Art. 67
Sanzioni di competenza dell'Autorita'
1. L'Autorita' applica, secondo le procedure stabilite con proprio
regolamento, in base a principi di proporzionalita', adeguatezza e
rispetto del contraddittorio, le sanzioni per la violazione degli
obblighi in materia di programmazione, pubblicita' e contenuti
radiotelevisivi, ed in particolare quelli previsti:
a) dalle disposizioni per il rilascio delle concessioni per la
radiodiffusione televisiva privata su frequenze terrestri adottate
dall'Autorita' con proprio regolamento, ivi inclusi gli impegni
relativi alla programmazione assunti con la domanda di concessione;
b) dal regolamento dell'Autorita' relativo alla radiodiffusione
terrestre in tecnica digitale, relativamente ai fornitori di
contenuti;
c) dalle disposizioni sulle comunicazioni commerciali
audiovisive, pubblicita' televisiva e radiofonica, sponsorizzazioni,
televendite ed inserimento di prodotti, ivi comprese le disposizioni
sul livello sonoro della pubblicita' di cui ai regolamenti
dell'Autorita' e ai codici di autoregolamentazione;
d) dall'articolo 20, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n. 223,
nonche' dai regolamenti dell'Autorita', relativamente alla
registrazione dei programmi;
e) dalla disposizione relativa al mancato adempimento all'obbligo
di trasmissione dei messaggi di comunicazione pubblica, di cui
all'articolo 36;
f) in materia di propaganda radiotelevisiva di servizi di tipo
interattivo audiotex e videotex dall'articolo 1, comma 26, del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650;
g) in materia di tutela della produzione audiovisiva europea e
indipendente, dal titolo VII e dai regolamenti dell'Autorita',
nonche' dai decreti ministeriali;
h) in materia di diritto di rettifica, nei casi di mancata,
incompleta o tardiva osservanza del relativo obbligo di cui
all'articolo 35;
i) in materia dei divieti di cui all'articolo 29, comma 4;
l) in materia di obbligo di trasmissione del medesimo programma
su tutto il territorio per il quale e' rilasciato il titolo
abilitativo, salva la deroga di cui all'articolo 5, comma 1, lettera
g);
m) dalle disposizioni in materia di diffusione di programmi in
contemporanea di cui all'articolo 26;
n) in materia di obbligo di informativa all'Autorita' riguardo,
tra l'altro, a dati contabili ed extra contabili, dall'articolo 1,
comma 28, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650, e dai
regolamenti dell'Autorita';
o) dalle disposizioni in materia di pubblicita' di
amministrazioni ed enti pubblici di cui all'articolo 49;
p) in materia di violazioni delle norme sul diritto d'autore di
cui all'articolo 32, comma 2;
q) dalle disposizioni in materia di tutela dei diritti
fondamentali di cui all'articolo 30, dalle norme a salvaguardia di
una maggiore accessibilita' da parte degli utenti con disabilita' di
cui all'articolo 31 e dalle disposizioni di cui al codice di
autoregolamentazione adottato a salvaguardia dei valori dello sport
ai sensi dell'articolo 39;
r) dai regolamenti dell'Autorita' adottati in materia di eventi
di interesse sociale e di grande interesse pubblico ai sensi dei
commi 2 e 4 dell'articolo 33.
2. L'Autorita', applicando le norme contenute nel capo I, sezioni I
e II, della legge 24 novembre 1981, n. 689, tenuto conto, in
particolare, della gravita' del fatto e delle conseguenze che ne sono
derivate nonche' della durata ed eventuale reiterazione delle
violazioni delibera l'irrogazione della sanzione amministrativa del
pagamento di una somma:
a) da 10.329 euro a 258.228 euro, in caso di inosservanza delle
disposizioni di cui al comma 1, lettere a), b) c) e p);
b) da 5.165 euro a 51.646 euro, in caso di inosservanza delle
disposizioni di cui al comma 1, lettere d) ed e);
c) da 25.823 euro a 258.228 euro, in caso di violazione delle
norme di cui al comma 1, lettera f);
d) da 100.000 euro a 5.000.000 euro, ovvero fino all'uno per
cento del fatturato annuo, quando il valore di tale percentuale e'
superiore a 5.000.000 euro, in caso di violazione delle norme di cui
al comma 1, lettera g) e lettera r);
e) da 5.165 euro a 51.646 euro, in caso di violazione delle norme
di cui al comma 1, lettere h), i), l), m) e n);
f) da 5.165 euro a 51.646 euro, in caso di violazione delle norme
di cui al comma 1, lettera o), anche nel caso in cui la pubblicita'
di amministrazioni ed enti pubblici sia gestita, su incarico degli
stessi, da agenzie pubblicitarie o da centri media;
g) da 30.000 euro a 600.000 euro in caso di violazione delle
norme di cui al comma 1, lettera q).
