Art. 9
Poteri dei procuratori europei delegati e del procuratore europeo
1. In relazione ai procedimenti per i quali la Procura europea ha
assunto la decisione di avviare o avocare un'indagine, i procuratori
europei delegati esercitano, in via esclusiva e fino alla definizione
del procedimento, nell'interesse della Procura europea e
conformemente alle disposizioni del regolamento e del presente
decreto, le funzioni e i poteri spettanti ai pubblici ministeri
nazionali.
2. Ferme in ogni caso le regole ordinarie sulla competenza del
giudice, i procuratori europei delegati esercitano le funzioni
requirenti sull'intero territorio nazionale, indipendentemente dalla
sede di assegnazione.
3. I procuratori europei delegati, nell'esercizio delle funzioni di
cui al comma 1, non sono soggetti ai poteri di direzione attribuiti
ai procuratori della Repubblica dall'articolo 70 del regio decreto 30
gennaio 1941, n. 12, e dagli articoli 1, 2, 3 e 4, comma 1, del
decreto legislativo 20 febbraio 2006, n. 106, ne' all'attivita' di
vigilanza del procuratore generale presso la corte di appello
prevista dall'articolo 6 del decreto legislativo 20 febbraio 2006, n.
106. Non si applicano gli articoli 53, 371-bis, 372, 412, 413 e
421-bis, commi 1, secondo periodo, e 2, del codice di procedura
penale.
4. Nel caso previsto dall'articolo 28, paragrafo 4, del
regolamento, il procuratore europeo esercita le funzioni requirenti
secondo quanto previsto dai commi 1 e 2.
Note all'art. 9:
- Il testo dell'art. 70 del citato regio decreto 30
gennaio 1941, n. 12, cosi' recita:
«Art. 70 (Costituzione del pubblico ministero). - 1.
Le funzioni del pubblico ministero sono esercitate dal
procuratore generale presso la corte di cassazione, dai
procuratori generali della Repubblica presso le corti di
appello, dai procuratori della Repubblica presso i
tribunali per i minorenni e dai procuratori della
Repubblica presso i tribunali ordinari. Negli uffici delle
procure della Repubblica presso i tribunali ordinari
possono essere istituiti posti di procuratore aggiunto in
numero non superiore a quello risultante dalla proporzione
di un procuratore aggiunto per ogni dieci sostituti addetti
all'ufficio. Negli uffici delle procure della Repubblica
presso il tribunale del capoluogo del distretto puo' essere
comunque istituito un posto di procuratore aggiunto per
specifiche ragioni riguardanti lo svolgimento dei compiti
della direzione distrettuale antimafia.
2. Presso le sezioni distaccate di corte di appello
le funzioni del procuratore generale sono esercitate
dall'avvocato generale, a norma dell'art. 59.
3. I titolari degli uffici del pubblico ministero
dirigono l'ufficio cui sono preposti, ne organizzano
l'attivita' ed esercitano personalmente le funzioni
attribuite al pubblico ministero dal codice di procedura
penale e dalle altre leggi, quando non designino altri
magistrati addetti all'ufficio. Possono essere designati
piu' magistrati in considerazione del numero degli imputati
o della complessita' delle indagini o del dibattimento.
4. Nel corso delle udienze penali, il magistrato
designato svolge le funzioni del pubblico ministero con
piena autonomia e puo' essere sostituito solo nei casi
previsti dal codice di procedura penale. Il titolare
dell'ufficio trasmette al Consiglio superiore della
magistratura copia del provvedimento motivato con cui ha
disposto la sostituzione del magistrato.
5. Ogni magistrato addetto ad una procura della
Repubblica, che, fuori dell'esercizio delle sue funzioni,
viene comunque a conoscenza di fatti che possono
determinare l'inizio dell'azione penale o di indagini
preliminari, puo' segnalarli per iscritto al titolare
dell'ufficio. Questi, quando non sussistono i presupposti
per la richiesta di archiviazione e non intende procedere
personalmente, provvede a designare per la trattazione uno
o piu' magistrati dell'ufficio.
6. Quando il procuratore nazionale antimafia e
antiterrorismo o il procuratore generale presso la corte di
appello dispone l'avocazione delle indagini preliminari nei
casi previsti dalla legge, trasmette copia del relativo
decreto motivato al Consiglio superiore della magistratura
e ai procuratori della Repubblica interessati.
6-bis. Entro dieci giorni dalla ricezione del
provvedimento di avocazione, il procuratore della
Repubblica interessato puo' proporre reclamo al procuratore
generale presso la Corte di cassazione. Questi, se accoglie
il reclamo, revoca il decreto di avocazione, disponendo la
restituzione degli atti.».
