Art. 16
Misure urgenti per l'anticipo di spese nell'anno corrente, nonche'
per la finanza regionale e il riparto del Fondo di solidarieta'
comunale
1. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 86, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, e' incrementata di 1.300 milioni di
euro nell'anno 2021.
2. Le risorse destinate nell'anno 2021 al contratto di programma di
Ferrovie dello Stato italiane Spa, ai sensi dell'articolo 1, commi 95
e 98, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono incrementate di 200
milioni di euro.
3. Per il potenziamento della componente aeronavale del Corpo delle
capitanerie di porto, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
1, comma 1039, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' incrementata
di 20 milioni di euro per l'anno 2021.
3-bis. In considerazione dell'urgenza di rafforzare la capacita'
amministrativa delle pubbliche amministrazioni, le amministrazioni
titolari di interventi previsti nel PNRR, inclusi le regioni e gli
enti locali, possono utilizzare le graduatorie ancora vigenti di
concorsi per dirigenti di seconda fascia e funzionari, banditi anche
da altre pubbliche amministrazioni, mediante scorrimento delle stesse
nel limite delle assunzioni effettuabili ai sensi della normativa
assunzionale vigente.
4. In attuazione dell'accordo tra il Ministro dell'economia e delle
finanze e la regione Sardegna in materia di finanza pubblica per gli
anni 2022 e successivi e' attribuito alla regione per l'anno 2021
l'importo di 66,6 milioni di euro, a valere sulle risorse di cui
all'articolo 1, comma 806, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, da
destinare alla compensazione degli svantaggi strutturali derivanti
dalla condizione di insularita'.
5. In attuazione dell'accordo sottoscritto tra il Ministro
dell'economia e delle finanze e il Presidente della regione Friuli
Venezia Giulia in materia di finanza pubblica per gli anni 2022 e
successivi, e' attribuito alla regione per l'anno 2021 l'importo di
66,6 milioni di euro, a valere sulle risorse di cui all'articolo 1,
comma 806, della legge 30 dicembre 2020, n. 178. Il predetto importo
puo' essere compensato con il contributo alla finanza pubblica per
l'anno 2021.
6. In attuazione dell'accordo tra il Ministro dell'economia e delle
finanze e la Regione siciliana in materia di finanza pubblica per gli
anni 2022 e successivi per l'anno 2021 e' attribuito alla regione
l'importo di 66,8 milioni di euro, a valere sulle risorse di cui
dall'articolo 1, comma 806, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
7. In attuazione dell'accordo tra il Ministro dell'economia e delle
finanze, la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di
Trento e di Bolzano in materia di finanza pubblica per gli anni 2022
e successivi, la somma spettante, a titolo definitivo, alle province
autonome di Trento e di Bolzano con riferimento alle entrate erariali
derivanti dalla raccolta dei giochi con vincita in denaro di natura
non tributaria per gli anni antecedenti all'anno 2022 e' pari a 90
milioni di euro per la provincia autonoma di Trento e a 100 milioni
di euro per la provincia autonoma di Bolzano da attribuire nell'anno
2021.
8. L'attribuzione delle risorse di cui ai commi da 4 a 7 e'
subordinata all'effettiva sottoscrizione degli Accordi ivi
richiamati.
8-bis. Al fine di accompagnare il processo di efficientamento della
riscossione delle entrate proprie, ai comuni della Regione siciliana
e' destinato un contributo di natura corrente, nel limite complessivo
massimo di 150 milioni di euro per l'anno 2021.
8-ter. Ai fini del riparto, i comuni sono raggruppati in fasce
sulla base del rapporto tra le previsioni definitive del Fondo
crediti di dubbia esigibilita' di parte corrente e le entrate
correnti dell'esercizio finanziario 2019, assegnando a ciascuna
fascia la seguente misura percentuale del contributo di cui al comma
8-bis: a) 10 per cento alla fascia comprendente i comuni per i quali
il rapporto sia compreso tra il 3,2 e il 6,4 per cento; b) 20 per
cento alla fascia comprendente i comuni per i quali il rapporto sia
compreso tra il 6,5 e il 9,6 per cento; c) 65 per cento alla fascia
comprendente i comuni per i quali il rapporto sia oltre il 9,6 per
cento; d) 5 per cento alla fascia comprendente i comuni che si
trovano in condizione di dissesto finanziario, o che hanno fatto
ricorso alla procedura prevista dall'articolo 243-bis del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e non rientrano nelle ipotesi di
cui alle lettere da a) a c), e individuando, all'interno di ogni
singola fascia, il contributo spettante a ciascun comune in
proporzione al disavanzo di amministrazione al 31 dicembre 2019, al
netto dei contributi di cui all'articolo 52 del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
luglio 2021, n. 106, e di cui all'articolo 38 del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58.
8-quater. Il contributo di cui al comma 8-ter, da destinare alla
riduzione del disavanzo, e' ripartito entro cinque giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto
con decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, sulla base dei rendiconti 2019
inviati alla banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP), anche
su dati di preconsuntivo, e non puo' essere superiore al disavanzo di
amministrazione al 31 dicembre 2019. A seguito dell'utilizzo del
contributo, l'eventuale maggiore ripiano del disavanzo di
amministrazione, applicato al primo esercizio del bilancio di
previsione rispetto a quanto previsto dai piani di rientro, puo' non
essere applicato al bilancio degli esercizi successivi.
8-quinquies. Ai comuni sede di capoluogo di citta' metropolitana
con disavanzo pro capite superiore a euro 700 e' riconosciuto un
contributo complessivo di 150 milioni di euro nell'anno 2021 da
ripartire in proporzione all'entita' del predetto disavanzo, al netto
dei contributi assegnati nel 2021 di cui all'articolo 53 del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, al comma 775 dell'articolo 1
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, all'articolo 52 del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e all'articolo 38, comma
1-septies, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58. Ai fini del calcolo
del disavanzo pro capite, si fa riferimento al disavanzo di
amministrazione risultante dai rendiconti 2020 o dall'ultimo
rendiconto disponibile, inviati alla banca dati delle amministrazioni
pubbliche (BDAP), anche sulla base di dati di preconsuntivo, ridotto
dei contributi di cui al periodo precedente assegnati per
l'annualita' 2021. Il contributo di cui al primo periodo, da
destinare alla riduzione del disavanzo, e' ripartito entro cinque
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto con decreto del Ministero dell'interno, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali. A seguito dell'utilizzo
del contributo, l'eventuale maggiore ripiano del disavanzo di
amministrazione, applicato al primo esercizio del bilancio di
previsione rispetto a quanto previsto dai piani di rientro, puo' non
essere applicato al bilancio degli esercizi successivi.
8-sexies. Il contributo di cui ai commi 8-bis e 8-quinquies e'
iscritto in bilancio anche nel corso dell'esercizio o della gestione
provvisoria. Le relative variazioni di bilancio possono essere
deliberate sino al 31 dicembre 2021, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 175, comma 3, del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
8-septies. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze e' istituito per l'anno 2021 un fondo con una dotazione
di 600 milioni di euro quale contributo statale a titolo definitivo
alle ulteriori spese sanitarie collegate all'emergenza rappresentate
dalle regioni e dalle province autonome nell'anno 2021. Al
finanziamento di cui al presente comma accedono tutte le regioni e le
province autonome, in deroga alle disposizioni legislative che
stabiliscono per le autonomie speciali il concorso regionale e
provinciale al finanziamento sanitario corrente, secondo una
ripartizione da definire sulla base di apposita intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano da adottare entro il 31
dicembre 2021. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede
all'erogazione alle regioni e alle province autonome delle relative
spettanze. Le somme acquisite dalle regioni e dalle province autonome
a valere sul fondo di cui al primo periodo concorrono alla
valutazione dell'equilibrio finanziario per l'anno 2021 dei
rispettivi servizi sanitari.
8-octies. Le disposizioni di cui all'articolo 29 del decreto-legge
25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
luglio 2021, n. 106, si interpretano nel senso che le autonomie
speciali accedono al finanziamento con oneri a carico dello Stato per
gli anni 2021 e 2022, in deroga alle disposizioni legislative vigenti
in materia di compartecipazione al finanziamento della spesa
sanitaria corrente, nonche' alle condizioni di erogabilita' delle
somme ivi previste. Il finanziamento e' erogato per stati di
avanzamento delle attivita' secondo il cronoprogramma approvato e
verificato dal Comitato permanente per la verifica dell'erogazione
dei livelli essenziali di assistenza. In caso di mancato
completamento delle attivita' di cui al medesimo articolo 29 nel
termine perentorio del 31 dicembre 2022, come accertato dal Comitato
permanente per la verifica dell'erogazione dei livelli essenziali di
assistenza, la regione o la provincia autonoma interessata decade dal
diritto al finanziamento per la quota non maturata che, con decreto
del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, e' riassegnata alle regioni e alle province autonome
che abbiano completato le attivita' di cui allo stesso articolo 29,
per quota d'accesso al fabbisogno sanitario standard dell'anno di
riferimento.
8-novies. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro il 23 dicembre 2021, trasmettono al Ministero della salute una
relazione dettagliata, attestante le prestazioni assistenziali
destinate a fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19
erogate nell'anno 2021 ai sensi del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, del decreto-legge 22 marzo
2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio
2021, n. 69, e del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106. Entro il 31
dicembre 2021, il Ministero della salute verifica la coerenza delle
informazioni contenute nella predetta relazione con le attivita'
assistenziali previste dalla normativa citata, con particolare
riferimento al previsto recupero delle liste d'attesa, favorito dal
progressivo attenuamento dell'impatto sui servizi sanitari regionali
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e dal previsto
rafforzamento strutturale dei servizi sanitari regionali. Sulla base
delle risultanze della verifica operata dal Ministero della salute,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
rendere disponibili per i rispettivi servizi sanitari le risorse
correnti a valere sul Fondo sanitario nazionale 2021 previste dalla
normativa citata, per tutte le attivita' assistenziali rese dai
rispettivi servizi sanitari regionali nel 2021, prescindendo dalle
singole disposizioni in relazione a ciascuna linea di finanziamento.
Nel caso in cui la relazione sia incompleta o non sia trasmessa nel
termine previsto dal primo periodo, la verifica si intende effettuata
con esito negativo. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano assicurano in ogni caso l'erogazione delle prestazioni
assistenziali negli anni 2021 e 2022 nell'ambito delle risorse
finanziarie previste a legislazione vigente e senza ulteriori oneri a
carico della finanza pubblica.
9. Al fine di accelerare il completamento dei programmi di
ammodernamento e rinnovamento destinati alla difesa nazionale di cui
agli articoli 536 e seguenti del codice dell'ordinamento militare, di
cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, per l'anno 2021 e'
autorizzata la spesa di euro 340 milioni. Il Ministero della difesa
provvede alla rimodulazione delle consegne e dei relativi
cronoprogrammi.
10. In attuazione delle sentenze del Consiglio di Stato n.
05854/2021 e n. 05855/ 2021 del 12 agosto 2021, e' riconosciuto ai
comuni ricorrenti un contributo del complessivo importo di euro
62.924.215 da assegnare secondo gli importi indicati nella Tabella 1
allegata al presente decreto.
10-bis. Le somme dovute ai comuni frontalieri, ai sensi
dell'articolo 5 della legge 26 luglio 1975, n. 386, per gli anni 2020
e 2021, a titolo di compensazione finanziaria, possono essere
impiegate, in ragione della grave crisi economica causata dalla
pandemia e dal perdurare dello stato di emergenza, dai comuni
medesimi, in parte corrente nel limite massimo del 50 per cento
dell'importo annualmente attribuito per le citate annualita'.
11. Agli oneri derivanti dai commi 1, 2, 3, 7, limitatamente a 100
milioni di euro per l'anno 2021, 9 e 10 si provvede ai sensi
dell'articolo 17.
11-bis. Agli oneri derivanti dai commi 7, limitatamente a 90
milioni di euro per l'anno 2021, 8-bis, 8-quinquies e 8-septies, pari
complessivamente a 990 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede:
a) quanto a 310 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 26, comma 10,
del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
b) quanto a 380 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 290, della legge 27 dicembre 2019, n. 160;
c) quanto a 94 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 9-quater,
comma 4, del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176;
d) quanto a 116 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 32, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106;
e) quanto a 45 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente utilizzo delle risorse del fondo istituito nello stato
di previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle finanze
ai sensi dell'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31 dicembre 2009,
n. 196;
f) quanto a 25 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 199, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
g) quanto a 20 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 86, dell'articolo 1,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2006):
«Art. 1. - 1. - 85. Omissis.