3. Per le sanzioni amministrative di cui al comma 2 e' escluso il
beneficio del pagamento in misura ridotta previsto dall'articolo 16
della legge 24 novembre 1981, n. 689.
4. Nei casi piu' gravi di violazioni di cui alle lettere h), i) e
l) del comma 1, l'Autorita' dispone altresi', nei confronti
dell'emittente televisiva o dell'emittente radiofonica, anche
analogica, la sospensione dell'attivita' per un periodo da uno a
dieci giorni.
5. In attesa che il Governo adotti uno o piu' regolamenti nei
confronti degli esercenti della radiodiffusione sonora e televisiva
in ambito locale, le sanzioni per essi previste dai commi 1 e 2 sono
ridotte ad un decimo e quelle previste dall'articolo 38, comma 2,
sono ridotte ad un quinto.
6. La riduzione ad un decimo di cui al comma 5 si applica anche
alle sanzioni irrogate alle emittenti locali ai sensi dell'articolo
1, comma 31, della legge 31 luglio 1997, n. 249, degli articoli 30 e
31 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, dell'articolo 5,
comma 8, del decreto legislativo 9 gennaio 2008, n. 9, nonche' ai
sensi dell'articolo 1, commi 10, 11 e 12, della legge 13 dicembre
2010, n. 220.
7. L'Autorita' applica le sanzioni per le violazioni di norme
previste dal presente testo unico in materia di minori ai sensi
dell'articolo 38.
8. L'Autorita' e' altresi' competente ad applicare le sanzioni in
materia di posizioni di significativo potere di mercato lesive del
pluralismo di cui all'articolo 51, nonche' quelle di cui all'articolo
1, commi 29, 30 e 31, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
9. Fermo restando il potere dell'Autorita' di cui all'articolo 41,
comma 7, in caso di violazione delle disposizioni di cui all'articolo
42 da parte dei fornitori di piattaforme per la condivisione di video
l'Autorita' applica, in base a principi di proporzionalita',
adeguatezza e rispetto del contraddittorio, una sanzione
amministrativa pecuniaria da 30.000 euro a 600.000 euro, ovvero fino
all'uno per cento del fatturato annuo, quando il valore di tale
percentuale e' superiore a 600.000 euro del fatturato realizzato
nell'ultimo esercizio chiuso anteriormente alla notifica della
contestazione. Nell'applicazione della sanzione l'Autorita' tiene
conto, in particolare, della gravita' del fatto e delle conseguenze
che ne sono derivate nonche' della durata ed eventuale reiterazione
delle violazioni.
10. L'Autorita' verifica l'adempimento dei compiti assegnati alla
concessionaria del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale e, in caso di violazioni, applica le sanzioni, secondo
quanto disposto dall'articolo 62.
11. Se la violazione e' di particolare gravita' o reiterata,
l'Autorita' puo' disporre nei confronti del fornitore di servizi di
media audiovisivi, o dell'emittente radiofonica, anche digitale, la
sospensione dell'attivita' per un periodo non superiore a sei mesi,
ovvero nei casi piu' gravi di mancata ottemperanza agli ordini e alle
diffide della stessa Autorita', la revoca della concessione o
dell'autorizzazione.
12. Le somme versate a titolo di sanzioni amministrative per le
violazioni previste dal presente articolo sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato.
13. Le sanzioni amministrative previste dal presente articolo si
applicano anche se il fatto costituisce reato e indipendentemente
dall'avvio di un'azione penale.
Note all'art. 67:
- Il testo dell'articolo 20 della legge 6 agosto 1990,
n. 223, citata nelle note all'articolo 9, cosi' recita:
«Art. 20. (Obblighi concernenti la programmazione dei
concessionari). - 1. I concessionari privati per la
radiodiffusione sonora e televisiva in ambito locale sono
tenuti a trasmettere programmi per non meno di otto ore
giornaliere e per non meno di sessantaquattro ore
settimanali. Su quest'ultimo limite si calcola la
percentuale di programmi informativi locali prevista dal
comma 18 dell'articolo 16.
2. I concessionari privati per la radiodiffusione
sonora e televisiva in ambito nazionale sono tenuti a
trasmettere per non meno di dodici ore giornaliere e per
non meno di novanta ore settimanali.
3. Non si considerano programmi le trasmissioni
meramente ripetitive o consistenti in immagini fisse.
4.
5. I concessionari privati sono altresi' tenuti a
conservare la registrazione dei programmi per i tre mesi
successivi alla data di trasmissione dei programmi stessi.