- Il testo degli articoli 1, 2, 3, 4 e 6 del decreto
legislativo 20 febbraio 2006, n. 106 (Disposizioni in
materia di riorganizzazione dell'ufficio del pubblico
ministero, a norma dell'art. 1, comma 1, lettera d), della
L. 25 luglio 2005, n. 150), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 marzo 2006, n. 66, cosi' recita:
«Art. 1 (Attribuzioni del procuratore della
Repubblica). - 1. Il procuratore della Repubblica, quale
preposto all'ufficio del pubblico ministero, e' titolare
esclusivo dell'azione penale e la esercita nei modi e nei
termini fissati dalla legge.
2. Il procuratore della Repubblica assicura il
corretto, puntuale ed uniforme esercizio dell'azione
penale, l'osservanza delle disposizioni relative
all'iscrizione delle notizie di reato ed il rispetto delle
norme sul giusto processo da parte del suo ufficio.
3. Il procuratore della Repubblica puo' designare,
tra i procuratori aggiunti, il vicario, il quale esercita
le medesime funzioni del procuratore della Repubblica per
il caso in cui sia assente o impedito ovvero l'incarico sia
rimasto vacante.
4. Il procuratore della Repubblica puo' delegare ad
uno o piu' procuratori aggiunti ovvero anche ad uno o piu'
magistrati addetti all'ufficio la cura di specifici settori
di affari, individuati con riguardo ad aree omogenee di
procedimenti ovvero ad ambiti di attivita' dell'ufficio che
necessitano di uniforme indirizzo.
5. Nella designazione di cui al comma 3 e nella
attribuzione della delega di cui al comma 4, il procuratore
della Repubblica puo' stabilire, in via generale ovvero con
singoli atti, i criteri ai quali i procuratori aggiunti ed
i magistrati dell'ufficio devono attenersi nell'esercizio
delle funzioni vicarie o della delega.
6. Il procuratore della Repubblica determina:
a) i criteri di organizzazione dell'ufficio;
b) i criteri di assegnazione dei procedimenti ai
procuratori aggiunti e ai magistrati del suo ufficio,
individuando eventualmente settori di affari da assegnare
ad un gruppo di magistrati al cui coordinamento sia
preposto un procuratore aggiunto o un magistrato
dell'ufficio;
c) le tipologie di reati per i quali i meccanismi
di assegnazione del procedimento siano di natura
automatica.
7. I provvedimenti con cui il procuratore della
Repubblica adotta o modifica i criteri di cui al comma 6
devono essere trasmessi al Consiglio superiore della
magistratura.».
«Art. 2 (Titolarita' dell'azione penale). - 1. Il
procuratore della Repubblica, quale titolare esclusivo
dell'azione penale, la esercita personalmente o mediante
assegnazione a uno o piu' magistrati dell'ufficio.
L'assegnazione puo' riguardare la trattazione di uno o piu'
procedimenti ovvero il compimento di singoli atti di essi.
Sono fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 70-bis
dell'ordinamento giudiziario, di cui al regio decreto 30
gennaio 1941, n. 12.
2. Con l'atto di assegnazione per la trattazione di
un procedimento, il procuratore della Repubblica puo'
stabilire i criteri ai quali il magistrato deve attenersi
nell'esercizio della relativa attivita'. Se il magistrato
non si attiene ai principi e criteri definiti in via
generale o con l'assegnazione, ovvero insorge tra il
magistrato ed il procuratore della Repubblica un contrasto
circa le modalita' di esercizio, il procuratore della
Repubblica puo', con provvedimento motivato, revocare
l'assegnazione; entro dieci giorni dalla comunicazione
della revoca, il magistrato puo' presentare osservazioni
scritte al procuratore della Repubblica.».
«Art. 3 (Prerogative del procuratore della Repubblica
in materia di misure cautelari). - 1. Il fermo di indiziato
di delitto disposto da un procuratore aggiunto o da un
magistrato dell'ufficio deve essere assentito per iscritto
dal procuratore della Repubblica ovvero dal procuratore
aggiunto o dal magistrato appositamente delegati ai sensi
dell'articolo 1, comma 4.
2. L'assenso scritto del procuratore della
Repubblica, ovvero del procuratore aggiunto o del
magistrato appositamente delegati ai sensi dell'articolo 1,
comma 4, e' necessario anche per la richiesta di misure
cautelari personali e per la richiesta di misure cautelari
reali.
3. Il procuratore della Repubblica puo' disporre, con
apposita direttiva di carattere generale, che l'assenso
scritto non sia necessario per le richieste di misure
cautelari reali, avuto riguardo al valore del bene oggetto
della richiesta ovvero alla rilevanza del fatto per il
quale si procede.
