Art. 7
Trasmissioni transfrontaliere
1. Salvi i casi previsti dal presente articolo, e' assicurata la
liberta' di ricezione e non viene ostacolata la ritrasmissione sul
territorio nazionale italiano di servizi di media audiovisivi
provenienti da altri Stati membri dell'Unione europea, per ragioni
attinenti ai settori coordinati dalla direttiva 2010/13/UE.
All'Autorita' spetta il compito di adottare misure appropriate per
l'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo. A tal
fine l'Autorita' stipula protocolli d'intesa con il Ministero della
salute, il Ministero della difesa, il Ministero dell'interno e il
Ministero della giustizia.
2. L'Autorita' puo' disporre la sospensione provvisoria della
ricezione o ritrasmissione dei servizi di media audiovisivi erogati
da un fornitore sottoposto alla giurisdizione di un altro Stato
membro nei seguenti casi:
a) violazione manifesta, seria e grave del divieto di
trasmissione di programmi che possono nuocere gravemente allo
sviluppo fisico, mentale o morale dei minori di anni diciotto, in
particolare di programmi che contengono scene pornografiche o di
violenza gratuita, a meno che la scelta dell'ora di trasmissione o
qualsiasi altro accorgimento tecnico escludano che i minori che si
trovano nell'area di diffusione assistano normalmente a tali
programmi;
b) violazione manifesta, seria e grave del divieto di
trasmissione di programmi che contengono incitamento alla violenza o
all'odio nei confronti di un gruppo di persone o di un membro di un
gruppo, per motivi di razza, sesso, religione o nazionalita';
c) erogazione di servizi di media audiovisivi tali da
rappresentare un rischio serio e grave di pregiudizio per la salute
pubblica;
d) violazione manifesta seria e grave del divieto di pubblica
provocazione a commettere i reati di terrorismo di cui all'articolo 5
della direttiva 2017/541/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 marzo 2017;
e) pregiudizio o rischio grave e serio di pregiudizio per la
pubblica sicurezza, ivi compresa la salvaguardia della difesa e della
sicurezza nazionali.
3. La sospensione di cui al comma 2 e' subordinata alle condizioni
seguenti:
a) nel corso dei dodici mesi precedenti il fornitore di servizi
di media audiovisivi ha gia' tenuto, in almeno due occasioni, uno o
piu' dei comportamenti indicati al comma 2, lettere a), b) e c) o ha
tenuto, in almeno un'occasione, uno dei comportamenti di cui alle
lettere d) ed e);
b) l'Autorita' ha notificato per iscritto al fornitore di servizi
di media audiovisivi, allo Stato membro avente giurisdizione su tale
fornitore e alla Commissione europea le presunte violazioni e le
misure proporzionate che intende adottare in caso di nuove
violazioni;
c) al fornitore di servizi di media audiovisivi e' stata
assicurata la possibilita' di rappresentare, in contraddittorio, le
proprie osservazioni relative alle presunte violazioni notificate
dall'Autorita', secondo le modalita' indicate con regolamento
dell'Autorita' stessa;
d) le consultazioni con lo Stato membro dotato di giurisdizione
sul fornitore di servizi di media audiovisivi e radiofonici e con la
Commissione europea, svolte ai sensi della procedura disciplinata
dall'art. 3 della direttiva (UE) 2018/1808, non hanno condotto a una
soluzione amichevole entro un mese dalla ricezione, da parte della
commissione, della notifica di cui alla lettera b) e l'Autorita' ha
comunicato al fornitore di servizi di media audiovisivi e radiofonici
il mancato raggiungimento di una soluzione amichevole entro il
predetto termine.
4. Le condizioni di cui al comma 3, lettere c) e d), non si
applicano nei casi di violazione di cui al comma 2, lettera d).
5. L'Autorita' si conforma alla decisione con la quale la
Commissione europea accerta l'incompatibilita' al diritto dell'Unione
europea della sospensione temporanea della ricezione o della
ritrasmissione sul territorio nazionale dei servizi dei media
audiovisivi e radiofonici, ritirando prontamente l'atto emesso e
rimuovendone gli effetti. L'Autorita' fornisce alla commissione le
informazioni eventualmente necessarie, entro un mese dal ricevimento
della richiesta.
6. E' fatta salva l'applicazione di qualsiasi procedimento, rimedio
giurisdizionale o misura sanzionatoria contro le violazioni di cui al
presente articolo, nello Stato membro che esercita la propria
giurisdizione sul fornitore di servizi di media interessato.
7. In casi urgenti, e' possibile derogare alle condizioni di cui al
comma 3, lettere a) e b), purche' si intervenga entro un mese dalla
presunta violazione. Le misure adottate sono notificate al piu'
presto, a cura dell'Autorita', alla Commissione europea e allo Stato
membro alla cui giurisdizione e' soggetto il fornitore dei servizi di
media, insieme ai motivi dell'urgenza.