6. I soggetti titolari di concessione per la
radiodiffusione sonora o televisiva in ambito nazionale
sono tenuti a trasmettere, quotidianamente, telegiornali o
giornali radio.».
- Il testo dei commi 26 e 28 dell'articolo 1, del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545 (Disposizioni urgenti
per l'esercizio dell'attivita' radiotelevisiva e delle
telecomunicazioni), convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 dicembre 1996, n. 650, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 23 ottobre 1996, n. 249, cosi' recita:
«26. Sono vietati i servizi audiotex ed
internazionali che presentino forme o contenuti di
carattere erotico, pornografico o osceno. E' vietato alle
emittenti televisive e radiofoniche, locali e nazionali,
propagandare servizi di tipo interattivo audiotex e
videotex quali «linea diretta» conversazione, «messaggerie
locali», «chat line», «one to one» e «hot line», nelle
fasce di ascolto e di visione fra le ore 7,00 e le ore
24,00. E' fatto altresi' divieto di propagandare servizi
audiotex, in programmi radiotelevisivi, pubblicazioni
periodiche ed ogni altro tipo di comunicazione
espressamente dedicato ai minori.»
«28. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria
determina con propri provvedimenti da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale, stabilendo altresi' le modalita' e i
termini di comunicazione e con un anticipo di almeno
novanta giorni rispetto ai termini fissati, i dati
contabili ed extracontabili, nonche' le notizie che i
soggetti di cui agli articoli 11, commi secondo e quarto,
12, 18, commi primo, secondo e terzo, e 19, comma primo,
della legge 5 agosto 1981, n. 416, all'articolo 11 della
legge 7 agosto 1990, n. 250, e successive modificazioni e
integrazioni, agli articoli 12 e 21 della legge 6 agosto
1990, n. 223, e all'articolo 6, comma 3, del decreto-legge
27 agosto 1993, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, o che comunque
esercitano, in qualsiasi forma e con qualsiasi tecnologia,
attivita' di radiodiffusione sonora o televisiva, sono
tenuti a trasmettere al suo Ufficio, nonche' i dati che
devono formare oggetto di comunicazione da parte dei
soggetti di cui agli articoli 5 della legge 25 febbraio
1987, n. 67, e 11-bis del decreto-legge 27 agosto 1993, n.
323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre
1993, n. 422. Le fondazioni, gli enti morali, le
associazioni, i gruppi di volontariato, i sindacati, le
cooperative non aventi scopo di lucro, le imprese e le
ditte individuali, che siano editrici di un solo periodico
che pubblichi meno di dodici numeri all'anno, ovvero di un
solo periodico distribuito in un'unica area geografica
provinciale, ovvero di piu' periodici tutti a carattere
scientifico, sempre che i ricavi della raccolta
pubblicitaria non rappresentino piu' del 40 per cento dei
ricavi derivanti dalle vendite, o che siano titolari di una
sola concessione per la radiodiffusione in ambito locale,
sonora o televisiva, sono tenuti ad inviare annualmente al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria una
comunicazione unica, su carta semplice, recante i seguenti
dati:
a) denominazione e codice fiscale della fondazione,
o dell'ente, o del gruppo, o dell'associazione, o del
sindacato, ovvero ragione sociale e codice fiscale della
cooperativa non avente scopo di lucro, con indicazione
nominativa del rispettivo legale rappresentante;
b) denominazione e codice fiscale della societa'
editrice o del titolare dell'impresa individuale, nonche'
eventuale ditta da questi usata ai sensi dell'articolo 2563
del codice civile;
c) sede legale;
d) elenco e tiratura dei periodici editi, con
indicazione del soggetto proprietario delle testate se
diverso dall'editore dichiarante, ovvero nome
dell'emittente gestita;
e) numero complessivo dei dipendenti e dei
giornalisti dipendenti a tempo pieno;
f) contributi pubblici, ricavi da vendite,
abbonamenti e pubblicita', nonche', per le concessionarie
di radiodiffusione, da ulteriori prestazioni.».
- Per i riferimenti delle sezioni I e II del Capo I
della legge 24 novembre 1981, n. 689 si veda nelle note
all'articolo 38.
- Il testo dell'articolo 16 della legge 24 novembre
1981, n. 689 citata cosi' recita:
«Art. 16 (Pagamento in misura ridotta). - E' ammesso
il pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza
parte del massimo della sanzione prevista per la violazione
commessa, o, se piu' favorevole e qualora sia stabilito il
minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo
importo oltre alle spese del procedimento, entro il termine
di sessanta giorni dalla contestazione immediata o, se
questa non vi e' stata, dalla notificazione degli estremi
della violazione.
