Art. 16 septies
Misure di rafforzamento dell'Agenas
e del servizio sanitario della regione Calabria
1. Al comma 472 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n.
160, dopo il primo periodo sono aggiunti i seguenti: «Al fine di
consentire all'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali
(Agenas) di supportare le attivita' dei commissari ad acta per
l'attuazione dei piani di rientro dai disavanzi sanitari regionali,
per l'anno 2022, l'Agenas e' autorizzata a bandire apposite procedure
concorsuali pubbliche, secondo le modalita' semplificate di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, in deroga alle
ordinarie procedure di mobilita', e conseguentemente ad assumere, a
decorrere dal 1° gennaio 2022, con contratto di lavoro subordinato a
tempo indeterminato, in aggiunta alle vigenti facolta' assunzionali,
un contingente di 40 unita' di personale non dirigenziale da
inquadrare nella categoria D, con corrispondente incremento della
vigente dotazione organica. Ai relativi oneri, pari a euro 1.790.000
a decorrere dall'anno 2022, si provvede a valere sulle risorse di cui
al primo periodo».
2. In ottemperanza alla sentenza della Corte costituzionale n. 168
del 23 luglio 2021 e al fine di concorrere all'erogazione dei livelli
essenziali di assistenza, nonche' al fine di assicurare il rispetto
della direttiva europea sui tempi di pagamento e l'attuazione del
piano di rientro dei disavanzi sanitari della regione Calabria:
a) l'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali (Agenas)
assegna il per- sonale assunto ai sensi del comma 472 dell'articolo 1
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, come modificato dal comma 1 del
presente articolo, a supporto del commissario ad acta per
l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi sanitari della
regione Calabria fino al 31 dicembre 2024. Il predetto personale,
sulla base dei fabbisogni stimati dal commissario ad acta, puo'
operare anche presso il Dipartimento tutela della salute, servizi
sociali e socio-sanitari della regione Calabria e gli enti di cui
all'articolo 19, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, del servizio sanitario della medesima regione
che assicurano le risorse strumentali necessarie;
b) ciascuno degli enti di cui all'articolo 19, comma 2, lettera c),
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, del ser- vizio
sanitario della regione Calabria, al fine di supportare le funzioni
delle unita' operative semplici e complesse, comunque denominate,
deputate al processo di controllo, liquidazione e pagamento delle
fatture, sia per la gestione corrente che per il pregresso, previa
circolarizzazione obbligatoria dei fornitori sul debito iscritto fino
al 31 dicembre 2020, e' autorizzato a reclutare, sulla base dei
fabbisogni di personale valutati e approvati dal commissario ad acta,
fino a 5 unita' di personale non dirigenziale, categoria D, con
contratto di lavoro subordinato a tempo determinato di durata non
superiore a trentasei mesi, esperte nelle predette procedure e dotate
dei previsti requisiti formativi, nel limite di spesa di euro 207.740
per ciascuno degli anni dal 2022 al 2024. Le predette unita' sono
reclutate tramite procedura selettiva pubblica direttamente dagli
enti ovvero avvalendosi della Commissione per l'attuazione del
progetto di riqualificazione delle pubbliche amministrazioni (RIPAM)
di cui all'articolo 35, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. A tal fine e' autorizzata la spesa complessiva di euro
1.869.660 per ciascuno degli anni dal 2022 al 2024, a cui si provvede
per gli anni 2022 e 2023 a valere sulle risorse di cui all'articolo
6, comma 1, del decreto-legge 10 novembre 2020, n. 150, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2020, n. 181, e per l'anno
2024 a valere sulle risorse di cui alla lettera f) del presente
comma. Resta fermo che, qualora i fornitori non diano risposta entro
il 31 dicembre 2022 alla prevista circolarizzazione obbligatoria, il
corrispondente debito si intende non dovuto;
c) dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto e fino al 31 dicembre 2024, la Guardia di finanza,
nell'ambito delle proprie funzioni, collabora con le unita' operative
semplici e complesse deputate al monitoraggio e alla gestione del
contenzioso, disponendo l'impiego di un contingente di 5 ispettori
per ciascuno degli enti di cui all'articolo 19, comma 2, lettera c),
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, del servizio
sanitario della regione Calabria. Le modalita' operative della
collaborazione sono definite nell'ambito del protocollo d'intesa
previsto dall'articolo 5 del decreto-legge 10 novembre 2020, n. 150,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2020, n. 181.
A tal fine la Guardia di finanza, fermo restando quanto previsto
dagli articoli 703 e 2199 del codice dell'ordinamento militare, di
cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e' autorizzata, in
deroga a quanto previsto dall'articolo 66, comma 10, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, all'assunzione dal 1° gennaio 2022
di 45 unita' di personale del ruolo ispettori della Guardia di
finanza quale anticipazione delle facolta' assunzionali del 2025.
Agli oneri di cui alla presente lettera, pari a euro 1.517.491 per il
2022, a euro 2.075.280 per il 2023 e a euro 2.507.757 per il 2024, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi
strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5,
del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;
d) al fine di garantire la piena operativita' delle attivita'
proprie della gestione sanitaria accentrata (GSA) del servizio
sanitario della regione Calabria operante ai sensi dell'articolo 22
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, la regione Calabria,
nel rispetto dei vincoli assunzionali previsti dalla normativa
vigente e a valere sulle risorse del proprio bilancio, e'
autorizzata, per la gestione della predetta GSA, al reclutamento con
contratto di lavoro subordinato a tempo determinato, di durata non
superiore a trentasei mesi, di 1 unita' di personale dirigenziale e
di 4 unita' di per- sonale non dirigenziale da inquadrare nella
categoria D, tramite procedura selettiva pubblica operata, d'intesa
con il commissario ad acta ovvero avvalendosi della Commissione per
l'attuazione del progetto di riqualificazione delle pubbliche
amministrazioni (RIPAM) di cui all'articolo 35, comma 5, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Il menzionato contingente di
personale puo' essere integrato, a valere sulle risorse del bilancio
della regione Calabria, da un massimo di cinque esperti o consulenti,
nominati nel rispetto dei vincoli assunzionali previsti dalla
normativa vigente e del limite di spesa complessivo di 500.000 euro
per ciascuno degli anni 2022, 2023 e 2024. Per il medesimo triennio
2022-2024 la regione Calabria e' autorizzata a conferire due
incarichi dirigenziali in deroga ai limiti percentuali di cui
all'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165;
e) per l'anno 2022 non si da' luogo alla compensazione del saldo di
mobilita' extraregionale definita per la regione Calabria nella
matrice della mobilita' extraregionale approvata dal Presidente della
Conferenza delle regioni e delle province autonome ed inserita
nell'atto formale di individuazione del fabbisogno sanitario
regionale standard e delle relative fonti di finanziamento dell'anno
2022. Le relative somme sono recuperate dalle regioni e province
autonome in un arco quinquennale a partire dall'anno 2026. Il
Ministero dell'economia e delle finanze provvede a tal fine. Si
applicano conseguentemente le disposizioni di cui all'articolo 20 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
f) e' autorizzato nell'ambito del finanziamento del Servizio
sanitario nazionale un contributo di solidarieta' in favore della
regione Calabria di 60 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e
2025;
g) al fine di coadiuvare le attivita' previste dal presente comma,
assicurando al servizio sanitario della regione Calabria la
liquidita' necessaria allo svolgimento delle predette attivita'
finalizzate anche al tempestivo pagamento dei debiti commerciali, nei
confronti degli enti del servizio sanitario della regione Calabria di
cui all'articolo 19 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
non possono essere intraprese o proseguite azioni esecutive. I
pignoramenti e le prenotazioni a debito sulle rimesse finanziarie
trasferite dalla regione Calabria agli enti del proprio servizio
sanitario regionale effettuati prima della data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto non producono effetti
dalla suddetta data e non vincolano gli enti del servizio sanitario
regionale e i tesorieri, i quali possono disporre, per il pagamento
dei debiti, delle somme agli stessi trasferite durante il suddetto
periodo. Le disposizioni della presente lettera si applicano fino al
31 dicembre 2025.
