Art. 59
Definizione dei compiti del servizio pubblico radiofonico, televisivo
e multimediale
1. Il servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale e'
affidato in concessione a una societa' per azioni, la RAI
Radiotelevisione italiana S.p.a., che, nel rispetto dei principi di
cui all'articolo 7, lo svolge sulla base di un contratto nazionale di
servizio stipulato con il Ministero, previa delibera del Consiglio
dei ministri, nonche' sulla base di contratti di servizio regionali
e, per le Province autonome di Trento e di Bolzano, provinciali, con
i quali sono individuati i diritti e gli obblighi della societa'
concessionaria. Tali contratti sono rinnovati ogni cinque anni.
2. Il servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, ai
sensi dell'articolo 8, comma 4, in ogni caso garantisce:
a) la diffusione di tutte le trasmissioni televisive e
radiofoniche di pubblico servizio con copertura integrale del
territorio nazionale, per quanto consentito dallo stato della scienza
e della tecnica;
b) un numero adeguato di ore di trasmissioni televisive e
radiofoniche dedicate all'educazione, all'informazione, alla
formazione, alla promozione culturale, con particolare riguardo alla
valorizzazione delle opere teatrali, cinematografiche, televisive,
anche in lingua originale, e musicali riconosciute di alto livello
artistico o maggiormente innovative. Tale numero di ore e' definito
ogni tre anni con deliberazione dell'Autorita'; e dal computo sono
escluse le trasmissioni di intrattenimento per i minori;
c) la diffusione delle trasmissioni di cui alla lettera b), in
modo proporzionato, in tutte le fasce orarie, anche di maggiore
ascolto, e su tutti i programmi televisivi e radiofonici;
d) l'accesso alla programmazione, nei limiti e secondo le
modalita' indicati dalla legge, in favore dei partiti e dei gruppi
rappresentati in Parlamento, e nei Consigli regionali, delle
organizzazioni associative delle autonomie locali, dei sindacati
nazionali, delle confessioni religiose, dei movimenti politici dotati
di un sufficiente grado di rappresentativita', degli enti e delle
associazioni politiche e culturali, delle associazioni nazionali del
movimento cooperativo giuridicamente riconosciute, delle associazioni
di promozione sociale iscritte nei registri nazionale e regionali,
dei gruppi etnici e linguistici e degli altri gruppi di rilevante
interesse sociale che ne facciano richiesta;
e) la produzione, la distribuzione e la trasmissione di programmi
radiotelevisivi all'estero, finalizzati alla conoscenza e alla
valorizzazione della lingua, della cultura e dell'impresa italiane
attraverso l'utilizzazione dei programmi e la diffusione delle piu'
significative produzioni del panorama audiovisivo nazionale;
f) la realizzazione di trasmissioni radiofoniche e televisive in
lingua tedesca e ladina per la Provincia autonoma di Bolzano, in
lingua ladina per la Provincia autonoma di Trento, in lingua francese
per la Regione autonoma Valle d'Aosta e in lingua slovena per la
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia;
g) la trasmissione gratuita dei messaggi di utilita' sociale
ovvero di interesse pubblico che siano richiesti dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri e la trasmissione di adeguate informazioni
sulla viabilita' delle strade e delle autostrade italiane;
h) la trasmissione, in orari appropriati, di contenuti destinati
specificamente ai minori, che tengano conto delle esigenze e della
sensibilita' della prima infanzia e dell'eta' evolutiva;
i) la conservazione degli archivi storici radiofonici e
televisivi, garantendo l'accesso del pubblico agli stessi;
l) la destinazione di una quota non inferiore al 15 per cento dei
ricavi complessivi annui alla produzione di opere europee, ivi
comprese quelle realizzate da produttori indipendenti; tale quota
trova applicazione a partire dal contratto di servizio stipulato dopo
il 6 maggio 2004;
m) la realizzazione nei termini previsti dalla legge 3 maggio
2004, n. 112, delle infrastrutture per la trasmissione
radiotelevisiva su frequenze terrestri in tecnica digitale;
n) la realizzazione di servizi interattivi digitali di pubblica
utilita';
o) il rispetto dei limiti di affollamento pubblicitario previsti
dall'articolo 45;
p) l'informazione pubblica a livello nazionale e quella a livello
regionale attraverso la presenza in ciascuna regione e provincia
autonoma di proprie redazioni e strutture adeguate alle specifiche
produzioni, nel rispetto di quanto previsto alla lettera f);
q) l'adozione di idonee misure di tutela delle persone portatrici
di handicap sensoriali in attuazione dell'articolo 32, comma 7;
r) la valorizzazione e il potenziamento dei centri di produzione
decentrati, in particolare per le finalita' di cui alla lettera b) e
per le esigenze di promozione delle culture e degli strumenti
linguistici locali;
s) la realizzazione di attivita' di insegnamento a distanza.
