Art. 37
Disposizioni a tutela dei minori nella programmazione audiovisiva
1. Sono vietate le trasmissioni televisive gravemente nocive allo
sviluppo fisico, psichico o morale dei minori, e, in particolare, i
programmi che presentano scene di violenza gratuita o insistita o
efferata ovvero scene pornografiche, nonche' i film la cui proiezione
o rappresentazione in pubblico ai minori di anni diciotto sia stata
vietata dalle Autorita' a cio' competenti, salve le previsioni di cui
al comma 3 applicabili unicamente ai servizi a richiesta. Al fine di
conformare la programmazione alla disposizione di cui al presente
comma, i fornitori di servizi di media audiovisivi si attengono ai
criteri fissati dall'Autorita' con apposite procedure di
co-regolamentazione.
2. Le trasmissioni dei servizi di media audiovisivi e delle
emittenti radiofoniche non contengono programmi che possono nuocere
allo sviluppo fisico, psichico o morale dei minori o film vietati ai
minori di anni quattordici a meno che la scelta dell'ora di
trasmissione, fra le ore 23 e le ore 7 o qualsiasi altro accorgimento
tecnico escludano che i minori che si trovano nell'area di diffusione
vedano o ascoltino normalmente tali programmi; qualora tali programmi
siano trasmessi, sia in chiaro sia a pagamento, nel caso di
trasmissioni radiofoniche devono essere preceduti da un'avvertenza
acustica e, in caso di trasmissioni televisive, devono essere
identificati, per l'intera durata della trasmissione, da un simbolo
visivo chiaramente percepibile e riconoscibile dall'utente.
L'Autorita', ricorrendo a procedure di co-regolamentazione, puo'
individuare misure tecniche diverse e aggiuntive rispetto a quelle
indicate dal presente comma.
3. Le trasmissioni di cui al comma 1 possono essere rese
disponibili dai fornitori di servizi di media audiovisivi a
richiesta, in deroga ai divieti di cui al comma 1, solo in maniera
tale da escludere che i minori vedano o ascoltino normalmente tali
servizi e comunque con imposizione di un sistema di controllo
specifico e selettivo che vincoli alla introduzione del sistema di
protezione di cui al comma 5, alla disciplina del comma 11 ed alla
segnaletica di cui al comma 2.
4. Le anteprime di opere cinematografiche destinate alla proiezione
o distribuzione in pubblico sono soggette a tutte le limitazioni e ai
vincoli comunque previsti per la trasmissione dell'opera
cinematografica di cui costituiscono promozione.
5. L'Autorita', d'intesa con il Ministero, sentiti l'Autorita'
garante per l'infanzia e l'adolescenza e il Comitato di applicazione
del Codice di autoregolamentazione media e minori, al fine di
garantire un adeguato livello di tutela della dignita' umana e dello
sviluppo fisico, mentale e morale dei minori, adotta, con procedure
di co-regolamentazione, la disciplina di dettaglio contenente
l'indicazione degli accorgimenti tecnici idonei a escludere che i
minori vedano o ascoltino normalmente i programmi di cui al comma 3,
fra cui l'uso di numeri di identificazione personale e sistemi di
filtraggio, di verifica dell'eta' o di identificazione, nel rispetto
dei seguenti criteri generali:
a) il contenuto classificabile «a visione non libera» sulla base
dei criteri fissati dall'Autorita' e' offerto con una funzione di
controllo parentale che inibisce l'accesso al contenuto stesso, salva
la possibilita' per l'utente di disattivare la predetta funzione
tramite la digitazione di uno specifico codice segreto che ne renda
possibile la visione. L'effettiva imposizione della predetta funzione
di controllo specifica e selettiva e' condizione per l'applicazione
del comma 3;
b) il codice segreto deve essere comunicato con modalita'
riservate, corredato dalle avvertenze in merito alla responsabilita'
nell'utilizzo e nella custodia del medesimo, al contraente
maggiorenne che stipula il contratto relativo alla fornitura del
contenuto o del servizio.
