Art. 71
Norme transitorie e di coordinamento
1. Al fine di favorire il riassetto del sistema televisivo su
piattaforma terrestre, l'esercizio degli impianti di diffusione e di
collegamento legittimamente in funzione prosegue fino al termine
della procedura di assegnazione delle reti di primo e secondo livello
in ambito locale nonche' delle frequenze in ambito nazionale come
pianificate da delibera dell'Autorita' e comunque non oltre il
termine della procedura di liberazione della banda 700 MHz, secondo
quanto previsto dal decreto del Ministero dello sviluppo economico
del 19 giugno 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 176 del 29
luglio 2019. Il Ministero autorizza la messa in esercizio e le
eventuali successive modifiche degli impianti di radiodiffusione
televisiva e dei connessi collegamenti di comunicazioni elettroniche.
2. I procedimenti per l'irrogazione di sanzioni amministrative, i
quali alla data di entrata in vigore del presente testo unico
risultino non ancora definiti, proseguono con l'applicazione delle
norme di cui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
3. Le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 1, lettera cc), e
all'articolo 21, comma 3, si applicano dalla data improrogabile del
1° gennaio 2023, onde favorire l'adeguamento all'evoluzione
tecnologica e di mercato. Restano in vigore fino al 31 dicembre 2022
le disposizioni di cui all'articolo 2, comma 1, lettera v), e
all'articolo 24, comma 3, del decreto legislativo n. 177 del 2005.
4. Le disposizioni di cui agli articoli 41, 42 e da 52 a 57 si
applicano dalla data del 1° marzo 2022. Restano in vigore fino al 28
febbraio 2022 le disposizioni di cui agli articoli da 44 a 44-sexies
del decreto legislativo n. 177 del 2005, ad eccezione del comma
1-bis, lettera a), dell'articolo 44-quater. Le disposizioni di cui
agli articoli da 43 a 45 si applicano dalla data del 1° gennaio 2022.
Restano in vigore fino al 31 dicembre 2021 le disposizioni di cui
agli articoli da 36-bis a 38 del decreto legislativo n. 177 del 2005.
5. All'articolo 1 della legge 31 luglio 1997, n. 249, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 6, lettera a), numero 5), dopo le parole «i fornitori
di servizi di intermediazione on line e i motori di ricerca on line,
anche se non stabiliti, che offrono servizi in Italia,» sono inserite
le seguenti: «i fornitori di servizi di piattaforma per la
condivisione di video di cui alle disposizioni attuative della
direttiva (UE)1808/2018»;
b) il comma 6, lettera b), n. 11), e' sostituito dal seguente:
«11) garantisce, anche alla luce dei processi di convergenza
multimediale, che le rilevazioni degli indici di ascolto e di lettura
dei diversi mezzi di comunicazione, su qualsiasi piattaforma di
distribuzione e di diffusione, si conformino a criteri di correttezza
metodologica, trasparenza, verificabilita' e certificazione da parte
di soggetti indipendenti e siano realizzate da organismi dotati della
massima rappresentativita' dell'intero settore di riferimento.
L'Autorita' emana le direttive necessarie ad assicurare il rispetto
dei citati criteri e principi e vigila sulla loro attuazione. Qualora
l'Autorita' accerti il mancato rispetto delle disposizioni di cui al
presente numero, previa diffida, puo' irrogare al soggetto
inadempiente una sanzione fino all'1 per cento del fatturato
dell'anno precedente a quello in cui e' effettuata la contestazione.
La manipolazione dei dati tramite metodologie consapevolmente errate
ovvero tramite la consapevole utilizzazione di dati falsi e' punita
ai sensi dell'articolo 476, primo comma, del codice penale».
Note all'art. 71:
- Il testo degli articoli 2, 24, da 36-bis a 38 e da 44
a 44-sexies del citato decreto legislativo 31 luglio 2005,
n. 177, cosi' recita:
«Art. 2. (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
testo unico si intende per:
a) "servizio di media audiovisivo":
1) un servizio, quale definito agli articoli 56 e
57 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, che
e' sotto la responsabilita' editoriale di un fornitore di
servizi media e il cui obiettivo principale e' la fornitura
di programmi al fine di informare, intrattenere o istruire
il grande pubblico, attraverso reti di comunicazioni
elettroniche. Per siffatto servizio di media audiovisivo si
intende o la radiodiffusione televisiva, come definita alla
lettera i) del presente articolo e, in particolare, la
televisione analogica e digitale, la trasmissione continua
in diretta quale il live streaming, la trasmissione
televisiva su Internet quale il webcasting e il video quasi
su domanda quale il near video on demand, o un servizio di
media audiovisivo a richiesta, come definito dalla lettera
m) del presente articolo. Non rientrano nella definizione
di "servizio di media audiovisivo":
i servizi prestati nell'esercizio di attivita'
precipuamente non economiche e che non sono in concorrenza
con la radiodiffusione televisiva, quali i siti Internet
privati e i servizi consistenti nella fornitura o
distribuzione di contenuti audiovisivi generati da utenti
privati a fini di condivisione o di scambio nell'ambito di
comunita' di interesse;
ogni forma di corrispondenza privata, compresi i
messaggi di posta elettronica;
i servizi la cui finalita' principale non e' la
fornitura di programmi;
i servizi nei quali il contenuto audiovisivo e'
meramente incidentale e non ne costituisce la finalita'
principale, quali, a titolo esemplificativo:
a) i siti internet che contengono elementi
audiovisivi puramente accessori, come elementi grafici
animati, brevi spot pubblicitari o informazioni relative a
un prodotto o a un servizio non audiovisivo;
b) i giochi in linea;
c) i motori di ricerca;
d) le versioni elettroniche di quotidiani e
riviste;
e) i servizi testuali autonomi;
f) i giochi d'azzardo con posta in denaro, ad
esclusione delle trasmissioni dedicate a giochi d'azzardo e
di fortuna; ovvero
2) una comunicazione commerciale audiovisiva;
b) "fornitore di servizi di media", la persona
fisica o giuridica cui e' riconducibile la responsabilita'
editoriale della scelta del contenuto audiovisivo del
servizio di media audiovisivo e ne determina le modalita'
di organizzazione; sono escluse dalla definizione di
"fornitore di servizi di media" le persone fisiche o
giuridiche che si occupano unicamente della trasmissione di
programmi per i quali la responsabilita' editoriale incombe
a terzi;
c) "reti di comunicazioni elettroniche", i sistemi
di trasmissione e, se del caso, le apparecchiature di
commutazione o di instradamento e altre risorse che
consentono di trasmettere segnali via cavo, via radio, a
mezzo di fibre ottiche o con altri mezzi elettromagnetici,
comprese le reti satellitari, le reti terresti mobili e
fisse, a commutazione di circuito e a commutazione di
pacchetto, compresa Internet, le reti utilizzate per la
diffusione circolare dei programmi sonori e televisivi, i
sistemi per il trasporto della corrente elettrica, nella
misura in cui siano utilizzati per trasmettere i segnali,
le reti televisive via cavo, indipendentemente dal tipo di
informazione trasportato;
d) "operatore di rete", il soggetto titolare del
diritto di installazione, esercizio e fornitura di una rete
di comunicazione elettronica su frequenze terrestri in
tecnica digitale, via cavo o via satellite, e di impianti
di messa in onda, multiplazione, distribuzione e diffusione
delle risorse frequenziali che consentono la trasmissione
dei programmi agli utenti;
e) "programma", una serie di immagini animate,
sonore o non, che costituiscono un singolo elemento
nell'ambito di un palinsesto o di un catalogo stabilito da
un fornitore di servizi di media, la cui forma ed il cui
contenuto sono comparabili alla forma ed al contenuto della
radiodiffusione televisiva. Non si considerano programmi le
trasmissioni meramente ripetitive o consistenti in immagini
fisse;
f) "programmi-dati", i servizi di informazione
costituiti da prodotti editoriali elettronici, trasmessi da
reti radiotelevisive e diversi dai programmi
radiotelevisivi, non prestati su richiesta individuale,
incluse le pagine informative teletext e le pagine di dati;
g) "palinsesto televisivo" e "palinsesto
radiofonico", l'insieme, predisposto da un'emittente
televisiva o radiofonica, analogica o digitale, di una
serie di programmi unificati da un medesimo marchio
editoriale e destinato alla fruizione del pubblico, diverso
dalla trasmissione differita dello stesso palinsesto, dalle
trasmissioni meramente ripetitive, ovvero dalla
prestazione, a pagamento, di singoli programmi, o pacchetti
di programmi, audiovisivi lineari, con possibilita' di
acquisto da parte dell'utente anche nei momenti
immediatamente antecedenti all'inizio della trasmissione
del singolo programma, o del primo programma, nel caso si
tratti di un pacchetto di programmi;
h) "responsabilita' editoriale", l'esercizio di un
controllo effettivo sia sulla selezione dei programmi, ivi
inclusi i programmi-dati, sia sulla loro organizzazione in
un palinsesto cronologico, nel caso delle radiodiffusioni
televisive o radiofoniche, o in un catalogo, nel caso dei
servizi di media audiovisivi a richiesta. All'interno del
presente testo unico, l'espressione "programmi televisivi"
deve intendersi equivalente a quella "palinsesti
televisivi" di cui alla lettera g);
i) "servizio di media audiovisivo lineare" o
"radiodiffusione televisiva", un servizio di media
audiovisivo fornito da un fornitore di servizi di media per
la visione simultanea di programmi sulla base di un
palinsesto di programmi;
l) "emittente", un fornitore di servizi di media
audiovisivi lineari, diverso da quelli individuati alle
lettere aa) e bb);
m) "servizio di media audiovisivo non lineare",
ovvero "servizio di media audiovisivo a richiesta", un
servizio di media audiovisivo fornito da un fornitore di
servizi di media per la visione di programmi al momento
scelto dall'utente e su sua richiesta sulla base di un
catalogo di programmi selezionati dal fornitore di servizi
di media;
n) "emittente a carattere comunitario", l'emittente
che ha la responsabilita' editoriale nella predisposizione
dei programmi destinati alla radiodiffusione televisiva in
ambito locale che si impegna: a non trasmettere piu' del 5
per cento di pubblicita' per ogni ora di diffusione; a
trasmettere programmi originali autoprodotti per almeno il
50 per cento dell'orario di programmazione giornaliero
compreso dalle 7 alle 21;
o) "programmi originali autoprodotti", i programmi
realizzati in proprio dall'emittente, anche analogica, o
dalla sua controllante o da sue controllate, ovvero in
co-produzione con altra emittente, anche analogica;
p) "produttori indipendenti", gli operatori della
comunicazione europei che svolgono attivita' di produzioni
audiovisive e che non sono controllati da, ovvero collegati
a, fornitori di servizi media audiovisivi soggetti alla
giurisdizione italiana e, alternativamente:
1) per un periodo di tre anni non destinano piu'
del 90 per cento della propria produzione ad un solo
fornitore di servizi media audiovisivi; ovvero
2) sono titolari di diritti secondari;
q) "fornitore di servizi interattivi associati o di
servizi di accesso condizionato", il soggetto che fornisce,
al pubblico o a terzi operatori, servizi di accesso
condizionato, compresa la pay per view, mediante
distribuzione di chiavi numeriche per l'abilitazione alla
visione dei programmi, alla fatturazione dei servizi ed
eventualmente alla fornitura di apparati, ovvero che
fornisce servizi della societa' dell'informazione ai sensi
dall'articolo 2 del decreto legislativo 9 aprile 2003, n.