86. Il finanziamento concesso al Gestore
dell'infrastruttura ferroviaria nazionale a copertura degli
investimenti relativi alla rete tradizionale, compresi
quelli per manutenzione straordinaria, avviene, a partire
dalle somme erogate dal 1º gennaio 2006, a titolo di
contributo in conto impianti. Il Gestore
dell'infrastruttura ferroviaria nazionale, all'interno del
sistema di contabilita' regolatoria, tiene in evidenza la
quota figurativa relativa agli ammortamenti delle
immobilizzazioni finanziate con detta modalita'. La
modifica del sistema di finanziamento di cui al presente
comma avviene senza oneri per lo Stato e per il Gestore
dell'infrastruttura ferroviaria nazionale;
conseguentemente, i finanziamenti di cui al comma 84,
effettuati a titolo di contributo in conto impianti, si
considerano fiscalmente irrilevanti e, quindi, non riducono
il valore fiscale del bene.
Omissis.».
- Si riporta il testo dei commi 95 e 98, dell'articolo
1, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021):
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 94. Omissis.
95. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo da
ripartire con una dotazione di 740 milioni di euro per
l'anno 2019, di 1.260 milioni di euro per l'anno 2020, di
1.600 milioni di euro per l'anno 2021, di 3.250 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023, di 3.300 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2028 e di 3.400
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2029 al 2033.
96. - 97. Omissis.
98. Il fondo di cui al comma 95 e' ripartito con uno
o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con i Ministri interessati, sulla base di
programmi settoriali presentati dalle amministrazioni
centrali dello Stato per le materie di competenza. I
decreti di cui al periodo precedente individuano i criteri
e le modalita' per l'eventuale revoca degli stanziamenti,
anche pluriennali, non utilizzati entro diciotto mesi dalla
loro assegnazione e la loro diversa destinazione
nell'ambito delle finalita' previste dai commi da 95 a 106.
In tal caso il Ministro dell'economia e delle finanze
provvede, con propri decreti, alle necessarie variazioni di
bilancio, anche in conto residui. Nel caso in cui siano
individuati interventi rientranti nelle materie di
competenza regionale o delle province autonome, e
limitatamente agli stessi, sono adottati appositi decreti
previa intesa con gli enti territoriali interessati ovvero
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano. Gli schemi dei decreti sono trasmessi alle
Commissioni parlamentari competenti per materia, le quali
esprimono il proprio parere entro trenta giorni dalla data
dell'assegnazione; decorso tale termine, i decreti possono
essere adottati anche in mancanza del predetto parere. I
medesimi decreti indicano, ove necessario, le modalita' di
utilizzo dei contributi, sulla base di criteri di
economicita' e di contenimento della spesa, anche
attraverso operazioni finanziarie con oneri di ammortamento
a carico del bilancio dello Stato, con la Banca europea per
gli investimenti, con la Banca di sviluppo del Consiglio
d'Europa, con la Cassa depositi e prestiti Spa e con i
soggetti autorizzati all'esercizio dell'attivita' bancaria
ai sensi del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, compatibilmente con gli obiettivi programmati
di finanza pubblica. I decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri di riparto del fondo di cui al primo periodo
sono adottati entro il 31 gennaio 2019.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 1039, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2007):
«Art. 1. - 1. - 1038. Omissis.
1039. Per il potenziamento della componente
aeronavale del Corpo delle capitanerie di porto e'
autorizzata la spesa di 7 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2007, 2008 e 2009.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 806, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 805. Omissis.
806. Al fine di tenere conto dei punti 9 e 10
dell'accordo quadro tra il Governo, le regioni a statuto
speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano in
materia di finanza pubblica, sancito in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, il 20 luglio
2020, e' preordinato, a titolo di acconto, l'importo di 300
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021. Per
l'anno 2021 il predetto importo e' comprensivo di 100
milioni di euro destinati alla riduzione del contributo
alla finanza pubblica a titolo di ristoro della perdita di
gettito connesso agli effetti negativi derivanti
dall'emergenza da COVID-19 di cui al comma 805.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 243-bis, decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 243-bis (Procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale). - 1. I comuni e le province per i quali,
anche in considerazione delle pronunce delle competenti
sezioni regionali della Corte dei conti sui bilanci degli
enti, sussistano squilibri strutturali del bilancio in
grado di provocare il dissesto finanziario, nel caso in cui
le misure di cui agli articoli 193 e 194 non siano
sufficienti a superare le condizioni di squilibrio
rilevate, possono ricorrere, con deliberazione consiliare
alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale
prevista dal presente articolo. La predetta procedura non
puo' essere iniziata qualora sia decorso il termine
assegnato dal prefetto, con lettera notificata ai singoli
consiglieri, per la deliberazione del dissesto, di cui
all'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 149.
2. La deliberazione di ricorso alla procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale e' trasmessa, entro 5
giorni dalla data di esecutivita', alla competente sezione
regionale della Corte dei conti e al Ministero
dell'interno.
3. Il ricorso alla procedura di cui al presente
articolo sospende temporaneamente la possibilita' per la
Corte dei conti di assegnare, ai sensi dell'articolo 6,
comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149,
il termine per l'adozione delle misure correttive di cui al
comma 6, lettera a), del presente articolo.
4. Le procedure esecutive intraprese nei confronti
dell'ente sono sospese dalla data di deliberazione di
ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale fino alla data di approvazione o di diniego di
approvazione del piano di riequilibrio pluriennale di cui
all'articolo 243-quater, commi 1 e 3.
5. Il consiglio dell'ente locale, entro il termine
perentorio di novanta giorni (983) dalla data di
esecutivita' della delibera di cui al comma 1, delibera un
piano di riequilibrio finanziario pluriennale di durata
compresa tra quattro e venti anni, compreso quello in
corso, corredato del parere dell'organo di revisione
economico-finanziario. Qualora, in caso di inizio mandato,
la delibera di cui al presente comma risulti gia'
presentata dalla precedente amministrazione, ordinaria o
commissariale, e non risulti ancora intervenuta la delibera
della Corte dei conti di approvazione o di diniego di cui
all'articolo 243-quater, comma 3, l'amministrazione in
carica ha facolta' di rimodulare il piano di riequilibrio,
presentando la relativa delibera nei sessanta giorni
successivi alla sottoscrizione della relazione di cui
all'articolo 4-bis, comma 2, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 149.
5-bis. La durata massima del piano di riequilibrio
finanziario pluriennale, di cui al primo periodo del comma
5, e' determinata sulla base del rapporto tra le passivita'
da ripianare nel medesimo e l'ammontare degli impegni di
cui al titolo I della spesa del rendiconto dell'anno
precedente a quello di deliberazione del ricorso alla
procedura di riequilibrio o dell'ultimo rendiconto
approvato, secondo la seguente tabella:
6. Il piano di riequilibrio finanziario pluriennale
deve tenere conto di tutte le misure necessarie a superare
le condizioni di squilibrio rilevate e deve, comunque,
contenere:
a) le eventuali misure correttive adottate
dall'ente locale in considerazione dei comportamenti
difformi dalla sana gestione finanziaria e del mancato
rispetto degli obiettivi posti con il patto di stabilita'
interno accertati dalla competente sezione regionale della
Corte dei conti;
b) la puntuale ricognizione, con relativa
quantificazione, dei fattori di squilibrio rilevati,
dell'eventuale disavanzo di amministrazione risultante
dall'ultimo rendiconto approvato e di eventuali debiti
fuori bilancio;
c) l'individuazione, con relative quantificazione e
previsione dell'anno di effettivo realizzo, di tutte le
misure necessarie per ripristinare l'equilibrio strutturale
del bilancio, per l'integrale ripiano del disavanzo di
amministrazione accertato e per il finanziamento dei debiti
fuori bilancio entro il periodo massimo di dieci anni, a
partire da quello in corso alla data di accettazione del
piano;
d) l'indicazione, per ciascuno degli anni del piano
di riequilibrio, della percentuale di ripiano del disavanzo
di amministrazione da assicurare e degli importi previsti o
da prevedere nei bilanci annuali e pluriennali per il
finanziamento dei debiti fuori bilancio.
7. Ai fini della predisposizione del piano, l'ente e'
tenuto ad effettuare una ricognizione di tutti i debiti
fuori bilancio riconoscibili ai sensi dell'articolo 194.
Per il finanziamento dei debiti fuori bilancio l'ente puo'
provvedere anche mediante un piano di rateizzazione, della
durata massima pari agli anni del piano di riequilibrio,
compreso quello in corso, convenuto con i creditori.
7-bis. Al fine di pianificare la rateizzazione dei
pagamenti di cui al comma 7, l'ente locale interessato puo'
richiedere all'agente della riscossione una dilazione dei
carichi affidati dalle agenzie fiscali e relativi alle
annualita' ricomprese nel piano di riequilibrio pluriennale
dell'ente. Le rateizzazioni possono avere una durata
temporale massima di dieci anni con pagamenti rateali
mensili. Alle rateizzazioni concesse si applica la
disciplina di cui all'articolo 19, commi 1-quater, 3 e
3-bis, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602. Sono dovuti gli interessi di
dilazione di cui all'articolo 21 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 602 del 1973.
7-ter. Le disposizioni del comma 7-bis si applicano
anche ai carichi affidati dagli enti gestori di forme di
previdenza e assistenza obbligatoria.
7-quater. Le modalita' di applicazione delle
disposizioni dei commi 7-bis e 7-ter sono definite con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione.
7-quinquies. L'ente locale e' tenuto a rilasciare
apposita delegazione di pagamento ai sensi dell'articolo
206 quale garanzia del pagamento delle rate relative ai
carichi delle agenzie fiscali e degli enti gestori di forme
di previdenza e assistenza obbligatoria di cui ai commi
7-bis e 7-ter.
8. Al fine di assicurare il prefissato graduale
riequilibrio finanziario, per tutto il periodo di durata
del piano, l'ente:
a) puo' deliberare le aliquote o tariffe dei
tributi locali nella misura massima consentita, anche in
deroga ad eventuali limitazioni disposte dalla legislazione
vigente;
b) e' soggetto ai controlli centrali in materia di
copertura di costo di alcuni servizi, di cui all'articolo
243, comma 2, ed e' tenuto ad assicurare la copertura dei
costi della gestione dei servizi a domanda individuale
prevista dalla lettera a) del medesimo articolo 243, comma
2;
c) e' tenuto ad assicurare, con i proventi della
relativa tariffa, la copertura integrale dei costi della
gestione del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e del servizio acquedotto;
d) e' soggetto al controllo sulle dotazioni
organiche e sulle assunzioni di personale previsto
dall'articolo 243, comma 1;
e) e' tenuto ad effettuare una revisione
straordinaria di tutti i residui attivi e passivi
conservati in bilancio, stralciando i residui attivi
inesigibili o di dubbia esigibilita' da inserire nel conto
del patrimonio fino al compimento dei termini di
prescrizione, nonche' una sistematica attivita' di
accertamento delle posizioni debitorie aperte con il
sistema creditizio e dei procedimenti di realizzazione
delle opere pubbliche ad esse sottostanti ed una verifica
della consistenza ed integrale ripristino dei fondi delle
entrate con vincolo di destinazione;
f) e' tenuto ad effettuare una rigorosa revisione
della spesa con indicazione di precisi obiettivi di
riduzione della stessa, nonche' una verifica e relativa
valutazione dei costi di tutti i servizi erogati dall'ente
e della situazione di tutti gli organismi e delle societa'
partecipati e dei relativi costi e oneri comunque a carico
del bilancio dell'ente;
g) puo' procedere all'assunzione di mutui per la
copertura di debiti fuori bilancio riferiti a spese di
investimento in deroga ai limiti di cui all'articolo 204,
comma 1, previsti dalla legislazione vigente, nonche'
accedere al Fondo di rotazione per assicurare la stabilita'
finanziaria degli enti locali di cui all'articolo 243-ter,
a condizione che si sia avvalso della facolta' di
deliberare le aliquote o tariffe nella misura massima
prevista dalla lettera a), che abbia previsto l'impegno ad
alienare i beni patrimoniali disponibili non indispensabili
per i fini istituzionali dell'ente e che abbia provveduto
alla rideterminazione della dotazione organica ai sensi
dell'articolo 259, comma 6, fermo restando che la stessa
non puo' essere variata in aumento per la durata del piano
di riequilibrio.