4. Le disposizioni del comma 2 non si applicano nel
caso di richiesta di misure cautelari personali o reali
formulate, rispettivamente, in occasione della richiesta di
convalida dell'arresto in flagranza o del fermo di
indiziato ai sensi dell'articolo 390 del codice di
procedura penale, ovvero di convalida del sequestro
preventivo in caso d'urgenza ai sensi dell'articolo 321,
comma 3-bis, del codice di procedura penale.».
«Art. 4 (Impiego della polizia giudiziaria delle
risorse finanziarie e tecnologiche). - 1. Per assicurare
l'efficienza dell'attivita' dell'ufficio, il procuratore
della Repubblica puo' determinare i criteri generali ai
quali i magistrati addetti all'ufficio devono attenersi
nell'impiego della polizia giudiziaria, nell'uso delle
risorse tecnologiche assegnate e nella utilizzazione delle
risorse finanziarie delle quali l'ufficio puo' disporre,
nel rispetto delle disposizioni contenute nel decreto
legislativo emanato in attuazione della delega di cui agli
articoli 1, comma 1, lettera a) e 2, comma 1, lettera s),
della legge 25 luglio 2005, n. 150.
2. Ai fini di cui al comma 1, il procuratore della
Repubblica puo' definire criteri generali da seguire per
l'impostazione delle indagini in relazione a settori
omogenei di procedimenti.».
«Art. 6 (Attivita' di vigilanza del procuratore
generale presso la corte di appello). - 1. Il procuratore
generale presso la corte di appello, al fine di verificare
il corretto ed uniforme esercizio dell'azione penale,
l'osservanza delle disposizioni relative all'iscrizione
delle notizie di reato ed il rispetto delle norme sul
giusto processo, nonche' il puntuale esercizio da parte dei
procuratori della Repubblica dei poteri di direzione,
controllo e organizzazione degli uffici ai quali sono
preposti, acquisisce dati e notizie dalle procure della
Repubblica del distretto ed invia al procuratore generale
presso la Corte di cassazione una relazione almeno
annuale.».
- Il testo degli articoli 53, 371-bis, 372, 412, 413 e
421-bis, commi 1, secondo periodo, e 2, del codice di
procedura penale, cosi' recita:
«Art. 53 (Autonomia del pubblico ministero
nell'udienza. Casi di sostituzione). - 1. Nell'udienza, il
magistrato del pubblico ministero esercita le sue funzioni
con piena autonomia.
2. Il capo dell'ufficio provvede alla sostituzione
del magistrato nei casi di grave impedimento, di rilevanti
esigenze di servizio e in quelli previsti dall'articolo 36
comma 1 lettere a), b), d), e). Negli altri casi il
magistrato puo' essere sostituito solo con il suo consenso.
3. Quando il capo dell'ufficio omette di provvedere
alla sostituzione del magistrato nei casi previsti
dall'articolo 36 comma 1 lettere a), b), d), e), il
procuratore generale presso la corte di appello designa per
l'udienza un magistrato appartenente al suo ufficio.».
«Art. 371-bis (Attivita' di coordinamento del
procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo). - 1. Il
procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo esercita
le sue funzioni in relazione ai procedimenti per i delitti
indicati nell'articolo 51 comma 3-bis e comma 3-quater e in
relazione ai procedimenti di prevenzione antimafia e
antiterrorismo. In relazione ai procedimenti per i delitti
di cui all'articolo 51, comma 3-bis dispone della direzione
investigativa antimafia e dei servizi centrali e
interprovinciali delle forze di polizia e impartisce
direttive intese a regolarne l'impiego a fini
investigativi. In relazione ai procedimenti per i delitti
di cui all'articolo 51, comma 3-quater, si avvale altresi'
dei servizi centrali e interprovinciali delle forze di
polizia e impartisce direttive intese a regolarne l'impiego
a fini investigativi.
2. Il procuratore nazionale antimafia e
antiterrorismo esercita funzioni di impulso nei confronti
dei procuratori distrettuali al fine di rendere effettivo
il coordinamento delle attivita' di indagine, di garantire
la funzionalita' dell'impiego della polizia giudiziaria
nelle sue diverse articolazioni e di assicurare la
completezza e tempestivita' delle investigazioni.