70, ovvero fornisce una guida elettronica ai programmi;
r) "accesso condizionato", ogni misura e sistema
tecnico in base ai quali l'accesso in forma intelligibile
al servizio protetto sia subordinato a preventiva e
individuale autorizzazione da parte del fornitore del
servizio di accesso condizionato;
s) "sistema integrato delle comunicazioni", il
settore economico che comprende le seguenti attivita':
stampa quotidiana e periodica; editoria annuaristica ed
elettronica anche per il tramite di Internet; radio e
servizi di media audiovisivi; cinema; pubblicita' esterna;
iniziative di comunicazione di prodotti e servizi;
sponsorizzazioni;
t) "servizio pubblico generale radiotelevisivo", il
pubblico servizio esercitato su concessione nel settore
radiotelevisivo mediante la complessiva programmazione,
anche non informativa, della societa' concessionaria,
secondo le modalita' e nei limiti indicati dal presente
testo unico e dalle altre norme di riferimento;
u) "ambito nazionale", l'esercizio dell'attivita'
di radiodiffusione televisiva o sonora non limitata
all'ambito locale;
v) "ambito locale radiofonico", l'esercizio
dell'attivita' di radiodiffusione sonora, con irradiazione
del segnale fino a una copertura massima di quindici
milioni di abitanti;
z) "ambito locale televisivo", l'esercizio
dell'attivita' di radiodiffusione televisiva in uno o piu'
bacini, comunque non superiori a dieci, anche non
limitrofi, purche' con copertura inferiore al 50 per cento
della popolazione nazionale; l'ambito e' denominato
"regionale" o "provinciale" quando il bacino di esercizio
dell'attivita' di radiodiffusione televisiva e' unico e
ricade nel territorio di una sola regione o di una sola
provincia, e l'emittente, anche analogica, non trasmette in
altri bacini; l'espressione "ambito locale televisivo"
riportata senza specificazioni si intende riferita anche
alle trasmissioni in ambito regionale o provinciale;
aa) "emittente televisiva analogica", il titolare
di concessione o autorizzazione su frequenze terrestri in
tecnica analogica, che ha la responsabilita' editoriale dei
palinsesti dei programmi televisivi e li trasmette secondo
le seguenti tipologie:
1) "emittente televisiva analogica a carattere
informativo", l'emittente per la radiodiffusione televisiva
su frequenze terrestri in ambito locale, che trasmette, in
tecnica analogica, quotidianamente, nelle ore comprese tra
le ore 7,00 e le ore 23,00 per non meno di due ore,
programmi informativi, di cui almeno il cinquanta per cento
autoprodotti, su avvenimenti politici, religiosi,
economici, sociali, sindacali o culturali; tali programmi,
per almeno la meta' del tempo, devono riguardare temi e
argomenti di interesse locale e devono comprendere
telegiornali diffusi per non meno di cinque giorni alla
settimana o, in alternativa, per centoventi giorni a
semestre;
2) "emittente televisiva analogica a carattere
commerciale", l'emittente per la radiodiffusione televisiva
su frequenze terrestri in ambito locale ed in tecnica
analogica, senza specifici obblighi di informazione;
3) "emittente televisiva analogica a carattere
comunitario", l'emittente per la radiodiffusione televisiva
in ambito locale costituita da associazione riconosciuta o
non riconosciuta, fondazione o cooperativa priva di scopo
di lucro, che trasmette in tecnica analogica programmi
originali autoprodotti a carattere culturale, etnico,
politico e religioso, e si impegna: a non trasmettere piu'
del 5 per cento di pubblicita' per ogni ora di diffusione;
a trasmettere i predetti programmi per almeno il 50 per
cento dell'orario di trasmissione giornaliero compreso tra
le ore 7,00 e le ore 21,00;
4) "emittente televisiva analogica monotematica a
carattere sociale", l'emittente per la radiodiffusione
televisiva in ambito locale che trasmette in tecnica
analogica e dedica almeno il 70 per cento della
programmazione monotematica quotidiana a temi di chiara
utilita' sociale, quali salute, sanita' e servizi sociali,
classificabile come vera e propria emittente di servizio;
5) "emittente televisiva analogica commerciale
nazionale", l'emittente che trasmette in chiaro ed in
tecnica analogica prevalentemente programmi di tipo
generalista con obbligo d'informazione;
6) "emittente analogica di televendite",
l'emittente che trasmette in tecnica analogica
prevalentemente offerte dirette al pubblico allo scopo di
fornire, dietro pagamento, beni o servizi, compresi i beni
immobili, i diritti e le obbligazioni;
bb) "emittente radiofonica", il titolare di
concessione o autorizzazione su frequenze terrestri in
tecnica analogica o digitale, che ha la responsabilita' dei
palinsesti radiofonici e, se emittente radiofonica
analogica, li trasmette secondo le seguenti tipologie:
1) "emittente radiofonica a carattere
comunitario", nazionale o locale, l'emittente
caratterizzata dall'assenza dello scopo di lucro, che
trasmette programmi originali autoprodotti per almeno il 30
per cento dell'orario di trasmissione giornaliero compreso
tra le ore 7,00 e le ore 21,00, che puo' avvalersi di
sponsorizzazioni e che non trasmette piu' del 10 per cento
di pubblicita' per ogni ora di diffusione; non sono
considerati programmi originali autoprodotti le
trasmissioni di brani musicali intervallate da messaggi
pubblicitari o da brevi commenti del conduttore della
stessa trasmissione;
2) "emittente radiofonica a carattere commerciale
locale", l'emittente senza specifici obblighi di
palinsesto, che comunque destina almeno il 20 per cento
della programmazione settimanale all'informazione, di cui
almeno il 50 per cento all'informazione locale, notizie e
servizi, e a programmi; tale limite si calcola su non meno
di sessantaquattro ore settimanali;
3) "emittente radiofonica nazionale", l'emittente
senza particolari obblighi, salvo la trasmissione
quotidiana di giornali radio;
cc) "opere europee":
1) le opere che rientrano nelle seguenti tipologie:
1.1) le opere originarie di Stati membri;
1.2) le opere originarie di Stati terzi europei
che siano parti della convenzione europea sulla televisione
transfrontaliera del Consiglio d'Europa, firmata a
Strasburgo il 5 maggio 1989 e ratificata dalla legge 5
ottobre 1991, n. 327 rispondenti ai requisiti del punto 2);
1.3) le opere co-prodotte nell'ambito di accordi
conclusi nel settore audiovisivo tra l'Unione europea e
paesi terzi e che rispettano le condizioni definite in
ognuno di tali accordi;
1.4) le disposizioni di cui ai numeri 1.2) e 1.3)
si applicano a condizione che le opere originarie degli
Stati membri non siano soggette a misure discriminatorie
nel paese terzo interessato;
2) le opere di cui ai numeri 1.1) e 1.2) sono opere
realizzate essenzialmente con il contributo di autori e
lavoratori residenti in uno o piu' degli Stati di cui ai
numeri 1.1) e 1.2) rispondenti a una delle tre condizioni
seguenti:
2.1) esse sono realizzate da uno o piu'
produttori stabiliti in uno o piu' di tali Stati;
2.2) la produzione delle opere avviene sotto la
supervisione e il controllo effettivo di uno o piu'
produttori stabiliti in uno o piu' di tali Stati;
2.3) il contributo dei co-produttori di tali
Stati e' prevalente nel costo totale della coproduzione e
questa non e' controllata da uno o piu' produttori
stabiliti al di fuori di tali Stati;
3) le opere che non sono opere europee ai sensi del
numero 1) ma che sono prodotte nel quadro di accordi
bilaterali di coproduzione conclusi tra Stati membri e
paesi terzi sono considerate opere europee a condizione che
la quota a carico dei produttori dell'Unione europea nel
costo complessivo della produzione sia maggioritaria e che
la produzione non sia controllata da uno o piu' produttori
stabiliti fuori del territorio degli Stati membri;
dd) "comunicazione commerciale audiovisiva",
immagini, siano esse sonore o non, che sono destinate a
promuovere, direttamente o indirettamente, le merci, i
servizi o l'immagine di una persona fisica o giuridica che
esercita un'attivita' economica e comprendenti la
pubblicita' televisiva, la sponsorizzazione, la televendita
e l'inserimento di prodotti. Tali immagini accompagnano o
sono inserite in un programma dietro pagamento o altro
compenso o a fini di autopromozione;
ee) "pubblicita' televisiva", ogni forma di messaggio
televisivo trasmesso dietro pagamento o altro compenso,
ovvero a fini di autopromozione, da un'impresa pubblica o
privata o da una persona fisica nell'ambito di un'attivita'
commerciale, industriale, artigiana o di una libera
professione, allo scopo di promuovere la fornitura, dietro
pagamento, di beni o di servizi, compresi i beni immobili,
i diritti e le obbligazioni;
ff) "spot pubblicitario", una forma di pubblicita'
televisiva a contenuto predeterminato, trasmessa dalle
emittenti radiofoniche e televisive, sia analogiche che
digitali;
gg) "comunicazione commerciale audiovisiva occulta",
la presentazione orale o visiva di beni, di servizi, del
nome, del marchio o delle attivita' di un produttore di
beni o di un fornitore di servizi in un programma, qualora
tale presentazione sia fatta dal fornitore di servizi di
media per perseguire scopi pubblicitari e possa ingannare
il pubblico circa la sua natura. Tale presentazione si
considera intenzionale, in particolare, quando e' fatta
dietro pagamento o altro compenso;
hh) "sponsorizzazione", ogni contributo di un'impresa
pubblica o privata o di una persona fisica, non impegnata
nella fornitura di servizi di media audiovisivi o nella
produzione di opere audiovisive, al finanziamento di
servizi o programmi di media audiovisivi al fine di
promuovere il proprio nome, il proprio marchio, la propria
immagine, le proprie attivita' o i propri prodotti;
ii) "televendita", le offerte dirette trasmesse al
pubblico allo scopo di fornire, dietro pagamento, beni o
servizi, compresi i beni immobili, i diritti e le
obbligazioni;
ll) "inserimento di prodotti", ogni forma di
comunicazione commerciale audiovisiva che consiste
nell'inserire o nel fare riferimento a un prodotto, a un
servizio o a un marchio cosi' che appaia all'interno di un
programma dietro pagamento o altro compenso;
mm) "telepromozione", ogni forma di pubblicita'
consistente nell'esibizione di prodotti, presentazione
verbale e visiva di beni o servizi di un produttore di beni
o di un fornitore di servizi, fatta dall'emittente
televisiva o radiofonica, sia analogica che digitale,
nell'ambito di un programma, al fine di promuovere la
fornitura, dietro compenso, dei beni o dei servizi
presentati o esibiti;
nn) "Autorita'", l'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni;
oo) "Ministero", il Ministero dello sviluppo
economico.
