Art. 4
Principi generali del sistema dei servizi di media audiovisivi e
della radiofonia, a garanzia degli utenti e in materia di servizi
di media in ambito locale
1. Sono principi generali del sistema dei servizi di media
audiovisivi, della radiofonia e dei servizi di piattaforma per la
condivisione di video la garanzia della liberta' e del pluralismo dei
mezzi di comunicazione radiotelevisiva, la tutela della liberta' di
espressione di ogni individuo, inclusa la liberta' di opinione e
quella di ricevere o di comunicare informazioni o idee senza limiti
di frontiere, nel rispetto della dignita' umana, del principio di non
discriminazione e di contrasto ai discorsi d'odio, l'obiettivita', la
completezza, la lealta' e l'imparzialita' dell'informazione, il
contrasto alle strategie di disinformazione, la tutela dei diritti
d'autore e di proprieta' intellettuale, l'apertura alle diverse
opinioni e tendenze politiche, sociali, culturali e religiose e la
salvaguardia delle diversita' etniche e del patrimonio culturale,
artistico e ambientale, in ambito nazionale e locale, nel rispetto
delle liberta' e dei diritti, in particolare della dignita' della
persona e della protezione dei dati personali, della promozione e
tutela del benessere, della salute e dell'armonico sviluppo fisico,
psichico e morale del minore, garantiti dalla Costituzione, dal
diritto dell'Unione europea, dalle norme internazionali vigenti
nell'ordinamento italiano e dalle leggi statali e regionali.
2. La disciplina del sistema dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici, a tutela degli utenti, garantisce:
a) l'accesso dell'utente, secondo criteri di non discriminazione,
ad un'ampia varieta' di informazioni e di contenuti offerti da una
pluralita' di operatori nazionali, locali e di altri Stati membri
dell'Unione europea, favorendo a tale fine la fruizione e lo
sviluppo, in condizioni di pluralismo e concorrenza leale, delle
opportunita' offerte dall'evoluzione tecnologica da parte dei
soggetti che svolgono o intendono svolgere attivita' nel sistema
delle comunicazioni;
b) la diffusione di un congruo numero di programmi
radiotelevisivi nazionali e locali in chiaro, garantendo l'adeguata
copertura del territorio nazionale o locale;
c) adeguati livelli qualitativi dei servizi di media audiovisivi.
3. Lo sviluppo dell'alfabetizzazione mediatica e digitale da parte
dei fornitori di servizi di media e dei fornitori di piattaforme di
condivisione video e' promosso dal Ministero, d'intesa con
l'Autorita', sentito il Ministero della cultura, ferme restando le
attivita' di sostegno dell'educazione all'immagine e
dell'alfabetizzazione alle tecniche e ai media di produzione e
diffusione delle immagini di cui agli articoli 3 e 27 della legge 14
novembre 2016, n. 220.
4. Il monitoraggio dell'attivita' di promozione
dell'alfabetizzazione mediatica e digitale e' svolto dall'Autorita'.
L'Autorita' predispone relazioni periodiche sull'attuazione del comma
3 ai fini della relazione da presentare da parte del Ministero alla
Commissione europea entro il 19 dicembre 2022 e, successivamente,
almeno ogni tre anni.
5. Il trattamento dei dati personali delle persone fisiche e degli
enti nel settore radiotelevisivo e' effettuato nel rispetto dei
diritti, delle liberta' fondamentali, nonche' della dignita' umana,
con particolare riferimento alla riservatezza e all'identita'
personale, in conformita' alle norme vigenti in materia.
6. In ambito locale i servizi di media valorizzano e promuovono le
culture regionali o locali, nel quadro dell'unita' politica,
culturale e linguistica del Paese. La tutela delle minoranze
linguistiche avviene tramite riserva di una quota di capacita'
trasmissiva in ambito locale per servizi media audiovisivi
espressione delle stesse minoranze linguistiche.
