Art. 25
Misure urgenti relative allo svolgimento del processo amministrativo
1. Le disposizioni dei periodi quarto e seguenti del comma 1
dell'articolo 4 del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28, convertito,
con modificazioni, dalla legge 25 giugno 2020, n. 70, si applicano
altresi' alle udienze pubbliche e alle camere di consiglio del
Consiglio di Stato, del Consiglio di giustizia amministrativa per la
Regione siciliana e dei tribunali amministrativi regionali che si
svolgono dal 9 novembre 2020 al 31 gennaio 2021 e, fino a tale ultima
data, il decreto di cui al comma 1 dell'articolo 13 dell'allegato 2
al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, prescinde dai pareri
previsti dallo stesso articolo 13.
2. Durante tale periodo, salvo quanto previsto dal comma 1, gli
affari in trattazione passano in decisione, senza discussione orale,
sulla base degli atti depositati, ferma restando la possibilita' di
definizione del giudizio ai sensi dell'articolo 60 del codice del
processo amministrativo, di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010,
n. 104, omesso ogni avviso. Il giudice delibera in camera di
consiglio, se necessario avvalendosi di collegamenti da remoto.
Restano fermi i poteri presidenziali di rinvio degli affari e di
modifica della composizione del collegio.
3. Per le udienze pubbliche e le camere di consiglio che si
svolgono tra il 9 e il 20 novembre 2020, l'istanza di discussione
orale, di cui al quarto periodo del comma 1 del citato articolo 4 del
decreto-legge n. 28 del 2020, puo' essere presentata fino a cinque
giorni liberi prima dell'udienza pubblica o camerale.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 4 del citato
decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1 della legge 25 giugno
2020, n. 70:
«Art. 4. (Disposizioni integrative e di coordinamento
in materia di giustizia amministrativa). - 1. All'articolo
84, commi 3, 4, lettera e), 5 e 9, del decreto-legge 17
marzo 2020 n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27, le parole «30 giugno 2020»
sono sostituite con «31 luglio 2020». All'articolo 7 del
decreto-legge 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 ottobre 2016, n. 197, il
comma 4 e' abrogato. All'articolo 84 del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27, l'ultimo periodo del comma 10
e' soppresso. A decorrere dal 30 maggio e fino al 31 luglio
2020 puo' essere chiesta discussione orale con istanza
depositata entro il termine per il deposito delle memorie
di replica ovvero, per gli affari cautelari, fino a cinque
giorni liberi prima dell'udienza in qualunque rito,
mediante collegamento da remoto con modalita' idonee a
salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva
partecipazione dei difensori all'udienza, assicurando in
ogni caso la sicurezza e la funzionalita' del sistema
informatico della giustizia amministrativa e dei relativi
apparati e comunque nei limiti delle risorse attualmente
assegnate ai singoli uffici. L'istanza e' accolta dal
presidente del collegio se presentata congiuntamente da
tutte le parti costituite. Negli altri casi, il presidente
del collegio valuta l'istanza, anche sulla base delle
eventuali opposizioni espresse dalle altre parti alla
discussione da remoto. Se il presidente ritiene necessaria,
anche in assenza di istanza di parte, la discussione della
causa con modalita' da remoto, la dispone con decreto. In
tutti i casi in cui sia disposta la discussione da remoto,
la segreteria comunica, almeno tre giorni prima della
trattazione, l'avviso dell'ora e delle modalita' di
collegamento. Si da' atto a verbale delle modalita' con cui
si accerta l'identita' dei soggetti partecipanti e la
libera volonta' delle parti, anche ai fini della disciplina
sulla protezione dei dati personali. Il luogo da cui si
collegano i magistrati, gli avvocati e il personale addetto
e' considerato udienza a tutti gli effetti di legge. In
alternativa alla discussione possono essere depositate note
di udienza fino alle ore 12 del giorno antecedente a quello
dell'udienza stessa o richiesta di passaggio in decisione e
il difensore che deposita tali note o tale richiesta e'
considerato presente a ogni effetto in udienza. Il decreto
di cui al comma 2 stabilisce i tempi massimi di discussione
e replica.