6. I fornitori di servizi di media diffusi tramite qualsiasi canale
o piattaforma sono obbligati ad osservare le disposizioni a tutela
dei minori previste dal Codice di autoregolamentazione media e
minori. Il Codice e l'adozione di eventuali nuovi atti di
autoregolamentazione sono recepiti con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo parere della Commissione
parlamentare di cui alla legge 23 dicembre 1997, n. 451, e successive
modificazioni.
7. I fornitori di servizi di media sono altresi' obbligati a
garantire, anche secondo quanto stabilito nel Codice di cui al comma
6, l'applicazione di specifiche misure a tutela dei minori nella
fascia oraria di programmazione compresa tra le ore 16 e le ore 19 e
all'interno dei programmi direttamente rivolti ai minori, con
particolare riguardo ai messaggi pubblicitari, alle promozioni e ogni
altra forma di comunicazione commerciale audiovisiva.
8. L'impiego di minori di anni quattordici in programmi
radiotelevisivi e' disciplinato con regolamento del Ministro dello
sviluppo economico, emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, di concerto con i Ministri del lavoro e
delle politiche sociali e della salute.
9. I dati personali relativi a minori comunque raccolti dai
fornitori di servizi di media audiovisivi in applicazione delle
disposizioni del presente articolo non possono essere trattati a fini
commerciali e, in particolare, a fini di marketing diretto,
profilazione e pubblicita' mirata sulla base dei comportamenti
rilevati.
10. Il Ministro dello sviluppo economico, d'intesa con il Ministro
dell'istruzione, con l'Autorita' garante per l'infanzia e
l'adolescenza e con il Presidente del Consiglio dei ministri ovvero,
se nominata, con l'Autorita' delegata all'editoria, dispone la
realizzazione di iniziative scolastiche per un uso corretto e
consapevole del mezzo televisivo, nonche' di programmi con le stesse
finalita' rivolti ai genitori, utilizzando a tale fine anche gli
stessi mezzi radiotelevisivi, in orari caratterizzati da ascolti medi
elevati e soprattutto nella fascia oraria compresa tra le ore 19 e le
ore 23, e in particolare i mezzi della societa' concessionaria del
pubblico servizio radiofonico, televisivo e multimediale.
11. Le quote di riserva per la trasmissione di opere europee,
previste dall'articolo 52 devono comprendere anche opere
cinematografiche o per la televisione, comprese quelle di animazione,
specificamente rivolte ai minori, nonche' produzioni e programmi
adatti ai minori ovvero idonei alla visione da parte dei minori oltre
che degli adulti. Il tempo minimo di trasmissione riservato a tali
opere e programmi delle emittenti radiotelevisive e' determinato
dall'Autorita' con proprio regolamento.
12. L'Autorita' stabilisce con propri regolamenti i criteri per
l'individuazione dei programmi e servizi di cui ai commi 1 e 2. I
fornitori di servizi di media audiovisivi e radiofonici e le
emittenti radiofoniche si conformano ai menzionati criteri e alla
disciplina di dettaglio entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore dei regolamenti emessi dall'Autorita', garantendo il rispetto
delle condizioni direttamente poste dal presente articolo, e
assicurando che i contenuti classificati ai sensi del comma 1 siano
ricevibili e fruibili unicamente nel rispetto delle condizioni
fissate ai sensi del comma 5.
Note all'art. 37:
- Il testo dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O.,
cosi' recita:
«Art. 17. (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte
di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e)
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.
4-ter. Con regolamenti da emanare ai sensi del comma 1
del presente articolo, si provvede al periodico riordino
delle disposizioni regolamentari vigenti, alla ricognizione
di quelle che sono state oggetto di abrogazione implicita e
all'espressa abrogazione di quelle che hanno esaurito la
loro funzione o sono prive di effettivo contenuto normativo
o sono comunque obsolete.».
- La legge 23 dicembre 1997, n. 451 (Istituzione della
Commissione parlamentare per l'infanzia e l'adolescenza e
dell'Osservatorio nazionale per l'infanzia) e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 1997, n. 302.