7. Alla diffusione dei servizi di media audiovisivi in ambito
locale e' riservata una quota della capacita' trasmissiva determinata
con l'adozione del piano di assegnazione delle frequenze coordinate
in ambito internazionale per la diffusione televisiva su frequenze
terrestri.
8. L'Autorita' adotta il Piano nazionale di assegnazione delle
frequenze da destinare al servizio televisivo digitale terrestre,
individuando, per la pianificazione in ambito locale, in ciascuna
area tecnica, piu' frequenze in banda UHF per la realizzazione di
reti, di cui almeno una con copertura non inferiore al 90 per cento
della popolazione dell'area, finalizzate alla messa a disposizione di
capacita' trasmissiva ai fornitori di servizi di media audiovisivi in
ambito locale.
Note all'art. 4:
- Il testo degli articoli 3 e 27 della legge 14
novembre 2016, n. 220 (Disciplina del cinema e
dell'audiovisivo), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 26
novembre 2016, n. 277, cosi' recita:
«Art. 3. (Principi). - 1. L'intervento pubblico a
sostegno del cinema e dell'audiovisivo:
a) garantisce il pluralismo dell'offerta
cinematografica e audiovisiva;
b) favorisce il consolidarsi dell'industria
cinematografica nazionale nei suoi diversi settori anche
tramite strumenti di sostegno finanziario;
c) promuove le coproduzioni internazionali e la
circolazione e la distribuzione della produzione
cinematografica e audiovisiva, italiana ed europea, in
Italia e all'estero;
d) assicura la conservazione e il restauro del
patrimonio filmico e audiovisivo nazionale;
e) cura la formazione professionale, favorendo il
riconoscimento dei percorsi formativi seguiti e delle
professionalita' acquisite, e promuove studi e ricerche nel
settore cinematografico;
f) dispone e sostiene l'educazione all'immagine
nelle scuole e favorisce tutte le iniziative idonee alla
formazione del pubblico;
g) promuove e favorisce la piu' ampia fruizione del
cinema e dell'audiovisivo, tenendo altresi' conto delle
specifiche esigenze delle persone con disabilita', secondo
i principi stabiliti dalle convenzioni internazionali
sottoscritte dall'Italia in materia;
h) riserva particolare attenzione alla scrittura,
progettazione, preparazione, produzione, post-produzione,
promozione, distribuzione e programmazione dei prodotti
cinematografici e audiovisivi italiani e alla
valorizzazione del ruolo delle sale cinematografiche e dei
festival cinematografici quali momenti di fruizione sociale
collettiva del prodotto cinematografico.»
«Art. 27. (Contributi alle attivita' e alle
iniziative di promozione cinematografica e audiovisiva). -
1. Il Ministero, a valere sul Fondo per il cinema e
l'audiovisivo, realizza ovvero concede contributi per il
finanziamento di iniziative e manifestazioni finalizzate a:
a) favorire lo sviluppo della cultura
cinematografica e audiovisiva in Italia;
b) promuovere le attivita' di
internazionalizzazione del settore;
c) promuovere, anche a fini turistici, l'immagine
dell'Italia attraverso il cinema e l'audiovisivo;
d) sostenere la realizzazione di festival, rassegne
e premi di rilevanza nazionale ed internazionale;
e) promuovere le attivita' di conservazione,
restauro e fruizione del patrimonio cinematografico e
audiovisivo, anche con riguardo alle attivita' svolte dalle
cineteche di cui all'articolo 7;
f) sostenere la programmazione di film d'essai
ovvero di ricerca e sperimentazione;
g) sostenere, secondo le modalita' fissate con il
decreto di cui al comma 4 del presente articolo,
l'attivita' di diffusione della cultura cinematografica
svolta dalle associazioni nazionali di cultura
cinematografica, dalle sale delle comunita' ecclesiali e
religiose nell'ambito dell'esercizio cinematografico,
intese come le sale cinematografiche di cui sia
proprietario o titolare di un diritto reale di godimento
sull'immobile il legale rappresentante di istituzioni o
enti ecclesiali o religiosi dipendenti dall'autorita'
