Art. 33
Servizi territoriali e ospedalieri di Neuropsichiatria infantile e
dell'adolescenza e Reclutamento straordinario psicologi
1. Nelle more di un intervento organico strutturale a regime, al
fine di potenziare i servizi territoriali e ospedalieri di
Neuropsichiatria infantile e dell'adolescenza e di garantire la
prevenzione e la presa in carico multidisciplinare dei pazienti e
delle loro famiglie, assicurando adeguati interventi in ambito
sanitario e sociosanitario, anche in risposta ai bisogni di salute
connessi all'emergenza epidemiologica da COVID-19, le aziende e gli
enti del Servizio sanitario nazionale, in deroga all'articolo 7 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e ai vincoli previsti
dalla legislazione vigente in materia di personale e fino alla
concorrenza dell'importo massimo complessivo di 8 milioni di euro,
possono, in relazione ai modelli organizzativi regionali, utilizzare
forme di lavoro autonomo, anche di collaborazione coordinata e
continuativa, fino al 31 dicembre 2021, per il reclutamento di
professionisti sanitari e di assistenti sociali.
2. Per le finalita' di cui al comma 1 e' autorizzata, per l'anno
2021, la spesa di 8 milioni di euro. Conseguentemente il livello del
finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale cui concorre lo
Stato e' incrementato di 8 milioni di euro per l'anno 2021. Al
relativo finanziamento accedono tutte le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, in deroga alle disposizioni
legislative che stabiliscono per le autonomie speciali il concorso
regionale e provinciale al finanziamento sanitario corrente, sulla
base delle quote d'accesso al fabbisogno sanitario. La ripartizione
complessiva del finanziamento di 8 milioni di euro e' riportata nella
tabella C allegata al presente decreto.
3. Al fine di tutelare la salute e il benessere psicologico
individuale e collettivo, tenendo conto, in particolare, delle forme
di disagio psicologico dei bambini e degli adolescenti, conseguenti
alla pandemia da COVID-19, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano possono autorizzare le aziende e gli enti del
Servizio sanitario nazionale a conferire, in deroga all'articolo 7
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, fino al 31 dicembre
2021, incarichi di lavoro autonomo, anche di collaborazione
coordinata e continuativa, a psicologi, regolarmente iscritti al
relativo albo professionale, allo scopo di assicurare le prestazioni
psicologiche, anche domiciliari, a cittadini, minori ed operatori
sanitari, nonche' di garantire le attivita' previste dai livelli
essenziali di assistenza (LEA) per una spesa complessiva non
superiore all'importo indicato per ciascuna regione e provincia
autonoma nella tabella di cui al comma 5.
4. Gli psicologi di cui al comma 3 svolgono la propria attivita',
per un monte ore settimanale massimo di ventiquattro ore, nell'ambito
dei servizi territoriali e agli stessi e' riconosciuto un compenso
lordo orario di 40 euro, inclusivo degli oneri riflessi.
5. Per le finalita' di cui al comma 3 e' autorizzata, per l'anno
2021, la spesa complessiva di 19.932.000 euro. Conseguentemente il
livello del finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard
cui concorre lo Stato e' incrementato di 19.932.000 euro per l'anno
2021. Al relativo finanziamento accedono tutte le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, in deroga alle disposizioni
legislative che stabiliscono per le autonomie speciali il concorso
regionale e provinciale al finanziamento sanitario corrente, sulla
base delle quote d'accesso al fabbisogno sanitario. La ripartizione
complessiva del finanziamento pari a 19.932.000 euro e' riportata
nella tabella D allegata al presente decreto.
6. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 27,932
milioni di euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi dell'articolo
77.
(( 6-bis. Nello stato di previsione del Ministero della salute e'
istituito un fondo con una dotazione di 10 milioni di euro per l'anno
2021 destinato a promuovere, nel limite di spesa autorizzato ai sensi
del presente comma, il benessere e la persona, favorendo l'accesso ai
servizi psicologici delle fasce piu' deboli della popolazione, con
priorita' per i pazienti affetti da patologie oncologiche, nonche'
per il supporto psicologico dei bambini e degli adolescenti in eta'
scolare.
6-ter. Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono disciplinate le modalita' di attuazione delle
disposizioni di cui al comma 6-bis, anche al fine del rispetto del
limite di spesa autorizzato.
6-quater. Agli oneri derivanti dal comma 6-bis, pari a 10 milioni
di euro per l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato dall'articolo 77, comma 7,
del presente decreto.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 7 del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 7 (Gestione delle risorse umane). - 1. Le
pubbliche amministrazioni garantiscono parita' e pari
opportunita' tra uomini e donne e l'assenza di ogni forma
di discriminazione, diretta e indiretta, relativa al
genere, all'eta', all'orientamento sessuale, alla razza,
all'origine etnica, alla disabilita', alla religione o alla
lingua, nell'accesso al lavoro, nel trattamento e nelle
condizioni di lavoro, nella formazione professionale, nelle
promozioni e nella sicurezza sul lavoro. Le pubbliche
amministrazioni garantiscono altresi' un ambiente di lavoro
improntato al benessere organizzativo e si impegnano a
rilevare, contrastare ed eliminare ogni forma di violenza
morale o psichica al proprio interno.