Per le violazioni ai regolamenti ed alle ordinanze
comunali e provinciali, la Giunta comunale o provinciale,
all'interno del limite edittale minimo e massimo della
sanzione prevista, puo' stabilire un diverso importo del
pagamento in misura ridotta, in deroga alle disposizioni
del primo comma.
Il pagamento in misura ridotta e' ammesso anche nei
casi in cui le norme antecedenti all'entrata in vigore
della presente legge non consentivano l'oblazione.».
- Per il testo dell'articolo 1 della legge 31 luglio
1997, n. 249 si veda nelle note all'articolo 9.
- Il testo degli articoli 30 e 31 del Codice delle
comunicazioni elettroniche come modificato dal decreto
legislativo di attuazione della direttiva (UE) 2019/1972,
cosi' recita:
«Art. 30 (Sanzioni) (art. 29 eecc e art. 98 Codice
2003). - 1. Le disposizioni del presente articolo si
applicano alle reti e servizi di comunicazione elettronica
a uso pubblico.
2. Ai soggetti che nell'ambito della procedura di cui
all'articolo 22, comma 6, forniscono, deliberatamente o per
negligenza grave, informazioni errate o incomplete, il
Ministero o l'Autorita', in base alle rispettive
competenze, comminano una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 50.000 a euro 1.000.000,00 da stabilirsi
in rapporto alla gravita' del fatto e alle conseguenze che
ne sono derivate.
3. In caso di installazione e fornitura di reti di
comunicazione elettronica od offerta di servizi di
comunicazione elettronica a uso pubblico senza la relativa
autorizzazione generale, il Ministero commina, se il fatto
non costituisce reato, una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 30.000,00 a euro 2.500.000,00, da
stabilirsi in equo rapporto alla gravita' del fatto.
4. Se il fatto previsto al comma 3 riguarda
l'installazione o l'esercizio di impianti radioelettrici
ovvero impianti di radiodiffusione sonora o televisiva, si
applica la sanzione amministrativa da euro 50.000 a euro
2.500.000,00.
5. Chiunque realizza trasmissioni, anche simultanee o
parallele, contravvenendo ai limiti territoriali o
temporali previsti dal titolo abilitativo e' punito con la
sanzione amministrativa da euro 50.000 a euro 2.500.000,00.
6. Oltre alla sanzione amministrativa di cui al comma
3, il trasgressore e' tenuto, in ogni caso, al pagamento di
una somma pari a venti volte i diritti amministrativi e
contributi, di cui rispettivamente agli articoli 16 e 42,
commisurati al periodo di esercizio abusivo accertato e
comunque per un periodo non inferiore all'anno.
7. Indipendentemente dai provvedimenti assunti
dall'Autorita' giudiziaria e fermo restando quanto disposto
dai commi 3 e 4, il Ministero, ove il trasgressore non
provveda, puo' provvedere direttamente, a spese del
possessore, a suggellare, rimuovere o sequestrare
l'impianto ritenuto abusivo, avvalendosi anche dalla forza
pubblica.
8. Nel caso di reiterazione degli illeciti di cui ai
commi 3, 4 e 5 per piu' di due volte in un quinquennio, il
Ministero commina la sanzione amministrativa pecuniaria
nella misura massima stabilita dagli stessi commi.
9. In caso di installazione e fornitura di reti di
comunicazione elettronica od offerta di servizi di
comunicazione elettronica a uso pubblico in difformita' a
quanto dichiarato ai sensi dell'articolo 11 comma 4, il
Ministero commina una sanzione amministrativa pecuniaria da
euro 30.000,00 a euro 580.000,00.
10. Fermo restando quanto stabilito dall'articolo 32,
ai soggetti che commettono violazioni gravi o reiterate
piu' di due volte nel quinquennio delle condizioni poste
dall'autorizzazione generale, il Ministero commina una
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 30.000,00 a euro
600.000,00; ai soggetti che non provvedono, nei termini e
con le modalita' prescritti, alla comunicazione dei
documenti, dei dati e delle notizie richiesti dal Ministero
o dall'Autorita', gli stessi, secondo le rispettive
competenze, comminano una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 15.000,00 a euro 1.150.000,00.
11. Ai soggetti che nelle comunicazioni richieste dal
Ministero e dall'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, espongono dati contabili o fatti concernenti
l'esercizio delle proprie attivita' non corrispondenti al
vero, si applicano le pene previste dall'articolo 2621 del
codice civile.
