Art. 44
Interruzioni pubblicitarie
1. La pubblicita' televisiva e le televendite devono essere
chiaramente riconoscibili e distinguibili dal contenuto editoriale.
Senza pregiudicare l'uso di nuove tecniche pubblicitarie, la
pubblicita' televisiva e le televendite devono essere tenute
nettamente distinte dal resto del programma con mezzi ottici acustici
o spaziali. Il livello sonoro delle comunicazioni commerciali
audiovisive non deve essere di potenza superiore a quella ordinaria
dei programmi e deve essere contenuto entro i limiti fissati con
delibera dell'Autorita'.
2. Gli spot pubblicitari e di televendita isolati, fatta eccezione
per il caso in cui siano inseriti in trasmissioni di eventi sportivi,
costituiscono eccezioni. La pubblicita' televisiva e gli spot di
televendita possono essere inseriti anche nel corso di un programma
in modo tale che non ne sia pregiudicata l'integrita', tenuto conto
degli intervalli naturali dello stesso nonche' della sua durata e
natura, e dei diritti dei titolari.
3. L'inserimento di messaggi pubblicitari durante la trasmissione
di opere teatrali, liriche e musicali e' consentito nel rispetto dei
principi di cui ai commi precedenti e comunque negli intervalli
abitualmente effettuati nelle sale teatrali.
4. La trasmissione televisiva di notiziari, opere cinematografiche
e film prodotti per la televisione, ad esclusione di serie, film a
episodi e documentari, puo' essere interrotta da pubblicita'
televisiva ovvero televendite o entrambi soltanto una volta per ogni
periodo programmato di almeno trenta minuti.
5. La pubblicita' televisiva e le televendite non possono essere
inserite durante la trasmissione di funzioni religiose. La
trasmissione di programmi per bambini puo' essere interrotta da
pubblicita' televisiva soltanto una volta per ogni periodo
programmato di almeno trenta minuti, purche' la durata programmata
della trasmissione sia complessivamente superiore a trenta minuti. La
pubblicita' televisiva e le televendite relative al gioco d'azzardo
sono in ogni caso proibite durante la trasmissione di programmi per
bambini. Resta fermo quanto disposto dall'art. 9 del decreto-legge 12
luglio 2018, n. 87, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2018, n. 96.
6. Alle emittenti televisive che operano in ambito locale e le cui
trasmissioni sono destinate unicamente al territorio nazionale, ad
eccezione delle trasmissioni effettuate in interconnessione, in
deroga alle disposizioni di cui al presente articolo, sono
consentite, durante la trasmissione di opere teatrali,
cinematografiche, liriche e musicali, oltre a quelle inserite nelle
pause naturali delle opere medesime, due interruzioni pubblicitarie
per ogni atto o tempo indipendentemente dalla durata delle opere
stesse. Per le opere di durata programmata non inferiore a centodieci
minuti, sono consentite tre interruzioni pubblicitarie, piu' una
interruzione supplementare ogni trenta minuti di durata programmata
ulteriore rispetto ai centodieci minuti.
7. Ai fini del presente articolo, per durata programmata si intende
il tempo di trasmissione compreso tra l'inizio della sigla di
apertura e la fine della sigla di chiusura del programma, calcolato
al lordo della pubblicita' inserita, come previsto nella
programmazione del palinsesto.
8. Fermo restando il divieto di televendita di cure mediche, la
pubblicita' radiofonica e televisiva di strutture sanitarie e'
regolata dalla apposita disciplina in materia di pubblicita'
sanitaria di cui alla legge 5 febbraio 1992, n. 175.
9. La pubblicita' televisiva e la televendita delle bevande
alcoliche devono conformarsi ai seguenti criteri:
a) non rivolgersi espressamente ai minori, ne', in particolare,
presentare minori intenti a consumare tali bevande;
b) non collegare il consumo di alcolici con prestazioni fisiche
di particolare rilievo o con la guida di automobili;
c) non creare l'impressione che il consumo di alcolici
contribuisca al successo sociale o sessuale;
d) non indurre a credere che le bevande alcoliche possiedano
qualita' terapeutiche stimolanti o calmanti o che contribuiscano a
risolvere situazioni di conflitto psicologico;
e) non incoraggiare un uso eccessivo e incontrollato di bevande
alcoliche e non presentare in una luce negativa l'astinenza dall'uso
di alcol o la sobrieta';
f) non usare l'indicazione del rilevante grado alcolico come
qualita' positiva delle bevande.
10. La trasmissione di dati e di informazioni all'utenza di cui
all'articolo 27, comma 3, puo' comprendere anche la diffusione di
inserzioni pubblicitarie.
11. Le disposizioni del presente articolo si applicano altresi'
alla pubblicita' ed alle televendite trasmesse dalle emittenti
radiofoniche.
Note all'art. 44:
- Il testo dell'articolo 9 del decreto-legge 12 luglio
2018, n. 87 (Disposizioni urgenti per la dignita' dei
lavoratori e delle imprese), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 13 luglio 2018, n. 161, cosi' recita:
«Art. 9. (Divieto di pubblicita' giochi e scommesse).