9. In caso di accesso al Fondo di rotazione di cui
all'articolo 243-ter, l'Ente deve adottare entro il termine
dell'esercizio finanziario le seguenti misure di
riequilibrio della parte corrente del bilancio:
a) a decorrere dall'esercizio finanziario
successivo, riduzione delle spese di personale, da
realizzare in particolare attraverso l'eliminazione dai
fondi per il finanziamento della retribuzione accessoria
del personale dirigente e di quello del comparto, delle
risorse di cui agli articoli 15, comma 5, e 26, comma 3,
dei Contratti collettivi nazionali di lavoro del 1°(gradi)
aprile 1999 (comparto) e del 23 dicembre 1999 (dirigenza),
per la quota non connessa all'effettivo incremento delle
dotazioni organiche;
b) entro il termine di un quinquennio, riduzione
almeno del 10 per cento delle spese per acquisti di beni e
prestazioni di servizi di cui al macroaggregato 03 della
spesa corrente, finanziate attraverso risorse proprie. Ai
fini del computo della percentuale di riduzione, dalla base
di calcolo sono esclusi gli stanziamenti destinati:
1) alla copertura dei costi di gestione del
servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani;
2) alla copertura dei costi di gestione del
servizio di acquedotto;
3) al servizio di trasporto pubblico locale;
4) al servizio di illuminazione pubblica;
5) al finanziamento delle spese relative
all'accoglienza, su disposizione della competente autorita'
giudiziaria, di minori in strutture protette in regime di
convitto e semiconvitto;
c) entro il termine di un quinquennio, riduzione
almeno del 25 per cento delle spese per trasferimenti di
cui al macroaggregato 04 della spesa corrente, finanziate
attraverso risorse proprie. Ai fini del computo della
percentuale di riduzione, dalla base di calcolo sono
escluse le somme relative a trasferimenti destinati ad
altri livelli istituzionali, a enti, agenzie o fondazioni
lirico-sinfoniche;
c-bis) ferma restando l'obbligatorieta' delle
riduzioni indicate nelle lettere b) e c), l'ente locale ha
facolta' di procedere a compensazioni, in valore assoluto e
mantenendo la piena equivalenza delle somme, tra importi di
spesa corrente, ad eccezione della spesa per il personale e
ferme restando le esclusioni di cui alle medesime lettere
b) e c) del presente comma. Tali compensazioni sono
puntualmente evidenziate nel piano di riequilibrio
approvato;
d) blocco dell'indebitamento, fatto salvo quanto
previsto dal primo periodo del comma 8, lettera g), per i
soli mutui connessi alla copertura di debiti fuori bilancio
pregressi.
9-bis. In deroga al comma 8, lettera g), e al comma
9, lettera d), del presente articolo e all'articolo
243-ter, i comuni che fanno ricorso alla procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale prevista dal presente
articolo possono contrarre mutui, oltre i limiti di cui al
comma 1 dell'articolo 204, necessari alla copertura di
spese di investimento relative a progetti e interventi che
garantiscano l'ottenimento di risparmi di gestione
funzionali al raggiungimento degli obiettivi fissati nel
piano di riequilibrio finanziario pluriennale, per un
importo non superiore alle quote di capitale dei mutui e
dei prestiti obbligazionari precedentemente contratti ed
emessi, rimborsate nell'esercizio precedente, nonche' alla
copertura, anche a titolo di anticipazione, di spese di
investimento strettamente funzionali all'ordinato
svolgimento di progetti e interventi finanziati in
prevalenza con risorse provenienti dall'Unione europea o da
amministrazioni ed enti nazionali, pubblici o privati.».
- Si riporta il testo dell'articolo 52, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73 (Misure urgenti
connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali),
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021,
n. 106:
«Art. 52 (Misure di sostegno all'equilibrio di
bilancio degli enti locali, proroga di termini concernenti
rendiconti e bilanci degli enti locali e fusione di
comuni). - 1. E' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno, un fondo con una dotazione di 660
milioni di euro per l'anno 2021, in favore degli enti
locali che hanno peggiorato il disavanzo di amministrazione
al 31 dicembre 2019 rispetto all'esercizio precedente a
seguito della ricostituzione del fondo anticipazioni di
liquidita' ai sensi dell'articolo 39-ter, comma 1, del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, se il
maggiore disavanzo determinato dall'incremento del fondo
anticipazione di liquidita' e' superiore al 10 per cento
delle entrate correnti accertate, risultante dal rendiconto
2019 inviato alla banca dati delle amministrazioni
pubbliche (BDAP). Il fondo di cui al primo periodo e'
destinato alla riduzione del disavanzo ed e' ripartito con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in
sede di Conferenza Stato citta' ed autonomie locali, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
tenendo conto del predetto maggiore disavanzo.
1-bis. Al fine di garantire il coordinamento della
finanza pubblica, l'esercizio delle funzioni fondamentali e
l'erogazione dei servizi pubblici essenziali da parte degli
enti locali, in attuazione delle sentenze della Corte
costituzionale n. 4 del 28 gennaio 2020 e n. 80 del 29
aprile 2021, l'eventuale maggiore disavanzo al 31 dicembre
2019 rispetto all'esercizio precedente, derivante dal
riappostamento delle somme provenienti dalle anticipazioni
di liquidita' di cui al decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013,
n. 64, e al decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014,
n. 89, sterilizzate nel fondo anticipazione di liquidita',
distinto dal fondo crediti di dubbia esigibilita', a
decorrere dall'esercizio 2021 e' ripianato in quote
costanti entro il termine massimo di dieci anni, per un
importo pari al predetto maggiore disavanzo, al netto delle
anticipazioni rimborsate nel corso dell'esercizio 2020.
1-ter. A decorrere dall'esercizio 2021, gli enti
locali iscrivono nel bilancio di previsione il rimborso
annuale delle anticipazioni di liquidita' nel titolo 4
della spesa, riguardante il rimborso dei prestiti. A
decorrere dal medesimo anno 2021, in sede di rendiconto,
gli enti locali riducono, per un importo pari alla quota
annuale rimborsata con risorse di parte corrente, il fondo
anticipazione di liquidita' accantonato ai sensi del comma
1. La quota del risultato di amministrazione liberata a
seguito della riduzione del fondo anticipazione di
liquidita' e' iscritta nell'entrata del bilancio
dell'esercizio successivo come "Utilizzo del fondo
anticipazione di liquidita'", in deroga ai limiti previsti
dall'articolo 1, commi 897 e 898, della legge 30 dicembre
2018, n. 145. Nella nota integrativa allegata al bilancio
di previsione e nella relazione sulla gestione allegata al
rendiconto e' data evidenza della copertura delle spese
riguardanti le rate di ammortamento delle anticipazioni di
liquidita', che non possono essere finanziate dall'utilizzo
del fondo anticipazioni di liquidita' stesso.
1-quater. A seguito dell'utilizzo dell'intero importo
del contributo di cui al comma 1, il maggiore ripiano del
disavanzo da ricostituzione del fondo anticipazione di
liquidita' applicato al primo esercizio del bilancio di
previsione 2021 rispetto a quanto previsto ai sensi del
comma 1-bis puo' non essere applicato al bilancio degli
esercizi successivi.
2. Per gli enti locali che hanno incassato le
anticipazioni di liquidita' di cui al decreto-legge 8
aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 giugno 2013, n. 64, e successivi rifinanziamenti e'
differito al 31 luglio 2021:
a) il termine per la deliberazione del rendiconto
di gestione relativo all'esercizio 2020 di cui all'articolo
227, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267;
b) il termine per la deliberazione del bilancio di
previsione 2021-2023 di cui all'articolo 151, comma 1, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Fino a tale
data e' autorizzato l'esercizio provvisorio di cui
all'articolo 163 del citato decreto legislativo n. 267 del
2000.
3. Il contributo straordinario in favore dei comuni
risultanti dalla fusione di cui all'articolo 15, comma 3
del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 e' incrementato di 6,5 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2021.
4. All'onere di cui ai commi 1 e 3, pari a 666,5
milioni di euro per l'anno 2021 e a 6,5 milioni di euro a
decorrere dal 2022 si provvede ai sensi dell'articolo 77.».
- Si riporta il testo dell'articolo 38 del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28giugno 2019, n. 58 (Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di
specifiche situazioni di crisi):
«Art. 38 (Debiti enti locali). - 1. All'articolo 1
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, dopo il comma 932 e'
inserito il seguente: «932-bis. A seguito della conclusione
delle attivita' straordinarie della gestione commissariale
di cui al comma 932:
a) Roma capitale provvede alla cancellazione dei
residui attivi e passivi nei confronti della gestione
commissariale;
b) sono trasferiti a Roma Capitale i crediti di
competenza della stessa gestione commissariale iscritti
nella massa attiva del piano di rientro dall'indebitamento
pregresso di cui all'articolo 78 del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, come definito in attuazione
del comma 930, iscrivendo in bilancio un adeguato fondo
crediti di dubbia esigibilita', destinato ad essere
conservato fino alla riscossione o cancellazione degli
stessi crediti; la differenza e' finalizzata alla copertura
dell'eventuale disavanzo derivante dalla lettera a);
c) e' trasferita a Roma capitale la titolarita' del
piano di estinzione dei debiti, ivi inclusi quelli
finanziari, oggetto di ricognizione, come approvato con il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al
comma 930, unitamente alle risorse di cui al comma 14
dell'articolo 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, non destinate annualmente alla copertura degli oneri
di cui al comma 1-sexies o all'ammortamento del debito
finanziario a carico del Ministero dell'economia e delle
finanze individuati dallo stesso decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al comma 930;
d) le posizioni debitorie derivanti da obbligazioni
contratte in data anteriore al 28 aprile 2008 non inserite
nella definitiva rilevazione della massa passiva di cui al
comma 930, rientrano nella competenza di Roma Capitale.».
1-bis. Roma Capitale promuove le iniziative
necessarie per ottenere l'adesione dei possessori delle
obbligazioni RomeCity 5,345 per cento con scadenza 27
gennaio 2048 (ISIN XSØ181673798) per 1.400 milioni di euro
all'accollo del prestito obbligazionario medesimo da parte
dello Stato; in caso di adesione, gli oneri derivanti dal
pagamento degli interessi e del capitale del suddetto
prestito obbligazionario sono assunti a carico del bilancio
dello Stato, con efficacia a partire dal pagamento della
cedola successiva a quella in corso al momento
dell'adesione stessa.
1-ter. Per le finalita' di cui al comma 1-bis, e'
istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze un fondo con una dotazione di
74,83 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al
2048. Al relativo onere si provvede:
a) mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa
di cui all'articolo 14, comma 14, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122, per un importo pari a 50
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2025, a
70 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2026 al 2030
e a 74,83 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2031
al 2048;
b) mediante versamento all'entrata del bilancio
dello Stato delle risorse giacenti sulla contabilita'
speciale di cui all'articolo 37, comma 6, del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 giugno 2014, n. 89, per un importo pari a 74,83
milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021, a
24,83 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al
2025 e a 4,83 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2026 al 2030. Al fine di assicurarne la disponibilita' in
ciascuno dei predetti anni, le giacenze della contabilita'
speciale possono essere utilizzate per le finalita'
originarie solo per la parte eccedente gli importi
complessivi rimasti da versare all'entrata del bilancio
dello Stato ai sensi della presente lettera.
1-quater. Agli oneri in termini di indebitamento
netto e fabbisogno derivanti dal comma 1-bis, pari a 74,83
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2048,
si provvede mediante corrispondente riduzione del limite
alle somme che il Commissario straordinario del Governo per
la gestione del piano di rientro del debito pregresso del
comune di Roma e' autorizzato annualmente a utilizzare a
valere sui contributi pluriennali di cui all'articolo 14,
comma 14, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, adottato ai sensi dell'articolo 4, comma 177-bis,
della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e' rideterminato il
limite di cui al primo periodo del presente comma.
1-quinquies. In caso di mancata adesione da parte dei
possessori delle obbligazioni di cui al comma 1-bis,
nonche' ai fini del pagamento della cedola in corso al
momento dell'adesione stessa, la dotazione del fondo di cui
al comma 1-ter e' destinata alle finalita' di cui
all'articolo 14, comma 14, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122.
1-sexies. In caso di adesione da parte dei possessori
delle obbligazioni di cui al comma 1-bis, un importo, pari
a 200 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2042 al
2048, dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 14,
comma 14, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, e' destinato al rimborso della quota capitale delle
obbligazioni di cui al citato comma 1-bis.
