importanza comunitaria, dei siti di importanza
comunitaria e delle zone speciali di conservazione.
2. I proponenti di piani territoriali, urbanistici e di
settore, ivi compresi i piani agricoli e
faunistico-venatori e le loro varianti, predispongono,
secondo i contenuti di cui all'allegato G, uno studio per
individuare e valutare gli effetti che il piano puo' avere
sul sito, tenuto conto degli obiettivi di conservazione del
medesimo. Gli atti di pianificazione territoriale da
sottoporre alla valutazione di incidenza sono presentati,
nel caso di piani di rilevanza nazionale, al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e, nel caso di
piani di rilevanza regionale, interregionale, provinciale e
comunale, alle regioni e alle province autonome competenti.
3. I proponenti di interventi non direttamente connessi
e necessari al mantenimento in uno stato di conservazione
soddisfacente delle specie e degli habitat presenti nel
sito, ma che possono avere incidenze significative sul sito
stesso, singolarmente o congiuntamente ad altri interventi,
presentano, ai fini della valutazione di incidenza, uno
studio volto ad individuare e valutare, secondo gli
indirizzi espressi nell'allegato G, i principali effetti
che detti interventi possono avere sul proposto sito di
importanza comunitaria, sul sito di importanza comunitaria
o sulla zona speciale di conservazione, tenuto conto degli
obiettivi di conservazione dei medesimi.
4. Per i progetti assoggettati a procedura di
valutazione di impatto ambientale, ai sensi dell'art. 6
della legge 8 luglio 1986, n. 349, e del decreto del
Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 210 del 7 settembre 1996, e
successive modificazioni ed integrazioni, che interessano
proposti siti di importanza comunitaria, siti di importanza
comunitaria e zone speciali di conservazione, come definiti
dal presente regolamento, la valutazione di incidenza e'
ricompresa nell'ambito della predetta procedura che, in tal
caso, considera anche gli effetti diretti ed indiretti dei
progetti sugli habitat e sulle specie per i quali detti
siti e zone sono stati individuati. A tale fine lo studio
di impatto ambientale predisposto dal proponente deve
contenere gli elementi relativi alla compatibilita' del
progetto con le finalita' conservative previste dal
presente regolamento, facendo riferimento agli indirizzi di
cui all'allegato G.
5. Ai fini della valutazione di incidenza dei piani e
degli interventi di cui ai commi da 1 a 4, le regioni e le
province autonome, per quanto di propria competenza,
definiscono le modalita' di presentazione dei relativi
studi, individuano le autorita' competenti alla verifica
degli stessi, da effettuarsi secondo gli indirizzi di cui
all'allegato G, i tempi per l'effettuazione della medesima
verifica, nonche' le modalita' di partecipazione alle
procedure nel caso di piani interregionali.
6. Fino alla individuazione dei tempi per
l'effettuazione della verifica di cui al comma 5, le
autorita' di cui ai commi 2 e 5 effettuano la verifica
stessa entro sessanta giorni dal ricevimento dello studio
di cui ai commi 2, 3 e 4 e possono chiedere una sola volta
integrazioni dello stesso ovvero possono indicare
prescrizioni alle quali il proponente deve attenersi. Nel
caso in cui le predette autorita' chiedano integrazioni
dello studio, il termine per la valutazione di incidenza
decorre nuovamente dalla data in cui le integrazioni
pervengono alle autorita' medesime.
7. La valutazione di incidenza di piani o di interventi
che interessano proposti siti di importanza comunitaria,
siti di importanza comunitaria e zone speciali di
conservazione ricadenti, interamente o parzialmente, in
un'area naturale protetta nazionale, come definita dalla
legge 6 dicembre 1991, n. 394 e' effettuata sentito l'ente
di gestione dell'area stessa.
8. L'autorita' competente al rilascio dell'approvazione
definitiva del piano o dell'intervento acquisisce
preventivamente la valutazione di incidenza, eventualmente
individuando modalita' di consultazione del pubblico
interessato dalla realizzazione degli stessi.
9. Qualora, nonostante le conclusioni negative della
valutazione di incidenza sul sito ed in mancanza di
soluzioni alternative possibili, il piano o l'intervento
debba essere realizzato per motivi imperativi di rilevante
interesse pubblico, inclusi motivi di natura sociale ed
economica, le amministrazioni competenti adottano ogni
misura compensativa necessaria per garantire la coerenza
globale della rete "Natura 2000" e ne danno comunicazione
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
per le finalita' di cui all'art. 13.
10. Qualora nei siti ricadano tipi di habitat naturali
e specie prioritari, il piano o l'intervento di cui sia
stata valutata l'incidenza negativa sul sito di importanza
comunitaria, puo' essere realizzato soltanto con
riferimento ad esigenze connesse alla salute dell'uomo e
alla sicurezza pubblica o ad esigenze di primaria
importanza per l'ambiente, ovvero, previo parere della
Commissione europea, per altri motivi imperativi di
rilevante interesse pubblico.»
- Si riporta il testo del comma 5-bis dell'art. 109 del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
«Art. 109 (Immersione in mare di materiale derivante da
attivita' di escavo e attivita' di posa in mare di cavi e
condotte). - 1. - 5. Omissis.
5-bis. Per gli interventi assoggettati a valutazione di
impatto ambientale, nazionale o regionale, le
autorizzazioni ambientali di cui ai commi 2 e 5 sono
istruite e rilasciate dalla stessa autorita' competente per
il provvedimento che conclude motivatamente il procedimento
di valutazione di impatto ambientale. Nel caso di condotte
o cavi facenti parte della rete nazionale di trasmissione
dell'energia elettrica o di connessione con reti
energetiche di altri Stati, non soggetti a valutazione di
impatto ambientale, l'autorizzazione e' rilasciata dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, sentite le regioni interessate, nell'ambito del
procedimento unico di autorizzazione delle stesse reti.»