2. Le definizioni di cui al comma 1 si applicano per
analogia ai servizi radiofonici. Laddove non diversamente
specificato, sponsorizzazione e televendita comprendono
anche le attivita' svolte a mezzo della radiodiffusione
sonora.
3. Le disposizioni di cui all'articolo 4, comma 1,
lettera cc), e all'articolo 24, comma 3, si applicano dalla
data improrogabile del 1° gennaio 2023, onde favorire
l'adeguamento all'evoluzione tecnologica e di mercato.
Restano in vigore fino al 31 dicembre 2022 le disposizioni
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera v), e all'articolo
24, comma 3, del decreto legislativo n. 177 del 2005.
4. Le disposizioni di cui agli articoli 41, 42 e da 52
a 57 si applicano dalla data del 1° marzo 2022. Restano in
vigore fino al 28 febbraio 2022 le disposizioni di cui agli
articoli da 44 a 44-sexies del decreto legislativo n. 177
del 2005, ad eccezione del comma 1-bis, lettera a),
dell'articolo 44-quater. Le disposizioni di cui agli
articoli da 43 a 45 si applicano dalla data del 1° gennaio
2022. Restano in vigore fino al 31 dicembre 2021 le
disposizioni di cui agli articoli da 36-bis a 38 del
decreto legislativo n. 177 del 2005."
«Art. 24. (Durata e limiti delle concessioni e
autorizzazioni radiofoniche su frequenze terrestri in
tecnica analogica). - 1. Fino all'adozione del piano
nazionale di assegnazione delle frequenze di
radiodiffusione sonora in tecnica analogica di cui
all'articolo 42, comma 10, la radiodiffusione sonora
privata in ambito nazionale e locale su frequenze terrestri
in tecnica analogica e' esercitata in regime di concessione
o di autorizzazione con i diritti e gli obblighi stabiliti
per il concessionario dalla legge 6 agosto 1990, n. 223, e
successive modificazioni, da parte dei soggetti
legittimamente operanti in possesso, alla data del 30
settembre 2001, dei seguenti requisiti:
a) se emittente di radiodiffusione sonora in ambito
locale a carattere commerciale, la natura giuridica di
societa' di persone o di capitali o di societa' cooperativa
che impieghi almeno due dipendenti in regola con le vigenti
disposizioni in materia previdenziale;
b) se emittente di radiodiffusione sonora in ambito
nazionale a carattere commerciale, la natura giuridica di
societa' di capitali che impieghi almeno quindici
dipendenti in regola con le vigenti disposizioni in materia
previdenziale;
c) se emittente di radiodiffusione sonora a
carattere comunitario, la natura giuridica di associazione
riconosciuta o non riconosciuta, fondazione o cooperativa
priva di scopo di lucro.
2. I legali rappresentanti e gli amministratori delle
imprese non devono aver riportato condanna irrevocabile a
pena detentiva per delitto non colposo superiore a sei mesi
e non devono essere stati sottoposti alle misure di
prevenzione previste dalla legge 27 dicembre 1956, n. 1423,
e successive modificazioni, o alle misure di sicurezza
previste dagli articoli 199 e seguenti del codice penale.
3. Uno stesso soggetto esercente la radiodiffusione
sonora in ambito locale, direttamente o attraverso piu'
soggetti tra loro collegati o controllati, puo' irradiare
il segnale fino ad una copertura massima di quindici
milioni di abitanti. In caso di inottemperanza, il
Ministero dispone la sospensione dell'esercizio fino
all'avvenuto adeguamento.»
«Art. 36-bis. (Principi generali in materia di
comunicazioni commerciali audiovisive e radiofoniche). - 1.
Le comunicazioni commerciali audiovisive fornite dai
fornitori di servizi di media soggetti alla giurisdizione
italiana rispettano le seguenti prescrizioni:
a) le comunicazioni commerciali audiovisive sono
prontamente riconoscibili come tali; sono proibite le
comunicazioni commerciali audiovisive occulte;
b) le comunicazioni commerciali audiovisive non
utilizzano tecniche subliminali;
c) le comunicazioni commerciali audiovisive:
1) non pregiudicano il rispetto della dignita'
umana;
2) non comportano ne' promuovono discriminazioni
fondate su sesso, razza o origine etnica, nazionalita',
religione o convinzioni personali, disabilita', eta' o
orientamento sessuale;
3) non incoraggiano comportamenti pregiudizievoli
per la salute o la sicurezza;
4) non incoraggiano comportamenti gravemente
pregiudizievoli per la protezione dell'ambiente;
d) e' vietata qualsiasi forma di comunicazione
commerciale audiovisiva per le sigarette e gli altri
prodotti a base di tabacco; le comunicazioni commerciali
audiovisive sono vietate anche se effettuate in forma
indiretta mediante utilizzazione di nomi, marchi, simboli o
di altri elementi caratteristici di prodotti del tabacco o
di aziende la cui attivita' principale consiste nella
produzione o nella vendita di tali prodotti, quando per
forme, modalita' e mezzi impiegati ovvero in base a
qualsiasi altro univoco elemento tale utilizzazione sia
idonea a perseguire una finalita' pubblicitaria dei
prodotti stessi. Al fine di determinare quale sia
l'attivita' principale dell'azienda deve farsi riferimento
all'incidenza del fatturato delle singole attivita' di modo
che quella principale sia comunque prevalente rispetto a
ciascuna delle altre attivita' di impresa nell'ambito del
territorio nazionale;
e) le comunicazioni commerciali audiovisive per le
bevande alcoliche non si rivolgono specificatamente ai
minori ne' incoraggiano il consumo smodato di tali bevande;
f) sono vietate le comunicazioni commerciali
audiovisive dei medicinali e delle cure mediche che si
possono ottenere esclusivamente su prescrizione medica;
g) le comunicazioni commerciali audiovisive non
arrecano pregiudizio fisico o morale ai minori. Non
esortano pertanto i minori ad acquistare o locare un
prodotto o un servizio sfruttando la loro inesperienza o
credulita', ne' li incoraggiano a persuadere i loro
genitori o altri ad acquistare i beni o i servizi
pubblicizzati, ne' sfruttano la particolare fiducia che i
minori ripongono nei genitori, negli insegnanti o in altre
persone, ne' mostrano senza motivo minori che si trovano in
situazioni pericolose.
2. Il Ministero, d'intesa con l'Autorita' e sentito
il Ministero della salute, incoraggia i fornitori di
servizi di media ad elaborare codici di condotta
concernenti le comunicazioni audiovisive commerciali non
appropriate che accompagnano i programmi per bambini o vi
sono incluse, relative a prodotti alimentari o bevande che
contengono sostanze nutritive e sostanze con un effetto
nutrizionale o fisiologico, in particolare quelle come i
grassi, gli acidi grassi trans, gli zuccheri, il sodio o il
sale, la cui assunzione eccessiva nella dieta generale non
e' raccomandata.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano
altresi' alle emittenti radiofoniche ed ai servizi dalle
stesse forniti.»