1-septies. Per gli anni dal 2020 al 2022, un importo
commisurato ai minori esborsi eventualmente derivanti da
operazioni di rinegoziazione dei mutui in essere con
istituti di credito di competenza della Gestione
commissariale di cui all'articolo 78 del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, effettuate dopo la data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, e' destinato ad alimentare un fondo, da istituire
nello stato di previsione del Ministero dell'interno,
denominato "Fondo per il concorso al pagamento del debito
dei comuni capoluogo delle citta' metropolitane"; il
Commissario straordinario del Governo per la gestione del
piano di rientro del debito pregresso del comune di Roma
promuove presso gli istituti di credito ogni iniziativa
utile al raggiungimento di detto obiettivo. L'eventuale
conclusione dei contratti di rinegoziazione e' comunque
subordinata, in deroga a quanto previsto dall'articolo 1,
commi 751 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
all'emanazione di un decreto di autorizzazione del
Ministero dell'economia e delle finanze. Il Fondo di cui al
primo periodo e' incrementato, anche in via pluriennale,
con le seguenti modalita':
a) mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 14, comma
14, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. In
tal caso, il limite alle somme che il citato Commissario
straordinario e' autorizzato annualmente a utilizzare a
valere sui contributi pluriennali di cui all'articolo 14,
comma 14, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, e' corrispondentemente ridotto;
b) mediante riassegnazione delle somme versate
all'entrata del bilancio dello Stato da parte del citato
Commissario straordinario a valere sulle disponibilita'
giacenti sul conto corrente di tesoreria ad esso intestato.
In tal caso, l'importo delle somme versate e' computato ai
fini della verifica del rispetto del limite di cui al
secondo periodo della lettera a).
1-octies. Ai fini del concorso nel pagamento delle
rate in scadenza dei mutui contratti per spese di
investimento da parte dei comuni capoluogo delle citta'
metropolitane in dissesto finanziario di cui all'articolo
244 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
fermo restando quanto previsto dal comma 1-septies del
presente articolo, e' riconosciuto ai medesimi comuni un
contributo di 20 milioni di euro per l'anno 2019 e di 35
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2033.
All'onere derivante dal presente comma, pari a 20 milioni
di euro per l'anno 2019 e a 35 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2020 al 2033, si provvede:
a) quanto a 20 milioni di euro per l'anno 2019,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del programma
"Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da
ripartire" dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2019, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
medesimo Ministero;
b) quanto a 35 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2020 al 2033, mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
1091, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
1-novies. All'articolo 18, comma 1, alinea, del
decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172, le
parole: «accantonata per l'anno 2017 e 2018» sono
sostituite dalle seguenti: «accantonata per gli anni 2017,
2018 e 2019» e le parole: «Servizio sanitario nazionale per
l'anno 2017 e per l'anno 2018» sono sostituite dalle
seguenti: «Servizio sanitario nazionale per gli anni 2017,
2018 e 2019». Per gli anni 2019, 2020 e 2021, la somma
accantonata ai sensi dell'articolo 18, comma 1, del citato
decreto-legge n. 148 del 2017, come modificato dal presente
comma, e' ripartita per le finalita' indicate alle lettere
a) e b) del medesimo articolo 18, comma 1, secondo gli
importi definiti in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano.
1-decies. Il Fondo di cui al comma 1-septies e'
annualmente ripartito, su richiesta dei comuni interessati,
tra i comuni capoluogo delle citta' metropolitane che hanno
deliberato il ricorso alla procedura di riequilibrio
finanziario pluriennale o la dichiarazione di dissesto
finanziario, ai sensi rispettivamente degli articoli
243-bis e 246 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, o che hanno deliberato un piano di interventi
pluriennale monitorato dalla competente sezione della Corte
dei conti. Il Fondo e' ripartito con decreto del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, entro il 30 novembre 2019, in proporzione
all'entita' delle rate annuali di rimborso del debito.
1-undecies. I comuni con popolazione superiore a
60.000 abitanti che hanno dichiarato, in data successiva al
1°(gradi) gennaio 2012, lo stato di dissesto finanziario di
cui all'articolo 244 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e che successivamente
hanno deliberato la procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale ai sensi dell'articolo 243-bis del medesimo
testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000,
al fine di assicurare il ripiano delle passivita'
individuate nel piano di cui al comma 6 del medesimo
articolo 243-bis, sono autorizzati, a decorrere dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, nella salvaguardia di quanto previsto
dagli articoli 95 e 97 del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, a
ridurre gli importi dei contratti in essere, nonche' di
quelli relativi a procedure di affidamento per cui sia gia'
intervenuta l'aggiudicazione, anche provvisoria, aventi a
oggetto l'acquisto o la fornitura di beni e servizi, nella
misura del 5 per cento, per tutta la durata residua dei
contratti medesimi. Le parti hanno facolta' di rinegoziare
il contenuto dei contratti, in funzione della suddetta
riduzione. E' fatta salva la facolta' del prestatore dei
beni o servizi di recedere dal contratto, entro trenta
giorni dalla comunicazione della manifestazione di volonta'
di operare la riduzione, senza alcuna penalita' da recesso
verso l'amministrazione. Il recesso e' comunicato
all'amministrazione e ha effetto decorsi trenta giorni dal
ricevimento della relativa comunicazione da parte di
quest'ultima. In caso di recesso, i comuni di cui al
presente comma, nelle more dell'espletamento delle
procedure per nuovi affidamenti, possono, al fine di
assicurare comunque la disponibilita' di beni e servizi
necessari alla loro attivita', stipulare nuovi contratti
accedendo a convenzioni-quadro della societa' Consip Spa, a
quelle di centrali di committenza regionale o tramite
affidamento diretto nel rispetto della disciplina europea e
nazionale in materia di contratti pubblici.
1-duodecies. Al comma 2-bis dell'articolo 222 del
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali,
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, le
parole: «per la durata di sei mesi a decorrere dalla data
della predetta certificazione» sono sostituite dalle
seguenti: «fino al raggiungimento dell'equilibrio di cui
all'articolo 259 e, comunque, per non oltre cinque anni,
compreso quello in cui e' stato deliberato il dissesto».
1-terdecies. La tabella di cui al comma 5-bis
dell'articolo 243-bis del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e' sostituita dalla
seguente:
1-quaterdecies. Nell'ambito delle misure volte ad
assicurare la realizzazione di iniziative prioritarie, e'
riconosciuto al comune di Alessandria un contributo in
conto capitale di 10 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2020 e 2021. All'onere derivante dal presente comma,
pari a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e
2021, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
1091, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
1-quinquiesdecies. I comuni interessati dagli eventi
sismici della provincia di Campobasso e della citta'
metropolitana di Catania individuati, rispettivamente,
dalla delibera del Consiglio dei ministri 6 settembre 2018,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 213 del 13 settembre
2018, e dalla delibera del Consiglio dei ministri 28
dicembre 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 1 del
2 gennaio 2019, approvano il rendiconto della gestione
previsto dall'articolo 227 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, relativo all'esercizio
2018, entro il 31 luglio 2019 e lo trasmettono alla banca
dati delle amministrazioni pubbliche entro trenta giorni
dalla data dell'approvazione.
2. Fino alla conclusione delle attivita'
straordinarie della Gestione commissariale di cui
all'articolo 78 del decreto-legge del 25 giugno 2008, n.
112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, al fine di sopperire a temporanee carenze di
liquidita' della Gestione stessa il comune di Roma Capitale
e' autorizzato a concedere alla stessa anticipazioni di
liquidita'. Le modalita' di concessione, la misura
dell'eventuale tasso di interesse e la restituzione delle
anticipazioni di liquidita' di cui al periodo precedente,
sono disciplinate con apposita convenzione tra Roma
Capitale e la Gestione Commissariale.
2-bis. Gli enti locali che hanno proposto la
rimodulazione o riformulazione del piano di riequilibrio ai
sensi dell'articolo 1, comma 714, della legge 28 dicembre
2015, n. 208, entro la data del 14 febbraio 2019 di
deposito della sentenza della Corte costituzionale n. 18
del 2019, anche se non ancora approvato dalla competente
sezione regionale della Corte dei conti ovvero inciso da
provvedimenti conformativi alla predetta sentenza della
sezione regionale competente, possono riproporre il piano
per adeguarlo alla normativa vigente secondo la procedura
dell'articolo 1, commi 888 e 889, della legge 27 dicembre
2017, n. 205.
2-ter. La riproposizione di cui al comma 2-bis deve
contenere il ricalcolo complessivo del disavanzo gia'
oggetto del piano modificato, nel rispetto della disciplina
vigente, ferma restando la disciplina prevista per gli
altri disavanzi.
2-quater. Le rimodulazioni di cui ai commi 2-bis e
2-ter non sospendono le azioni esecutive e, considerata la
situazione di eccezionale urgenza, sono oggetto di
approvazione o di diniego della competente sezione
regionale della Corte dei conti entro venti giorni dalla
ricezione dell'atto deliberativo del consiglio comunale.
Per i piani per cui e' pendente la fase istruttoria presso
la Commissione di cui all'articolo 155 del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la Commissione
predetta e' tenuta a concludere la fase istruttoria entro
venti giorni dalla ricezione delle deliberazioni di cui ai
commi 2-bis e 2-ter. Entro i successivi cinque giorni, la
Commissione invia le proprie considerazioni istruttorie
conclusive alla competente sezione regionale della Corte
dei conti, che provvede alla approvazione o al diniego del
piano di riequilibrio riformulato entro venti giorni dalla
ricezione degli atti.
2-quinquies. A decorrere dall'anno 2019, al comune di
Campione d'Italia e' corrisposto un contributo nel limite
massimo di 5 milioni di euro annui, per esigenze di
bilancio, con priorita' per le spese di funzionamento
dell'ente, a valere sulle somme iscritte nel capitolo 1379,
denominato "Contributo straordinario al comune di Campione
d'Italia", dello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'interno.».
- Si riporta il testo dell'articolo 53, del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 (Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia):
«Art. 53 (Sostegno agli enti in deficit strutturale).
- 1. In attuazione della sentenza della Corte
costituzionale n. 115 del 2020, per favorire il risanamento
finanziario dei comuni il cui deficit strutturale e'
imputabile alle caratteristiche socio-economiche della
collettivita' e del territorio e non a patologie
organizzative, e' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno, un fondo con una dotazione di 100
milioni di euro per l'anno 2020 e 50 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2021 e 2022, da ripartire tra i comuni
che hanno deliberato la procedura di riequilibrio
finanziario di cui all'articolo 243-bis del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e che alla data di
entrata in vigore del presente decreto risultano avere il
piano di riequilibrio approvato e in corso di attuazione,
anche se in attesa di rimodulazione a seguito di pronunce
della Corte dei conti e della Corte costituzionale, e
l'ultimo indice di vulnerabilita' sociale e materiale
(IVSM), calcolato dall'ISTAT, superiore a 100 e la cui
capacita' fiscale pro capite, determinata con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze del 30 ottobre
2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 267 del 16
novembre 2018, risulta inferiore a 395.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da emanare
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono stabiliti i criteri e le modalita'
di riparto del fondo per gli esercizi 2020-2022 che tengono
conto dell'importo pro capite della quota da ripianare,
calcolato tenendo conto della popolazione residente al 1°
gennaio 2020 e del peso della quota da ripianare sulle
entrate correnti; ai fini del riparto gli enti con
popolazione superiore a 200.000 abitanti sono considerati
come enti di 200.000 abitanti.
3. La dotazione del Fondo di rotazione di cui
all'articolo 243-ter del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, e' incrementata, per l'anno 2020, di 200
milioni di euro. Tale importo e' destinato al pagamento
delle spese di parte corrente relative a spese di
personale, alla produzione di servizi in economia e
all'acquisizione di servizi e forniture, gia' impegnate.
L'erogazione in favore degli enti locali interessati delle
predette somme, da effettuarsi nel corso dell'anno 2020, e'
subordinata all'invio al Ministero dell'interno da parte
degli stessi di specifica attestazione sull'utilizzo delle
risorse. Possono accedere al Fondo di rotazione anche gli
enti locali che ne abbiano gia' beneficiato, nel caso di
nuove sopravvenute esigenze.
4. Le risorse di cui al comma 3 non possono essere
utilizzate secondo le modalita' previste dall'articolo 43
del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, e
sono contabilizzate secondo le modalita' previste dal
paragrafo 3.20-bis del principio applicato della
contabilita' finanziaria di cui all'allegato 4/2 al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118. La quota del risultato
di amministrazione accantonata nel fondo anticipazione di
liquidita' e' applicata al bilancio di previsione anche da
parte degli enti in disavanzo di amministrazione.
5. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1, pari
a 100 milioni di euro per l'anno 2020 e 50 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2021 e 2022, si provvede ai sensi
dell'articolo 114. Alla copertura degli oneri di cui al
primo periodo del comma 3 si provvede a valere sulle
risorse di cui all'articolo 115, comma 1, del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, attraverso riversamento in
entrata del bilancio dello Stato e riassegnazione allo
stato di previsione del Ministero dell'interno.
6. Al comma 3 dell'articolo 194 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, alla fine del primo
periodo sono aggiunte le seguenti parole: «, nonche', in
presenza di piani di rateizzazioni con durata diversa da
quelli indicati al comma 2, puo' garantire la copertura
finanziaria delle quote annuali previste negli accordi con
i creditori in ciascuna annualita' dei corrispondenti
bilanci, in termini di competenza e di cassa». Nella
delibera di riconoscimento, le coperture sono puntualmente
individuate con riferimento a ciascun esercizio del piano
di rateizzazione convenuto con i creditori.