3. Il comma 2 si applica nei confronti della regione Calabria anche
ove, in considerazione dei risultati raggiunti, cessi la gestione
commissariale del piano di rientro dai disavanzi sanitari della
regione Calabria. In tale ipotesi ogni riferimento al commissario ad
acta per l'attuazione del piano di rientro si intende fatto alla
regione Calabria.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 472, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2006), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 1.
1. - 471. Omissis.
472. Al fine di sviluppare ed adottare metodologie e
strumenti per la definizione del fabbisogno di medici e
professionisti sanitari, nell'ottica di consentire una
distribuzione dei posti da assegnare per l'accesso ai corsi
di medicina e chirurgia e delle professioni sanitarie ed
alle scuole di specializzazione di area sanitaria
rispondente alle effettive esigenze del Servizio sanitario
nazionale, e' autorizzata la spesa di 3 milioni di euro
nell'anno 2020 e di 2 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021, da destinare all'Agenzia nazionale per i
servizi sanitari regionali per il supporto da essa reso
alle attivita' del Ministero della salute e delle regioni,
di cui agli articoli 25 e 35 del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, nonche' all'Osservatorio nazionale ed
agli Osservatori regionali, di cui agli articoli 43 e 44
del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368. Al fine di
consentire all'Agenzia nazionale per i servizi sanitari
regionali (Agenas) di supportare le attivita' dei
commissari ad acta per l'attuazione dei piani di rientro
dai disavanzi sanitari regionali, per l'anno 2022, l'Agenas
e' autorizzata a bandire apposite procedure concorsuali
pubbliche, secondo le modalita' semplificate di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021,
n. 76, in deroga alle ordinarie procedure di mobilita', e
conseguentemente ad assumere, a decorrere dal 1° gennaio
2022, con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato, in aggiunta alle vigenti facolta'
assunzionali, un contingente di 40 unita' di personale non
dirigenziale da inquadrare nella categoria D, con
corrispondente incremento della vigente dotazione organica.
Ai relativi oneri, pari a euro 1.790.000 a decorrere
dall'anno 2022, si provvede a valere sulle risorse di cui
al primo periodo.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 19, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia
di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42):
«Art. 19 (Oggetto e ambito di applicazione). - 1. Le
disposizioni del presente titolo, che costituiscono
principi fondamentali del coordinamento della finanza
pubblica ai sensi dell'articolo 117, comma 3, della
Costituzione e sono finalizzate alla tutela dell'unita'
economica della Repubblica italiana, ai sensi dell'articolo
120, secondo comma, della Costituzione, al fine di
garantire che gli enti coinvolti nella gestione della spesa
finanziata con le risorse destinate al Servizio sanitario
nazionale concorrano al perseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica sulla base di principi di armonizzazione
dei sistemi contabili e dei bilanci, sono dirette a
disciplinare le modalita' di redazione e di consolidamento
dei bilanci da parte dei predetti enti, nonche' a dettare i
principi contabili cui devono attenersi gli stessi per
l'attuazione delle disposizioni ivi contenute.
2. Gli enti destinatari delle disposizioni del
presente titolo sono:
a) le regioni, per la parte del bilancio regionale
che riguarda il finanziamento e la spesa del relativo
servizio sanitario, rilevata attraverso scritture di
contabilita' finanziaria;
b) le regioni:
i) per la parte del finanziamento del servizio
sanitario, regionale direttamente gestito, rilevata
attraverso scritture di contabilita'
economico-patrimoniale, qualora le singole regioni
esercitino la scelta di gestire direttamente presso la
regione una quota del finanziamento del proprio servizio
sanitario, d'ora in poi denominata gestione sanitaria
accentrata presso la regione;
ii) per il consolidamento dei conti degli enti
sanitari di cui alla lettera c) e, ove presente ai sensi
del punto i), della gestione sanitaria accentrata presso la
regione;
c) aziende sanitarie locali; aziende ospedaliere;
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
pubblici, anche se trasformati in fondazioni; aziende
ospedaliere universitarie integrate con il Servizio
sanitario nazionale;
d) istituti zooprofilattici di cui al decreto
legislativo 30 giugno 1993, n. 270.».
- Si riporta il testo dell'articolo 35, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 35 (Reclutamento del personale). - 1.
L'assunzione nelle amministrazioni pubbliche avviene con
contratto individuale di lavoro:
a) tramite procedure selettive, conformi ai
principi del comma 3, volte all'accertamento della
professionalita' richiesta, che garantiscano in misura
adeguata l'accesso dall'esterno;
b) mediante avviamento degli iscritti nelle liste
di collocamento ai sensi della legislazione vigente per le
qualifiche e profili per i quali e' richiesto il solo
requisito della scuola dell'obbligo, facendo salvi gli
eventuali ulteriori requisiti per specifiche
professionalita'.
2. Le assunzioni obbligatorie da parte delle
amministrazioni pubbliche, aziende ed enti pubblici dei
soggetti di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, avvengono
per chiamata numerica degli iscritti nelle liste di
collocamento ai sensi della vigente normativa, previa
verifica della compatibilita' della invalidita' con le
mansioni da svolgere. Per il coniuge superstite e per i
figli del personale delle Forze armate, delle Forze
dell'ordine, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e del
personale della Polizia municipale deceduto
nell'espletamento del servizio, nonche' delle vittime del
terrorismo e della criminalita' organizzata di cui alla
legge 13 agosto 1980, n. 466, e successive modificazioni ed
integrazioni, tali assunzioni avvengono per chiamata
diretta nominativa.
