Art. 2
Modifiche al decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93
1. Al decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 33, il comma 4 e' abrogato;
b) all'articolo 46, dopo il comma 7, e' aggiunto il seguente:
«7-bis L'Autorita' di regolazione per energia reti e ambiente
puo' consultare le pertinenti autorita' dei paesi terzi e cooperare
con esse relativamente all'esercizio dell'infrastruttura del gas da e
verso i paesi terzi al fine di garantire, per quanto concerne
l'infrastruttura interessata, la coerente applicazione della
direttiva 2009/73/CE, come modificata dalla direttiva 2019/692/UE,
nel territorio e nelle acque territoriali italiane.»;
c ) dopo l'articolo 46, sono inseriti i seguenti:
«Art. 46-bis (Accordi tecnici relativi all'esercizio degli
interconnettori). - 1. I gestori dei sistemi di trasporto o altri
operatori economici possono mantenere in vigore o concludere accordi
tecnici su questioni relative all'esercizio delle linee di trasporto
tra l'Italia e un paese terzo, purche' compatibili con il diritto
dell'Unione europea e con le pertinenti decisioni delle autorita'
nazionali di regolazione degli Stati membri interessati. Tali accordi
sono notificati all'Autorita' di regolazione per energia reti e
ambiente ed alle altre autorita' di regolazione interessate.
Art. 46-ter (Deroghe per gli interconnettori da e verso paesi
terzi). - 1. Il Ministero dello sviluppo economico puo' concedere una
deroga all'applicazione degli articoli 9, 10, 11, 32 e 41, commi 6, 8
e 10, della direttiva 2009/73/CE, come modificata dalla direttiva
2019/692/UE, ai gasdotti di trasporto tra l'Italia e un paese terzo
completati prima del 23 maggio 2019, per le sezioni del gasdotto di
trasporto situate sul territorio e nelle acque territoriali italiane.
Tali deroghe sono concesse per motivi oggettivi, quali consentire il
recupero dell'investimento effettuato, o per motivi legati alla
sicurezza dell'approvvigionamento, a condizione che non abbiano
ripercussioni negative sulla concorrenza, sull'efficace funzionamento
del mercato interno del gas naturale o sulla sicurezza
dell'approvvigionamento nell'Unione europea. La deroga e' accordata,
caso per caso, sulla base di una motivazione oggettiva, previo parere
dell'Autorita' di regolazione per energia reti e ambiente, per una
durata massima di venti anni, ed e' rinnovabile in casi giustificati
e puo' essere subordinata al rispetto di prescrizioni che
contribuiscano alla realizzazione delle condizioni di cui al secondo
periodo. La decisione di deroga e' resa pubblica e notificata alla
Commissione europea senza indugio e comunque entro il 24 maggio 2020.
Tali deroghe non si applicano ai gasdotti di trasporto tra l'Italia e
un paese terzo che ha l'obbligo di recepire la direttiva 2009/73/CE,
come modificata dalla direttiva 2019/692/UE, e che l'abbia attuato
efficacemente, in virtu' di un accordo concluso con l'Unione europea.
2. Nei casi in cui il gasdotto di trasporto e' situato, oltre
che nel territorio italiano, anche in quello di uno o piu' Stati
membri e il primo punto di connessione con la rete di uno Stato
membro e' quello con la rete italiana, il Ministero dello sviluppo
economico puo' concedere una deroga a detto gasdotto dopo avere
consultato gli Stati membri interessati.
3. Nei casi in cui il gasdotto di trasporto e' situato, oltre
che nel territorio italiano, anche in quello di uno o piu' Stati
membri e il primo punto di connessione con la rete di uno Stato
membro e' quello con la rete di uno di tali Stati membri, il
Ministero dello sviluppo economico puo' chiedere alla Commissione di
agire da osservatore nella consultazione tra lo Stato membro nel cui
territorio e' situato il primo punto di connessione e il paese terzo,
relativamente alla concessione di deroghe per gli interconnettori e,
in generale, in merito all'applicazione coerente, nel territorio e
nelle acque territoriali italiane, della direttiva 2009/73/CE, come
modificata dalla direttiva 2019/692/UE.
Art. 46-quater (Procedura di abilitazione). - 1. Fatta salva la
ripartizione della competenza tra l'Unione europea e gli Stati
membri, gli accordi esistenti relativi all'esercizio di un
interconnettore o di una rete di gasdotti di coltivazione conclusi
tra l'Italia e un paese terzo sono mantenuti in vigore fino
all'entrata in vigore di un accordo tra l'Unione e lo stesso paese
terzo o fino all'applicazione della procedura di cui ai commi
successivi.