7. Per i comuni di cui al comma 1, il termine per la
deliberazione del bilancio di previsione di cui
all'articolo 151, comma 1, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, e' differito al 31 ottobre 2020.
8. In considerazione della situazione straordinaria
di emergenza sanitaria derivante dalla diffusione
dell'epidemia da COVID-19, per gli enti locali che hanno
avuto approvato il piano di riequilibrio finanziario
pluriennale di cui all'articolo 243-bis del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, i termini disposti ed
assegnati con deliberazione e/o Riferimenti normativi
istruttorie dalle Sezioni Regionali di controllo della
Corte dei conti, sono sospesi fino al 30 giugno 2021, anche
se gia' decorrenti.
9. Per gli enti di cui al comma 8 sono altresi'
sospese, fino al 30 giugno 2021, le procedure esecutive a
qualunque titolo intraprese nei loro confronti. La
sospensione di cui al primo periodo si applica anche ai
provvedimenti adottati dai commissari nominati a seguito
dell'esperimento delle procedure previste dal codice del
processo amministrativo di cui al decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104, nonche' dagli altri commissari ad acta
a qualunque titolo nominati. Le procedure esecutive
eventualmente intraprese in violazione del primo periodo
non determinano vincoli sulle somme ne' limitazioni
all'attivita' del tesoriere.
10. Le disposizioni di cui ai commi 8 e 9 si
applicano anche ai procedimenti gia' avviati.
10-bis. In considerazione della situazione
straordinaria di emergenza sanitaria derivante dalla
diffusione dell'epidemia da COVID-19, agli enti locali
strutturalmente deficitari di cui all'articolo 242 del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, che per l'esercizio finanziario 2020 non riescono a
garantire la copertura minima del costo di alcuni servizi
prevista dall'articolo 243, comma 2, lettere a), b) e c),
del medesimo decreto legislativo, non si applica la
sanzione di cui al comma 5 del medesimo articolo 243.».
- Si riporta il testo del comma 775, dell'articolo 1
della legge 30 dicembre 2020 n. 178 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023):
«Art. 1.
1.-774. Omissis.
775. Il fondo di cui all'articolo 53, comma 1, del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, e'
incrementato di 100 milioni di euro per l'anno 2021 e di 50
milioni di euro per l'anno 2022, da ripartire tra i comuni
che hanno deliberato la procedura di riequilibrio
finanziario di cui all'articolo 243-bis del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e che alla data
di entrata in vigore della presente legge risultano avere
il piano di riequilibrio approvato e in corso di
attuazione, anche se in attesa di rimodulazione a seguito
di pronunce della Corte dei conti e della Corte
costituzionale, nonche' tra i comuni che alla medesima data
risultano avere il piano di riequilibrio in attesa della
deliberazione della sezione regionale della Corte dei conti
sull'approvazione o sul diniego del piano stesso.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 175, decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 175 (Variazioni al bilancio di previsione ed al
piano esecutivo di gestione). - 1. Il bilancio di
previsione finanziario puo' subire variazioni nel corso
dell'esercizio di competenza e di cassa sia nella parte
prima, relativa alle entrate, che nella parte seconda,
relativa alle spese, per ciascuno degli esercizi
considerati nel documento.
2. Le variazioni al bilancio sono di competenza
dell'organo consiliare salvo quelle previste dai commi
5-bis e 5-quater.
3. Le variazioni al bilancio possono essere
deliberate non oltre il 30 novembre di ciascun anno, fatte
salve le seguenti variazioni, che possono essere deliberate
sino al 31 dicembre di ciascun anno:
a) l'istituzione di tipologie di entrata a
destinazione vincolata e il correlato programma di spesa;
b) l'istituzione di tipologie di entrata senza
vincolo di destinazione, con stanziamento pari a zero, a
seguito di accertamento e riscossione di entrate non
previste in bilancio, secondo le modalita' disciplinate dal
principio applicato della contabilita' finanziaria;
c) l'utilizzo delle quote del risultato di
amministrazione vincolato ed accantonato per le finalita'
per le quali sono stati previsti;
d) quelle necessarie alla reimputazione agli
esercizi in cui sono esigibili, di obbligazioni riguardanti
entrate vincolate gia' assunte e, se necessario, delle
spese correlate;
e) le variazioni delle dotazioni di cassa di cui al
comma 5-bis, lettera d);
f) le variazioni di cui al comma 5-quater, lettera
b);
g) le variazioni degli stanziamenti riguardanti i
versamenti ai conti di tesoreria statale intestati all'ente
e i versamenti a depositi bancari intestati all'ente.
4. Ai sensi dell'articolo 42 le variazioni di
bilancio possono essere adottate dall'organo esecutivo in
via d'urgenza opportunamente motivata, salvo ratifica, a
pena di decadenza, da parte dell'organo consiliare entro i
sessanta giorni seguenti e comunque entro il 31 dicembre
dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il
predetto termine.
5. In caso di mancata o parziale ratifica del
provvedimento di variazione adottato dall'organo esecutivo,
l'organo consiliare e' tenuto ad adottare nei successivi
trenta giorni, e comunque sempre entro il 31 dicembre
dell'esercizio in corso, i provvedimenti ritenuti necessari
nei riguardi dei rapporti eventualmente sorti sulla base
della deliberazione non ratificata.
5-bis. L'organo esecutivo con provvedimento
amministrativo approva le variazioni del piano esecutivo di
gestione, salvo quelle di cui al comma 5-quater, e le
seguenti variazioni del bilancio di previsione non aventi
natura discrezionale, che si configurano come meramente
applicative delle decisioni del Consiglio, per ciascuno
degli esercizi considerati nel bilancio:
a) variazioni riguardanti l'utilizzo della quota
vincolata e accantonata del risultato di amministrazione
nel corso dell'esercizio provvisorio consistenti nella mera
reiscrizione di economie di spesa derivanti da stanziamenti
di bilancio dell'esercizio precedente corrispondenti a
entrate vincolate, secondo le modalita' previste dall'art.
187, comma 3-quinquies;
b) variazioni compensative tra le dotazioni delle
missioni e dei programmi riguardanti l'utilizzo di risorse
comunitarie e vincolate, nel rispetto della finalita' della
spesa definita nel provvedimento di assegnazione delle
risorse, o qualora le variazioni siano necessarie per
l'attuazione di interventi previsti da intese istituzionali
di programma o da altri strumenti di programmazione
negoziata, gia' deliberati dal Consiglio;
c) variazioni compensative tra le dotazioni delle
missioni e dei programmi limitatamente alle spese per il
personale, conseguenti a provvedimenti di trasferimento del
personale all'interno dell'ente;
d) variazioni delle dotazioni di cassa, salvo
quelle previste dal comma 5-quater, garantendo che il fondo
di cassa alla fine dell'esercizio sia non negativo;
e) variazioni riguardanti il fondo pluriennale
vincolato di cui all'art. 3, comma 5, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, effettuata entro i
termini di approvazione del rendiconto in deroga al comma
3;
e-bis) variazioni compensative tra macroaggregati
dello stesso programma all'interno della stessa missione.
5-ter. Con il regolamento di contabilita' si
disciplinano le modalita' di comunicazione al Consiglio
delle variazioni di bilancio di cui al comma 5-bis.
5-quater. Nel rispetto di quanto previsto dai
regolamenti di contabilita', i responsabili della spesa o,
in assenza di disciplina, il responsabile finanziario,
possono effettuare, per ciascuno degli esercizi del
bilancio:
a) le variazioni compensative del piano esecutivo
di gestione fra capitoli di entrata della medesima
categoria e fra i capitoli di spesa del medesimo
macroaggregato, escluse le variazioni dei capitoli
appartenenti ai macroaggregati riguardanti i trasferimenti
correnti, i contribuiti agli investimenti, ed ai
trasferimenti in conto capitale, che sono di competenza
della Giunta;
b) le variazioni di bilancio fra gli stanziamenti
riguardanti il fondo pluriennale vincolato e gli
stanziamenti correlati, in termini di competenza e di
cassa, escluse quelle previste dall'art. 3, comma 5, del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. Le variazioni
di bilancio riguardanti le variazioni del fondo pluriennale
vincolato sono comunicate trimestralmente alla giunta;
c) le variazioni di bilancio riguardanti l'utilizzo
della quota vincolata del risultato di amministrazione
derivanti da stanziamenti di bilancio dell'esercizio
precedente corrispondenti a entrate vincolate, in termini
di competenza e di cassa, secondo le modalita' previste
dall'art. 187, comma 3-quinquies;
d) le variazioni degli stanziamenti riguardanti i
versamenti ai conti di tesoreria statale intestati all'ente
e i versamenti a depositi bancari intestati all'ente;
e) le variazioni necessarie per l'adeguamento delle
previsioni, compresa l'istituzione di tipologie e
programmi, riguardanti le partite di giro e le operazioni
per conto di terzi;
e-bis) in caso di variazioni di esigibilita' della
spesa, le variazioni relative a stanziamenti riferiti a
operazioni di indebitamento gia' autorizzate e
perfezionate, contabilizzate secondo l'andamento della
correlata spesa, e le variazioni a stanziamenti correlati
ai contributi a rendicontazione, escluse quelle previste
dall'articolo 3, comma 4, del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118. Le suddette variazioni di bilancio sono
comunicate trimestralmente alla giunta.
5-quinquies. Le variazioni al bilancio di
previsione disposte con provvedimenti amministrativi, nei
casi previsti dal presente decreto, e le variazioni del
piano esecutivo di gestione non possono essere disposte con
il medesimo provvedimento amministrativo. Le determinazioni
dirigenziali di variazione compensativa dei capitoli del
piano esecutivo di gestione di cui al comma 5-quater sono
effettuate al fine di favorire il conseguimento degli
obiettivi assegnati ai dirigenti.
6. Sono vietate le variazioni di giunta compensative
tra macroaggregati appartenenti a titoli diversi.
7. Sono vietati gli spostamenti di dotazioni dai
capitoli iscritti nei titoli riguardanti le entrate e le
spese per conto di terzi e partite di giro in favore di
altre parti del bilancio. Sono vietati gli spostamenti di
somme tra residui e competenza.
8. Mediante la variazione di assestamento generale,
deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31
luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di
tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di
riserva ed il fondo di cassa, al fine di assicurare il
mantenimento del pareggio di bilancio.
9. Le variazioni al piano esecutivo di gestione di
cui all'articolo 169 sono di competenza dell'organo
esecutivo, salvo quelle previste dal comma 5-quater, e
possono essere adottate entro il 15 dicembre di ciascun
anno, fatte salve le variazioni correlate alle variazioni
di bilancio previste al comma 3, che possono essere
deliberate sino al 31 dicembre di ciascun anno.
9-bis.
9-ter. Nel corso dell'esercizio 2015 sono applicate
le norme concernenti le variazioni di bilancio vigenti
nell'esercizio 2014, fatta salva la disciplina del fondo
pluriennale vincolato e del riaccertamento straordinario
dei residui. Gli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione nel 2014 adottano la disciplina prevista
dal presente articolo a decorrere dal 1°(gradi) gennaio
2015.».
- Si riporta il testo dell'articolo 29, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 (Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese,
il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali):
«Art. 29 (Incentivo al processo di riorganizzazione
della rete dei laboratori del Servizio sanitario
nazionale). - 1. Al fine di adeguare gli standard
organizzativi e di personale ai processi di incremento
dell'efficienza resi possibili dal ricorso a metodiche
automatizzate, le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano favoriscono il completamento dei processi di
riorganizzazione della rete delle strutture pubbliche e
private accreditate eroganti prestazioni specialistiche e
di diagnostica di laboratorio, attivati mediante
l'approvazione dei piani previsti dall'articolo 1, comma
796, lettera o), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e
inseriscono tra le strutture qualificate gli istituti di
ricerca con comprovata esperienza in materia di
sequenziamento di nuova generazione (NGS). Per gli anni
2021 e 2022, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano possono riconoscere alle strutture che si
adeguano progressivamente ai predetti standard non oltre il
31 dicembre 2022, al fine di garantire la soglia minima di
efficienza di 200.000 esami di laboratorio e di prestazioni
specialistiche o di 5.000 campioni analizzati con
tecnologia NGS, un contributo da stabilirsi con
provvedimento della regione o della provincia autonoma, nei
limiti dell'importo di cui al comma 2.