3. Le procedure di reclutamento nelle pubbliche
amministrazioni si conformano ai seguenti principi:
a) adeguata pubblicita' della selezione e modalita'
di svolgimento che garantiscano l'imparzialita' e
assicurino economicita' e celerita' di espletamento,
ricorrendo, ove e' opportuno, all'ausilio di sistemi
automatizzati, diretti anche a realizzare forme di
preselezione;
b) adozione di meccanismi oggettivi e trasparenti,
idonei a verificare il possesso dei requisiti attitudinali
e professionali richiesti in relazione alla posizione da
ricoprire;
c) rispetto delle pari opportunita' tra lavoratrici
e lavoratori;
d) decentramento delle procedure di reclutamento;
e) composizione delle commissioni esclusivamente
con esperti di provata competenza nelle materie di
concorso, scelti tra funzionari delle amministrazioni,
docenti ed estranei alle medesime, che non siano componenti
dell'organo di direzione politica dell'amministrazione, che
non ricoprano cariche politiche e che non siano
rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni
ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni
professionali;
e-bis).
e-ter) possibilita' di richiedere, tra i requisiti
previsti per specifici profili o livelli di inquadramento
di alta specializzazione, il possesso del titolo di dottore
di ricerca o del master universitario di secondo livello.
In tali casi, nelle procedure sono individuate, tra le aree
dei settori scientifico-disciplinari definite ai sensi
dell'articolo 17, comma 99, della legge 15 maggio 1997, n.
127, afferenti al titolo di dottore di ricerca o al master
universitario di secondo livello, quelle pertinenti alla
tipologia del profilo o livello di inquadramento.
3-bis. Le amministrazioni pubbliche, nel rispetto
della programmazione triennale del fabbisogno, nonche' del
limite massimo complessivo del 50 per cento delle risorse
finanziarie disponibili ai sensi della normativa vigente in
materia di assunzioni ovvero di contenimento della spesa di
personale, secondo i rispettivi regimi limitativi fissati
dai documenti di finanza pubblica e, per le amministrazioni
interessate, previo espletamento della procedura di cui al
comma 4, possono avviare procedure di reclutamento mediante
concorso pubblico:
a) con riserva dei posti, nel limite massimo del
40 per cento di quelli banditi, a favore dei titolari di
rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato che,
alla data di pubblicazione dei bandi, hanno maturato almeno
tre anni di servizio alle dipendenze dell'amministrazione
che emana il bando;
b) per titoli ed esami, finalizzati a
valorizzare, con apposito punteggio, l'esperienza
professionale maturata dal personale di cui alla lettera a)
e di coloro che, alla data di emanazione del bando, hanno
maturato almeno tre anni di contratto di lavoro flessibile
nell'amministrazione che emana il bando.
3-ter. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro il 31 gennaio
2013, sono dettati modalita' e criteri applicativi del
comma 3-bis e la disciplina della riserva dei posti di cui
alla lettera a) del medesimo comma in rapporto ad altre
categorie riservatarie. Le disposizioni normative del comma
3-bis costituiscono principi generali a cui devono
conformarsi tutte le amministrazioni pubbliche.
3-quater.
4. Le determinazioni relative all'avvio di procedure
di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o
ente sulla base del piano triennale dei fabbisogni
approvato ai sensi dell'articolo 6, comma 4. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, sono autorizzati
l'avvio delle procedure concorsuali e le relative
assunzioni del personale delle amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, delle agenzie e degli enti
pubblici non economici.
4-bis. L'avvio delle procedure concorsuali mediante
l'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, di cui al comma 4 si applica
anche alle procedure di reclutamento a tempo determinato
per contingenti superiori alle cinque unita', inclusi i
contratti di formazione e lavoro, e tiene conto degli
aspetti finanziari, nonche' dei criteri previsti
dall'articolo 36.
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4,
comma 3-quinquies, del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125, per le amministrazioni di cui al comma 4, le
restanti amministrazioni pubbliche, per lo svolgimento
delle proprie procedure selettive, possono rivolgersi al
Dipartimento della funzione pubblica e avvalersi della
Commissione per l'attuazione del Progetto di
Riqualificazione delle Pubbliche Amministrazioni (RIPAM).
Tale Commissione e' nominata con decreto del Ministro per
la pubblica amministrazione ed e' composta dal Capo del
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, che la presiede, dall'Ispettore
generale capo dell'Ispettorato generale per gli ordinamenti
del personale e l'analisi dei costi del lavoro pubblico del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del
Ministero dell'economia e delle finanze e dal Capo del
Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie del Ministero dell'interno, o loro delegati. La
Commissione: a) approva i bandi di concorso per il
reclutamento di personale a tempo indeterminato; b) indice
i bandi di concorso e nomina le commissioni esaminatrici;
c) valida le graduatorie finali di merito delle procedure
concorsuali trasmesse dalle commissioni esaminatrici; d)
assegna i vincitori e gli idonei delle procedure
concorsuali alle amministrazioni pubbliche interessate; e)
adotta ogni ulteriore eventuale atto connesso alle
procedure concorsuali, fatte salve le competenze proprie
delle commissioni esaminatrici. A tali fini, la Commissione
RIPAM si avvale di personale messo a disposizione
dall'Associazione Formez PA.
5.1. Nell'ipotesi di cui al comma 5, il bando di
concorso puo' fissare un contributo di ammissione, ai sensi
dell'articolo 4, comma 3-septies del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito con modificazioni nella
legge 30 ottobre 2013, n. 125.
5.2. Il Dipartimento della funzione pubblica, anche
avvalendosi dell'Associazione Formez PA e della Commissione
RIPAM, elabora, previo accordo in sede di Conferenza
Unificata ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo
n. 281 del 1997, linee guida di indirizzo amministrativo
sullo svolgimento delle prove concorsuali e sulla
valutazione dei titoli, ispirate alle migliori pratiche a
livello nazionale e internazionale in materia di
reclutamento del personale, nel rispetto della normativa,
anche regolamentare, vigente in materia. Le linee guida per
le prove concorsuali e la valutazione dei titoli del
personale sanitario, tecnico e professionale, anche
dirigente, del Servizio sanitario nazionale sono adottate
di concerto con il Ministero della salute.
5-bis. I vincitori dei concorsi devono permanere
nella sede di prima destinazione per un periodo non
inferiore a cinque anni. La presente disposizione
costituisce norma non derogabile dai contratti collettivi.
5-ter. Le graduatorie dei concorsi per il
reclutamento del personale presso le amministrazioni
pubbliche rimangono vigenti per un termine di due anni
dalla data di approvazione. Sono fatti salvi i periodi di
vigenza inferiori previsti da leggi regionali. Il principio
della parita' di condizioni per l'accesso ai pubblici
uffici e' garantito, mediante specifiche disposizioni del
bando, con riferimento al luogo di residenza dei
concorrenti, quando tale requisito sia strumentale
all'assolvimento di servizi altrimenti non attuabili o
almeno non attuabili con identico risultato.