3. Le sedi che garantiscono il servizio di cui al comma 2, lettera
f), mantengono la loro autonomia finanziaria e contabile in relazione
all'adempimento degli obblighi di pubblico servizio affidati alle
stesse e fungono anche da centro di produzione decentrato per le
esigenze di promozione delle culture e degli strumenti linguistici
locali.
4. Con la convenzione stipulata tra la societa' concessionaria e la
Provincia autonoma di Bolzano sono individuati i diritti e gli
obblighi relativi, in particolare i tempi e gli orari delle
trasmissioni radiofoniche e televisive. Per garantire la trasparenza
e la responsabilita' nell'utilizzo del finanziamento pubblico
dell'ente locale territorialmente competente, i costi di esercizio
per il servizio in lingua tedesca e ladina sono rappresentati in
apposito centro di costo del bilancio della societa' concessionaria e
gli oneri relativi sono assunti dalla Provincia autonoma di Bolzano
nell'ambito delle risorse individuate ai sensi dell'articolo 79,
comma 1, lettera c), del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, nell'importo non superiore
ad euro 10.313.000 annui. Gli eventuali ulteriori oneri derivanti
dalla predetta convenzione rimangono esclusivamente a carico della
Provincia autonoma di Bolzano.
5. L'importo di euro 10.313.000 di cui al comma 4 e' incrementato
di ulteriori euro 5.000.000 per l'anno 2015 e di euro 9.687.000 annui
a decorrere dall'anno 2016. Al relativo onere si provvede, quanto a
euro 5.000.000 per l'anno 2015, mediante corrispondente versamento di
pari importo all'entrata del bilancio dello Stato, per il medesimo
anno, da parte della Presidenza del Consiglio dei ministri, di
risorse disponibili sul proprio bilancio autonomo, quanto a euro
9.687.000 per l'anno 2016, mediante corrispondente riduzione del
Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,
e, quanto a euro 9.687.000 annui a decorrere dall'anno 2017, mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2015-2017, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2015, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo Ministero.
6. Con deliberazione adottata d'intesa dall'Autorita' e dal
Ministro dello sviluppo economico prima di ciascun rinnovo
quinquennale del contratto nazionale di servizio, sono fissate le
linee-guida sul contenuto degli ulteriori obblighi del servizio
pubblico radiofonico, televisivo e multimediale, definite in
relazione allo sviluppo dei mercati, al progresso tecnologico e alle
mutate esigenze culturali, nazionali e locali.
7. Con deliberazione del Consiglio dei ministri sono definiti gli
indirizzi ai fini dell'intesa con l'Autorita', di cui al comma 4.
8. Alla societa' cui e' affidato mediante concessione il servizio
pubblico radiofonico, televisivo e multimediale e' consentito lo
svolgimento, direttamente o attraverso societa' collegate, di
attivita' commerciali ed editoriali, connesse alla diffusione di
immagini, suoni e dati, nonche' di altre attivita' correlate, purche'
esse non risultino di pregiudizio al migliore svolgimento dei
pubblici servizi concessi e concorrano alla equilibrata gestione
aziendale.
Note all'art. 59:
- La legge 3 maggio 2004, n. 112 (Norme di principio in
materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della
RAI-Radiotelevisione italiana S.p.a., nonche' delega al
Governo per l'emanazione del testo unico della
radiotelevisione) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 5
maggio 2004, n. 104, S.O.
- Il testo dell'articolo 79 del decreto del Presidente
della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670 (Approvazione del
testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo
statuto speciale per il Trentino-Alto Adige) pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 20 novembre 1972, n. 301, cosi'
recita:
«Art. 79. - 1. Il sistema territoriale regionale
integrato, costituito dalla regione, dalle province e dagli
enti di cui al comma 3, concorre, nel rispetto
dell'equilibrio dei relativi bilanci ai sensi della legge
24 dicembre 2012, n. 243, al conseguimento degli obiettivi
di finanza pubblica, di perequazione e di solidarieta' e
all'esercizio dei diritti e dei doveri dagli stessi
derivanti, nonche' all'osservanza dei vincoli economici e
finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea:
a) con l'intervenuta soppressione della somma
sostitutiva dell'imposta sul valore aggiunto
all'importazione e delle assegnazioni a valere su leggi
statali di settore;
b) con l'intervenuta soppressione della somma
spettante ai sensi dell'articolo 78;
c) con il concorso finanziario ulteriore al
riequilibrio della finanza pubblica mediante l'assunzione
di oneri relativi all'esercizio di funzioni statali, anche
delegate, definite d'intesa con il Ministero dell'economia
e delle finanze, nonche' con il finanziamento di iniziative
e di progetti, relativi anche ai territori confinanti,
complessivamente in misura pari a 100 milioni di euro annui
a decorrere dall'anno 2010 per ciascuna provincia.
