Art. 3
Dopo l'art. 14-bis del «Regolamento di organizzazione degli uffici
amministrativi della giustizia amministrativa», inserito nel capo IV,
e' aggiunto il seguente:
«14-ter. Ufficio per il Massimario.
1. E' istituito l'Ufficio del Massimario, con il compito
istituzionale di analizzare sistematicamente la giurisprudenza
amministrativa di primo e secondo grado, nonche' i pareri del
Consiglio di Stato.
2. L'Ufficio e' diretto dal Presidente aggiunto del Consiglio di
Stato che, sentito il Consiglio di Presidenza, nomina annualmente un
coordinatore organizzativo, e un vice coordinatore, scelti fra i
magistrati addetti, in modo da assicurare l'alternanza tra magistrati
del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali,
nonche', ove possibile, la parita' di genere. Il coordinatore puo'
fruire di una riduzione del carico di lavoro fino alla meta', con
proporzionale riduzione del compenso per l'Ufficio.
3. All'Ufficio del Massimario e' attributo, in posizione di
autonomia ed in conformita' alle linee-guida adottate dal Consiglio
di Presidenza, il compito di provvedere:
a) all'esame, alla selezione e alla massimazione dei
provvedimenti della giustizia amministrativa di maggiore interesse;
b) alla redazione annuale della raccolta ragionata delle
massime elaborate, da presentare al Consiglio di Presidenza entro il
1° marzo dell'anno successivo;
c) alla predisposizione e pubblicazione di una sintetica
esposizione dei piu' recenti provvedimenti di speciale rilievo e
importanza ("news");
d) alla compilazione e pubblicazione, con cadenza periodica, di
una raccolta delle decisioni piu' rilevanti della giustizia
amministrativa, nonche' della Corte di giustizia dell'Unione europea,
della Corte europea dei diritti dell'Uomo, della Corte costituzionale
e delle sezioni unite della Corte di Cassazione, unitamente alle
novita' normative di interesse ("newsletter");
e) alla redazione di relazioni periodiche di studio relative ai
principali orientamenti della giustizia amministrativa;
f) alla elaborazione di appositi dossier, al fine di segnalare
al Presidente del Consiglio di Stato i casi di normazione non
aggiornata, non coordinata, o comunque di complessa interpretazione e
applicazione.
4. L'Ufficio del Massimario approva a maggioranza dei due terzi
dei suoi componenti un regolamento per il proprio funzionamento, su
proposta del Direttore, nel quale sono disciplinati i compiti del
coordinatore organizzativo, i casi di sostituzione vicaria, le
metodologie di assegnazione dei compiti ai relatori, cadenza e
modalita' delle riunioni e delle assemblee, nonche' quanto altro
ritenuto utile per assicurarne il funzionamento e l'autonomia.
5. All'Ufficio sono addetti fino ad un massimo di dodici
magistrati amministrativi a tempo pieno, di cui quattro in servizio
presso il Consiglio di Stato ed otto presso i Tribunali
amministrativi regionali, tra i quali non piu' di due con qualifica
di Presidente di sezione del Consiglio di Stato e tre con qualifica
di Presidente di Tribunale amministrativo regionale o di sezione
interna.
Per la selezione dei magistrati sono indetti interpelli periodici
per i posti disponibili alla data dell'interpello, in modo da
salvaguardare la proporzione tra magistrati del Tribunale
amministrativo regionale e del Consiglio di Stato.
6. Fermo il possesso degli altri requisiti richiesti dalla
delibera del Consiglio di Presidenza del 18 dicembre 2001 e
successive modificazioni per il conferimento di incarichi ai
magistrati amministrativi, possono essere nominati i magistrati che
non beneficiano di incarichi soggetti al regime dell'autorizzazione o
del conferimento d'ufficio, ad eccezione di non piu' di uno fra:
1) incarichi di docenza presso universita' pubbliche o private
ovvero presso enti di formazione pubblici o privati;
2) incarichi di studio individuale o come componente di
apposite Commissioni di studio, con esclusione degli incarichi, in
qualunque modo denominati, di esperto o consulente giuridico.
Restano comunque consentiti, senza limiti, gli incarichi previsti
a titolo gratuito.
In ogni caso il Consiglio di Presidenza valuta la compatibilita'
dell'incarico con l'impegno richiesto.
Per tutta la durata dell'incarico presso l'Ufficio del Massimario
i magistrati addetti non possono beneficiare di incarichi soggetti al
regime dell'autorizzazione o del conferimento d'ufficio ad eccezione
degli incarichi di cui ai precedenti punti 1 e 2.
7. Non possono essere nominati: i magistrati che compongono il
Consiglio di Presidenza, i magistrati facenti parte dell'Ufficio
Studi e formazione, i magistrati gia' titolari di incarichi interni,
nonche' i magistrati che nel biennio precedente alla data di scadenza
del bando siano stati fuori ruolo per un periodo superiore al 50%. E'
data preferenza, a parita' degli altri criteri, ai magistrati con
minore anzianita' di ruolo e, a ulteriore parita', ai magistrati del
genere meno rappresentato nella graduatoria. Nel valutare le
dichiarazioni di disponibilita', ove queste ultime eccedano i posti
disponibili, si formera' una graduatoria separata tra componenti del
Tribunale amministrativo regionale e Consiglio di Stato, secondo i
criteri indicati nel bando tipo approvato dal Consiglio di
Presidenza. Nel caso di rinuncia o di decadenza, per i primi due anni
il Consiglio di Presidenza attingera', per scorrimento, alla
graduatoria gia' formata; successivamente sara' indetto nuovo
interpello.
8. I magistrati selezionati sono nominati dal Presidente del
Consiglio di Stato, su proposta del Consiglio di Presidenza che
delibera previo interpello, rimangono in carica per la durata di
quattro anni e, alla scadenza, non possono essere confermati, salva
la partecipazione a nuovo interpello; in ogni caso non e' possibile
far parte dell'Ufficio Studi e formazione ovvero dell'Ufficio del
Massimario per un periodo complessivo superiore ad otto anni, anche
non continuativi.
I magistrati che rivestono incarichi incompatibili devono
dichiararlo all'atto della presentazione della domanda e, entro
trenta giorni dalla nomina, devono rinunciare all'incarico; in
mancanza decadono dalla nomina e il Consiglio di Presidenza procede
allo scorrimento della graduatoria.
9. Ciascun Presidente di Tribunale amministrativo regionale
nomina uno o piu' referenti dell'Ufficio del Massimario, con il
compito di segnalare le decisioni di maggiore interesse e attualita',
da trasmettere al componente dell'Ufficio territorialmente
competente; l'incarico e' svolto in modo gratuito e costituisce
titolo valutabile per la nomina quale componente dell'Ufficio del
Massimario.
10. Al coordinatore organizzativo, al vice coordinatore e ai
magistrati addetti e' corrisposto il compenso annuale lordo spettante
alle corrispondenti posizioni dei componenti dell'Ufficio Studi. Ai
componenti dell'Ufficio, ove ricorrano i presupposti di legge e
previa autorizzazione nominativa del direttore, spetta il trattamento
di missione.
11. L'Ufficio si avvale della struttura di segreteria
dell'Ufficio Studi.
12. Nel rispetto della proporzione prevista al comma 4, il
Consiglio di Presidenza puo' autorizzare l'Ufficio ad avvalersi, per
progetti specifici, della collaborazione di un massimo di cinque
magistrati amministrativi a riposo, a titolo gratuito e senza oneri
per il bilancio della giustizia amministrativa, sulla base di una
convenzione tra il magistrato interessato e il Segretario generale
della giustizia amministrativa.».