12. Ai soggetti che non ottemperano agli ordini e alle
diffide, impartiti ai sensi del presente decreto dal
Ministero o dall'Autorita', gli stessi, secondo le
rispettive competenze, irrogano una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 240.000,00 a euro 5.000.000,00,
ordinando altresi' all'operatore il rimborso delle
eventuali somme ingiustificatamente addebitate agli utenti,
indicando il termine entro cui adempiere, in ogni caso non
inferiore a trenta giorni. Se l'inottemperanza riguarda
provvedimenti adottati dall'Autorita' in ordine alla
violazione delle disposizioni relative a imprese aventi
significativo potere di mercato, si applica a ciascun
soggetto interessato una sanzione amministrativa pecuniaria
non inferiore al 2 per cento e non superiore al 5 per cento
del fatturato realizzato dallo stesso soggetto nell'ultimo
bilancio approvato anteriormente alla notificazione della
contestazione, relativo al mercato al quale
l'inottemperanza si riferisce.
13. Nei confronti dei soggetti che offrono al pubblico
i servizi di comunicazione elettronica in luoghi presidiati
mediante apparecchiature terminali, quali telefoni, telefax
o apparati per la connessione alla rete, in caso di
accertamento delle violazioni previste dai commi 3, 9 e 10
del presente articolo si applica la sanzione amministrativa
da euro 300,00 a euro 25.000,00.
14. Nei casi previsti dai commi 8,9,10 e 11, 12, 13 e
15 e nelle ipotesi di mancato pagamento dei diritti
amministrativi e dei contributi di cui agli articoli 16 e
42, nei termini previsti dall'allegato n. 12, se la
violazione e' di particolare gravita', o reiterata per piu'
di due volte in un quinquennio, il Ministero su
segnalazione dell'Autorita', e previa contestazione, puo'
disporre la sospensione dell'attivita' per un periodo non
superiore a sei mesi, o la revoca dell'autorizzazione
generale e degli eventuali diritti di uso. In caso di
mancato, ritardato o incompleto pagamento dei diritti
amministrativi di cui all'articolo 16. l'Autorita' commina,
previa contestazione, una sanzione amministrativa
pecuniaria del 10% del contributo dovuto per ogni semestre
di ritardato pagamento o, se la violazione e' reiterata per
piu' di due volte in un quinquennio, in misura non
inferiore al 2 per cento e non superiore al 5 per cento del
fatturato realizzato dallo stesso soggetto nell'ultimo
bilancio approvato anteriormente alla notificazione della
contestazione. Nei predetti casi, il Ministero o
l'Autorita', rimangono esonerati da ogni altra
responsabilita' nei riguardi di terzi e non sono tenuti ad
alcun indennizzo nei confronti dell'impresa.
15. In caso di violazione delle disposizioni contenute
nel Titolo III della Parte III, nonche' dell'articolo
98-octiesdecies, il Ministero o l'Autorita', secondo le
rispettive competenze, comminano una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 170.000,00 a euro
2.500.000,00.
16. In caso di violazione degli obblighi gravanti sugli
operatori di cui all'articolo 57, comma 6, il Ministero
commina una sanzione amministrativa pecuniaria da euro
170.000,00 a euro 2.500.000,00. Se la violazione degli
anzidetti obblighi e' di particolare gravita' o reiterata
per piu' di due volte in un quinquennio, il Ministero puo'
disporre la sospensione dell'attivita' per un periodo non
superiore a due mesi o la revoca dell'autorizzazione
generale. In caso di integrale inosservanza della
condizione n. 11 della parte A dell'allegato n. 1, il
Ministero dispone la revoca dell'autorizzazione generale.
17. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui
ai commi 1, 5, 6, 8 e 9 dell'articolo 56, indipendentemente
dalla sospensione dell'esercizio e salvo l'esercizio
dell'azione penale per eventuali reati, il trasgressore e'
punito con la sanzione amministrativa da euro 3.000,00 a
euro 15.000,00.
18. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui
all'articoli 94 comma 6, il trasgressore e' punito con la
sanzione amministrativa da euro 500,00 a euro 5.000,00.
19. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui
agli articoli 98, 98, 98-quindecies, 98-sedecies,
98-septies decies e 98-duodetrices il Ministero o
l'Autorita', secondo le rispettive competenze, comminano
una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 25.000,00 a
euro 5.000.000,00 e, nei casi piu' gravi, fino al 5% del
fatturato risultante dall'ultimo bilancio approvato al
momento della notifica della contestazione. e ordinano
l'immediata cessazione della violazione. L'Autorita' ordina
inoltre all'operatore il rimborso delle somme
ingiustificatamente addebitate agli utenti, indicando il
termine entro cui adempiere, in ogni caso non inferiore a
trenta giorni. Nel caso di violazione di particolare
gravita' o reiterazione degli illeciti di cui agli articoli
98, 98-quindecies, 98-sedecies, 98 septiesdecies e
98-duodetrices per piu' di due volte in un quinquennio,
l'Autorita' irroga la sanzione amministrativa pecuniaria in
misura non inferiore al 2 per cento e non superiore al 5
per cento del fatturato realizzato dallo stesso soggetto
nell'ultimo bilancio approvato anteriormente alla
notificazione della contestazione
20. In caso di violazione dell'articolo 3, commi 1, 2,
5, 6 e 7, dell'articolo 4, commi 1, 2 e 3, dell'articolo 5,
comma 1, dell'articolo 6-bis, dell'articolo 6-ter, comma 1,
dell'articolo 6-quater, commi 1 e 2, dell'articolo
6-sexies, commi 1, 3 e 4, dell'articolo 7, commi l, 2 e 3,
dell'articolo 9, dell'articolo 11, dell'articolo 12,
dell'articolo 14, dell'articolo 15, commi 1, 2, 3, 5 e 6, o
dell'articolo 16, comma 4, del regolamento (UE) n. 531/2012
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2012,
relativo al roaming sulle reti pubbliche di comunicazioni
mobili all'interno dell'Unione europea, come modificato dal
regolamento (UE) 2015/2120 e dal regolamento (UE) 2017/920,
l'Autorita' irroga una sanzione amministrativa pecuniaria
da euro 120.000 a euro 2.500.000 e ordina l'immediata
cessazione della violazione. L'Autorita' ordina inoltre
all'operatore il rimborso delle somme ingiustificatamente
addebitate agli utenti, indicando il termine entro cui
adempiere, in ogni caso non inferiore a trenta giorni.
Qualora l'Autorita' riscontri, a un sommario esame, la
sussistenza di una violazione dell'articolo 3, commi 1, 2,
5 e 6, dell'articolo 4, commi 1, 2 e 3, dell'articolo 5,
comma 1, dell'articolo 6-bis, dell'articolo 6-ter, comma 1,
dell'articolo 6-quater, comma 1, dell'articolo 6-sexies,
commi 1 e 3, dell'articolo 7, comma 1, dell'articolo 9,
commi 1 e 4, dell'articolo 11, dell'articolo 12, comma 1,
dell'articolo 14 o dell'articolo 15, commi 1, 2, 3, 5 e 6,
del citato regolamento (UE) n. 531/2012 e ritenga
sussistere motivi di urgenza dovuta al rischio di un danno
di notevole gravita' per il funzionamento del mercato o per
la tutela degli utenti, puo' adottare, sentiti gli
operatori interessati e nelle more dell'adozione del
provvedimento definitivo, provvedimenti temporanei per far
sospendere la condotta con effetto immediato.
21. In caso di violazione dell'articolo 3,
dell'articolo 4, commi 1 e 2, o dell'articolo 5, comma 2,
del regolamento (UE) 2015/2120 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 novembre 2015, che stabilisce misure
riguardanti l'accesso a un'internet aperta e che modifica
la direttiva 2002/22/CE relativa al servizio universale e
ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di
comunicazione elettronica e il regolamento (UE) n. 531/2012
relativo al roaming sulle reti pubbliche di comunicazioni
mobili all'interno dell'Unione, l'Autorita' irroga una
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 120.000 a euro
2.500.000 e ordina l'immediata cessazione della violazione.
Qualora l'Autorita' riscontri, a un sommario esame, la
sussistenza di una violazione dell'articolo 3, commi 1, 2,
3 e 4, del citato regolamento (UE) 2015/2120 e ritenga
sussistere motivi di urgenza dovuta al rischio di un danno
di notevole gravita' per il funzionamento del mercato o per
la tutela degli utenti, puo' adottare, sentiti gli
operatori interessati e nelle more dell'adozione del
provvedimento definitivo, provvedimenti temporanei per far
sospendere la condotta con effetto immediato.
22. L'Autorita' puo' disporre la pubblicazione dei
provvedimenti adottati ai sensi dei commi 13, 21, 22 e 23,
a spese dell'operatore, sui mezzi di comunicazione ritenuti
piu' idonei, anche con pubblicazione su uno o piu'
quotidiani a diffusione nazionale.
23. Restano ferme, per le materie non disciplinate dal
decreto, le sanzioni di cui all'articolo 1, commi 29, 30,
31 e 32 della legge 31 luglio 1997, n. 249.
24. Alle sanzioni amministrative irrogabili
dall'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni non si
applicano le disposizioni sul pagamento in misura ridotta
di cui all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n.
689.