- 1. Ai fini del rafforzamento della tutela del consumatore
e per un piu' efficace contrasto del disturbo da gioco
d'azzardo, fermo restando quanto previsto dall'articolo 7,
commi 4 e 5, del decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012,
n. 189, e in conformita' ai divieti contenuti nell'articolo
1, commi da 937 a 940, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e' vietata qualsiasi forma di pubblicita',
anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite
di denaro nonche' al gioco d'azzardo, comunque effettuata e
su qualunque mezzo, incluse le manifestazioni sportive,
culturali o artistiche, le trasmissioni televisive o
radiofoniche, la stampa quotidiana e periodica, le
pubblicazioni in genere, le affissioni e i canali
informatici, digitali e telematici, compresi i social
media. Dal 1° gennaio 2019 il divieto di cui al presente
comma si applica anche alle sponsorizzazioni di eventi,
attivita', manifestazioni, programmi, prodotti o servizi e
a tutte le altre forme di comunicazione di contenuto
promozionale, comprese le citazioni visive e acustiche e la
sovraimpressione del nome, marchio, simboli, attivita' o
prodotti la cui pubblicita', ai sensi del presente
articolo, e' vietata. Sono esclusi dal divieto di cui al
presente comma le lotterie nazionali a estrazione differita
di cui all'articolo 21, comma 6, del decreto-legge 1º
luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102, le manifestazioni di sorte
locali di cui all'articolo 13 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 2001, n. 430, e i loghi sul
gioco sicuro e responsabile dell'Agenzia delle dogane e dei
monopoli.
1-bis. Nelle leggi e negli altri atti normativi nonche'
negli atti e nelle comunicazioni comunque effettuate su
qualunque mezzo, i disturbi correlati a giochi o scommesse
con vincite di denaro sono definiti «disturbi da gioco
d'azzardo (DGA)».
1-ter. All'articolo 7, comma 4-bis, del decreto-legge
13 settembre 2012, n. 158, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, e' aggiunto, in fine,
il seguente periodo: «Per le lotterie istantanee indette
dal 1° gennaio 2019 o ristampate da tale data, i premi
eguali o inferiori al costo della giocata non sono compresi
nelle indicazioni sulla probabilita' di vincita».
2. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 7, comma
6, del decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189,
l'inosservanza delle disposizioni di cui al comma 1,
comporta a carico del committente, del proprietario del
mezzo o del sito di diffusione o di destinazione e
dell'organizzatore della manifestazione, evento o
attivita', ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689,
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria di
importo pari al 20 per cento del valore della
sponsorizzazione o della pubblicita' e in ogni caso non
inferiore, per ogni violazione, a euro 50.000.
3. L'Autorita' competente alla contestazione e
all'irrogazione delle sanzioni di cui al presente articolo
e' l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, che vi
provvede ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689.
4. I proventi delle sanzioni amministrative per le
violazioni di cui al comma 1, compresi quelli derivanti da
pagamento in misura ridotta ai sensi dell'articolo 16 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, sono versati ad apposito
capitolo dell'entrata del bilancio statale e riassegnati
allo stato di previsione della spesa del Ministero della
salute per essere destinati al fondo per il contrasto al
gioco d'azzardo patologico di cui all'articolo 1, comma
946, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
5. Ai contratti di pubblicita' in corso di esecuzione
alla data di entrata in vigore del presente decreto resta
applicabile, fino alla loro scadenza e comunque per non
oltre un anno dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, la normativa vigente anteriormente alla medesima
data di entrata in vigore.
6. La misura del prelievo erariale unico sugli
apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera a) e
lettera b), del testo unico di cui al regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, e' fissata, rispettivamente, nel 19,25
per cento e nel 6,25 per cento dell'ammontare delle somme
giocate a decorrere dal 1° settembre 2018, nel 19,6 per
cento e nel 6,65 per cento a decorrere dal 1° maggio 2019,
nel 19,68 per cento e nel 6,68 per cento a decorrere dal 1°
gennaio 2020, nel 19,75 per cento e nel 6,75 per cento a
decorrere dal 1° gennaio 2021 e nel 19,6 per cento e nel
6,6 per cento a decorrere dal 1° gennaio 2023.
6-bis. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il Governo
propone una riforma complessiva in materia di giochi
pubblici in modo da assicurare l'eliminazione dei rischi
connessi al disturbo da gioco d'azzardo e contrastare il
gioco illegale e le frodi a danno dell'erario, e comunque
tale da garantire almeno l'invarianza delle corrispondenti
entrate, ivi comprese le maggiori entrate derivanti dal
comma 6.
7. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 147 milioni
di euro per l'anno 2019 e a 198 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2020, si provvede mediante quota parte
delle maggiori entrate di cui al comma 6.».
- La legge 9 agosto 2018, n. 96 (Conversione in legge,
con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87,
recante disposizioni urgenti per la dignita' dei lavoratori
e delle imprese) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 11
agosto 2018, n. 186.
- La legge 5 febbraio 1992, n. 175 (Norme in materia di
pubblicita' sanitaria e di repressione dell'esercizio
abusivo delle professioni sanitarie) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 29 febbraio 1992, n. 50.