2. Fatta salva la ripartizione della competenza tra l'Unione
europea e gli Stati membri, qualora l'Italia intenda avviare un
negoziato con un paese terzo per modificare, prorogare, adattare,
rinnovare o concludere un accordo relativo all'esercizio di un
interconnettore con un paese terzo su questioni che rientrano, in
tutto o in parte, nell'ambito di applicazione della direttiva
2009/73/CE, come modificata dalla direttiva 2019/692/UE, il Ministero
dello sviluppo economico notifica tale intendimento alla Commissione,
allegando la documentazione pertinente e indicando le disposizioni
che saranno oggetto dei negoziati o da rinegoziare, gli obiettivi dei
negoziati, nonche' qualsiasi altra informazione pertinente, almeno
cinque mesi prima dell'avvio dei negoziati, ai fini della valutazione
di cui all'articolo 49-ter, paragrafi da 3 a 10 della direttiva
2009/73/CE, come modificata dalla direttiva 2019/692/UE.
3. Una volta ricevuta l'autorizzazione ad avviare i negoziati
da parte della Commissione europea a seguito della notifica di cui al
comma 2, il Ministero dello sviluppo economico avvia i negoziati per
modificare, prorogare, adattare, rinnovare o concludere un accordo
con un paese terzo e tiene conto di eventuali orientamenti forniti
dalla Commissione e di eventuali richieste di inserimento di clausole
nell'accordo. Il Ministero dello sviluppo economico notifica alla
Commissione europea i risultati del negoziato e trasmette il testo
dell'accordo ai fini della autorizzazione alla firma e, qualora
acquisita tale autorizzazione nei termini di cui ai paragrafi 12 e 13
dell'articolo 49-ter della direttiva 2009/73/CE, come modificata
dalla direttiva 2019/692/UE, notifica alla Commissione la conclusione
e l'entrata in vigore dell'accordo, nonche' ogni successiva modifica
allo status di tale accordo.».
2. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico sono
aggiornate le disposizioni contenute nei decreti del Ministro delle
attivita' produttive 11 aprile 2006 e 28 aprile 2006, pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 109 del 12
maggio 2006, in relazione a quanto previsto dal presente decreto.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 33 del citato decreto
legislativo 1° giugno 2011, n. 93, come modificato dal
presente decreto:
«Art. 33 (Nuove infrastrutture). - 1. All'art. 1
della legge 23 agosto 2004, n. 239, il comma 17 e'
sostituito dal seguente:
«17. I soggetti che investono, direttamente o
indirettamente, nella realizzazione di nuove infrastrutture
di interconnessione tra le reti nazionali di trasporto di
gas naturale degli Stati membri dell'Unione europea e la
rete di trasporto italiana, nella realizzazione in Italia
di nuovi terminali di rigassificazione di gas naturale
liquefatto o di nuovi stoccaggi in sotterraneo di gas
naturale, o in significativi potenziamenti delle capacita'
delle infrastrutture esistenti sopra citate, tali da
permettere lo sviluppo della concorrenza e di nuove fonti
di approvvigionamento di gas naturale, possono richiedere,
per la capacita' di nuova realizzazione, un'esenzione dalla
disciplina che prevede il diritto di accesso dei terzi,
ovvero dall'applicazione delle rispettive tariffe
regolamentate, o da entrambe le fattispecie, nonche'
l'esenzione dalla disciplina relativa alla separazione dei
sistemi di trasporto e certificazione dei gestori dei
sistemi di trasporto. L'esenzione e' accordata per un
periodo stabilito caso per caso, non superiore a 25 anni, e
per una quota della nuova capacita' stabilita caso per
caso, dal Ministero dello sviluppo economico, previo parere
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas. In caso di
realizzazione di nuove infrastrutture di interconnessione,
l'esenzione e' accordata previa consultazione delle
autorita' competenti dello Stato membro interessato. La
concessione di una esenzione dalla disciplina che prevede
il diritto di accesso dei terzi, perde effetto due anni
dopo la data della relativa concessione, qualora alla
scadenza di tale termine la costruzione dell'infrastruttura
non sia ancora iniziata, e cinque anni dopo la data della
relativa concessione, qualora alla scadenza di tale termine
l'infrastruttura non sia ancora operativa, a meno che il
Ministero, in accordo con la Commissione europea, non
decida che il ritardo e' dovuto a gravi ostacoli che
esulano dal controllo del soggetto cui la deroga e' stata
concessa.».