25. Se gli accertamenti delle violazioni delle
disposizioni di cui ai commi 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 13, 17 e
18 del presente articolo sono effettuati dagli Ispettorati
del Ministero, gli stessi provvedono direttamente
all'applicazione delle relative sanzioni amministrative.
26. Salvo che il fatto non costituisca reato,
l'inosservanza delle disposizioni in materia di sicurezza
informatica e' punita, con una sanzione amministrativa
pecuniaria:
a) da euro 250.000 a euro 1.500.000 per
l'inosservanza delle misure di sicurezza di cui
all'articolo 40, comma 3, lettera a);
b) da euro 300.000 ad euro 1.800.000 per la mancata
comunicazione di ogni incidente significativo di cui
all'articolo 40, comma 3, lettera b);
c) da euro 200.000 a euro 1.000.000 per la mancata
fornitura delle informazioni necessarie per valutare la
sicurezza di cui all'articolo 40, comma 3, lettera a).
27. Le sanzioni di cui al presente articolo possono
essere ridotte fino ad un terzo, tenuto conto della minima
entita' della violazione; dell'opera svolta dall'agente per
l'eventuale eliminazione o attenuazione delle conseguenze
della violazione e delle dimensioni economiche
dell'operatore.»
«Art. 31 (Danneggiamenti e turbative) (art. 97 Codice
2003). - 1. Chiunque svolga attivita' che rechi, in
qualsiasi modo, danno ai servizi di comunicazione
elettronica o alle opere e agli oggetti ad essi inerenti e'
punito, salvo che il fatto non costituisca reato, con la
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a euro
10.000,00.
2. Fermo restando quanto disposto dal comma 1, e'
vietato arrecare disturbi o causare interferenze ai servizi
di comunicazione elettronica e alle opere a essi inerenti.
La violazione del divieto comporta l'applicazione della
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500,00 a euro
5.000,00.
3. Gli Ispettorati territoriali del Ministero
provvedono direttamente ad applicare le predette sanzioni
amministrative nei confronti dei trasgressori.».
- Il testo dell'articolo 5 del citato decreto
legislativo 9 gennaio 2008, n. 9, cosi' recita:
«Art. 5. (Diritto di cronaca). - 1. Agli operatori
della comunicazione e' riconosciuto il diritto di cronaca
relativo a ciascun evento della competizione.
2. L'esercizio del diritto di cronaca non puo'
pregiudicare lo sfruttamento normale dei diritti
audiovisivi da parte dei soggetti assegnatari dei diritti
medesimi, ne' arrecare un ingiustificato pregiudizio agli
interessi dell'organizzatore della competizione e
dell'organizzatore dell'evento. Non pregiudica comunque lo
sfruttamento normale dei diritti audiovisivi la
comunicazione al pubblico, scritta o sonora, anche in tempo
reale, della sola notizia del risultato sportivo e dei suoi
aggiornamenti, adeguatamente intervallati.
3. E' comunque garantita alla concessionaria del
servizio pubblico, limitatamente alle trasmissioni
televisive, e alle altre emittenti televisive nazionali e
locali la trasmissione di immagini salienti e correlate per
il resoconto di attualita' nell'ambito dei telegiornali, di
durata non superiore a otto minuti complessivi per giornata
e comunque non superiore a quattro minuti per ciascun
giorno solare, con un limite massimo di tre minuti per
singolo evento, decorso un breve lasso di tempo dalla
conclusione dell'evento, comunque non inferiore alle tre
ore, e fino alle quarantotto ore successive alla
conclusione dell'evento medesimo, nel rispetto delle
modalita' e dei limiti temporali previsti da apposito
regolamento dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, sentiti i rappresentanti delle categorie
interessate e le associazioni dei consumatori e degli
utenti rappresentative a livello nazionale iscritte
nell'elenco di cui all'articolo 137 del decreto legislativo
6 settembre 2005, n. 206.
4. L'Autorita' adotta, con le stesse procedure di cui
al comma 3, un regolamento per disciplinare i limiti
temporali e le modalita' di esercizio del diritto di
cronaca, anche in diretta, da parte delle emittenti di
radiodiffusione sonora e dei fornitori di contenuti
radiofonici in ambito nazionale e locale, fatte comunque
salve le modalita' di diffusione acquisite per il medesimo
diritto di cronaca.