«Art. 37. (Interruzioni pubblicitarie). - 1. La
pubblicita' televisiva e le televendite devono essere
chiaramente riconoscibili e distinguibili dal contenuto
editoriale. Senza pregiudicare l'uso di nuove tecniche
pubblicitarie, la pubblicita' televisiva e le televendite
devono essere tenute nettamente distinte dal resto del
programma con mezzi ottici ovvero acustici o spaziali.
2. Gli spot pubblicitari e di televendita isolati,
salvo se inseriti in trasmissioni di eventi sportivi,
devono costituire eccezioni. La pubblicita' televisiva e
gli spot di televendita possono essere inseriti anche nel
corso di un programma in modo tale che non ne sia
pregiudicata l'integrita', tenuto conto degli intervalli
naturali dello stesso nonche' della sua durata e natura,
nonche' i diritti dei titolari.
3. L'inserimento di messaggi pubblicitari durante la
trasmissione di opere teatrali, liriche e musicali e'
consentito nel rispetto dei principi di cui ai commi
precedenti e comunque negli intervalli abitualmente
effettuati nelle sale teatrali.
4. La trasmissione di notiziari televisivi,
lungometraggi cinematografici, film prodotti per la
televisione, ad esclusione di serie, seriali, romanzi a
puntate e documentari, puo' essere interrotta da
pubblicita' televisiva ovvero televendite soltanto una
volta per ogni periodo programmato di almeno trenta minuti.
5. La pubblicita' e la televendita non possono essere
inserite durante la trasmissione di funzioni religiose. La
trasmissione di programmi per bambini puo' essere
interrotta da pubblicita' televisiva ovvero televendite
soltanto una volta per ogni periodo programmato di almeno
trenta minuti, purche' la durata programmata della
trasmissione sia superiore a trenta minuti.
6. Alle emittenti televisive, anche analogiche, in
ambito locale le cui trasmissioni siano destinate
unicamente al territorio nazionale, ad eccezione delle
trasmissioni effettuate in interconnessione, in deroga alle
disposizioni di cui alla direttiva 89/552/CEE, e successive
modificazioni, in tema di messaggi pubblicitari durante la
trasmissione di opere teatrali, cinematografiche, liriche e
musicali, sono consentite, oltre a quelle inserite nelle
pause naturali delle opere medesime, due interruzioni
pubblicitarie per ogni atto o tempo indipendentemente dalla
durata delle opere stesse; per le opere di durata
programmata compresa tra novanta e centonove minuti sono
consentite analogamente due interruzioni pubblicitarie per
ogni atto o tempo; per le opere di durata programmata
uguale o superiore a centodieci minuti sono consentite tre
interruzioni pubblicitarie piu' una interruzione
supplementare ogni trenta minuti di durata programmata
ulteriore rispetto a centodieci minuti.
7. Ai fini del presente articolo, per durata
programmata si intende il tempo di trasmissione compreso
tra l'inizio della sigla di apertura e la fine della sigla
di chiusura del programma, al lordo della pubblicita'
inserita, come previsto nella programmazione del
palinsesto.
8. Fermo restando il divieto di televendita di cure
mediche, la pubblicita' radiofonica e televisiva di
strutture sanitarie e' regolata dalla apposita disciplina
in materia di pubblicita' sanitaria di cui alla legge 5
febbraio 1992, n. 175, come modificata dalla legge 26
febbraio 1999, n. 42, dalla legge 14 ottobre 1999, n. 362,
nonche' dall'articolo 7, comma 8, della legge 3 maggio
2004, n. 112, e successive modificazioni.
9. La pubblicita' televisiva e la televendita delle
bevande alcoliche devono conformarsi ai seguenti criteri:
a) non rivolgersi espressamente ai minori, ne', in
particolare, presentare minori intenti a consumare tali
bevande;
b) non collegare il consumo di alcolici con
prestazioni fisiche di particolare rilievo o con la guida
di automobili;
c) non creare l'impressione che il consumo di
alcolici contribuisca al successo sociale o sessuale;
d) non indurre a credere che le bevande alcoliche
possiedano qualita' terapeutiche stimolanti o calmanti o
che contribuiscano a risolvere situazioni di conflitto
psicologico;
e) non incoraggiare un uso eccessivo e incontrollato
di bevande alcoliche o presentare in una luce negativa
l'astinenza o la sobrieta';
f) non usare l'indicazione del rilevante grado
alcolico come qualita' positiva delle bevande.
10. La trasmissione di dati e di informazioni
all'utenza di cui all'articolo 26, comma 3, puo'
comprendere anche la diffusione di inserzioni
pubblicitarie.
11. Le disposizioni del presente articolo si applicano
altresi' alla pubblicita' ed alle televendite trasmesse
dalle emittenti radiofoniche.»
«Art. 38. (Limiti di affollamento). - 1. La
trasmissione di messaggi pubblicitari da parte della
concessionaria del servizio pubblico generale
radiotelevisivo non puo' eccedere il 4 per cento
dell'orario settimanale di programmazione ed il 12 per
cento di ogni ora; un'eventuale eccedenza, comunque non
superiore al 2 per cento nel corso di un'ora, deve essere
recuperata nell'ora antecedente o successiva.
2. La trasmissione di spot pubblicitari televisivi da
parte delle emittenti in chiaro, anche analogiche, in
ambito nazionale, diverse dalla concessionaria del servizio
pubblico generale radiotelevisivo, non puo' eccedere il 15
per cento dell'orario giornaliero di programmazione ed il
18 per cento di una determinata e distinta ora d'orologio;
un'eventuale eccedenza, comunque non superiore al 2 per
cento nel corso dell'ora, deve essere recuperata nell'ora
antecedente o successiva. Un identico limite e' fissato per
i soggetti autorizzati, ai sensi dell'articolo 29, a
trasmettere in contemporanea su almeno dodici bacini di
utenza, con riferimento al tempo di programmazione in
contemporanea.
3. Il tempo massimo di trasmissione quotidiana dedicato
alla pubblicita' da parte delle emittenti radiofoniche e
televisive, anche analogiche, in ambito nazionale, diverse
dalla concessionaria del servizio pubblico generale
radiotelevisivo, e' portato al 20 per cento se comprende
forme di pubblicita' diverse dagli spot pubblicitari come
le telepromozioni, fermi restando per le emittenti
televisive i limiti di affollamento giornaliero e orario di
cui al comma 2 per gli spot pubblicitari. Per i medesimi
soggetti il tempo di trasmissione dedicato a tali forme di
pubblicita' diverse dagli spot pubblicitari non deve
comunque superare un'ora e dodici minuti al giorno.
4. In ogni caso la proporzione di spot televisivi
pubblicitari e di spot di televendita in una determinata e
distinta ora d'orologio non deve superare il 20 per cento.
5. La trasmissione di spot pubblicitari televisivi da
parte di emittenti a pagamento, anche analogiche, non puo'
eccedere per l'anno 2010 il 16 per cento, per l'anno 2011
il 14 per cento, e, a decorrere dall'anno 2012, il 12 per
cento di una determinata e distinta ora d'orologio;
un'eventuale eccedenza, comunque non superiore al 2 per
cento nel corso dell'ora, deve essere recuperata nell'ora
antecedente o successiva.
6. Le disposizioni di cui ai commi da 2 a 5 non si
applicano agli annunci delle emittenti, anche analogiche,
relativi ai propri programmi e ai prodotti collaterali da
questi direttamente derivati, agli annunci di
sponsorizzazione e agli inserimenti di prodotti.
7. La trasmissione di messaggi pubblicitari radiofonici
da parte delle emittenti radiofoniche diverse dalla
concessionaria del servizio pubblico generale
radiotelevisivo non puo' eccedere, per ogni ora di
programmazione, rispettivamente il 20 per cento per la
radiodiffusione sonora in ambito nazionale, il 25 per cento
per la radiodiffusione sonora in ambito locale, il 10 per
cento per la radiodiffusione sonora nazionale o locale da
parte di emittente radiofonica analogica a carattere
comunitario. Un'eventuale eccedenza di messaggi
pubblicitari, comunque non superiore al 2 per cento nel
corso di un'ora, deve essere recuperata nell'ora
antecedente o in quella successiva.
8. Fermo restando il limite di affollamento orario di
cui al comma 7, per le emittenti radiofoniche operanti in
ambito locale il tempo massimo di trasmissione quotidiana
dedicato alla pubblicita', ove siano comprese forme di
pubblicita' diverse dagli spot, e' del 35 per cento.
9. La trasmissione di messaggi pubblicitari televisivi
da parte delle emittenti, anche analogiche, operanti in
ambito locale non puo' eccedere il 25 per cento di ogni ora
e di ogni giorno di programmazione. Un'eventuale eccedenza,
comunque non superiore al 2 per cento nel corso di un'ora,
deve essere recuperata nell'ora antecedente o successiva.
10. La pubblicita' locale e' riservata alle emittenti,
anche analogiche, e alle emittenti radiofoniche operanti in
ambito locale. I soggetti diversi dalle emittenti, anche
analogiche, e dalle emittenti radiofoniche operanti in
ambito locale, ivi inclusa la concessionaria del servizio
pubblico generale radiotelevisivo, sono tenuti a
trasmettere messaggi pubblicitari contemporaneamente, e con
identico contenuto su tutti i bacini serviti. Le emittenti
televisive e radiofoniche, sia analogiche che digitali,
autorizzate in base all'articolo 29 possono trasmettere,
oltre alla pubblicita' nazionale, pubblicita' locale
diversificata per ciascuna zona oggetto della
autorizzazione, interrompendo temporaneamente
l'interconnessione.