3. Per lo svolgimento delle funzioni attribuitegli
dalla legge, il procuratore nazionale antimafia e
antiterrorismo, in particolare:
a) d'intesa con i procuratori distrettuali
interessati, assicura il collegamento investigativo anche
per mezzo dei magistrati della Direzione nazionale
antimafia e antiterrorismo;
b) cura, mediante applicazioni temporanee dei
magistrati della Direzione nazionale antimafia e
antiterrorismo e delle procure distrettuali, la necessaria
flessibilita' e mobilita' che soddisfino specifiche e
contingenti esigenze investigative o processuali;
c) ai fini del coordinamento investigativo e della
repressione dei reati provvede all'acquisizione e
all'elaborazione di notizie, informazioni e dati attinenti
alla criminalita' organizzata e ai delitti di terrorismo,
anche internazionale;
d-e) ........................ ;
f) impartisce ai procuratori distrettuali
specifiche direttive alle quali attenersi per prevenire o
risolvere contrasti riguardanti le modalita' secondo le
quali realizzare il coordinamento nell'attivita' di
indagine;
g) riunisce i procuratori distrettuali interessati
al fine di risolvere i contrasti che, malgrado le direttive
specifiche impartite, sono insorti e hanno impedito di
promuovere o di rendere effettivo il coordinamento;
h) dispone con decreto motivato, reclamabile al
procuratore generale presso la corte di cassazione,
l'avocazione delle indagini preliminari relative a taluno
dei delitti indicati nell'articolo 51 comma 3-bis e comma
3-quater quando non hanno dato esito le riunioni disposte
al fine di promuovere o rendere effettivo il coordinamento
e questo non e' stato possibile a causa della:
1) perdurante e ingiustificata inerzia nella
attivita' di indagine;
2) ingiustificata e reiterata violazione dei
doveri previsti dall'articolo 371 ai fini del coordinamento
delle indagini;
3) .........................
4. Il procuratore nazionale antimafia e
antiterrorismo provvede alla avocazione dopo aver assunto
sul luogo le necessarie informazioni personalmente o
tramite un magistrato della Direzione nazionale antimafia e
antiterrorismo all'uopo designato. Salvi casi particolari,
il procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo o il
magistrato da lui designato non puo' delegare per il
compimento degli atti di indagine altri uffici del pubblico
ministero.».
«Art. 372 (Avocazione delle indagini). - 1. Il
procuratore generale presso la corte di appello dispone con
decreto motivato, e assunte, quando occorre, le necessarie
informazioni, l'avocazione delle indagini preliminari
quando:
a) in conseguenza dell'astensione o della
incompatibilita' del magistrato designato non e' possibile
provvedere alla sua tempestiva sostituzione;
b) il capo dell'ufficio del pubblico ministero ha
omesso di provvedere alla tempestiva sostituzione del
magistrato designato per le indagini nei casi previsti
dall'articolo 36 comma 1 lettere a), b), d), e).
1-bis. Il procuratore generale presso la corte di
appello, assunte le necessarie informazioni, dispone
altresi' con decreto motivato l'avocazione delle indagini
preliminari relative ai delitti previsti dagli articoli
270-bis, 280, 285, 286, 289-bis, 305, 306, 416 nei casi in
cui e' obbligatorio l'arresto in flagranza e 422 del codice
penale quando, trattandosi di indagini collegate, non
risulta effettivo il coordinamento delle indagini previste
dall'articolo 371 comma 1 e non hanno dato esito le
riunioni per il coordinamento disposte o promosse dal
procuratore generale anche d'intesa con altri procuratori
generali interessati.».
«Art. 412 (Avocazione delle indagini preliminari per
mancato esercizio dell'azione penale). - 1. Il procuratore
generale presso la corte di appello, se il pubblico
ministero non esercita l'azione penale o non richiede
l'archiviazione nel termine previsto dall'articolo 407,
comma 3-bis, dispone, con decreto motivato, l'avocazione
delle indagini preliminari. Il procuratore generale svolge
le indagini preliminari indispensabili e formula le sue
richieste entro trenta giorni dal decreto di avocazione.
2. Il procuratore generale, puo' altresi' disporre
l'avocazione a seguito della comunicazione prevista
dall'articolo 409 comma 3.».
«Art. 413 (Richiesta della persona sottoposta alle
indagini o della persona offesa dal reato). - 1. La persona
sottoposta alle indagini o la persona offesa dal reato puo'
chiedere al procuratore generale di disporre l'avocazione a
norma dell'articolo 412 comma 1.
2. Disposta l'avocazione, il procuratore generale
svolge le indagini preliminari indispensabili e formula le
sue richieste entro trenta giorni dalla richiesta proposta
a norma del comma 1.».
«Art. 421-bis (Ordinanza per l'integrazione delle
indagini). - 1. Quando non provvede a norma del comma 4
dell'articolo 421, il giudice, se le indagini preliminari
sono incomplete, indica le ulteriori indagini, fissando il
termine per il loro compimento e la data della nuova
udienza preliminare. Del provvedimento e' data
comunicazione al procuratore generale presso la corte
d'appello.
2. Il procuratore generale presso la corte d'appello
puo' disporre con decreto motivato l'avocazione delle
indagini a seguito della comunicazione prevista dal comma
1. Si applica, in quanto compatibile, la disposizione
dell'articolo 412, comma 1.».