6. Ai fini delle assunzioni di personale presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri e le amministrazioni
che esercitano competenze istituzionali in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia, di giustizia
ordinaria, amministrativa, contabile e di difesa in
giudizio dello Stato, si applica il disposto di cui
all'articolo 26 della legge 1 febbraio 1989, n. 53, e
successive modificazioni ed integrazioni.
7. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi degli enti locali disciplina le dotazioni
organiche, le modalita' di assunzione agli impieghi, i
requisiti di accesso e le procedure concorsuali, nel
rispetto dei principi fissati dai commi precedenti.».
- Si riporta il testo degli articoli 5 e 6, del
decreto-legge 10 novembre 2020, n. 150, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2020, n. 181 (Misure
urgenti per il rilancio del servizio sanitario della
regione Calabria e per il rinnovo degli organi elettivi
delle regioni a statuto ordinario):
«Art. 5 (Supporto e collaborazione al Commissario ad
acta). - 1. Nell'esercizio delle proprie funzioni, il
Commissario ad acta puo' avvalersi del Corpo della Guardia
di finanza per lo svolgimento di attivita' dirette al
contrasto delle violazioni in danno degli interessi
economici e finanziari connessi all'attuazione del piano di
rientro dai disavanzi del Servizio sanitario nella Regione
e del programma operativo per la gestione dell'emergenza da
COVID-19 previsto dall'articolo 18 del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27. A tal fine, il Corpo della
Guardia di finanza opera nell'ambito delle autonome
competenze istituzionali, esercitando i poteri previsti dal
decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68.
1-bis. Nell'esercizio delle proprie funzioni, il
Commissario ad acta puo' avvalersi altresi' della
collaborazione dell'Agenzia delle entrate qualora debba
svolgere attivita' che coinvolgano le competenze della
medesima Agenzia.
2. Il supporto e la collaborazione del Corpo della
Guardia di finanza e dell'Agenzia delle entrate sono
prestati senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.».
«Art. 6 (Contributo di solidarieta' e finanziamento
del sistema di programmazione e controllo del Servizio
sanitario della regione Calabria). - 1. Al fine di
supportare gli interventi di potenziamento del servizio
sanitario regionale stante la grave situazione
economico-finanziaria e sanitaria presente nella regione
Calabria, e' accantonata a valere sulle risorse finalizzate
all'attuazione dell'articolo 1, commi 34 e 34-bis, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni,
per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
la somma di 60 milioni di euro in favore della regione
stessa.
2. L'erogazione della somma di cui al comma 1, e'
condizionata alla presentazione e approvazione del
programma operativo di prosecuzione del Piano di rientro
per il periodo 2022-2023 e alla sottoscrizione, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, di uno specifico
Accordo tra lo Stato e le Regioni contenente le modalita'
di erogazione delle risorse di cui al comma 1.
3. La verifica di quanto previsto dall'Accordo di cui
al comma 2 e' demandata in sede congiunta al Comitato
permanente per l'erogazione dei LEA e al Tavolo di verifica
degli adempimenti, di cui agli articoli 9 e 12 dell'intesa
del 23 marzo 2005, sancita dalla Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio 2005.
4. Per la realizzazione di interventi diretti a
garantire la disponibilita' di dati economici, gestionali e
produttivi delle strutture sanitarie operanti a livello
locale, per consentirne la produzione sistematica e
l'interpretazione gestionale continuativa, ai fini dello
svolgimento delle attivita' di programmazione e di
controllo regionale ed aziendale in attuazione del Piano di
rientro, ai sensi dell'articolo 2, comma 70, della legge 23
dicembre 2009, n. 191, e per la certificazione annuale dei
bilanci delle aziende e del bilancio sanitario consolidato
regionale e in aderenza a quanto disciplinato dal comma 1,
dell'articolo 19, del decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, e' autorizzata per la regione Calabria la spesa di
15 milioni di euro per la sottoscrizione dell'Accordo di
programma finalizzato, ai sensi dell'articolo 79, comma
1-sexies, lettera c), del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, a valere sulle risorse di cui all'articolo 20
della legge 11 marzo 1988, n. 67, e successive
modificazioni, mediante utilizzo della quota di riserva per
interventi urgenti di cui alla deliberazione del Comitato
interministeriale per la programmazione economica n. 51 del
24 luglio 2019, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 15
del 20 gennaio 2020.».
- Si riporta il testo degli articoli 703 e 2199 del
decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice
dell'ordinamento militare):
«Art. 703 (Concorsi nelle carriere iniziali delle
Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco). - 1. Nei concorsi relativi all'accesso nelle
carriere iniziali dei seguenti Corpi e nell'Arma dei
carabinieri, le riserve di posti per i volontari in ferma
prefissata sono cosi determinate:
a) Arma dei carabinieri: 70 per cento;
b) Corpo della Guardia di Finanza: 70 per cento;
c) Polizia di Stato: 45 per cento;
d) Corpo di polizia penitenziaria: 60 per cento;
e) Corpo nazionale dei vigili del fuoco: 45 per
cento;
f).
1-bis. I posti riservati di cui al comma 1,
eventualmente non ricoperti per insufficienza di candidati
idonei, sono devoluti in aggiunta ai restanti posti messi a
concorso.
2. Le riserve di posti di cui al comma 1 non operano
nei confronti dei volontari in rafferma biennale.
3. Con decreto interministeriale del Ministro della
difesa e dei Ministri interessati sono stabilite le
modalita' attuative riguardanti l'immissione dei volontari
nelle carriere iniziali delle Forze di polizia e del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco.».
«Art. 2199 (Concorsi per il reclutamento nelle
carriere iniziali delle Forze di polizia). - 1. Nel
rispetto dei vincoli normativi previsti in materia di
assunzioni del personale e fatte salve le riserve del 10
per cento dei posti, di cui all'articolo 13, comma 4, del
decreto legislativo 5 aprile 2002, n. 77, fino al 31
dicembre 2015, in deroga all'articolo 703, per il
reclutamento del personale nelle carriere iniziali delle
Forze di polizia a ordinamento civile e militare, i posti
messi annualmente a concorso, determinati sulla base di una
programmazione quinquennale scorrevole predisposta
annualmente da ciascuna delle amministrazioni interessate e
trasmessa entro il 30 settembre al Ministero della difesa,
sono riservati ai volontari in ferma prefissata di un anno
o quadriennale ovvero in rafferma annuale, in servizio o in
congedo, in possesso dei requisiti previsti dai rispettivi
ordinamenti per l'accesso alle predette carriere.
2. Nello stesso anno puo' essere presentata domanda
di partecipazione al concorso per una sola delle
amministrazioni di cui al comma 1. Il presente comma non si
applica ai volontari in ferma prefissata in congedo.