8. I fornitori di servizi di media audiovisivi e radiofonici
sottoposti alla giurisdizione italiana sono tenuti in ogni caso, a
osservare la normativa nazionale, anche di carattere penale, vigente
in materia.
9. Se un fornitore di servizi di media soggetto alla giurisdizione
di un altro Stato membro fornisce un servizio di media audiovisivo in
tutto o per la maggior parte destinato al territorio italiano,
l'Autorita' puo' chiedere a tale Stato di considerare eventuali
questioni relative alle disposizioni del presente articolo, con
particolare riguardo alle violazioni di cui al comma 2, secondo le
procedure definite con apposito regolamento della stessa Autorita'.
10. Quando all'applicazione delle misure di cui al comma 9 non
seguono risultati soddisfacenti e vi sono elementi probatori idonei a
far ritenere che il fornitore di servizi di media in questione si e'
stabilito nello Stato membro cui spetta la giurisdizione per eludere
le norme piu' rigorose applicabili in caso di stabilimento nel
territorio italiano, si applica la normativa nazionale, anche penale,
vigente in materia, senza necessita' di dimostrare l'intenzione del
fornitore di servizi di media di eludere le norme piu' rigorose.
11. Le misure di cui al comma 10 possono essere adottate alle
seguenti condizioni:
a) l'intenzione di adottare le misure in questione e i relativi
motivi sono stati notificati alla Commissione europea e allo Stato
membro interessato;
b) sono stati rispettati i diritti di difesa e al contraddittorio
del fornitore interessato, assicurandogli, in particolare, la
possibilita' di presentare osservazioni;
c) la Commissione europea, previa richiesta di parere all'ERGA,
ha accertato che le misure cosi' disposte sono compatibili con il
diritto dell'Unione europea.
12. L'Autorita' puo' disporre la sospensione della ricezione o
della ritrasmissione di servizi di media audiovisivi sulla base di
richieste provenienti da altri Stati membri dell'Unione europea,
qualora ritenga che tali provvedimenti sono:
a) necessari per una delle seguenti ragioni:
1) tutela dell'ordine pubblico, in particolare la prevenzione,
l'investigazione, l'individuazione e il perseguimento di reati, anche
in funzione della tutela dei minori e del contrasto all'incitamento
all'odio fondato su motivi di razza, sesso, religione o nazionalita',
nonche' alle violazioni della dignita' umana degli individui;
2) tutela della sanita' pubblica;
3) tutela della pubblica sicurezza, compresa la salvaguardia
della sicurezza e della difesa nazionali;
4) tutela dei consumatori, ivi compresi gli investitori, ai
sensi del presente testo unico;
b) relativi a un servizio di media audiovisivi a richiesta lesivo
degli obiettivi di cui alla lettera a) o che ponga un rischio serio e
grave di pregiudizio a tali obiettivi;
c) proporzionati agli obiettivi perseguiti.
13. In ipotesi di violazione dei principi fondamentali del sistema
dei servizi di media audiovisivi e radiofonici e di servizi di
piattaforma per la condivisione di video, l'Autorita' puo' disporre
la sospensione della ricezione o ritrasmissione dei servizi
sottoposti alla giurisdizione italiana ai sensi dell'articolo 2,
comma 3, e dell'articolo 41, comma 7, o non soggetti alla
giurisdizione di alcun o Stato membro dell'Unione europea, i cui
contenuti o cataloghi sono ricevuti direttamente o indirettamente dal
pubblico italiano. A tale fine, a seguito di un formale richiamo,
l'Autorita' puo' ordinare al fornitore di servizi interattivi
associati o di servizi di accesso condizionato o all'operatore di
rete o di servizi sulla cui piattaforma o infrastruttura sono
veicolati programmi, di adottare ogni misura necessaria ad inibire la
diffusione di tali programmi o cataloghi presso il pubblico italiano.
In caso di inosservanza dell'ordine, l'Autorita' applica al fornitore
di servizi interattivi associati o di servizi di accesso condizionato
o all'operatore di rete o di servizi una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 5.000 a euro 500.000.
14. Le disposizioni del presente articolo si applicano, con i
necessari adattamenti, alle trasmissioni televisive provenienti da
Stati terzi che siano parte della Convenzione europea sulla
televisione transfrontaliera, firmata a Strasburgo il 5 maggio 1989 e
ratificata ai sensi della legge 5 ottobre 1991, n. 327.
Note all'art. 7:
- Per i riferimenti della direttiva 2010/13/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010 si
veda nelle note alle premesse.
- La direttiva 2017/541/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 marzo 2017 sulla lotta contro il
terrorismo e che sostituisce la decisione quadro
2002/475/GAI del Consiglio e che modifica la decisione
2005/671/GAI del Consiglio e' pubblicata nella G.U.U.E. 31
marzo 2017, n. L 88.
- Per i riferimenti della direttiva (UE) 2018/1808 si
veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti della legge 5 ottobre 1991, n. 327
si veda nelle note all'articolo 3.