11. Sono nulle e si hanno per non apposte le clausole
dei contratti di pubblicita' che impongono alle emittenti,
televisive o radiofoniche, sia analogiche che digitali, di
trasmettere programmi diversi o aggiuntivi rispetto ai
messaggi pubblicitari.
12. I messaggi promozionali, facenti parte di
iniziative promosse da istituzioni, enti, associazioni di
categoria, produttori editoriali e librai, volte a
sensibilizzare l'opinione pubblica nei confronti del libro
e della lettura, trasmessi dalle emittenti radiofoniche e
televisive pubbliche e private gratuitamente o a condizioni
di favore, nonche', a condizione che abbiano autonoma
collocazione nella programmazione e che non siano inseriti
all'interno di un'interruzione pubblicitaria, i filmati
promozionali o di presentazione di opere cinematografiche
di nazionalita' europea di prossima programmazione, non
sono considerati ai fini del calcolo dei limiti massimi di
cui al presente articolo.
13. Ai fini del presente articolo, l'ora d'orologio si
computa partendo, per ciascuna giornata di programmazione,
dall'ora e dal minuto di inizio delle trasmissioni di
ciascuna emittente, anche analogica; per "orario
giornaliero di programmazione" si intende il tempo che
intercorre, per ciascun giorno solare, tra l'inizio ed il
termine effettivi delle trasmissioni di ciascuna emittente,
anche analogica.»
«Art. 44. (Principi generali a tutela della
produzione audiovisiva europea e indipendente). - 1. I
fornitori di servizi di media audiovisivi, lineari e a
richiesta, favoriscono lo sviluppo e la diffusione della
produzione audiovisiva europea e indipendente secondo il
diritto europeo e le disposizioni di cui al presente
titolo.»
«Art. 44-bis. (Obblighi di programmazione delle opere
europee da parte dei fornitori di servizi di media
audiovisivi lineari). - 1. I fornitori di servizi di media
audiovisivi lineari riservano alle opere europee la maggior
parte del proprio tempo di diffusione, escluso il tempo
destinato a notiziari, manifestazioni sportive, giochi
televisivi, pubblicita', servizi di teletext e televendite.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2020, alle opere di
espressione originale italiana, ovunque prodotte, e'
riservata una sotto quota della quota prevista per le opere
europee di cui al comma 1 nella misura di:
a) almeno la meta', per la concessionaria del
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale;
b) almeno un terzo, per gli altri fornitori di
servizi di media audiovisivi lineari; tale quota e' ridotta
a un quinto per l'anno 2020.
3. Nella fascia oraria dalle ore 18,00 alle 23,00, la
concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale riserva almeno il 12 per cento
del tempo di diffusione, escluso il tempo destinato a
notiziari, manifestazioni sportive, giochi televisivi,
pubblicita', servizi di teletext e televendite, a opere
cinematografiche e audiovisive di finzione, di animazione,
documentari originali di espressione originale italiana,
ovunque prodotte; almeno un quarto di tale quota e'
riservata a opere cinematografiche di espressione originale
italiana ovunque prodotte.
4. Le percentuali di cui ai commi 1, 2 e 3 debbono
essere rispettate su base annua.»
«Art. 44-ter. (Obblighi di investimento in opere
europee dei fornitori di servizi di media audiovisivi
lineari). - 1. I fornitori di servizi di media audiovisivi
lineari, diversi dalla concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale, riservano al
pre-acquisto o all'acquisto o alla produzione di opere
europee una quota dei propri introiti netti annui non
inferiore al dieci per cento, da destinare interamente a
opere prodotte da produttori indipendenti. Tali introiti
sono quelli che il soggetto obbligato ricava da
pubblicita', da televendite, da sponsorizzazioni, da
contratti e convenzioni con soggetti pubblici e privati, da
provvidenze pubbliche e da offerte televisive a pagamento
di programmi di carattere non sportivo di cui esso ha la
responsabilita' editoriale, secondo le ulteriori specifiche
contenute in regolamento dell'Autorita'. La percentuale di
cui al primo periodo e' innalzata:
a) all'11,5 per cento, da destinare a opere
prodotte da produttori indipendenti, per l'anno 2020;
b) al 12,5 per cento, da destinare a opere prodotte
da produttori indipendenti, a decorrere dall'anno 2021.
1-bis. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno alla meta' delle quote di cui al comma 1 sia
riservata a opere di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti negli ultimi cinque
anni.
2. I fornitori di servizi di media audiovisivi lineari
diversi dalla concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale, tenuto conto del
palinsesto, riservano altresi' alle opere cinematografiche
di espressione originale italiana, ovunque prodotte da
produttori indipendenti, una sotto quota della quota
prevista per le opere europee di cui al comma 1 pari ad
almeno il 3,2 per cento dei propri introiti netti annui,
come definiti ai sensi del comma 1. La percentuale di cui
al primo periodo e' innalzata al 3,5 per cento a decorrere
dal 2020. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno al 75 per cento di tale quota sia riservata a opere
di espressione originale italiana ovunque prodotte da
produttori indipendenti negli ultimi cinque anni.
3. La concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale riserva al pre-acquisto o
all'acquisto o alla produzione di opere europee una quota
dei propri ricavi complessivi annui non inferiore al
quindici per cento, da destinare interamente a opere
prodotte da produttori indipendenti. Tali ricavi sono
quelli derivanti dal canone relativo all'offerta
radiotelevisiva, nonche' i ricavi pubblicitari connessi
alla stessa, al netto degli introiti derivanti da
convenzioni con la pubblica amministrazione e dalla vendita
di beni e servizi, e secondo le ulteriori specifiche
contenute in regolamento dell'Autorita'. La percentuale di
cui al primo periodo e' innalzata al 17 per cento, a
decorrere dal 2020.
3-bis. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno alla meta' delle quote di cui al comma 3 sia
riservata a opere di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti negli ultimi cinque
anni.
4. La concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale, tenuto conto del palinsesto,
riserva altresi' alle opere cinematografiche di espressione
originale italiana, ovunque prodotte da produttori
indipendenti, una sotto quota della quota prevista per le
opere europee di cui al comma 3 pari ad almeno il 3,6 per
cento dei propri ricavi complessivi netti, come definiti ai
sensi del comma 3. La percentuale di cui al primo periodo
e' innalzata:
a) al 4 per cento nel 2020;
b) al 4,2 per cento a decorrere dal 2021.
4-bis. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che almeno l'85 per cento
delle quote di cui al comma 4 sia riservato alla
coproduzione ovvero al preacquisto di opere
cinematografiche di espressione originale italiana, ovunque
prodotte da produttori indipendenti.
5. La concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale riserva a opere prodotte da
produttori indipendenti e specificamente destinate ai
minori una ulteriore sotto quota non inferiore al 7 per
cento della quota prevista per le opere europee di cui al
comma 3, di cui almeno il 65 per cento e' riservato ad
opere d'animazione.»
«Art. 44-quater. (Obblighi dei fornitori di servizi
di media audiovisivi a richiesta). - 1. I fornitori di
servizi di media audiovisivi a richiesta soggetti alla
giurisdizione italiana promuovono la produzione di opere
europee e l'accesso alle stesse rispettando congiuntamente:
a) gli obblighi di programmazione di opere
audiovisive europee realizzate entro gli ultimi cinque
anni, in misura non inferiore al trenta per cento del
proprio catalogo, secondo quanto previsto con regolamento
dell'Autorita'. Per i fornitori di servizi di media
audiovisivi a richiesta che prevedono il pagamento di un
corrispettivo specifico per la fruizione di singoli
programmi, la predetta quota si calcola sui titoli del
catalogo e non si applica l'obbligo di programmazione di
opere audiovisive europee realizzate negli ultimi cinque
anni;
b) gli obblighi di investimento in opere
audiovisive europee prodotte da produttori indipendenti in
misura pari al 12,5 per cento dei propri introiti netti
annui in Italia, secondo quanto previsto con regolamento
dell'Autorita'. Fino alla data di entrata in vigore del
regolamento dell'Autorita' di cui al comma 1-bis, gli
obblighi di investimento di cui alla presente lettera, sono
fissati in misura pari al 15 per cento.
1-bis. Con regolamento dell'Autorita' da adottare,
sentiti il Ministero per i beni e le attivita' culturali e
il Ministero dello sviluppo economico, la quota di cui al
comma 1, lettera b), puo' essere innalzata, in misura non
superiore al 20 per cento, in relazione a modalita'
d'investimento che non risultino coerenti con una crescita
equilibrata del sistema produttivo audiovisivo nazionale,
nonche' sulla base dei seguenti criteri:
a) il mancato stabilimento di una sede operativa in
Italia e l'impiego di un numero di dipendenti inferiore a
venti unita', da verificare entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del regolamento dell'Autorita', comporta
l'aumento della quota di cui al comma 1, lettera b), fino
al 3 per cento;
b) il mancato riconoscimento in capo ai produttori
indipendenti di una quota di diritti secondari
proporzionale all'apporto finanziario del produttore
all'opera in relazione alla quale e' effettuato
l'investimento, ovvero l'adozione di modelli contrattuali
da cui derivi un ruolo meramente esecutivo dei produttori
indipendenti comporta l'aumento della quota di cui al comma
1, lettera b), fino al 4,5 per cento.
1-ter. Il regolamento dell'Autorita' di cui al comma
1-bis e' aggiornato, sentiti il Ministero per i beni e le
attivita' culturali e il Ministero dello sviluppo
economico, entro due anni dalla data della sua entrata in
vigore e, comunque, con cadenza biennale in relazione allo
sviluppo del mercato audiovisivo italiano, anche sulla base
della relazione annuale di cui all'articolo 44-quinquies,
comma 4.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2020, gli obblighi di cui
al comma 1, lettera b), si applicano anche ai fornitori di
servizi di media audiovisivi a richiesta che hanno la
responsabilita' editoriale di offerte rivolte ai
consumatori in Italia, anche se stabiliti in altro Stato
membro.