2. Ai fini dell'attuazione di cui al comma 1, alle
regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano e'
assegnato, a valere sulle risorse di cui all'articolo 1,
commi 34 e 34-bis, della legge 23 novembre 1996, n. 662,
l'importo di 46 milioni di euro per l'anno 2021 e di 23
milioni di euro per l'anno 2022, al cui riparto si provvede
con decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano trasmettono al Comitato permanente per l'erogazione
dei Livelli di assistenza, di cui all'articolo 9
dell'Intesa sancita dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano in data 23 marzo 2005, il
cronoprogramma di cui al comma 1 ai fini degli adempimenti
di competenza in materia di accesso alla quota premiale ai
sensi dell'articolo 2, comma 68, lettera c), della legge 23
dicembre 2009, n. 191. L'erogazione delle risorse di cui al
comma 2 e' subordinata all'approvazione del cronoprogramma
da parte del Comitato di cui al primo periodo e alla
relativa positiva attuazione.».
- Il testo del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno al
lavoro e all'economia, nonche' di politiche sociali
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19) e'
pubblicato nella Gazzetta Uff. 19 maggio 2020, n. 128, S.O.
- Il testo della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023) e'
pubblicato nella Gazzetta Uff. 30 dicembre 2020, n. 322,
S.O.
- Il testo del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021,
n. 69 (Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e
agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi
territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19) e'
pubblicato nella Gazzetta Uff. 22 marzo 2021, n. 70.
- Il testo del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021,
n. 106 (Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19,
per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi
territoriali) e' pubblicato nella Gazzetta Uff. 25 maggio
2021, n. 123.
- Si riporta il testo degli articoli 536 e seguenti,
del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice
dell'ordinamento militare):
«Art. 536 (Programmi). - 1. Con riferimento alla
pianificazione dei programmi di ammodernamento e
rinnovamento dei sistemi d'arma, delle opere, dei mezzi e
dei beni direttamente destinati alla difesa nazionale,
annualmente, entro la data del 30 aprile, il Ministro della
difesa provvede a trasmettere al Parlamento l'aggiornamento
della documentazione di cui agli articoli 12 e 548,
comprensivo del piano di impiego pluriennale che riassume:
a) il quadro generale delle esigenze operative
delle Forze armate, comprensive degli indirizzi strategici
e delle linee di sviluppo capacitive;
b) l'elenco dei programmi d'armamento e di ricerca
in corso ed il relativo piano di programmazione
finanziaria, indicante le risorse assegnate a ciascuno dei
programmi per un periodo non inferiore a tre anni, compresi
i programmi di ricerca o di sviluppo finanziati nello stato
di previsione del Ministero dello sviluppo economico.
Nell'elenco sono altresi' indicate le condizioni
contrattuali, con particolare riguardo alle eventuali
clausole penali.
2. Nell'ambito della stessa documentazione di cui al
comma 1 sono riportate, sotto forma di bilancio
consolidato, tutte le spese relative alla funzione difesa,
comprensive delle risorse assegnate da altri Ministeri.
3. In relazione agli indirizzi di cui al comma 1, i
conseguenti programmi ed i relativi impegni di spesa sono
approvati:
a) con legge, se richiedono finanziamenti di natura
straordinaria;
b) con decreto del Ministro della difesa, se si
tratta di programmi finanziati attraverso gli ordinari
stanziamenti di bilancio, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze se tali programmi sono di
durata pluriennale. Salvo quanto disposto al comma 4 e
sempre che i programmi non si riferiscano al mantenimento
delle dotazioni o al ripianamento delle scorte, gli schemi
di decreto di cui al periodo precedente sono trasmessi alle
Camere per l'espressione del parere delle Commissioni
competenti. I pareri sono espressi entro quaranta giorni
dalla data di assegnazione. Decorso inutilmente il termine
per l'espressione del parere, i decreti possono essere
adottati. Il Governo, qualora non intenda conformarsi alle
condizioni formulate dalle Commissioni competenti, ovvero
quando le stesse Commissioni esprimano parere contrario,
trasmette nuovamente alle Camere gli schemi di decreto
corredati delle necessarie controdeduzioni per i pareri
definitivi delle Commissioni competenti da esprimere entro
trenta giorni dalla loro assegnazione. In tal caso, qualora
entro il termine indicato le Commissioni competenti
esprimano sugli schemi di decreto parere contrario a
maggioranza assoluta dei componenti, motivato con
riferimento alla mancata coerenza con il piano di impiego
pluriennale di cui al comma 1, il programma non puo' essere
adottato. In ogni altro caso, il Governo puo' procedere
all'adozione dei decreti. Gli schemi di decreto sono
trasmessi anche alle Commissioni parlamentari competenti
per i profili finanziari.
4. I piani di spesa gravanti sugli ordinari
stanziamenti di bilancio, ma destinati al completamento di
programmi pluriennali finanziati nei precedenti esercizi
con leggi speciali, se non richiedono finanziamenti
integrativi, sono sottoposti dal Ministro della difesa al
Parlamento in apposito allegato al piano di impiego
pluriennale di cui al comma 1.
5. L'attivita' contrattuale relativa ai programmi di
cui al comma 3 e ai piani di spesa di cui al comma 4 e'
svolta dalle competenti strutture del Ministero della
difesa.».
«Art. 536-bis (Verifica dei programmi di
ammodernamento e rinnovamento dei sistemi d'arma). - 1. Il
Capo di stato maggiore della difesa, sulla base degli
obiettivi e degli indirizzi definiti dal Ministro della
difesa ai sensi dell'articolo 14, comma 1, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ferma restando la
necessita' di salvaguardare le esigenze operative
prioritarie e quelle derivanti dal processo di definizione
della politica europea di difesa e sicurezza, procede alla
verifica della rispondenza dei programmi di ammodernamento
e rinnovamento dei sistemi d'arma e propone al Ministro
della difesa la rimodulazione dei programmi relativi a
linee di sviluppo capacitive che risultino non piu'
adeguate, anche in ragione delle disponibilita' finanziarie
autorizzate a legislazione vigente. La predetta verifica
tiene altresi' conto dei risultati conseguiti
nell'attuazione del processo di riconfigurazione dello
strumento militare riportati nel documento di cui
all'articolo 4, comma 1, lettera a), della legge 31
dicembre 2012, n. 244.
2. Gli schemi dei decreti che approvano la
rimodulazione di programmi sui quali e' stato espresso il
parere delle Commissioni parlamentari competenti ai sensi
dell'articolo 536, comma 3, lettera b), sono sottoposti a
tale parere.
3. Dalle rimodulazioni di cui al comma 1 non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, anche in termini di indebitamento netto.
4. Le eventuali disponibilita' finanziarie emergenti
a seguito delle rimodulazioni di cui al comma 1 sono
destinate, previa verifica dell'invarianza sui saldi di
finanza pubblica da parte del Ministero dell'economia e
delle finanze-Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato, alle finalita' di cui all'articolo 4, comma 1,
lettera c), della legge 31 dicembre 2012, n. 244.».
«Art. 537 (Programmi con la partecipazione o
collaborazione di Paesi esteri). - 1. Se i rapporti
contrattuali derivanti dall'attuazione dei programmi di cui
all'articolo 536 implicano la partecipazione o, comunque,
la collaborazione di Paesi esteri, direttamente o per il
tramite di agenzie o enti plurinazionali, il Ministro della
difesa e' autorizzato a stipulare contratti o comunque ad
assumere impegni nei limiti dell'intera somma, considerando
a questi fini anche gli importi da riassegnare a bilancio
ai sensi dell'articolo 549.».
«Art. 537-bis (Semplificazione delle procedure per la
realizzazione dei programmi di investimento di interesse
dell'Amministrazione della difesa). - 1. Ai fini della
semplificazione delle procedure per la realizzazione dei
programmi di investimento di interesse dell'Amministrazione
della difesa, finanziati mediante contributi pluriennali,
il decreto di cui all'articolo 4, comma 177-bis, della
legge 24 dicembre 2003, n. 350, e successive modificazioni,
e' adottato, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, dal Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
della difesa. Con tale decreto si provvede a:
a) definire le modalita' di attuazione dei
programmi, in sostituzione delle convenzioni di cui
all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 17 giugno 1996,
n. 321, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1996, n. 421;
b) fissare, se necessario, il tasso di interesse
massimo secondo le modalita' di cui all'articolo 45, comma
32, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, e successive
modificazioni, che puo' essere successivamente
rideterminato dal Ministero dell'economia e delle finanze,
ove occorra;
c) verificare l'assenza di effetti peggiorativi sul
fabbisogno e sull'indebitamento netto, rispetto a quelli
previsti dalla legislazione vigente, ovvero quantificarli
per la successiva compensazione ai sensi dell'articolo 4,
comma 177-bis, della legge n. 350 del 2003, e successive
modificazioni.».
«Art. 537-ter (Cooperazione con altri Stati per i
materiali di armamento prodotti dall'industria nazionale).
- 1. Il Ministero della difesa, nel rispetto dei principi,
delle norme e delle procedure in materia di esportazione di
materiali d'armamento di cui alla legge 9 luglio 1990, n.
185, d'intesa con il Ministero degli affari esteri e con il
Ministero dell'economia e delle finanze, al fine di
soddisfare esigenze di approvvigionamento di altri Stati
esteri con i quali sussistono accordi di cooperazione o di
reciproca assistenza tecnico-militare, puo' svolgere,
tramite proprie articolazioni e senza assunzione di
garanzie di natura finanziaria, attivita' contrattuale e di
supporto tecnico-amministrativo per l'acquisizione di
materiali di armamento prodotti dall'industria nazionale
anche in uso alle Forze armate e per le correlate esigenze
di sostegno logistico e assistenza tecnica, richiesti dai
citati Stati, nei limiti e secondo le modalita'
disciplinati nei predetti accordi.
2. Con regolamento adottato, ai sensi dell'articolo
17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro della difesa di concerto con il
Ministro degli affari esteri e il Ministro dell'economia e
delle finanze, previo parere delle Commissioni parlamentari
competenti, e' definita la disciplina esecutiva e attuativa
delle disposizioni di cui al presente articolo.
3. Le somme percepite per il rimborso dei costi
sostenuti per le attivita' di cui al comma 1 sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere
integralmente riassegnate ai fondi di cui all'articolo
619.».
- Si riporta il testo dell'articolo 5, della legge 26
luglio 1975, n. 386 (Approvazione ed esecuzione
dell'accordo tra l'Italia e la Svizzera relativo alla
imposizione dei lavoratori frontalieri ed alla
compensazione finanziaria a favore dei comuni italiani di
confine, firmato a Roma il 3 ottobre 1974):
«Art. 5. - Almeno una volta l'anno si terra' una
riunione alla quale parteciperanno, da parte italiana, i
rappresentanti dei competenti Ministeri, delle regioni di
cui all'articolo 4, nonche' esponenti designati dai comuni
di cui allo stesso articolo 4 e, da parte svizzera, i
rappresentanti dei cantoni dei Grigioni, del Ticino e del
Vallese, come pure della Confederazione, per l'esame dei
problemi inerenti all'applicazione del presente accordo.
In questa occasione i rappresentanti italiani
informeranno quelli svizzeri circa l'utilizzazione delle
somme come sopra messe a disposizione dei suddetti
comuni.».
- Si riporta il testo dell'articolo 26, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 (Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19):
«Art. 26 (Rafforzamento patrimoniale delle imprese di
medie dimensioni). - 1. Le misure previste dal presente
articolo si applicano, in conformita' a tutti i criteri e
le condizioni ivi previsti, agli aumenti di capitale delle
societa' per azioni, societa' in accomandita per azioni,
societa' a responsabilita' limitata, anche semplificata,
societa' cooperative, -societa' europee di cui al
regolamento (CE) n. 2157/2001 e societa' cooperative
europee di cui al regolamento (CE) n. 1435/2003, aventi
sede legale in Italia, escluse quelle di cui all'articolo
162-bis del testo unico delle imposte sui redditi approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917 e quelle che esercitano attivita'
assicurative, qualora la societa' regolarmente costituita e
iscritta nel registro delle imprese, soddisfi le seguenti
condizioni:
a) presenti un ammontare di ricavi di cui
all'articolo 85, comma 1, lettere a) e b), del testo unico
delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917
relativo al periodo d'imposta 2019, superiore a cinque
milioni di euro, ovvero dieci milioni di euro nel caso
della misura prevista al comma 12, e fino a cinquanta
milioni di euro; nel caso in cui la societa' appartenga ad
un gruppo, si fa riferimento al valore dei citati ricavi su
base consolidata, al piu' elevato grado di consolidamento,
non tenendo conto dei ricavi conseguiti all'interno del
gruppo;
b) abbia subito, a causa dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19 nei mesi di marzo e aprile 2020,
una riduzione complessiva dell'ammontare dei ricavi di cui
all'articolo 85, comma 1, lettere a) e b), del testo unico
delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente in misura
non inferiore al 33%(percento); nel caso in cui la societa'
appartenga ad un gruppo, si fa riferimento al valore dei
citati ricavi su base consolidata, al piu' elevato grado di
consolidamento, non tenendo conto dei ricavi conseguiti
all'interno del gruppo;
c) abbia deliberato ed eseguito dopo l'entrata in
vigore del presente decreto-legge ed entro il 31 dicembre
2020, ovvero, limitatamente all'accesso alle misure
previste dai commi 8 e 12, entro il 30 giugno 2021, un
aumento di capitale a pagamento e integralmente versato;
per l'accesso alla misura prevista dal comma 12 l'aumento
di capitale non e' inferiore a 250.000 euro.