L'assunzione di oneri opera comunque nell'importo di 100
milioni di euro annui anche se gli interventi nei territori
confinanti risultino per un determinato anno di un importo
inferiore a 40 milioni di euro complessivi;
d) con le modalita' di coordinamento della finanza
pubblica definite al comma 3.
2. Le misure di cui al comma 1 possono essere
modificate esclusivamente con la procedura prevista
dall'articolo 104 e fino alla loro eventuale modificazione
costituiscono il concorso agli obiettivi di finanza
pubblica di cui al comma 1.
3. Fermo restando il coordinamento della finanza
pubblica da parte dello Stato ai sensi dell'articolo 117
della Costituzione, le province provvedono al coordinamento
della finanza pubblica provinciale, nei confronti degli
enti locali, dei propri enti e organismi strumentali
pubblici e privati e di quelli degli enti locali, delle
aziende sanitarie, delle universita', incluse quelle non
statali di cui all'articolo 17, comma 120, della legge 15
maggio 1997, n. 127, delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura e degli altri enti od organismi a
ordinamento regionale o provinciale finanziati dalle stesse
in via ordinaria. Al fine di conseguire gli obiettivi in
termini di saldo netto da finanziare previsti in capo alla
regione e alle province ai sensi del presente articolo,
spetta alle province definire i concorsi e gli obblighi nei
confronti degli enti del sistema territoriale integrato di
rispettiva competenza. Le province vigilano sul
raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica da parte
degli enti di cui al presente comma e, ai fini del
monitoraggio dei saldi di finanza pubblica, comunicano al
Ministero dell'economia e delle finanze gli obiettivi
fissati e i risultati conseguiti.
4. Nei confronti della regione e delle province e degli
enti appartenenti al sistema territoriale regionale
integrato non sono applicabili disposizioni statali che
prevedono obblighi, oneri, accantonamenti, riserve
all'erario o concorsi comunque denominati, ivi inclusi
quelli afferenti il patto di stabilita' interno, diversi da
quelli previsti dal presente titolo. La regione e le
province provvedono, per se' e per gli enti del sistema
territoriale regionale integrato di rispettiva competenza,
alle finalita' di coordinamento della finanza pubblica
contenute in specifiche disposizioni legislative dello
Stato, adeguando, ai sensi dell'articolo 2 del decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 266, la propria legislazione
ai principi costituenti limiti ai sensi degli articoli 4 o
5, nelle materie individuate dallo Statuto, adottando,
conseguentemente, autonome misure di razionalizzazione e
contenimento della spesa, anche orientate alla riduzione
del debito pubblico, idonee ad assicurare il rispetto delle
dinamiche della spesa aggregata delle amministrazioni
pubbliche del territorio nazionale, in coerenza con
l'ordinamento dell'Unione europea.
4-bis. Per ciascuno degli anni dal 2018 al 2022, il
contributo della regione e delle province alla finanza
pubblica in termini di saldo netto da finanziare, riferito
al sistema territoriale regionale integrato, e' pari a
905,315 milioni di euro complessivi, dei quali 15,091
milioni di euro sono posti in capo alla regione. Il
contributo delle province, ferma restando l'imputazione a
ciascuna di esse del maggior gettito derivante
dall'attuazione dell'articolo 13, comma 17, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2001, n. 214, e
dell'articolo 1, commi 521 e 712, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, e' ripartito tra le province stesse sulla
base dell'incidenza del prodotto interno lordo del
territorio di ciascuna provincia sul prodotto interno lordo
regionale; le province e la regione possono concordare
l'attribuzione alla regione di una quota del contributo.
4-ter. A decorrere dall'anno 2023 il contributo
complessivo di 905 milioni di euro, ferma restando la
ripartizione dello stesso tra la regione Trentino-Alto
Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano, e'
rideterminato annualmente applicando al predetto importo la
variazione percentuale degli oneri del debito delle
pubbliche amministrazioni rilevata nell'ultimo anno
disponibile rispetto all'anno precedente. La differenza
rispetto al contributo di 905,315 milioni di euro e'
ripartita tra le province sulla base dell'incidenza del
prodotto interno lordo del territorio di ciascuna provincia
sul prodotto interno lordo regionale. Ai fini del periodo
precedente e' considerato il prodotto interno lordo
indicato dall'ISTAT nell'ultima rilevazione disponibile.
4-quater. A decorrere dall'anno 2016, la regione e le
province conseguono il pareggio del bilancio come definito
dall'articolo 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243. Per
gli anni 2016 e 2017 la regione e le province accantonano
in termini di cassa e in termini di competenza un importo
definito d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze tale da garantire la neutralita' finanziaria per i
saldi di finanza pubblica. A decorrere dall'anno 2018 ai
predetti enti ad autonomia differenziata non si applicano
il saldo programmatico di cui al comma 455 dell'articolo 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e le disposizioni in
materia di patto di stabilita' interno in contrasto con il
pareggio di bilancio di cui al primo periodo del presente
comma.