5. Il regolamento di cui al comma 3 e' redatto in
conformita' alle disposizioni derivanti dall'ordinamento
comunitario, con particolare riferimento alla disciplina
degli eventi di particolare rilevanza per la societa' ai
sensi del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
6. Ai fini dell'esercizio del diritto di cronaca,
all'organizzatore della competizione e all'organizzatore
dell'evento e agli assegnatari dei diritti e' fatto obbligo
di mettere a disposizione degli operatori della
comunicazione, previo rimborso dei soli costi tecnici
stabiliti nel tariffario di cui all'articolo 4, comma 7,
estratti di immagini salienti e correlate, contrassegnati
dal logo dell'organizzatore della competizione. Qualora non
fosse garantita l'acquisizione delle immagini nei termini
che precedono, l'organizzatore della competizione e
l'organizzatore dell'evento consentono agli operatori della
comunicazione di accedere agli impianti sportivi per
riprendere l'evento, secondo le modalita' stabilite nel
regolamento di cui al comma 3. Il regolamento di cui al
comma 3 stabilisce altresi' i requisiti soggettivi e
oggettivi per l'accreditamento degli operatori della
comunicazione all'interno dell'impianto sportivo.
7. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
vigila sulla corretta applicazione del presente articolo.
8. Alle violazioni dei regolamenti di cui ai commi 3 e
4 si applicano le sanzioni amministrative previste
all'articolo 1, comma 31, della legge 31 luglio 1997, n.
249.».
- Il testo dell'articolo 1, commi 10, 11 e 12 della
legge 13 dicembre 2010, n. 220 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2011), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 21 dicembre 2010, n. 297, S.O., cosi' recita:
«10. Prima della data stabilita per la definitiva
cessazione delle trasmissioni televisive in tecnica
analogica, ai sensi dell'articolo 2-bis, comma 5, primo
periodo, del decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001,
n. 66, e successive modificazioni, il Ministero dello
sviluppo economico provvede alla definitiva assegnazione
dei diritti d'uso del radiospettro, anche mediante la
trasformazione del rilascio provvisorio in assegnazione
definitiva dei diritti d'uso, e rilascia i relativi titoli
abilitativi conformemente ai criteri previsti dall'articolo
15, comma 1, del testo unico dei servizi di media
audiovisivi e radiofonici, di cui al decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177, e successive modificazioni, e
dall'articolo 8-novies del decreto-legge 8 aprile 2008, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2008, n. 101, e successive modificazioni. Successivamente
all'assegnazione di cui al precedente periodo, i soggetti
privi del necessario titolo abilitativo si astengono dal
compiere atti che comportino l'utilizzo delle
radiofrequenze o che siano suscettibili di interferire con
il legittimo uso delle stesse da parte di terzi. In caso di
violazione di tale obbligo o di indebita occupazione delle
radiofrequenze da parte di soggetti operanti in tecnica
analogica o digitale, si applicano gli articoli 97 e 98 del
codice delle comunicazioni elettroniche, di cui al decreto
legislativo 1º agosto 2003, n. 259, e successive
modificazioni. L'attivazione, anche su reti SFN (Single
Frequency Network), di impianti non preventivamente
autorizzati dal Ministero dello sviluppo economico
comporta, ferma restando la disattivazione dell'impianto
illecitamente attivato, la sospensione temporanea del
diritto d'uso da un minimo di tre mesi a un massimo di un
anno e, in caso di recidiva entro tre anni, la revoca del
medesimo diritto d'uso.
11. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il Ministero dello sviluppo economico
e l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni,
nell'ambito delle rispettive competenze, fissano gli
ulteriori obblighi dei titolari dei diritti d'uso delle
radiofrequenze destinate alla diffusione di servizi di
media audiovisivi, ai fini di un uso piu' efficiente dello
spettro e della valorizzazione e promozione delle culture
regionali o locali. Il mancato rispetto degli obblighi
stabiliti ai sensi del presente comma comporta
l'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 52, comma
3, del testo unico dei servizi di media audiovisivi e
radiofonici, di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005,
n. 177. Il Ministero dello sviluppo economico acquisisce il
diritto di disporre dei diritti d'uso sulle radiofrequenze
precedentemente assegnate.
12. In caso di trasmissione di programmi televisivi in
tecnica digitale in mancanza del necessario titolo
abilitativo, al soggetto che ne ha la responsabilita'
editoriale si applicano le sanzioni amministrative
pecuniarie previste dall'articolo 98, comma 2, del codice
delle comunicazioni elettroniche, di cui al decreto
legislativo 1º agosto 2003, n. 259, e successive
modificazioni. L'operatore di rete che ospita nel proprio
blocco di diffusione un fornitore di servizi di media
audiovisivi privo di titolo abilitativo e' soggetto alla
sospensione o alla revoca dell'utilizzo della risorsa
assegnata con il diritto d'uso.».
- Per il testo dell'articolo 1 della legge n. 249 del
1997 si veda nelle note all'articolo 9.