2. Le amministrazioni pubbliche garantiscono la
liberta' di insegnamento e l'autonomia professionale nello
svolgimento dell'attivita' didattica, scientifica e di
ricerca.
3. Le amministrazioni pubbliche individuano criteri
certi di priorita' nell'impiego flessibile del personale,
purche' compatibile con l'organizzazione degli uffici e del
lavoro, a favore dei dipendenti in situazioni di svantaggio
personale, sociale e familiare e dei dipendenti impegnati
in attivita' di volontariato ai sensi della legge 11 agosto
1991, n. 266.
4. Le amministrazioni pubbliche curano la formazione
e l'aggiornamento del personale, ivi compreso quello con
qualifiche dirigenziali, garantendo altresi' l'adeguamento
dei programmi formativi, al fine di contribuire allo
sviluppo della cultura di genere della pubblica
amministrazione.
5. Le amministrazioni pubbliche non possono erogare
trattamenti economici accessori che non corrispondano alle
prestazioni effettivamente rese.
5-bis. E' fatto divieto alle amministrazioni
pubbliche di stipulare contratti di collaborazione che si
concretano in prestazioni di lavoro esclusivamente
personali, continuative e le cui modalita' di esecuzione
siano organizzate dal committente anche con riferimento ai
tempi e al luogo di lavoro. I contratti posti in essere in
violazione del presente comma sono nulli e determinano
responsabilita' erariale. I dirigenti che operano in
violazione delle disposizioni del presente comma sono,
altresi', responsabili ai sensi dell'articolo 21 e ad essi
non puo' essere erogata la retribuzione di risultato. Resta
fermo che la disposizione di cui all'articolo 2, comma 1,
del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, non si
applica alle pubbliche amministrazioni.
6. Fermo restando quanto previsto dal comma 5-bis,
per specifiche esigenze cui non possono far fronte con
personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono
conferire esclusivamente incarichi individuali, con
contratti di lavoro autonomo, ad esperti di particolare e
comprovata specializzazione anche universitaria, in
presenza dei seguenti presupposti di legittimita':
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere
alle competenze attribuite dall'ordinamento
all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti
specifici e determinati e deve risultare coerente con le
esigenze di funzionalita' dell'amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente
accertato l'impossibilita' oggettiva di utilizzare le
risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea
e altamente qualificata; non e' ammesso il rinnovo;
l'eventuale proroga dell'incarico originario e' consentita,
in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto
e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma
restando la misura del compenso pattuito in sede di
affidamento dell'incarico;
d) devono essere preventivamente determinati
durata, oggetto e compenso della collaborazione.
Si prescinde dal requisito della comprovata
specializzazione universitaria in caso di stipulazione di
contratti di collaborazione per attivita' che debbano
essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o
con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello
spettacolo, dei mestieri artigianali o dell'attivita'
informatica nonche' a supporto dell'attivita' didattica e
di ricerca, per i servizi di orientamento, compreso il
collocamento, e di certificazione dei contratti di lavoro
di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276,
purche' senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, ferma restando la necessita' di accertare la
maturata esperienza nel settore.
Il ricorso ai contratti di cui al presente comma per
lo svolgimento di funzioni ordinarie o l'utilizzo dei
soggetti incaricati ai sensi del medesimo comma come
lavoratori subordinati e' causa di responsabilita'
amministrativa per il dirigente che ha stipulato i
contratti. Il secondo periodo dell'articolo 1, comma 9, del
decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168 convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 191, e'
soppresso. Si applicano le disposizioni previste
dall'articolo 36, comma 3, del presente decreto e, in caso
di violazione delle disposizioni di cui al presente comma,
fermo restando il divieto di costituzione di rapporti di
lavoro a tempo indeterminato, si applica quanto previsto
dal citato articolo 36, comma 5-quater.
6-bis. Le amministrazioni pubbliche disciplinano e
rendono pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedure
comparative per il conferimento degli incarichi di
collaborazione.
6-ter. I regolamenti di cui all'articolo 110, comma
6, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, si adeguano ai principi di cui al comma 6.
6-quater. Le disposizioni di cui ai commi 6, 6-bis e
6-ter non si applicano ai componenti degli organismi
indipendenti di valutazione di cui all'articolo 14 del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 e dei nuclei di
valutazione, nonche' degli organismi operanti per le
finalita' di cui all'articolo 1, comma 5, della legge 17
maggio 1999, n. 144.
6-quinquies. Rimangono ferme le speciali disposizioni
previste per gli enti pubblici di ricerca dall'articolo 14
del decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218.».
- Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 1-ter.