4-quinquies. Restano ferme le disposizioni in materia
di monitoraggio, certificazione e sanzioni previste dai
commi 460, 461 e 462 dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228.
4-sexies. A decorrere dall'anno 2015, il contributo in
termini di saldo netto da finanziare di cui all'Accordo del
15 ottobre 2014 tra il Governo, la regione e le province e'
versato all'erario con imputazione sul capitolo 3465,
articolo 1, capo X, del bilancio dello Stato entro il 30
aprile di ciascun anno. In mancanza di tali versamenti
all'entrata del bilancio dello Stato entro il 30 aprile e
della relativa comunicazione entro il 30 maggio al
Ministero dell'economia e delle finanze, quest'ultimo e'
autorizzato a trattenere gli importi corrispondenti a
valere sulle somme a qualsiasi titolo spettanti alla
regione e a ciascuna provincia relativamente alla propria
quota di contributo, avvalendosi anche dell'Agenzia delle
entrate per le somme introitate per il tramite della
Struttura di gestione.
4-septies. E' fatta salva la facolta' da parte dello
Stato di modificare, per un periodo di tempo definito, i
contributi in termini di saldo netto da finanziare e di
indebitamento netto posti a carico della regione e delle
province, previsti a decorrere dall'anno 2018, per far
fronte ad eventuali eccezionali esigenze di finanza
pubblica nella misura massima del 10 per cento dei predetti
contributi stessi. Contributi di importi superiori sono
concordati con la regione e le province. Nel caso in cui
siano necessarie manovre straordinarie volte ad assicurare
il rispetto delle norme europee in materia di riequilibrio
del bilancio pubblico i predetti contributi possono essere
incrementati, per un periodo limitato, di una percentuale
ulteriore, rispetto a quella indicata al periodo
precedente, non superiore al 10 per cento.
4-octies. La regione e le province si obbligano a
recepire con propria legge da emanare entro il 31 dicembre
2014, mediante rinvio formale recettizio, le disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli
schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei
loro organismi, previste dal decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, nonche' gli eventuali atti successivi e
presupposti, in modo da consentire l'operativita' e
l'applicazione delle predette disposizioni nei termini
indicati dal citato decreto legislativo n. 118 del 2011 per
le regioni a statuto ordinario, posticipati di un anno,
subordinatamente all'emanazione di un provvedimento statale
volto a disciplinare gli accertamenti di entrata relativi a
devoluzioni di tributi erariali e la possibilita' di dare
copertura agli investimenti con l'utilizzo del saldo
positivo di competenza tra le entrate correnti e le spese
correnti.».
- Il testo dell'articolo 10 del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282 (Disposizioni urgenti in materia
fiscale e di finanza pubblica), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 29 novembre 2004, n. 280, cosi' recita:
«Art. 10. (Proroga di termini in materia di
definizione di illeciti edilizi). - 1. Al decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti ulteriori
modifiche:
a) nell'allegato 1, le parole: «20 dicembre 2004» e
«30 dicembre 2004», indicate dopo le parole: «seconda rata»
e: «terza rata», sono sostituite, rispettivamente, dalle
seguenti: «31 maggio 2005» e «30 settembre 2005»;
b) nell'allegato 1, ultimo periodo, le parole: «30
giugno 2005», inserite dopo le parole: «deve essere
integrata entro il», sono sostituite dalle seguenti: «31
ottobre 2005»;
c) al comma 37 dell'articolo 32 le parole: «30
giugno 2005» sono sostituite dalle seguenti: «31 ottobre
2005».
2. La proroga al 31 maggio 2005 ed al 30 settembre 2005
dei termini stabiliti per il versamento, rispettivamente,
della seconda e della terza rata dell'anticipazione degli
oneri concessori opera a condizione che le regioni, prima
della data di entrata in vigore del presente decreto, non
abbiano dettato una diversa disciplina.
3. Il comma 2-quater dell'articolo 5 del decreto-legge
12 luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2004, n. 191, e successive
modificazioni, e' abrogato.
4. Alle minori entrate derivanti dal comma 1, valutate
per l'anno 2004 in 2.215,5 milioni di euro, si provvede con
quota parte delle maggiori entrate derivanti dalle altre
disposizioni contenute nel presente decreto.
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito «Fondo per interventi strutturali
di politica economica», alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1.».
- La legge 27 dicembre 2004, n. 307 (Conversione in
legge, con modificazioni, del D.L. 29 novembre 2004, n.
282, recante disposizioni urgenti in materia fiscale e di
finanza pubblica) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27
dicembre 2004, n. 302.