2. Ai fini delle misure previste ai commi 8 e 12 la
societa' soddisfa altresi' le seguenti condizioni:
a) non e' sottoposta o ammessa a procedura
concorsuale ovvero non e' stata presentata o depositata,
nei confronti di essa o da essa stessa, istanza volta a far
dichiarare lo stato di insolvenza o l'avvio di una
procedura fallimentare o altra procedura concorsuale e,
comunque, alla data del 31 dicembre 2019 non rientrava
nella categoria delle imprese in difficolta' ai sensi del
regolamento (UE) n. 651/2014, del 17 giugno 2014, del
regolamento (UE) n. 702/2014, del 25 giugno 2014, e del
regolamento (UE) n. 1388/2014, del 16 dicembre 2014;
b) si trova in situazione di regolarita'
contributiva e fiscale;
c) si trova in regola con le disposizioni vigenti
in materia di normativa edilizia ed urbanistica, del
lavoro, della prevenzione degli infortuni e della
salvaguardia dell'ambiente;
d) non rientra tra le societa' che hanno ricevuto
e, successivamente, non rimborsato o depositato in un conto
bloccato gli aiuti ritenuti illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) non si trova nelle condizioni ostative di cui
all'articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159;
f) nei confronti degli amministratori, dei soci e
del titolare effettivo non e' intervenuta condanna
definitiva, negli ultimi cinque anni, per reati commessi in
violazione delle norme per la repressione dell'evasione in
materia di imposte sui redditi e sul valore aggiunto nei
casi in cui sia stata applicata la pena accessoria di cui
all'articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 10 marzo
2000, n. 74;
g) solo nel caso di accesso alla misura di cui al
comma 12, il numero di occupati e' inferiore a 250 persone
2-bis. Le misure di cui ai commi 8 e 12 si applicano
anche alle imprese, non in difficolta' alla data del 31
dicembre 2019, ammesse successivamente a tale data al
concordato preventivo con continuita' aziendale purche' il
decreto di omologa sia stato gia' adottato alla data di
presentazione dell'istanza di cui al comma 17 ovvero alla
data di approvazione del bilancio di cui al comma 8 e che
si trovano in situazione di regolarita' contributiva e
fiscale all'interno dei piani di rientro e rateizzazione.
3. L'efficacia delle misure previste dal presente
articolo e' subordinata, ai sensi dell'articolo 108,
paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, all'autorizzazione della Commissione europea.
4. Ai soggetti che effettuano conferimenti in denaro,
in una o piu' societa', in esecuzione dell'aumento del
capitale sociale di cui al comma 1, lettera c), spetta un
credito d'imposta pari al 20 per cento.
5. L'investimento massimo del conferimento in denaro
sul quale calcolare il credito d'imposta non puo' eccedere
euro 2.000.000. La partecipazione riveniente dal
conferimento deve essere posseduta fino al 31 dicembre
2023. La distribuzione di riserve, di qualsiasi tipo, prima
di tale data da parte della societa' oggetto del
conferimento in denaro comporta la decadenza dal beneficio
e l'obbligo del contribuente di restituire l'ammontare
detratto, unitamente agli interessi legali. L'agevolazione
spetta all'investitore che ha una certificazione della
societa' conferitaria che attesti di non aver superato il
limite dell'importo complessivo agevolabile di cui al comma
20 ovvero, se superato, l'importo per il quale spetta il
credito d'imposta. Non possono beneficiare del credito
d'imposta le societa' che controllano direttamente o
indirettamente la societa' conferitaria, sono sottoposte a
comune controllo o sono collegate con la stessa ovvero sono
da questa controllate.
6. I commi 4 e 5 si applicano anche agli investimenti
effettuati in stabili organizzazioni in Italia di imprese
con sede in Stati membri dell'Unione europea o in Paesi
appartenenti allo Spazio economico europeo, nel rispetto di
quanto previsto al comma 1. I commi 4 e 5 si applicano
altresi' quando l'investimento avviene attraverso quote o
azioni di organismi di investimento collettivo del
risparmio residenti nel territorio dello Stato, ai sensi
dell'articolo 73 del testo unico delle imposte sui redditi
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, o in Stati membri dell'Unione
europea o in Stati aderenti all'Accordo sullo spazio
economico europeo, che investono in misura superiore al
50%(percento) nel capitale sociale delle imprese di cui al
presente articolo.
7. Il credito d'imposta di cui al comma 4 e'
utilizzabile nella dichiarazione dei redditi relativa al
periodo d'imposta di effettuazione dell'investimento e in
quelle successive fino a quando non se ne conclude
l'utilizzo nonche', a partire dal decimo giorno successivo
a quello di presentazione della dichiarazione relativa al
periodo di effettuazione dell'investimento, anche in
compensazione, ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Non si applicano i
limiti di cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e di cui all'articolo 34 della legge
23 dicembre 2000, n. 388. Il credito d'imposta non concorre
alla formazione del reddito ai fini delle imposte sui
redditi e del valore della produzione ai fini dell'imposta
regionale sulle attivita' produttive e non rileva ai fini
del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
8. Alle societa' di cui al comma 1, che soddisfano le
condizioni di cui al comma 2, e' riconosciuto, a seguito
dell'approvazione del bilancio per l'esercizio 2020, un
credito d'imposta pari al 50%(percento) delle perdite
eccedenti il 10 per cento del patrimonio netto, al lordo
delle perdite stesse, fino a concorrenza del 30 per cento
dell'aumento di capitale di cui al comma 1, lettera c), e
comunque nei limiti previsti dal comma 20. La percentuale
di cui al periodo precedente e' aumentata dal 30 al 50 per
cento per gli aumenti di capitale deliberati ed eseguiti
nel primo semestre del 2021. La distribuzione di qualsiasi
tipo di riserve prima del 1°(gradi) gennaio 2024, ovvero
del 1°(gradi) gennaio 2025 nel caso in cui l'aumento di
capitale sia deliberato ed eseguito nel primo semestre
dell'esercizio 2021, da parte della societa' ne comporta la
decadenza dal beneficio e l'obbligo di restituire
l'importo, unitamente agli interessi legali.
9. Il credito d'imposta di cui al comma 8 e'
utilizzabile esclusivamente in compensazione, ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241, a partire dal decimo giorno successivo a quello di
effettuazione dell'investimento, successivamente
all'approvazione del bilancio per l'esercizio 2020 ed entro
la data del 30 novembre 2021. Non si applicano i limiti di
cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, e di cui all'articolo 34 della legge 23 dicembre
2000, n. 388. Il credito d'imposta non concorre alla
formazione del reddito ai fini delle imposte sui redditi e
del valore della produzione ai fini dell'imposta regionale
sulle attivita' produttive e non rileva ai fini del
rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917.
10. Per la fruizione dei crediti di imposta previsti
dal presente articolo e' autorizzata la spesa nel limite
complessivo massimo di 2 miliardi di euro per l'anno 2021.
A tal fine, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, per il medesimo
anno, un apposito Fondo.
11. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto-legge, sono
stabiliti i criteri e le modalita' di applicazione e di
fruizione del credito d'imposta anche al fine di assicurare
il rispetto del limite di spesa di cui al precedente comma
10.
12. Ai fini del sostegno e rilancio del sistema
economico-produttivo italiano, e' istituito il fondo
denominato « Fondo Patrimonio PMI"» (di seguito anche il
"Fondo"), finalizzato a sottoscrivere entro il 30 giugno
2021, entro i limiti della dotazione del Fondo e nel limite
massimo di 1 miliardo di euro per le sottoscrizioni da
effettuare nell'anno 2021, obbligazioni o titoli di debito
di nuova emissione, con le caratteristiche indicate ai
commi 14 e 16 (di seguito "gli strumenti finanziari "),
emessi dalle societa' di cui al comma 1, che soddisfano le
condizioni di cui al comma 2, per un ammontare massimo pari
al minore importo tra tre volte l'ammontare dell'aumento di
capitale di cui al comma 1, lettera c), e il 12,5 per cento
dell'ammontare dei ricavi di cui al comma 1, lettera a).
Qualora la societa' sia beneficiaria di finanziamenti
assistiti da garanzia pubblica in attuazione di un regime
di aiuto ai sensi del paragrafo 3.2 della Comunicazione
della Commissione europea recante un "Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19", ovvero di aiuti sotto
forma di tassi d'interesse agevolati in attuazione di un
regime di aiuto ai sensi del paragrafo 3.3 della stessa
Comunicazione, la somma degli importi garantiti, dei
prestiti agevolati e dell'ammontare degli Strumenti
Finanziari sottoscritti non puo' superare il maggiore
valore tra: il 25 per cento dell'ammontare dei ricavi di
cui al comma 1, lettera a), e il doppio dei costi del
personale della societa' relativi al 2019, come risultanti
dal bilancio ovvero da dati certificati se l'impresa non ha
approvato il bilancio. Gli Strumenti Finanziari possono
essere emessi in deroga ai limiti di cui all'articolo 2412,
primo comma, del codice civile.
13. La gestione del Fondo e' affidata all'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
di impresa Spa - Invitalia, o a societa' da questa
interamente controllata (di seguito anche "il Gestore")
14. Gli Strumenti Finanziari sono rimborsati decorsi
sei anni dalla sottoscrizione. La societa' emittente puo'
rimborsare i titoli in via anticipata decorsi tre anni
dalla sottoscrizione. Gli Strumenti Finanziari sono
immediatamente rimborsati in caso di informazione antimafia
interdittiva. Nel caso in cui la societa' emittente sia
assoggettata a fallimento o altra procedura concorsuale, i
crediti del Fondo per il rimborso del capitale e il
pagamento degli interessi sono soddisfatti dopo i crediti
chirografari e prima di quelli previsti dall'articolo 2467
del codice civile.
15. La societa' emittente assume l'impegno di:
a) non deliberare o effettuare, dalla data
dell'istanza e fino all'integrale rimborso degli Strumenti
Finanziari, distribuzioni di riserve e acquisti di azioni
proprie o quote e di non procedere al rimborso di
finanziamenti dei soci;
b) destinare il finanziamento a sostenere costi di
personale, investimenti o capitale circolante impiegati in
stabilimenti produttivi e attivita' imprenditoriali che
siano localizzati in Italia;
c) fornire al Gestore un rendiconto periodico, con
i contenuti, la cadenza e le modalita' da quest'ultimo
indicati, al fine di consentire la verifica degli impegni
assunti ai sensi del presente comma e definiti ai sensi del
decreto di cui al comma 16.
16. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, sono definite caratteristiche, condizioni e
modalita' del finanziamento e degli Strumenti Finanziari.
Nel decreto sono altresi' indicati gli obiettivi al cui
conseguimento puo' essere accordata una riduzione del
valore di rimborso degli Strumenti Finanziari.
17. L'istanza e' trasmessa al Gestore secondo il
modello uniforme da questo reso disponibile sul proprio
sito Internet, corredata della documentazione ivi indicata.
Il Gestore puo' prevedere ai fini della verifica della
sussistenza dei requisiti di cui ai commi 1 e 2 la
presentazione di dichiarazioni sostitutive dell'atto di
notorieta' ai sensi dell'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
Qualora il rilascio dell'informativa antimafia non sia
immediatamente conseguente alla consultazione della banca
dati unica prevista dall'articolo 96 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ferma restando la
richiesta di informativa antimafia da parte del Gestore, le
istanze di accesso agli interventi del Fondo sono integrate
da una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorieta' ai
sensi dell'articolo 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la quale il legale
rappresentante attesta, sotto la propria responsabilita',
di non trovarsi nelle condizioni ostative di cui
all'articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159. Il Gestore, tenuto conto dello stato di emergenza
sanitaria, puo' procedere alla attuazione di quanto
previsto dal presente articolo anche prima dei termini
previsti dal decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
Il Gestore procede, secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle istanze.