2. Il comma 1 dell'articolo 13 dell'allegato 2 al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante le norme
di attuazione al codice del processo amministrativo, e'
sostituito dal seguente: «1. Con decreto del Presidente del
Consiglio di Stato, sentiti il Dipartimento della
Presidenza del Consiglio dei ministri competente in materia
di trasformazione digitale, il Consiglio nazionale forense,
il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa e
le associazioni specialistiche maggiormente
rappresentative, che si esprimono nel termine perentorio di
trenta giorni dalla trasmissione dello schema di decreto,
sono stabilite, nei limiti delle risorse umane, strumentali
e finanziarie disponibili a legislazione vigente, le regole
tecnico-operative per la sperimentazione e la graduale
applicazione degli aggiornamenti del processo
amministrativo telematico, anche relativamente ai
procedimenti connessi attualmente non informatizzati, ivi
incluso il procedimento per ricorso straordinario. Il
decreto si applica a partire dalla data nello stesso
indicata, comunque non anteriore al quinto giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.».
3. A decorrere dal quinto giorno successivo a quello
della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del primo
decreto adottato dal Presidente del Consiglio di Stato di
cui al comma 1 dell'articolo 13 dell'allegato 2 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, come modificato dal
comma 2 del presente articolo, e' abrogato il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 16 febbraio 2016, n.
40. E' abrogato il comma 2-quater dell'articolo 136
dell'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il codice del processo amministrativo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 13 dell'allegato 2
al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 (Attuazione
dell'articolo 44 della Legge 18 giugno 2009, n. 69, recante
delega al governo per il riordino del processo
amministrativo):
«Allegato 2
Art. 13. (Processo telematico). - 1. Con decreto del
Presidente del Consiglio di Stato, sentiti il Dipartimento
della Presidenza del Consiglio dei ministri competente in
materia di trasformazione digitale, il Consiglio nazionale
forense, il Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa e le associazioni specialistiche
maggiormente rappresentative , che si esprimono nel termine
perentorio di trenta giorni dalla trasmissione dello schema
di decreto, sono stabilite, nei limiti delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, le regole tecnico-operative per la sperimentazione
e la graduale applicazione degli aggiornamenti del processo
amministrativo telematico, anche relativamente ai
procedimenti connessi attualmente non informatizzati, ivi
incluso il procedimento per ricorso straordinario. Il
decreto si applica a partire dalla data nello stesso
indicata, comunque non anteriore al quinto giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
1-bis. In attuazione del criterio di graduale
introduzione del processo telematico e fino alla data del
30 novembre 2016 si procede alla sperimentazione delle
nuove disposizioni presso tutti i tribunali amministrativi
regionali e le sezioni giurisdizionali del Consiglio di
Stato. L'individuazione delle concrete modalita' attuative
della sperimentazione e' demandata agli organi della
giustizia amministrativa nel rispetto di quanto previsto
nel predetto decreto.
1-ter. Salvi i casi in cui e' diversamente disposto,
tutti gli adempimenti previsti dal codice e dalle norme di
attuazione inerenti ai ricorsi depositati in primo o
secondo grado dal 1° gennaio 2017 sono eseguiti con
modalita' telematiche, secondo quanto disciplinato nel
decreto di cui al comma 1.
1-quater. Sino al 31 dicembre 2017 i depositi dei
ricorsi, degli scritti difensivi e della documentazione
possono essere effettuati con PEC o, nei casi previsti,
mediante upload attraverso il sito istituzionale, dai
domiciliatari anche non iscritti all'Albo degli avvocati.
Le comunicazioni di segreteria possono essere fatte alla
PEC del domiciliatario.».
- Si riporta il testo dell'articolo 60 del citato
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104:
«Art. 60. (Definizione del giudizio in esito
all'udienza cautelare). - 1. In sede di decisione della
domanda cautelare, purche' siano trascorsi almeno venti
giorni dall'ultima notificazione del ricorso, il collegio,
accertata la completezza del contraddittorio e
dell'istruttoria, sentite sul punto le parti costituite,
puo' definire, in camera di consiglio, il giudizio con
sentenza in forma semplificata, salvo che una delle parti
dichiari che intende proporre motivi aggiunti, ricorso
incidentale o regolamento di competenza, ovvero regolamento
di giurisdizione. Se la parte dichiara che intende proporre
regolamento di competenza o di giurisdizione, il giudice
assegna un termine non superiore a trenta giorni. Ove ne
ricorrano i presupposti, il collegio dispone l'integrazione
del contraddittorio o il rinvio per consentire la
proposizione di motivi aggiunti, ricorso incidentale,
regolamento di competenza o di giurisdizione e fissa
contestualmente la data per il prosieguo della
trattazione.».