3. Il regolamento dell'Autorita' di cui al presente
articolo prevede, tra l'altro, le modalita' con cui il
fornitore di servizio di media audiovisivo assicura
adeguato rilievo alle opere europee nei cataloghi dei
programmi offerti e definisce la quantificazione degli
obblighi con riferimento alle opere europee prodotte da
produttori indipendenti.
4. Il regolamento dell'Autorita' di cui al presente
articolo e' adottato nel rispetto delle disposizioni, in
quanto compatibili, di cui agli articoli 44, 44-bis, 44-ter
e 44-quinquies, nonche' del principio di promozione delle
opere audiovisive europee. In particolare, il regolamento,
nel definire le modalita' di assolvimento degli obblighi di
programmazione, prevede, indipendentemente dagli eventuali
metodi, procedimenti o algoritmi usati dai fornitori di
servizi media audiovisivi a richiesta per la
personalizzazione dei profili degli utenti, anche
l'adozione di strumenti quali la previsione di una sezione
dedicata nella pagina principale di accesso o di una
specifica categoria per la ricerca delle opere in catalogo
e l'uso di una quota di opere europee nelle campagne
pubblicitarie o di promozione dei servizi forniti. Per i
fornitori di servizi di media audiovisivi a richiesta che
prevedono il pagamento di un corrispettivo specifico per la
fruizione di singoli programmi, tra le modalita' di
assolvimento degli obblighi sono compresi anche il
riconoscimento al titolare del diritto della remunerazione
legata al successo commerciale dell'opera e i costi
sostenuti per la distribuzione digitale dell'opera medesima
sulla piattaforma digitale.
5. Una quota non inferiore al 50 per cento della
percentuale prevista per le opere europee rispettivamente
al comma 1, lettere a) e b), e al comma 1-bis, e' riservata
alle opere di espressione originale italiana, ovunque
prodotte negli ultimi cinque anni, da produttori
indipendenti. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno ad un quinto della sotto quota di investimento di
cui al presente comma, sia riservato a opere
cinematografiche di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti, di cui il 75 per cento
riservato alle opere prodotte negli ultimi cinque anni.
6. Gli obblighi previsti dal regolamento dell'Autorita'
di cui al presente articolo si applicano a partire dal 1°
gennaio 2020.»
«Art. 44-quinquies. (Attribuzioni dell'Autorita'). -
1. Con uno o piu' regolamenti dell'Autorita', emanati nella
sua funzione di autorita' di regolazione indipendente, sono
altresi' stabilite:
a) le specificazioni relative alla definizione di
produttore indipendente di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera p);
b) le ulteriori definizioni e specificazioni delle
voci che rientrano negli introiti netti e nei ricavi
complessivi annui di cui all'articolo 44-ter, commi 1 e 3,
con particolare riferimento alle modalita' di calcolo nel
caso di offerte aggregate di contenuti a pagamento
riconducibili a soggetti che sono sia fornitori di servizi
media audiovisivi che piattaforme commerciali, fermo
restando il rispetto del principio della responsabilita'
editoriale;
c) fatto salvo quanto previsto dall'articolo
44-sexies, comma 3, le modalita' tecniche di assolvimento
degli obblighi di cui agli articoli 44-bis, 44-ter e
44-quater, tenuto conto dello sviluppo del mercato, della
disponibilita' delle opere ed avuto riguardo alle tipologie
e caratteristiche delle opere audiovisive e alle tipologie
e caratteristiche dei palinsesti e delle linee editoriali
dei fornitori di servizi di media audiovisivi e con
particolare riferimento, nel caso di palinsesti che
includono opere cinematografiche, alle opere
cinematografiche europee;
d) le misure finalizzate a rafforzare meccanismi di
mercato funzionali a una maggiore concorrenza, anche
mediante l'adozione di specifiche regole dirette a evitare
situazioni di conflitto di interessi tra produttori e
agenti che rappresentino artisti e a incentivare la
pluralita' di linee editoriali;
e) le procedure dirette ad assicurare sia l'adozione
di meccanismi semplici e trasparenti nei rapporti tra
fornitori di servizi media audiovisivi e Autorita', anche
mediante la predisposizione e la pubblicazione on line
dell'apposita modulistica, sia un sistema efficace di
monitoraggio e controlli;
f) le modalita' della procedura istruttoria e la
graduazione dei richiami formali da comunicare prima
dell'irrogazione delle sanzioni, nonche' i criteri di
determinazione delle sanzioni medesime sulla base dei
principi di ragionevolezza, proporzionalita' e adeguatezza,
anche tenuto conto della differenziazione tra obblighi di
programmazione e obblighi di investimento.
2. I fornitori di servizi di media audiovisivi possono
chiedere all'Autorita' deroghe agli obblighi di cui al
presente titolo, illustrandone i motivi e fornendo ogni
utile elemento a supporto nel caso in cui ricorrano una o
piu' delle seguenti circostanze:
a) il carattere tematico del palinsesto o del
catalogo del quale ha la responsabilita' editoriale non
consente di approvvigionarsi da produttori indipendenti
europei ovvero non consente di acquistare, pre-acquistare,
produrre o co-produrre opere audiovisive europee, ivi
incluse le opere di espressione originale italiana ovunque
prodotte;
b) il fornitore di servizi media audiovisivi ha una
quota di mercato inferiore ad una determinata soglia
stabilita dall'Autorita' con regolamento;
c) il fornitore di servizi di media audiovisivi non
ha realizzato utili in ciascuno degli ultimi due anni di
esercizio.
3. Gli obblighi di cui al presente titolo sono
verificati su base annua dall'Autorita', secondo le
modalita' e i criteri stabiliti dalla Autorita' medesima
con proprio regolamento. In ogni caso, a decorrere dal
2020, qualora un fornitore di servizi media audiovisivi non
abbia interamente assolto gli obblighi previsti nell'anno,
le eventuali oscillazioni in difetto, nel limite massimo
del 15 per cento rispetto alla quota dovuta nel medesimo
anno, devono essere recuperate nell'anno successivo in
aggiunta agli obblighi dovuti per tale anno. Nel caso in
cui il fornitore di servizi di media audiovisivi abbia
superato la quota dovuta annualmente, la quota eccedente
puo' essere conteggiata ai fini del raggiungimento della
quota dovuta nell'anno successivo.
3-bis. Ai fini di cui al comma 3, l'Autorita' comunica
annualmente a ciascun fornitore di servizi di media
audiovisivi il raggiungimento della quota annuale ovvero
l'eventuale oscillazione in difetto da recuperare nell'anno
successivo ovvero l'eventuale superamento della quota
stessa da conteggiare nell'anno successivo.
3-ter. Restano ferme le sanzioni di cui all'articolo
51, in caso di mancato recupero della quota in difetto
nell'anno successivo o di scostamento annuale superiore al
15 per cento della quota dovuta nell'anno di riferimento.
4. L'Autorita' presenta al Parlamento, entro il 31
marzo di ogni anno, una relazione sull'assolvimento degli
obblighi di promozione delle opere audiovisive europee da
parte dei fornitori di servizi media audiovisivi, sui
provvedimenti adottati e sulle sanzioni irrogate. La
relazione fornisce, altresi', i dati e gli indicatori micro
e macroeconomici del settore rilevanti ai fini della
promozione delle opere europee, quali i volumi produttivi
in termini di ore trasmesse, il fatturato delle imprese di
produzione, i ricavi dei servizi di media audiovisivi, la
quota e l'indicazione delle opere europee e di espressione
originale italiana presenti nei palinsesti e nei cataloghi,
il numero di occupati nel settore della produzione dei
servizi media audiovisivi, la circolazione internazionale
di opere, il numero di deroghe richieste, accolte e
rigettate, con le relative motivazioni, nonche' le tabelle
di sintesi in cui sono indicate le percentuali di obblighi
di investimento, con le relative opere europee e di
espressione originale italiana, assolti dai fornitori.»
«Art. 44-sexies. (Disposizioni applicative in materia
di opere audiovisive di espressione originale italiana). -
1. Con uno o piu' regolamenti dei Ministri dello sviluppo
economico e dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, adottati ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
sentita l'Autorita', sono stabiliti, sulla base di principi
di proporzionalita', adeguatezza, trasparenza ed efficacia:
a) la definizione delle opere audiovisive, ovunque
prodotte, di espressione originale italiana, con
particolare riferimento a uno o piu' elementi quali la
cultura, la storia, la identita', la creativita', la lingua
ovvero i luoghi;
b) le sotto quote riservate alle opere di cui alla
lettera a) ai sensi degli articoli 44-bis, commi 2 e 3,
44-ter, commi 1-bis, 2, 3-bis e 4-bis, e 44-quater, comma
5, comunque nella misura non inferiore alle percentuali ivi
previste.
2. Il regolamento o i regolamenti di cui al presente
articolo, tenuto conto delle caratteristiche e dei
contenuti dei palinsesti dei fornitori di servizi media
audiovisivi, nonche' dei livelli di fatturato da essi
realizzato, possono prevedere ulteriori sotto quote a
favore di particolari tipologie di opere audiovisive
prodotte da produttori indipendenti, con specifico
riferimento alle opere realizzate entro gli ultimi cinque
anni, alle opere cinematografiche e audiovisive di
finzione, di animazione o documentari originali o ad altre
tipologie di opere audiovisive.
