Art. 3
Deroghe
1. Per l'espletamento degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, si provvede, ove necessario e sulla base di apposita
motivazione, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e delle norme dell'Unione europea, in deroga alle seguenti
disposizioni normative:
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254,
art. 14;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, articoli 7 e 8;
regio decreto 23 maggio 1924, n, 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis, 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20;
regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, art. 34 ed art. 36 del
decreto del presidente della repubblica 15 febbraio 1952, n. 328;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
art. 191, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, allo scopo di permettere ai comuni di andare in deroga per le
somme urgenze ai tempi stringenti relativi alla copertura di spesa di
fine anno;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attivita' previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attivita' previste dalla presente
ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1, per le attivita' di
rispettiva competenza, possono avvalersi delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati. Di conseguenza e'
derogato il termine di cui al secondo periodo del comma 10 dell'art.
163;
3. I soggetti di cui all'art. 1, per le attivita' di rispettiva
competenza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, per la
realizzazione degli interventi di cui alla presente ordinanza,
possono procedere in deroga ai seguenti articoli del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), e' consentita nei limiti
di euro 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 e' riferita alle
tempistiche e modalita' delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarita', da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo. In tal caso la redazione del
piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 puo' essere messa a carico
dell'affidatario in fase di elaborazione del progetto esecutivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c) relativamente alla possibilita' di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza. Tale deroga, se necessaria, potra' essere
utilizzata anche per l'individuazione dei soggetti cui affidare la
verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a), del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016;
77, allo scopo di consentire la scelta dei commissari di gara
anche tra i soggetti non iscritti all'albo istituito presso l'ANAC;
93 e 103, ove necessario e previa adeguata motivazione;
95, relativamente alla possibilita' di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo piu' basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilita' di esercitare la facolta' di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non e' inferiore a cinque;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, anche dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle
esigenze emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalita' ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalita' descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50; limitatamente all'indicazione obbligatoria della
terna dei subappaltatori di cui al comma 6;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i soggetti di
cui all'art. 1, per le attivita' di rispettiva competenza, accettano,
anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il
possesso dei requisiti per la partecipazione a procedure di evidenza
pubblica, che i predetti soggetti verificano ai sensi dell'art. 163,
comma 7, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, mediante la
Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art. 86, ovvero tramite
altre idonee modalita' compatibili con la gestione della situazione
emergenziale, individuate dai medesimi soggetti responsabili delle
procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, per la realizzazione
degli interventi e ai fini dell'acquisizione di lavori, beni e
servizi, strettamente connessi alle attivita' di cui alla presente i
soggetti di cui all'art. 1, per le attivita' di rispettiva
competenza, provvedono, mediante le procedure di cui all'art. 36 e
63, anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove
possibile e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque
operatori economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei
requisiti, secondo le modalita' descritte all'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Ove esistenti, tali
operatori sono selezionati all'interno delle white list delle
prefetture.Qualora tali operatori non siano presenti all'interno
delle white list delle prefetture, le sopra citate verifiche
comprendono anche i controlli antimafia di cui al decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159. Tali operatori, sempre nel rispetto del
principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti possono
essere selezionati nell'ambito degli elenchi risultanti a seguito di
manifestazioni di interesse gia' espletate dal Dipartimento della
protezione civile ovvero da Consip S.p.a.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1, per
quanto di rispettiva competenza, possono procedere all'applicazione
delle norme e dei principi espressi nel decreto-legge 16 luglio 2020,
n. 76, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, nonche' prevedere, specificatamente, se
ritenuto necessario, premi di accelerazione e penalita' adeguate
all'urgenza anche in deroga a quanto previsto dall'art. 113-bis del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e lavorazioni su piu' turni
giornalieri, nel rispetto delle norme vigenti in materia di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attivita' di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1, per quanto di
rispettiva competenza, possono verificare le offerte anomale ai sensi
dell'art. 97 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto, assegnando al
concorrente un termine compatibile con la situazione emergenziale in
atto e comunque non inferiore a cinque giorni. Qualora l'offerta
risulti anomala all'esito del procedimento di verifica, il soggetto
aggiudicatario e' liquidato ai sensi dell'art. 163, comma 5, per la
parte di opere, servizi o forniture eventualmente gia' realizzata.