2. All'art. 1 della legge 23 agosto 2004, n. 239, il
comma 18 e' sostituito dal seguente:
«18. I soggetti che investono, direttamente o
indirettamente, nella realizzazione di nuove infrastrutture
internazionali di interconnessione con Stati non
appartenenti all'Unione europea ai fini dell'importazione
in Italia di gas naturale o nel potenziamento delle
capacita' di trasporto degli stessi gasdotti esistenti,
possono richiedere nei corrispondenti punti d'ingresso
della rete nazionale dei gasdotti, il diritto di
allocazione prioritaria nel conferimento della
corrispondente nuova capacita' realizzata in Italia. Il
diritto di allocazione prioritaria e' accordato, caso per
caso, per un periodo non superiore a 25 anni e per una
quota della nuova capacita' stabilita caso per caso, e in
base alle modalita' di conferimento e alle tariffe di
trasporto, stabilite dall'Autorita' per l'energia elettrica
e il gas. Tale diritto e' accordato dal Ministero dello
sviluppo economico, previo parere dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas, che deve essere reso entro il
termine di trenta giorni dalla richiesta, trascorso il
quale si intende reso positivamente. La concessione di una
allocazione prioritaria perde effetto due anni dopo la data
della relativa concessione, qualora alla scadenza di tale
termine la costruzione dell'infrastruttura non sia ancora
iniziata, e cinque anni dopo la data della relativa
concessione, qualora alla scadenza di tale termine
l'infrastruttura non sia ancora operativa, a meno che il
Ministero non decida che il ritardo e' dovuto a gravi
ostacoli che esulano dal controllo del soggetto cui la
deroga e' stata concessa.».
3. Restano ferme le esenzioni e le allocazioni
prioritarie accordate, prima della data di entrata in
vigore del presente decreto, ai sensi della legge 23 agosto
2004, n. 239, e della direttiva 2003/55/CE, che si
intendono riferite anche agli obblighi di separazione di
cui all'art. 10, comma 1 e confermate con le condizioni e
le modalita' per la loro applicazione gia' stabilite e
comunicate alla Commissione europea dal Ministero dello
sviluppo economico. Il Ministero dello sviluppo economico
provvede a designare alla Commissione europea i rispettivi
gestori.
4. (Abrogato).
5. La concessione di una esenzione o di una
allocazione prioritaria di cui al comma 4 puo' essere
subordinata a misure volte a promuovere la concorrenza e la
liquidita' del sistema nazionale del gas naturale e a
consentire l'accesso dei terzi alla capacita' esentata non
utilizzata.».
- Si riporta il testo dell'art. 46 del citato decreto
legislativo 1° giugno 2011, n. 93, come modificato dal
presente decreto:
«Art. 46 (Disposizioni in materia di rapporti
istituzionali).- 1. Nell'osservanza delle rispettive
competenze, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas e
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato
collaborano tra loro e si prestano reciproca assistenza,
anche al fine di assicurare la piu' efficace regolazione
dei mercati dell'energia elettrica e del gas naturale in
funzione della loro competitivita' e della tutela degli
utenti.
2. I rapporti tra l'Autorita' per l'energia elettrica
e il gas e l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato sono informati al principio della leale
cooperazione e si svolgono, in particolare, mediante
istruttorie congiunte, segnalazioni e scambi di
informazioni. Nello svolgimento di tali rapporti di
reciproca collaborazione, non e' opponibile il segreto
d'ufficio.
3. Al fine dello svolgimento efficace e coordinato
delle attivita' e delle funzioni di cui ai commi 1 e 2,
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas e l'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato stipulano tra loro
appositi protocolli d'intesa.
4. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
coopera con l'ACER, con le autorita' di regolazione degli
altri Stati membri e con la Commissione europea al fine di
promuovere mercati interni dell'energia elettrica e del gas
naturale concorrenziali, sicuri e ecologicamente
sostenibili, nonche' l'efficace apertura dei mercati per
tutti i clienti e i fornitori, e garantire condizioni
appropriate per il funzionamento efficace e affidabile
delle reti energetiche.
5. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
coopera con le autorita' di regolazione e le
Amministrazioni competenti degli altri Stati membri,
nonche' con l'ACER in ordine alle questioni
transfrontaliere.
6. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
coopera con le autorita' di regolazione degli altri Stati
membri dell'Unione europea, in particolare al fine di:
a) promuovere soluzioni pratiche intese a
consentire una gestione ottimale delle reti, promuovere le
borse dell'energia elettrica e del gas naturale e
l'assegnazione di capacita' transfrontaliere, nonche'
consentire un adeguato livello minimo di capacita' di
interconnessione, anche attraverso nuove interconnessioni,
per rendere possibile lo sviluppo di una concorrenza
effettiva e il miglioramento della sicurezza
dell'approvvigionamento, senza discriminazioni tra le
imprese fornitrici nei diversi Stati membri;
b) coordinare lo sviluppo di tutti i codici di rete
per i gestori dei sistemi di trasporto interessati e gli
altri operatori di mercato;
c) coordinare lo sviluppo delle norme che
disciplinano la gestione delle congestioni.
7. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
promuove la stipula di accordi di collaborazione con le
altre autorita' nazionali di regolamentazione, al fine di
promuovere la cooperazione in ambito regolamentare.
7-bis. L'Autorita' di regolazione per energia reti e
ambiente puo' consultare le pertinenti autorita' dei paesi
terzi e cooperare con esse relativamente all'esercizio
dell'infrastruttura del gas da e verso i paesi terzi al
fine di garantire, per quanto concerne l'infrastruttura
interessata, la coerente applicazione della direttiva
2009/73/CE, come modificata dalla direttiva 2019/692/UE,
nel territorio e nelle acque territoriali italiane.».