3. Le procedure di selezione sono determinate da
ciascuna delle amministrazioni interessate con decreto
adottato dal Ministro competente, di concerto con il
Ministro della difesa, e si concludono con la formazione
delle graduatorie di merito. Nella formazione delle
graduatorie le amministrazioni tengono conto, quali titoli
di merito, del periodo di servizio svolto e delle relative
caratterizzazioni riferite a contenuti, funzioni e
attivita' affini a quelli propri della carriera per cui e'
stata fatta domanda di accesso nonche' delle
specializzazioni acquisite durante la ferma prefissata
annuale, considerati utili. L'attuazione delle predette
procedure e' di esclusiva competenza delle singole
amministrazioni interessate.
4. Dei concorrenti giudicati idonei e utilmente
collocati nelle graduatorie di cui al comma 3:
a) una parte e' immessa direttamente nelle carriere
iniziali di cui al comma 1, secondo l'ordine delle
graduatorie e nel numero corrispondente alle seguenti
misure minime percentuali:
1) 30 per cento per il ruolo appuntati e
carabinieri dell'Arma dei carabinieri;
2) 30 per cento per il ruolo appuntati e
finanzieri del Corpo della guardia di finanza;
3) 55 per cento per il ruolo degli agenti e
assistenti della Polizia di Stato;
4) 55 per cento per il ruolo degli agenti e degli
assistenti del Corpo forestale dello Stato;
5) 40 per cento per il ruolo degli agenti e degli
assistenti del Corpo di polizia penitenziaria;
b) la restante parte viene immessa nelle carriere
iniziali di cui al comma 1 dopo avere prestato servizio
nelle Forze armate in qualita' di volontario in ferma
prefissata quadriennale, nel numero corrispondente alle
seguenti misure massime percentuali:
1) 70 per cento per il ruolo appuntati e
carabinieri dell'Arma dei carabinieri;
2) 70 per cento per il ruolo appuntati e
finanzieri del Corpo della Guardia di finanza;
3) 45 per cento per il ruolo degli agenti e
assistenti della Polizia di Stato;
4) 45 per cento per il ruolo degli agenti e degli
assistenti del Corpo forestale dello stato;
5) 60 per cento per il ruolo degli agenti e degli
assistenti del Corpo di polizia penitenziari.
5. Per le immissioni di cui al comma 4, i concorrenti
di cui alle lettere a) e b) del medesimo comma devono avere
completato, rispettivamente, la ferma prefissata di un anno
e la ferma prefissata quadriennale.
6. I criteri e le modalita' per l'ammissione dei
concorrenti di cui al comma 4, lettera b), alla ferma
prefissata quadriennale, la relativa ripartizione tra le
singole Forze armate e le modalita' di incorporazione sono
stabiliti con decreto del Ministro della difesa sulla base
delle esigenze numeriche e funzionali delle Forze armate e
tenuto conto dell'ordine delle graduatorie e delle
preferenze espresse dai candidati.
7. In relazione all'andamento dei reclutamenti dei
volontari in ferma prefissata delle Forze armate, a
decorrere dall'anno 2010 il numero dei posti riservati ai
volontari di cui al comma 1 e' rideterminato in misura
percentuale con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro della difesa, di
concerto con i Ministri interessati, previa delibera del
Consiglio dei Ministri. Con le medesime modalita' sono
rideterminate, senza ulteriori oneri, le percentuali di cui
al comma 4. Lo schema di decreto e' trasmesso dal Governo
alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica al
fine dell'espressione, entro sessanta giorni, del parere da
parte delle competenti Commissioni parlamentari permanenti.
7-bis. A decorrere dal 1°(gradi) gennaio 2016 e sino
al 31 dicembre 2018, in relazione all'andamento dei
reclutamenti dei volontari in ferma prefissata delle Forze
armate, alle eccezionali esigenze organizzative e di
alimentazione delle singole Forze di polizia a ordinamento
civile o militare, i posti di cui al comma 1 sono
destinati, per gli anni 2016 e 2017, nella misura del 50
per cento e, per l'anno 2018, nella misura del 75 per cento
dell'aliquota riservata per il concorso pubblico prevista
per ciascuna Forza di polizia, ai sensi dell'articolo 703,
per l'accesso, mediante concorso pubblico, nelle carriere
iniziali delle Forze di polizia, nonche' per la parte
restante, nella misura del 70 per cento all'immissione
diretta a favore dei volontari in ferma prefissata di un
anno ovvero in rafferma annuale in servizio e nella misura
del 30 per cento a favore dei volontari in ferma prefissata
di un anno in congedo ovvero in ferma quadriennale in
servizio o in congedo. Sono fatti salvi i posti riservati
ai volontari in ferma prefissata quadriennale gia'
vincitori di concorso. Gli eventuali posti relativi ai
volontari, non ricoperti per insufficienza di candidati
idonei in una aliquota, sono devoluti in aggiunta ai
candidati idonei dell'altra aliquota e quelli non coperti
nell'anno di riferimento sono portati in aumento per le
medesime aliquote riservate ai volontari di quelli previsti
per l'anno successivo.
7-ter. Per le immissioni relative ai volontari di cui
al comma 7-bis, i concorrenti devono avere completato la
ferma prefissata di un anno.
7-quater. Nei concorsi relativi all'accesso nella
carriera iniziale dell'Arma dei carabinieri, in riferimento
ai posti destinati ai carabinieri da formare nelle
specializzazioni relative alla sicurezza e tutela
ambientale, forestale e agroalimentare, di cui all'articolo
708, comma 1-bis, la riserva a favore dei volontari in
ferma prefissata delle Forze armate e' determinata:
a) per l'anno 2018, nella misura del 55 per cento;
b) per ciascuno degli anni 2019 e 2020, nella
misura del 45 per cento.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 66, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133
(Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione
della finanza pubblica e la perequazione tributaria):
«Art. 66 (Turn over). - 1. Le amministrazioni di cui
al presente articolo provvedono, entro il 31 dicembre 2008
a rideterminare la programmazione triennale del fabbisogno
di personale in relazione alle misure di razionalizzazione,
di riduzione delle dotazioni organiche e di contenimento
delle assunzioni previste dal presente decreto.
2. All'articolo 1, comma 523, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 le parole «per gli anni 2008 e 2009» sono
sostituite dalle parole «per l'anno 2008» e le parole «per
ciascun anno» sono sostituite dalle parole «per il medesimo
anno».
3. Per l'anno 2009 le amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 523, della legge 27 dicembre 2006, n.
296 possono procedere, previo effettivo svolgimento delle
procedure di mobilita', ad assunzioni di personale a tempo
indeterminato nel limite di un contingente di personale
complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 10 per
cento di quella relativa alle cessazioni avvenute nell'anno
precedente. In ogni caso il numero delle unita' di
personale da assumere non puo' eccedere, per ciascuna
amministrazione, il 10 per cento delle unita' cessate
nell'anno precedente.