18. Il Gestore, verificata la sussistenza dei
requisiti di cui ai commi 1 e 2, l'esecuzione dell'aumento
di capitale di cui al comma 1, lettera c), la conformita'
della deliberazione di emissione degli Strumenti Finanziari
a quanto previsto dal presente articolo e al decreto di cui
al comma 16, e l'assunzione degli impegni di cui al comma
15, procede, entro i limiti della dotazione del Fondo, alla
sottoscrizione degli stessi e al versamento del relativo
apporto entro il 30 giugno 2021, fermo restando il limite
massimo di cui al comma 12, primo periodo.
19. Il Fondo ha una dotazione iniziale pari a 4
miliardi di euro per l'anno 2020. Per la gestione del Fondo
e' autorizzata l'apertura di apposita contabilita'
speciale. Il Gestore e' autorizzato a trattenere dalle
disponibilita' del Fondo un importo massimo per operazione
pari, nell'anno 2020 e nell'anno 2021, allo 0,4 per cento
del valore nominale degli Strumenti Finanziari sottoscritti
e, negli anni successivi e fino all'esaurimento delle
procedure di recupero dei crediti vantati verso le societa'
emittenti, allo 0,2 per cento del valore nominale degli
Strumenti Finanziari non rimborsati, con oneri valutati in
9,6 milioni di euro per l'anno 2020, in 4,8 milioni di euro
annui per ciascuno degli anni dal 2021 al 2023 e in 3,8
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2024.
19-bis. In considerazione delle peculiarita'
normative delle imprese a carattere mutualistico e senza
fine di speculazione privata e della loro funzione sociale,
il Gestore puo' avvalersi, mediante utilizzo delle risorse
di cui al secondo periodo del comma 19, delle societa'
finanziarie partecipate e vigilate dal Ministero dello
sviluppo economico costituite per il perseguimento di una
specifica missione di interesse pubblico ai sensi
dell'articolo 17, commi 2 e 4, della legge 27 febbraio
1985, n. 49, le quali assolvono, limitatamente alle
societa' cooperative, le funzioni attribuite al soggetto
gestore ai sensi del presente articolo, secondo le
condizioni e con le modalita' definite con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministero dello sviluppo economico.
20. I benefici previsti ai commi 4 e 8 sono
cumulabili tra loro e con eventuali altre misure di aiuto,
da qualunque soggetto erogate, di cui la societa' ha
beneficiato ai sensi del paragrafo 3.1 della Comunicazione
della Commissione europea recante un "Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19". L'importo complessivo
lordo delle suddette misure di aiuto non eccede per
ciascuna societa' di cui al comma 1 l'ammontare di 800.000
euro, ovvero 120.000 euro per le imprese operanti nel
settore della pesca e dell'acquacoltura o 100.000 euro per
le imprese operanti nel settore della produzione primaria
di prodotti agricoli. Non si tiene conto di eventuali
misure di cui la societa' abbia beneficiato ai sensi del
regolamento della Commissione n. 1407/2013, del regolamento
(UE) della Commissione n. 1408/2013 e del regolamento (UE)
della Commissione n. 717/2014 ovvero ai sensi del
regolamento (UE) n. 651/2014, del regolamento(UE) n.
702/2014 del 25 giugno 2014 e del regolamento (UE) n.
1388/2014 del 16 dicembre 2014. Ai fini della verifica del
rispetto dei suddetti limiti la societa' ottiene dai
soggetti indicati ai commi 4 e 6 secondo periodo,
l'attestazione della misura dell'incentivo di cui si e'
usufruito. La societa' presenta una dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorieta' ai sensi dell'articolo
47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, con la quale il legale rappresentante
attesta, sotto la propria responsabilita', che le misure
previste ai commi 4 e 8, sommate con le misure di aiuto, da
qualunque soggetto erogate, di cui la societa' ha
beneficiato, ai sensi del paragrafo 3.1 della Comunicazione
della Commissione europea recante un "Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19", non superano i limiti
suddetti. Con il medesimo atto il legale rappresentante
dichiara, altresi', di essere consapevole che l'aiuto
eccedente detti limiti e' da ritenersi percepito
indebitamente e oggetto di recupero ai sensi della
disciplina dell'Unione europea.
21. Agli oneri derivanti dal presente articolo si
provvede ai sensi dell'articolo 265.».
- Si riporta il testo del comma 290, dell'articolo 1
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022):
«Art. 1.
1.-289. Omissis.
290. Al fine di garantire le risorse finanziarie
necessarie per l'attribuzione dei rimborsi e le spese per
le attivita' legate all'attuazione della misura di cui ai
commi 288 e 289, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' stanziato su apposito
fondo l'importo annuo di euro 3 miliardi per gli anni 2021
e 2022.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 9-quater, del
decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176
(Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della
salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e
sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19):
«Art. 9-quater (Fondo per la sostenibilita' del
pagamento degli affitti di unita' immobiliari
residenziali). - 1. Per l'anno 2021, al locatore di
immobile ad uso abitativo, ubicato in un comune ad alta
tensione abitativa, che costituisca l'abitazione principale
del locatario, che riduce il canone del contratto di
locazione in essere alla data del 29 ottobre 2020, e'
riconosciuto, nel limite massimo di spesa di cui al comma
4, un contributo a fondo perduto fino al 50 per cento della
riduzione del canone, entro il limite massimo annuo di
1.200 euro per singolo locatore.
2. Ai fini del riconoscimento del contributo di cui
al comma 1, il locatore comunica, in via telematica,
all'Agenzia delle entrate la rinegoziazione del canone di
locazione e ogni altra informazione utile ai fini
dell'erogazione del contributo.
3. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle
entrate da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono individuate le modalita' applicative del
presente articolo, la percentuale di riduzione del canone
mediante riparto proporzionale in relazione alle domande
presentate, anche ai fini del rispetto del limite di spesa
di cui al comma 4, nonche' le modalita' di monitoraggio
delle comunicazioni di cui al comma 2.
4. Per le finalita' di cui al comma 1, e' istituito
nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo denominato "Fondo
per la sostenibilita' del pagamento degli affitti di unita'
immobiliari residenziali", con una dotazione pari a 50
milioni di euro per l'anno 2021.
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente
articolo, pari a 50 milioni di euro per l'anno 2021, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, come rifinanziato dall'articolo 34, comma 6, del
presente decreto.».
- Si riporta il testo dell'articolo 32, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 (Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese,
il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali):
«Art. 32 (Credito d'imposta per la sanificazione e
l'acquisto di dispositivi di protezione). - 1. Al fine di
favorire l'adozione di misure dirette a contenere e
contrastare la diffusione del COVID-19, ai soggetti
esercenti attivita' d'impresa, arti e professioni, agli
enti non commerciali, compresi gli enti del Terzo settore e
gli enti religiosi civilmente riconosciuti, nonche' alle
strutture ricettive extra-alberghiere a carattere non
imprenditoriale munite di codice identificativo regionale
ovvero, in mancanza, identificate mediante
autocertificazione in merito allo svolgimento
dell'attivita' ricettiva di bed and breakfast, spetta un
credito d'imposta in misura pari al 30 per cento delle
spese sostenute nei mesi di giugno, luglio ed agosto 2021
per la sanificazione degli ambienti e degli strumenti
utilizzati e per l'acquisto di dispositivi di protezione
individuale e di altri dispositivi atti a garantire la
salute dei lavoratori e degli utenti, comprese le spese per
la somministrazione di tamponi per COVID-19. Il credito
d'imposta spetta fino ad un massimo di 60.000 euro per
ciascun beneficiario, nel limite complessivo di 200 milioni
di euro per l'anno 2021.
2. Sono ammissibili al credito d'imposta di cui al
comma 1 le spese sostenute per:
a) la sanificazione degli ambienti nei quali e'
esercitata l'attivita' lavorativa e istituzionale e degli
strumenti utilizzati nell'ambito di tali attivita';
b) la somministrazione di tamponi a coloro che
prestano la propria opera nell'ambito delle attivita'
lavorative e istituzionali esercitate dai soggetti di cui
al comma 1;
c) l'acquisto di dispositivi di protezione
individuale, quali mascherine, guanti, visiere e occhiali
protettivi, tute di protezione e calzari, che siano
conformi ai requisiti essenziali di sicurezza previsti
dalla normativa europea;
d) l'acquisto di prodotti detergenti e
disinfettanti;
e) l'acquisto di dispositivi di sicurezza diversi
da quelli di cui alla lettera c), quali termometri,
termoscanner, tappeti e vaschette decontaminanti e
igienizzanti, che siano conformi ai requisiti essenziali di
sicurezza previsti dalla normativa europea, ivi incluse le
eventuali spese di installazione;
f) l'acquisto di dispositivi atti a garantire la
distanza di sicurezza interpersonale, quali barriere e
pannelli protettivi, ivi incluse le eventuali spese di
installazione.
3. Il credito d'imposta e' utilizzabile nella
dichiarazione dei redditi relativa al periodo d'imposta di
sostenimento della spesa ovvero in compensazione, ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241. Non si applicano i limiti di cui all'articolo 1, comma
53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di cui
all'articolo 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Il
credito d'imposta non concorre alla formazione del reddito
ai fini delle imposte sui redditi e del valore della
produzione ai fini dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui agli
articoli 61 e 109, comma 5, del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
4. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle
entrate sono stabiliti i criteri e le modalita' di
applicazione e di fruizione del credito d'imposta, al fine
del rispetto del limite di spesa di cui al comma 1.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
200 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi
dell'articolo 77.».
- Si riporta il testo dell'articolo 34-ter, della legge
31 dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilita' e finanza
pubblica):
«Art. 34-ter (Accertamento e riaccertamento annuale
dei residui passivi). - 1. Decorso il termine
dell'esercizio finanziario, per ogni unita' elementare di
bilancio, con decreto ministeriale da registrarsi alla
Corte dei conti, e' determinata la somma da conservarsi in
conto residui per impegni riferibili all'esercizio scaduto.
In apposito allegato al decreto medesimo sono altresi'
individuate le somme relative a spese pluriennali in conto
capitale non a carattere permanente da eliminare dal conto
dei residui di stanziamento e da iscrivere nella competenza
degli esercizi successivi ai sensi dell'articolo 30, comma
2, terzo periodo, riferibili ad esercizi precedenti
all'esercizio scaduto. In apposito allegato al Rendiconto
generale dello Stato sono elencate, distintamente per anno
di iscrizione in bilancio, le somme relative al precedente
periodo eliminate dal conto dei residui da reiscrivere
nella competenza degli esercizi successivi, sui pertinenti
programmi, con legge di bilancio.
2. Ai fini dell'adozione del predetto decreto le
amministrazioni competenti verificano la sussistenza delle
ragioni del mantenimento in bilancio dei residui
provenienti dagli anni precedenti a quello di
consuntivazione e comunicano ai competenti Uffici centrali
di bilancio le somme da conservare e quelle da eliminare
per economia e per perenzione amministrativa.
3. Gli uffici di controllo verificano le somme da
conservarsi nel conto dei residui per impegni riferibili
all'esercizio scaduto e quelle da eliminare ai sensi dei
commi precedenti al fine della predisposizione, a cura
dell'amministrazione, dei decreti di cui al comma 1.
4. Contestualmente all'accertamento di cui comma 2,
nell'ambito del processo di definizione del Rendiconto
generale dello Stato ed entro i termini previsti per la
predisposizione dei decreti di accertamento dei residui, le
Amministrazioni possono provvedere al riaccertamento della
sussistenza delle partite debitorie iscritte nel conto del
patrimonio dello Stato in corrispondenza di residui
perenti, esistenti alla data del 31 dicembre dell'anno
precedente, ai fini della verifica della permanenza dei
presupposti indicati all'articolo 34, comma 2, della legge
n. 196 del 2009.
5. In esito al riaccertamento di cui al comma 4, in
apposito allegato al Rendiconto generale dello Stato e'
quantificato per ciascun Ministero l'ammontare dei residui
passivi perenti eliminati. Annualmente, successivamente al
giudizio di parifica della Corte dei conti, con la legge di
bilancio, le somme corrispondenti agli importi di cui al
periodo precedente possono essere reiscritte, del tutto o
in parte, in bilancio su base pluriennale, in coerenza con
gli obiettivi programmati di finanza pubblica, su appositi
Fondi da istituire con la medesima legge, negli stati di
previsione delle amministrazioni interessate.».
- Si riporta il testo del comma 199, dell'articolo 1,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190 recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge di stabilita' 2015):
«Art. 1.
1.-198. Omissis.
199. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo per il
finanziamento di esigenze indifferibili con una dotazione
di 110 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e
2017, di 150 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e
2019 e di 100 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2020 da ripartire tra le finalita' di cui all'elenco n. 1
allegato alla presente legge, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
Omissis.».