3. Nel caso di opere cinematografiche e audiovisive di
finzione, di animazione o documentari originali di
espressione originale italiana prodotte da produttori
indipendenti, il regolamento o i regolamenti di cui al
presente articolo prevedono che gli obblighi di
investimento di cui all'articolo 44-ter e all'articolo
44-quater sono assolti mediante l'acquisto, il pre-acquisto
o la co-produzione di opere. Il regolamento o i
regolamenti, tenuto conto di eventuali appositi accordi
stipulati fra le Associazioni di fornitori di servizi di
media audiovisivi ovvero fra singolo fornitore di servizi
di media audiovisivi e le associazioni di categoria
maggiormente rappresentative dei produttori cinematografici
e audiovisivi italiani, prevedono altresi':
a) specifiche modalita' di assolvimento degli
obblighi di cui agli articoli 44-bis, 44-ter, e 44-quater,
con particolare riferimento alle condizioni di acquisto,
pre-acquisto, produzione e co-produzione delle opere. In
particolare, le modalita' di assolvimento degli obblighi e
gli assetti contrattuali e produttivi relativi a opere
cinematografiche e audiovisive di finzione, di animazione o
documentari originali, di espressione originale italiana
ovunque prodotte, devono assicurare che il ruolo e
l'apporto dei produttori indipendenti non sia un ruolo
meramente esecutivo;
b) i criteri per la limitazione temporale dei diritti
di utilizzazione e sfruttamento delle opere e per le
modalita' di valorizzazione delle stesse sulle diverse
piattaforme.
4. Il regolamento o i regolamenti di cui al presente
articolo sono aggiornati a cadenza almeno triennale, anche
sulla base delle relazioni annuali predisposte
rispettivamente dall'Autorita' ai sensi dell'articolo
44-quinquies, comma 4, e dalla Direzione generale Cinema
del Ministero per i beni e le attivita' culturali, ai sensi
dell'articolo 12, comma 6, della legge 14 novembre 2016, n.
220, nonche' dei risultati raggiunti dalle opere promosse
mediante l'assolvimento degli obblighi di investimento e
all'efficacia delle condizioni contrattuali impiegate.».
- Il testo del comma 6 dell'articolo 1, della citata
legge 31 luglio 1997, n. 249, come modificato dal presente
decreto, cosi' recita:
«6. Le competenze dell'Autorita' sono cosi'
individuate:
a) la commissione per le infrastrutture e le reti
esercita le seguenti funzioni:
1) esprime parere al Ministero delle
comunicazioni sullo schema del piano nazionale di
ripartizione delle frequenze da approvare con decreto del
Ministro delle comunicazioni, sentiti gli organismi di cui
al comma 3 dell'articolo 3 della legge 6 agosto 1990, n.
223, indicando le frequenze destinate al servizio di
protezione civile, in particolare per quanto riguarda le
organizzazioni di volontariato e il Corpo nazionale del
soccorso alpino;
2) elabora, avvalendosi anche degli organi del
Ministero delle comunicazioni e sentite la concessionaria
pubblica e le associazioni a carattere nazionale dei
titolari di emittenti o reti private nel rispetto del piano
nazionale di ripartizione delle frequenze, i piani di
assegnazione delle frequenze, comprese quelle da assegnare
alle strutture di protezione civile ai sensi dell'articolo
11 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in particolare per
quanto riguarda le organizzazioni di volontariato e il
Corpo nazionale del soccorso alpino, e li approva, con
esclusione delle bande attribuite in uso esclusivo al
Ministero della difesa che provvede alle relative
assegnazioni. Per quanto concerne le bande in
compartecipazione con il Ministero della difesa,
l'Autorita' provvede al previo coordinamento con il
medesimo;
3) definisce, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 15 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, le
misure di sicurezza delle comunicazioni e promuove
l'intervento degli organi del Ministero delle comunicazioni
per l'eliminazione delle interferenze elettromagnetiche,
anche attraverso la modificazione di impianti, sempreche'
conformi all'equilibrio dei piani di assegnazione;
4) sentito il parere del Ministero delle
comunicazioni e nel rispetto della normativa comunitaria,
determina gli standard per i decodificatori in modo da
favorire la fruibilita' del servizio;
5) cura la tenuta del registro degli operatori di
comunicazione al quale si devono iscrivere in virtu' della
presente legge i soggetti destinatari di concessione ovvero
di autorizzazione in base alla vigente normativa da parte
dell'Autorita' o delle amministrazioni competenti, le
imprese concessionarie di pubblicita' da trasmettere
mediante impianti radiofonici o televisivi o da diffondere
su giornali quotidiani o periodici, sul web e altre
piattaforme digitali fisse o mobili, le imprese di
produzione e distribuzione dei programmi radiofonici e
televisivi, i fornitori di servizi di intermediazione on
line e i motori di ricerca on line, anche se non stabiliti,
che offrono servizi in Italia, i fornitori di servizi di
piattaforma per la condivisione di video di cui alle
disposizioni attuative della direttiva (UE) 1808/2018
nonche' le imprese editrici di giornali quotidiani, di
periodici o riviste e le agenzie di stampa di carattere
nazionale, nonche' le imprese fornitrici di servizi
telematici e di telecomunicazioni ivi compresa l'editoria
elettronica e digitale; nel registro sono altresi' censite
le infrastrutture di diffusione operanti nel territorio
nazionale. L'Autorita' adotta apposito regolamento per
l'organizzazione e la tenuta del registro e per la
definizione dei criteri di individuazione dei soggetti
tenuti all'iscrizione diversi da quelli gia' iscritti al
registro alla data di entrata in vigore della presente
legge;
6) dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al numero 5) sono abrogate tutte le
disposizioni concernenti la tenuta e l'organizzazione del
Registro nazionale della stampa e del Registro nazionale
delle imprese radiotelevisive contenute nella legge 5
agosto 1981, n. 416 , e successive modificazioni, e nella
legge 6 agosto 1990, n. 223 , nonche' nei regolamenti di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile
1982, n. 268 , al decreto del Presidente della Repubblica
15 febbraio 1983, n. 49 , e al decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 255 . Gli atti relativi ai
registri di cui al presente numero esistenti presso
l'ufficio del Garante per la radiodiffusione e l'editoria
sono trasferiti all'Autorita' ai fini di quanto previsto
dal numero 5);
7) definisce criteri obiettivi e trasparenti,
anche con riferimento alle tariffe massime, per
l'interconnessione e per l'accesso alle infrastrutture di
telecomunicazione secondo criteri di non discriminazione;
8) regola le relazioni tra gestori e utilizzatori
delle infrastrutture di telecomunicazioni e verifica che i
gestori di infrastrutture di telecomunicazioni garantiscano
i diritti di interconnessione e di accesso alle
infrastrutture ai soggetti che gestiscono reti ovvero
offrono servizi di telecomunicazione; promuove accordi
tecnologici tra gli operatori del settore per evitare la
proliferazione di impianti tecnici di trasmissione sul
territorio;
9) sentite le parti interessate, dirime le
controversie in tema di interconnessione e accesso alle
infrastrutture di telecomunicazione entro novanta giorni
dalla notifica della controversia;
10) riceve periodicamente un'informativa dai
gestori del servizio pubblico di telecomunicazioni sui casi
di interruzione del servizio agli utenti, formulando
eventuali indirizzi sulle modalita' di interruzione. Gli
utenti interessati possono proporre ricorso all'Autorita'
avverso le interruzioni del servizio, nei casi previsti da
un apposito regolamento definito dalla stessa Autorita';
11) individua, in conformita' alla normativa
comunitaria, alle leggi, ai regolamenti e in particolare a
quanto previsto nell'articolo 5, comma 5, l'ambito
oggettivo e soggettivo degli eventuali obblighi di servizio
universale e le modalita' di determinazione e ripartizione
del relativo costo, e ne propone le eventuali
modificazioni;
12) promuove l'interconnessione dei sistemi
nazionali di telecomunicazione con quelli di altri Paesi;
13) determina, sentiti i soggetti interessati che
ne facciano richiesta, i criteri di definizione dei piani
di numerazione nazionale delle reti e dei servizi di
telecomunicazione, basati su criteri di obiettivita',
trasparenza, non discriminazione, equita' e tempestivita';
14) interviene nelle controversie tra l'ente
gestore del servizio di telecomunicazioni e gli utenti
privati;
15) vigila sui tetti di radiofrequenze
compatibili con la salute umana e verifica che tali tetti,
anche per effetto congiunto di piu' emissioni
elettromagnetiche, non vengano superati, anche avvalendosi
degli organi periferici del Ministero delle comunicazioni.