ecclesiale o religiosa competente in campo nazionale e
riconosciuti dallo Stato, nonche' dai circoli di cultura
cinematografica, intesi come associazioni senza scopo di
lucro, costituite anche con atto privato registrato, che
svolgono attivita' di cultura cinematografica;
h) sostenere ulteriori attivita' finalizzate allo
sviluppo del cinema e dell'audiovisivo sul piano artistico,
culturale, tecnico ed economico ovvero finalizzate alla
crescita economica, culturale, civile, all'integrazione
sociale e alle relazioni interculturali mediante l'utilizzo
del cinema e dell'audiovisivo, anche attraverso le proprie
strutture e anche in accordo e in collaborazione con il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, con il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, con il Ministero dello
sviluppo economico, con il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e con altri soggetti pubblici e privati,
nonche' per la realizzazione di indagini, studi, ricerche e
valutazioni di impatto economico, industriale e
occupazionale delle misure di cui alla presente legge,
ovvero di supporto alle politiche pubbliche nel settore
cinematografico e audiovisivo;
i) sostenere, di concerto con il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, per un
importo complessivo pari ad almeno il 3 per cento della
dotazione del Fondo per il cinema e l'audiovisivo,
aggiuntivo rispetto al limite previsto, ai sensi
dell'articolo 13, comma 5, per i contributi di cui
all'articolo 26 e al presente articolo, il potenziamento
delle competenze nel cinema, nelle tecniche e nei media di
produzione e di diffusione delle immagini e dei suoni,
nonche' l'alfabetizzazione all'arte, alle tecniche e ai
media di produzione e diffusione delle immagini, ai sensi
dell'articolo 1, comma 7, lettere c) e f), della legge 13
luglio 2015, n. 107.
2. Le richieste di contributo possono essere presentate
da enti pubblici e privati, universita' ed enti di ricerca,
istituti dell'alta formazione artistica, musicale e
coreutica, fondazioni, comitati ed associazioni culturali e
di categoria, anche in forma confederale.
2-bis. I contributi di cui al comma 1 sono attribuiti
dagli esperti di cui all'articolo 26, comma 2, in relazione
alla qualita' artistica, al valore culturale e all'impatto
economico del progetto.
3. A valere sul Fondo per il cinema e l'audiovisivo, il
Ministero provvede altresi':
a) alle finalita' di cui all'articolo 14, comma 10,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, inerente
le risorse da assegnare all'Istituto Luce-Cinecitta' s.r.l.
per la realizzazione del programma di attivita' e il
funzionamento della societa' e del Museo italiano
dell'audiovisivo e del cinema (MIAC);
b) alle finalita' di cui all'articolo 19, comma
1-quater, del decreto legislativo 29 gennaio 1998, n. 19, e
successive modificazioni, inerente i contributi che il
Ministero assegna per lo svolgimento delle attivita'
istituzionali della Fondazione «La Biennale di Venezia» nel
campo del cinema;
c) alle finalita' di cui all'articolo 9, comma 1,
lettera b), e comma 1-bis, del decreto legislativo 18
novembre 1997, n. 426, e successive modificazioni, inerenti
i contributi che il Ministero assegna alla Fondazione
Centro sperimentale di cinematografia per lo svolgimento
dell'attivita' istituzionale;
d) al sostegno delle attivita' del Museo nazionale
del cinema Fondazione Maria Adriana Prolo-Archivi di
fotografia, cinema ed immagine, della Fondazione Cineteca
di Bologna, della Fondazione Cineteca italiana di Milano e
della Cineteca del Friuli di Gemona del Friuli.
4. Con decreto del Ministro, da emanare entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, acquisiti i pareri della Conferenza
unificata e del Consiglio superiore, sono individuate le
specifiche tipologie di attivita' ammesse, sono definiti i
criteri e le modalita' per la concessione dei contributi e
sono ripartite le risorse disponibili fra le varie
finalita' indicate nel presente articolo.».