4. All'articolo 1, comma 526, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 le parole "per gli anni 2008 e 2009" sono
sostituite dalle seguenti: "per l'anno 2008".
5. Per l'anno 2009 le amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 526, della legge 27 dicembre 2006, n.
296 possono procedere alla stabilizzazione di personale in
possesso dei requisiti ivi richiamati nel limite di un
contingente di personale complessivamente corrispondente ad
una spesa pari al 10 per cento di quella relativa alle
cessazioni avvenute nell'anno precedente. In ogni caso il
numero delle unita' di personale da stabilizzare non puo'
eccedere, per ciascuna amministrazione, il 10 per cento
delle unita' cessate nell'anno precedente.
6. L'articolo 1, comma 527, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 e' sostituito dal seguente: "Per l'anno 2008
le amministrazioni di cui al comma 523 possono procedere ad
ulteriori assunzioni di personale a tempo indeterminato,
previo effettivo svolgimento delle procedure di mobilita',
nel limite di un contingente complessivo di personale
corrispondente ad una spesa annua lorda pari a 75 milioni
di euro a regime. A tal fine e' istituito un apposito fondo
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze pari a 25 milioni di euro per l'anno 2008 ed
a 75 milioni di euro a decorrere dall'anno 2009. Le
autorizzazioni ad assumere sono concesse secondo le
modalita' di cui all'articolo 39, comma 3-ter, della legge
27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni.".
7. Il comma 102 dell'articolo 3 della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e' sostituito dal seguente: «Per gli
anni 2010 e 2011, le amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 523, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, possono
procedere, per ciascun anno, previo effettivo svolgimento
delle procedure di mobilita', ad assunzioni di personale a
tempo indeterminato nel limite di un contingente di
personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari
al 20 per cento di quella relativa al personale cessato
nell'anno precedente. In ogni caso il numero delle unita'
di personale da assumere non puo' eccedere, per ciascun
anno, il 20 per cento delle unita' cessate nell'anno
precedente.
8. Sono abrogati i commi 103 e 104 dell'articolo 3,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
9.
9-bis. Per gli anni 2010 e 2011 i Corpi di polizia e
il Corpo nazionale dei vigili del fuoco possono procedere,
secondo le modalita' di cui al comma 10, ad assunzioni di
personale a tempo indeterminato, nel limite di un
contingente di personale complessivamente corrispondente a
una spesa pari a quella relativa al personale cessato dal
servizio nel corso dell'anno precedente e per un numero di
unita' non superiore a quelle cessate dal servizio nel
corso dell'anno precedente. La predetta facolta'
assunzionale e' fissata nella misura del venti per cento
per il triennio 2012-2014, del cinquanta per cento
nell'anno 2015 e del cento per cento a decorrere dall'anno
2016.
10. Le assunzioni di cui ai commi 3, 5, 7 e 9 sono
autorizzate secondo le modalita' di cui all'articolo 35,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni, previa richiesta delle
amministrazioni interessate, corredata da analitica
dimostrazione delle cessazioni avvenute nell'anno
precedente e delle conseguenti economie e
dall'individuazione delle unita' da assumere e dei
correlati oneri, asseverate dai relativi organi di
controllo.
11. I limiti di cui ai commi 3, 7 e 9 si applicano
anche alle assunzioni del personale di cui all'articolo 3
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni. Le limitazioni di cui ai commi 3, 7 e 9 non
si applicano alle assunzioni di personale appartenente alle
categorie protette e a quelle connesse con la
professionalizzazione delle forze armate cui si applica la
specifica disciplina di settore.
12. All'articolo 1, comma 103 della legge 30 dicembre
2004, n. 311, come modificato da ultimo dall'articolo 3,
comma 105 della legge 24 dicembre 2007, n. 244 le parole "A
decorrere dall'anno 2011» sono sostituite dalle parole «A
decorrere dall'anno 2013".
13. Per il triennio 2009-2011, le universita'
statali, fermi restando i limiti di cui all'articolo 1,
comma 105, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, possono
procedere, per ciascun anno, ad assunzioni di personale nel
limite di un contingente corrispondente ad una spesa pari
al cinquanta per cento di quella relativa al personale a
tempo indeterminato complessivamente cessato dal servizio
nell'anno precedente. Ciascuna universita' destina tale
somma per una quota non inferiore al 50 per cento
all'assunzione di ricercatori e per una quota non superiore
al 20 per cento all'assunzione di professori ordinari.
Fermo restando il rispetto dei predetti limiti di spesa, le
quote di cui al periodo precedente non si applicano agli
Istituti di istruzione universitaria ad ordinamento
speciale. Sono fatte salve le assunzioni dei ricercatori
per i concorsi di cui all'articolo 1, comma 648, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, nei limiti delle risorse
residue previste dal predetto articolo 1, comma 650. Nei
limiti previsti dal presente comma e' compreso, per l'anno
2009, anche il personale oggetto di procedure di
stabilizzazione in possesso degli specifici requisiti
previsti dalla normativa vigente. Le limitazioni di cui al
presente comma non si applicano alle assunzioni di
personale appartenente alle categorie protette. In
relazione a quanto previsto dal presente comma,
l'autorizzazione legislativa di cui all'articolo 5, comma
1, lettera a) della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
concernente il fondo per il finanziamento ordinario delle
universita', e' ridotta di 63,5 milioni di euro per l'anno
2009, di 190 milioni di euro per l'anno 2010, di 316
milioni di euro per l'anno 2011, di 417 milioni di euro per
l'anno 2012 e di 455 milioni di euro a decorrere dall'anno
2013.
