Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Torretta (Palermo) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 8 agosto 2019,
registrato dalla Corte dei conti il 13 agosto 2019, per la durata di
diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile per la radicata presenza della criminalita' organizzata.
Il prefetto di Palermo, con relazione del 26 novembre 2020, ha
riferito sull'attivita' svolta e sui positivi risultati conseguiti
dalla commissione straordinaria, rappresentando tuttavia che
l'avviata azione di riorganizzazione e riconduzione alla legalita'
dell'ente locale non puo' ritenersi conclusa e, pertanto, ha proposto
la proroga della gestione commissariale.
La situazione generale del Comune di Torretta e le attivita' fin
qui avviate dalla gestione commissariale sono stati oggetto di un
approfondimento da parte del Comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica tenutosi il 25 novembre 2020, integrato per
l'occasione con la partecipazione del Procuratore della Repubblica
presso il Tribunale di Palermo, a conclusione del quale sono stati
ritenuti sussistenti gli elementi per richiedere la proroga della
gestione commissariale dell'ente.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata da subito
improntata alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali sulla forte presenza dello Stato, con
azioni rivolte a ripristinare la legalita' dell'azione amministrativa
e ad interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate
nella vita dell'ente, con il prioritario obiettivo di ricostruire il
rapporto fiduciario tra la collettivita' locale e le istituzioni.
L'organo commissariale, il cui insediamento non e' stato
preceduto dall'attivita' ispettiva di una commissione di indagine, ha
dovuto preventivamente conoscere l'apparato burocratico dell'ente e
le attivita' in corso d'opera, constatando un generale disordine
amministrativo; sulla base di quanto emerso, la commissione
straordinaria, sin da subito, ha avviato una riorganizzazione
complessiva dell'ente, provvedendo ad effettuare la rotazione dei
responsabili degli uffici comunali e poi del personale tutto, con
l'obiettivo ulteriore di un rafforzamento dell'ufficio contenzioso
attesa la notevole mole delle pratiche pendenti.
L'organo di gestione straordinaria, nel prendere atto della
mancata approvazione da parte della disciolta amministrazione dei
principali atti contabili, ha con urgenza predisposto ed approvato il
bilancio di previsione 2019-2021 ed il rendiconto di gestione
relativo all'anno 2018.
La terna commissariale, dopo aver effettuato una ricognizione del
patrimonio comunale, ha dato un notevole impulso a diversi progetti
volti al recupero e manutenzione straordinaria del patrimonio stesso
rimasti ineseguiti per molti anni, scongiurando perdite di
finanziamento e dando concreto avvio ai lavori, che attualmente sono
in corso e che si concluderanno, presumibilmente, entro il primo
semestre 2021.
Inoltre, la commissione ha promosso diverse iniziative
nell'ambito dei lavori pubblici, alcune delle quali gia' realizzate
ed altre in corso di esecuzione, tra le quali la ristrutturazione del
palazzo comunale, l'adeguamento della pubblica illuminazione, il
rifacimento di un impianto sportivo comunale, la riqualificazione
urbana di via Mondello nel centro storico di Torretta, oltre a
diversi lavori volti alla valorizzazione del patrimonio comunale.
Altrettanto incisive sono le azioni indirizzate alla messa in
sicurezza ed al recupero funzionale di alcuni edifici scolastici
comunali, i cui lavori potrebbero concludersi entro il mese di aprile
2021.
Particolarmente significativa e' inoltre l'iniziativa che ha
consentito di sbloccare i lavori di realizzazione di quarantotto
alloggi di edilizia popolare, lavori avviati nel 2003 ma da lungo
tempo sospesi a seguito di un provvedimento interdittivo emesso dal
prefetto di Catania nei confronti della ditta aggiudicataria;
l'attivita' propulsiva della commissione straordinaria ha consentito
di concludere una nuova procedura di gara, di individuare una nuova
ditta aggiudicataria e di prevedere la cantierizzazione dell'opera
dal prossimo gennaio 2021.
A questo riguardo, si ravvisa l'esigenza che anche le fasi di
realizzazione di tali opere possano essere attentamente seguite
dall'organo commissariale, e cio' per scongiurare ulteriori ritardi
ed a garanzia della legalita', trattandosi di lavori pubblici su cui
notoriamente gravitano gli interessi della criminalita' organizzata.
Con lo stesso impegno, l'organo commissariale ha effettuato una
ricognizione dei beni confiscati alla criminalita' organizzata e dati
in gestione per fini sociali al Comune di Torretta dall'Agenzia
nazionale dei beni sequestrati e confiscati; dalle verifiche
effettuate risulta che gran parte di questi sono di fatto in stato di
abbandono, ad eccezione di un immobile assegnato da diversi anni da
una precedente gestione commissariale ad una cooperativa sociale che
assiste famiglie e minori in difficolta'. A tal riguardo, la
commissione straordinaria ha approvato il regolamento comunale che
disciplina l'assegnazione ed il corretto utilizzo di tali beni,
avviando azioni di recupero edilizio degli stessi, uno dei quali e'
stato destinato recentemente a sede della locale polizia municipale.
Anche nella gestione di beni confiscati, si ravvede l'esigenza
che la commissione straordinaria porti a conclusione l'avviata azione
di recupero funzionale dei beni medesimi a beneficio della
collettivita', trattandosi di attivita' significative sul piano
simbolico, di forte impatto sulla pubblica opinione e, percio',
particolarmente esposta a possibili azioni di ostruzionismo da parte
delle organizzazioni mafiose.
La serie di iniziative tempestivamente avviate dall'organo
straordinario non sono, quindi, tutte compiute, per cui il prefetto
di Palermo ha auspicato la proroga degli effetti dello scioglimento
del Comune di Torretta (Palermo) disposto ai sensi dell'art. 143,
comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che
l'organo straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attivita' in corso, scongiurare condizionamenti o forme
di ostruzionismo e perseguire, inoltre, una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi lo scioglimento del
consiglio comunale di Torretta (Palermo), ai sensi dell'art. 143,
comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 9 dicembre 2020
Il Ministro dell'interno: Lamorgese