Il rispetto di tali indici rappresenta condizione
obbligatoria per le licenze o le concessioni
all'installazione di apparati con emissioni
elettromagnetiche. Il Ministero dell'ambiente, d'intesa con
il Ministero della sanita' e con il Ministero delle
comunicazioni, sentiti l'Istituto superiore di sanita' e
l'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (ANPA),
fissa entro sessanta giorni i tetti di cui al presente
numero, tenendo conto anche delle norme comunitarie;
b) la commissione per i servizi e i prodotti:
1) vigila sulla conformita' alle prescrizioni della
legge dei servizi e dei prodotti che sono forniti da
ciascun operatore destinatario di concessione ovvero di
autorizzazione in base alla vigente normativa promuovendo
l'integrazione delle tecnologie e dell'offerta di servizi
di telecomunicazioni;
2) emana direttive concernenti i livelli generali
di qualita' dei servizi e per l'adozione, da parte di
ciascun gestore, di una carta del servizio recante
l'indicazione di standard minimi per ogni comparto di
attivita';
3) vigila sulle modalita' di distribuzione dei
servizi e dei prodotti, inclusa la pubblicita' in qualunque
forma diffusa, fatte salve le competenze attribuite dalla
legge a diverse autorita', e puo' emanare regolamenti, nel
rispetto delle norme dell'Unione europea, per la disciplina
delle relazioni tra gestori di reti fisse e mobili e
operatori che svolgono attivita' di rivendita di servizi di
telecomunicazioni;
4) assicura il rispetto dei periodi minimi che
debbono trascorrere per l'utilizzazione delle opere
audiovisive da parte dei diversi servizi a partire dalla
data di edizione di ciascuna opera, in osservanza della
normativa vigente, tenuto conto anche di eventuali diversi
accordi tra produttori;
4-bis) svolge i compiti attribuiti dall'articolo
182-bis della legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive
modificazioni;
5) in materia di pubblicita' sotto qualsiasi forma
e di televendite, emana i regolamenti attuativi delle
disposizioni di legge e regola l'interazione organizzata
tra il fornitore del prodotto o servizio o il gestore di
rete e l'utente, che comporti acquisizione di informazioni
dall'utente, nonche' l'utilizzazione delle informazioni
relative agli utenti;
6) verifica il rispetto nel settore radiotelevisivo
delle norme in materia di tutela dei minori anche tenendo
conto dei codici di autoregolamentazione relativi al
rapporto tra televisione e minori e degli indirizzi della
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi. In caso di
inosservanza delle norme in materia di tutela dei minori,
ivi comprese quelle previste dal Codice di
autoregolamentazione TV e minori approvato il 29 novembre
2002, e successive modificazioni, la Commissione per i
servizi e i prodotti dell'Autorita' delibera l'irrogazione
delle sanzioni previste dall'articolo 31 della legge 6
agosto 1990, n. 223. Le sanzioni si applicano anche se il
fatto costituisce reato e indipendentemente dall'azione
penale. Alle sanzioni inflitte sia dall'Autorita' che dal
Comitato di applicazione del Codice di autoregolamentazione
TV e minori viene data adeguata pubblicita' e la emittente
sanzionata ne deve dare notizia nei notiziari diffusi in
ore di massimo o di buon ascolto;
7) vigila sul rispetto della tutela delle minoranze
linguistiche riconosciute nell'ambito del settore delle
comunicazioni di massa;
8) verifica il rispetto nel settore radiotelevisivo
delle norme in materia di diritto di rettifica;
9) garantisce l'applicazione delle disposizioni
vigenti sulla propaganda, sulla pubblicita' e
sull'informazione politica nonche' l'osservanza delle norme
in materia di equita' di trattamento e di parita' di
accesso nelle pubblicazioni e nella trasmissione di
informazione e di propaganda elettorale ed emana le norme
di attuazione;
10) propone al Ministero delle comunicazioni lo
schema della convenzione annessa alla concessione del
servizio pubblico radiotelevisivo e verifica l'attuazione
degli obblighi previsti nella suddetta convenzione e in
tutte le altre che vengono stipulate tra concessionaria del
servizio pubblico e amministrazioni pubbliche. La
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi esprime parere
obbligatorio entro trenta giorni sullo schema di
convenzione e sul contratto di servizio con la
concessionaria del servizio pubblico; inoltre, vigila in
ordine all'attuazione delle finalita' del predetto servizio
pubblico;
11) garantisce, anche alla luce dei processi di
convergenza multimediale, che le rilevazioni degli indici
di ascolto e di lettura dei diversi mezzi di comunicazione,
su qualsiasi piattaforma di distribuzione e di diffusione,
si conformino a criteri di correttezza metodologica,
trasparenza, verificabilita' e certificazione da parte di
soggetti indipendenti e siano realizzate da organismi
dotati della massima rappresentativita' dell'intero settore
di riferimento. L'Autorita' emana le direttive necessarie
ad assicurare il rispetto dei citati criteri e principi e
vigila sulla loro attuazione. Qualora l'Autorita' accerti
il mancato rispetto delle disposizioni di cui al presente
numero, previa diffida, puo' irrogare al soggetto
inadempiente una sanzione fino all'1 per cento del
fatturato dell'anno precedente a quello in cui e'
effettuata la contestazione. La manipolazione dei dati
tramite metodologie consapevolmente errate ovvero tramite
la consapevole utilizzazione di dati falsi e' punita ai
sensi dell'articolo 476, primo comma, del codice penale;
12) verifica che la pubblicazione e la diffusione
dei sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa siano
effettuate rispettando i criteri contenuti nell'apposito
regolamento che essa stessa provvede ad emanare;
13) effettua il monitoraggio delle trasmissioni
radiotelevisive, anche avvalendosi degli ispettorati
territoriali del Ministero delle comunicazioni;
14) applica le sanzioni previste dall'articolo 31
della legge 6 agosto 1990, n. 223;
15) favorisce l'integrazione delle tecnologie e
dell'offerta di servizi di comunicazioni;
c) il consiglio:
1) segnala al Governo l'opportunita' di interventi,
anche legislativi, in relazione alle innovazioni
tecnologiche ed all'evoluzione, sul piano interno ed
internazionale, del settore delle comunicazioni;
2) garantisce l'applicazione delle norme
legislative sull'accesso ai mezzi e alle infrastrutture di
comunicazione, anche attraverso la predisposizione di
specifici regolamenti;
3) promuove ricerche e studi in materia di
innovazione tecnologica e di sviluppo nel settore delle
comunicazioni e dei servizi multimediali, anche avvalendosi
dell'Istituto superiore delle poste e delle
telecomunicazioni, che viene riordinato in «Istituto
superiore delle comunicazioni e delle tecnologie
dell'informazione», ai sensi dell'articolo 12, comma 1,
lettera b), del decreto-legge 1° dicembre 1993, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994,
n. 71;
4) adotta i regolamenti di cui al comma 9 e i
provvedimenti di cui ai commi 11 e 12;
5) adotta le disposizioni attuative del regolamento
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 23
ottobre 1996, n. 545 , convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 dicembre 1996, n. 650, sui criteri e sulle
modalita' per il rilascio delle licenze e delle
autorizzazioni e per la determinazione dei relativi
contributi, nonche' il regolamento sui criteri e sulle
modalita' di rilascio delle concessioni e delle
autorizzazioni in materia radiotelevisiva e per la
determinazione dei relativi canoni e contributi;
6) propone al Ministero delle comunicazioni i
disciplinari per il rilascio delle concessioni e delle
autorizzazioni in materia radiotelevisiva sulla base dei
regolamenti approvati dallo stesso consiglio;
7) verifica i bilanci ed i dati relativi alle
attivita' ed alla proprieta' dei soggetti autorizzati o
concessionari del servizio radiotelevisivo, secondo
modalita' stabilite con regolamento;
8) accerta la effettiva sussistenza di posizioni
dominanti nel settore radiotelevisivo e comunque vietate ai
sensi della presente legge e adotta i conseguenti
provvedimenti;
9) assume le funzioni e le competenze assegnate al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria, escluse le
funzioni in precedenza assegnate al Garante ai sensi del
comma 1 dell'articolo 20 della legge 10 ottobre 1990, n.
287, che e' abrogato;
10) accerta la mancata osservanza, da parte della
societa' concessionaria del servizio radiotelevisivo
pubblico, degli indirizzi formulati dalla Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi ai sensi degli articoli 1 e 4 della
legge 14 aprile 1975, n. 103, e richiede alla
concessionaria stessa l'attivazione dei procedimenti
disciplinari previsti dai contratti di lavoro nei confronti
dei dirigenti responsabili;
11) esprime, entro trenta giorni dal ricevimento
della relativa documentazione, parere obbligatorio sui
provvedimenti, riguardanti operatori del settore delle
comunicazioni, predisposti dall'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato in applicazione degli articoli 2,
3, 4 e 6 della legge 10 ottobre 1990, n. 287; decorso tale
termine i provvedimenti sono adottati anche in mancanza di
detto parere;
12) entro il 30 giugno di ogni anno presenta al
Presidente del Consiglio dei ministri per la trasmissione
al Parlamento una relazione sull'attivita' svolta
dall'Autorita' e sui programmi di lavoro; la relazione
contiene, fra l'altro, dati e rendiconti relativi ai
settori di competenza, in particolare per quanto attiene
allo sviluppo tecnologico, alle risorse, ai redditi e ai
capitali, alla diffusione potenziale ed effettiva, agli
ascolti e alle letture rilevate, alla pluralita' delle
opinioni presenti nel sistema informativo, alle
partecipazioni incrociate tra radio, televisione, stampa
quotidiana, stampa periodica e altri mezzi di comunicazione
a livello nazionale e comunitario;
13) autorizza i trasferimenti di proprieta' delle
societa' che esercitano l'attivita' radiotelevisiva
previsti dalla legge;
14) esercita tutte le altre funzioni e poteri
previsti nella legge 14 novembre 1995, n. 481, nonche'
tutte le altre funzioni dell'Autorita' non espressamente
attribuite alla commissione per le infrastrutture e le reti
e alla commissione per i servizi e i prodotti;
14-bis) garantisce l'adeguata ed efficace
applicazione del regolamento (UE) 2019/1150 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che promuove
equita' e trasparenza per gli utenti commerciali di servizi
di intermediazione on line, anche mediante l'adozione di
linee guida, la promozione di codici di condotta e la
raccolta di informazioni pertinenti.».
- Per i riferimenti della direttiva (UE) 2018/1808 si
veda nelle note alle premesse.
- Il testo dell'articolo 476 del codice penale cosi'
recita:
«Art. 476. (Falsita' materiale commessa dal pubblico
ufficiale in atti pubblici). - Il pubblico ufficiale, che,
nell'esercizio delle sue funzioni, forma, in tutto o in
parte, un atto falso o altera un atto vero, e' punito con
la reclusione da uno a sei anni.
Se la falsita' concerne un atto o parte di un atto, che
faccia fede fino a querela di falso, la reclusione e' da
tre a dieci anni.».