13-bis Per il biennio 2012-2013 il sistema delle
universita' statali, puo' procedere ad assunzioni di
personale a tempo indeterminato e di ricercatori a tempo
determinato nel limite di un contingente corrispondente ad
una spesa pari al venti per cento di quella relativa al
corrispondente personale complessivamente cessato dal
servizio nell'anno precedente. La predetta facolta' e'
fissata nella misura del 50 per cento per gli anni 2014 e
2015, del 60 per cento per l'anno 2016, dell'80 per cento
per l'anno 2017 e del 100 per cento a decorrere dall'anno
2018. Per l'anno 2015, le universita' che rispettano la
condizione di cui all'articolo 7, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 49, e delle
successive norme di attuazione del comma 6 del medesimo
articolo 7 possono procedere, in aggiunta alle facolta' di
cui al secondo periodo del presente comma, all'assunzione
di ricercatori di cui all'articolo 24, comma 3, lettere a)
e b), della legge 30 dicembre 2010, n. 240, anche
utilizzando le cessazioni avvenute nell'anno precedente
riferite ai ricercatori di cui al citato articolo 24, comma
3, lettera a), gia' assunti a valere sulle facolta'
assunzionali previste dal presente comma. A decorrere
dall'anno 2016, alle sole universita' che si trovano nella
condizione di cui al periodo precedente, e' consentito
procedere alle assunzioni di ricercatori di cui
all'articolo 24, comma 3, lettera a), della legge 30
dicembre 2010, n. 240, senza che a queste siano applicate
le limitazioni da turn over. Resta fermo quanto disposto
dal decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 49, e dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 31 dicembre 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 66 del 20 marzo
2015, con riferimento alle facolta' assunzionali del
personale a tempo indeterminato e dei ricercatori di cui
all'articolo 24, comma 3, lettera b), della legge 30
dicembre 2010, n. 240. L'attribuzione a ciascuna
universita' del contingente delle assunzioni di cui ai
periodi precedenti e' effettuata con decreto del Ministro
dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca, tenuto
conto di quanto previsto dall'articolo 7 del decreto
legislativo 29 marzo 2012, n. 49. Il Ministero
dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca procede
annualmente al monitoraggio delle assunzioni effettuate
comunicandone gli esiti al Ministero dell'economia e delle
finanze. Al fine di completarne l'istituzione delle
attivita', sino al 31 dicembre 2014, le disposizioni
precedenti non si applicano agli istituti ad ordinamento
speciale, di cui ai decreti del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 8 luglio 2005, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 178 del 2 agosto 2005, 18
novembre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 279
del 30 novembre 2005, e 18 novembre 2005, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 280 del 1°(gradi) dicembre 2005.
14.».
- Il riferimento al testo del citato articolo 10, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307
(disposizioni urgenti in materia fiscale e di finanza
pubblica) e' riportato nelle Riferimenti normativi
all'articolo 3-ter.
- Si riporta il testo dell'articolo 22, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia
di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42):
«Art. 22 (Individuazione delle responsabilita'
all'interno delle regioni nel caso di sussistenza della
gestione sanitaria accentrata presso la regione). - 1. Le
regioni che esercitano la scelta di gestire direttamente
presso la regione una quota del finanziamento del proprio
servizio sanitario di cui all'articolo 19, comma 2, lettera
b), punto i), individuano nella propria struttura
organizzativa uno specifico centro di responsabilita',
d'ora in poi denominato gestione sanitaria accentrata
presso la regione, deputato all'implementazione ed alla
tenuta di una contabilita' di tipo economico-patrimoniale
atta a rilevare, in maniera sistematica e continuativa, i
rapporti economici, patrimoniali e finanziari intercorrenti
fra la singola regione e lo Stato, le altre regioni, le
aziende sanitarie, gli altri enti pubblici ed i terzi vari,
inerenti le operazioni finanziate con risorse destinate ai
rispettivi servizi sanitari regionali.
2. Il responsabile della gestione sanitaria
accentrata presso la regione registra i fatti gestionali
nel libro giornale e li imputa ai conti relativi a singole
categorie di valori omogenei, provvedendo alla rilevazione
dei costi, dei ricavi e delle variazioni negli elementi
attivi e passivi del patrimonio, in modo da darne
rappresentazione nel bilancio di esercizio.
3. Le regioni individuano il responsabile della
gestione sanitaria accentrata presso la regione che e'
tenuto:
a) all'elaborazione e all'adozione del bilancio di
esercizio della gestione sanitaria accentrata presso la
regione;
b) alla coerente compilazione, con il bilancio di
esercizio della gestione sanitaria accentrata presso la
regione, dei modelli ministeriali CE e SP di cui al decreto
ministeriale 13 novembre 2007 e successive modificazioni ed
integrazioni, e relativi all'ente ivi identificato con il
codice "000";
c) alla redazione del bilancio sanitario
consolidato mediante il consolidamento dei conti della
gestione accentrata stessa e dei conti degli enti di cui
all'articolo 19, comma 2, lettera c), secondo le modalita'
definite nell'articolo 32. In sede di consolidamento, il
responsabile della gestione sanitaria accentrata presso la
regione garantisce la coerenza del bilancio sanitario
consolidato con le risultanze dei modelli ministeriali CE e
SP di cui al decreto ministeriale 13 novembre 2007 e s.m.i.
e relative all'ente ivi identificato con il codice "999".
In sede di consolidamento, il responsabile della gestione
sanitaria accentrata presso la regione ed il responsabile
della predisposizione del bilancio regionale, assicurano
l'integrale raccordo e riconciliazione tra le poste
iscritte e contabilizzate in termini di contabilita'
economico-patrimoniale e quelle iscritte in termini di
contabilita' finanziaria. Tale riconciliazione e'
obbligatoriamente riportata nella nota integrativa di cui
all'articolo 32;
d) le regioni individuano un responsabile regionale
che certifichi, con riferimento alla gestione sanitaria
accertata presso la regione:
i. in sede di rendicontazione trimestrale, la
regolare tenuta dei libri contabili e della contabilita',
la riconciliazione dei dati della gestione accentrata con
le risultanze del bilancio finanziario, la riconciliazione
dei dati di cassa, la coerenza dei dati inseriti nei
modelli ministeriali di rilevazione dei conti con le
risultanze della contabilita';
ii. in sede di rendicontazione annuale, quando
indicato al punto i), nonche' la corrispondenza del
bilancio alle risultanze della contabilita'.».
- Si riporta il testo dell'articolo 19, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 19 (Incarichi di funzioni dirigenziali). - 1.
Ai fini del conferimento di ciascun incarico di funzione
dirigenziale si tiene conto, in relazione alla natura e
alle caratteristiche degli obiettivi prefissati ed alla
complessita' della struttura interessata, delle attitudini
e delle capacita' professionali del singolo dirigente, dei
risultati conseguiti in precedenza nell'amministrazione di
appartenenza e della relativa valutazione, delle specifiche
competenze organizzative possedute, nonche' delle
esperienze di direzione eventualmente maturate all'estero,
presso il settore privato o presso altre amministrazioni
pubbliche, purche' attinenti al conferimento dell'incarico.
Al conferimento degli incarichi e al passaggio ad incarichi
diversi non si applica l'articolo 2103 del codice civile.
1-bis. L'amministrazione rende conoscibili, anche
mediante pubblicazione di apposito avviso sul sito
istituzionale, il numero e la tipologia dei posti di
funzione che si rendono disponibili nella dotazione
organica ed i criteri di scelta; acquisisce le
disponibilita' dei dirigenti interessati e le valuta.
1-ter. Gli incarichi dirigenziali possono essere
revocati esclusivamente nei casi e con le modalita' di cui
all'articolo 21, comma 1, secondo periodo.
2. Tutti gli incarichi di funzione dirigenziale nelle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
sono conferiti secondo le disposizioni del presente
articolo. Con il provvedimento di conferimento
dell'incarico, ovvero con separato provvedimento del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro
competente per gli incarichi di cui al comma 3, sono
individuati l'oggetto dell'incarico e gli obiettivi da
conseguire, con riferimento alle priorita', ai piani e ai
programmi definiti dall'organo di vertice nei propri atti
di indirizzo e alle eventuali modifiche degli stessi che
intervengano nel corso del rapporto, nonche' la durata
dell'incarico, che deve essere correlata agli obiettivi
prefissati e che, comunque, non puo' essere inferiore a tre
anni ne' eccedere il termine di cinque anni. La durata
dell'incarico puo' essere inferiore a tre anni se coincide
con il conseguimento del limite di eta' per il collocamento
a riposo dell'interessato. Gli incarichi sono rinnovabili.
Al provvedimento di conferimento dell'incarico accede un
contratto individuale con cui e' definito il corrispondente
trattamento economico, nel rispetto dei principi definiti
dall'articolo 24. E' sempre ammessa la risoluzione
consensuale del rapporto. In caso di primo conferimento ad
un dirigente della seconda fascia di incarichi di uffici
dirigenziali generali o di funzioni equiparate, la durata
dell'incarico e' pari a tre anni. Resta fermo che per i
dipendenti statali titolari di incarichi di funzioni
dirigenziali ai sensi del presente articolo, ai fini
dell'applicazione dell'articolo 43, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092,
e successive modificazioni, l'ultimo stipendio va
individuato nell'ultima retribuzione percepita in relazione
all'incarico svolto. Nell'ipotesi prevista dal terzo
periodo del presente comma, ai fini della liquidazione del
trattamento di fine servizio, comunque denominato, nonche'
dell'applicazione dell'articolo 43, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092,
e successive modificazioni, l'ultimo stipendio va
individuato nell'ultima retribuzione percepita prima del
conferimento dell'incarico avente durata inferiore a tre
anni.
3. Gli incarichi di Segretario generale di ministeri,
gli incarichi di direzione di strutture articolate al loro
interno in uffici dirigenziali generali e quelli di livello
equivalente sono conferiti con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente, a dirigenti
della prima fascia dei ruoli di cui all'articolo 23 o, con
contratto a tempo determinato, a persone in possesso delle
specifiche qualita' professionali e nelle percentuali
previste dal comma 6.
4. Gli incarichi di funzione dirigenziale di livello
generale sono conferiti con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
competente, a dirigenti della prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 o, in misura non superiore al 70 per cento
della relativa dotazione, agli altri dirigenti appartenenti
ai medesimi ruoli ovvero, con contratto a tempo
determinato, a persone in possesso delle specifiche
qualita' professionali richieste dal comma 6.
4-bis. I criteri di conferimento degli incarichi di
funzione dirigenziale di livello generale, conferiti ai
sensi del comma 4 del presente articolo, tengono conto
delle condizioni di pari opportunita' di cui all'articolo
7.
5. Gli incarichi di direzione degli uffici di livello
dirigenziale sono conferiti, dal dirigente dell'ufficio di
livello dirigenziale generale, ai dirigenti assegnati al
suo ufficio ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera c).
5-bis. Ferma restando la dotazione effettiva di
ciascuna amministrazione, gli incarichi di cui ai commi da
1 a 5 possono essere conferiti, da ciascuna
amministrazione, anche a dirigenti non appartenenti ai
ruoli di cui all'articolo 23, purche' dipendenti delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, ovvero di
organi costituzionali, previo collocamento fuori ruolo,
aspettativa non retribuita, comando o analogo provvedimento
secondo i rispettivi ordinamenti. I suddetti limiti
percentuali possono essere aumentati, rispettivamente, fino
ad un massimo del 25 e del 18 per cento, con contestuale
diminuzione delle corrispondenti percentuali fissate dal
comma 6.
5-ter. I criteri di conferimento degli incarichi di
direzione degli uffici di livello dirigenziale, conferiti
ai sensi del comma 5 del presente articolo, tengono conto
delle condizioni di pari opportunita' di cui all'articolo
7.
6. Gli incarichi di cui ai commi da 1 a 5 possono
essere conferiti, da ciascuna amministrazione, entro il
limite del 10 per cento della dotazione organica dei
dirigenti appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 e dell'8 per cento della dotazione organica
di quelli appartenenti alla seconda fascia, a tempo
determinato ai soggetti indicati dal presente comma. La
durata di tali incarichi, comunque, non puo' eccedere, per
gli incarichi di funzione dirigenziale di cui ai commi 3 e
4, il termine di tre anni, e, per gli altri incarichi di
funzione dirigenziale, il termine di cinque anni. Tali
incarichi sono conferiti, fornendone esplicita motivazione,
a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, non rinvenibile nei ruoli
dell'Amministrazione, che abbiano svolto attivita' in
organismi ed enti pubblici o privati ovvero aziende
pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un
quinquennio in funzioni dirigenziali, o che abbiano
conseguito una particolare specializzazione professionale,
culturale e scientifica desumibile dalla formazione
universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche e da concrete esperienze di lavoro maturate
per almeno un quinquennio, anche presso amministrazioni
statali, ivi comprese quelle che conferiscono gli
incarichi, in posizioni funzionali previste per l'accesso
alla dirigenza, o che provengano dai settori della ricerca,
della docenza universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato. Il trattamento
economico puo' essere integrato da una indennita'
commisurata alla specifica qualificazione professionale,
tenendo conto della temporaneita' del rapporto e delle
condizioni di mercato relative alle specifiche competenze
professionali. Per il periodo di durata dell'incarico, i
dipendenti delle pubbliche amministrazioni sono collocati
in aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio. La formazione universitaria
richiesta dal presente comma non puo' essere inferiore al
possesso della laurea specialistica o magistrale ovvero del
diploma di laurea conseguito secondo l'ordinamento
didattico previgente al regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica 3 novembre 1999, n. 509.
6-bis. Fermo restando il contingente complessivo dei
dirigenti di prima o seconda fascia il quoziente derivante
dall'applicazione delle percentuali previste dai commi 4,
5-bis e 6, e' arrotondato all'unita' inferiore, se il primo
decimale e' inferiore a cinque, o all'unita' superiore, se
esso e' uguale o superiore a cinque.
6-ter. Il comma 6 ed il comma 6-bis si applicano alle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2.
6-quater. Per gli enti di ricerca di cui all'articolo
8 del regolamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 30 dicembre 1993, n. 593, il numero
complessivo degli incarichi conferibili ai sensi del comma
6 e' elevato rispettivamente al 20 per cento della
dotazione organica dei dirigenti appartenenti alla prima
fascia e al 30 per cento della dotazione organica dei
dirigenti appartenenti alla seconda fascia, a condizione
che gli incarichi eccedenti le percentuali di cui al comma
6 siano conferiti a personale in servizio con qualifica di
ricercatore o tecnologo previa selezione interna volta ad
accertare il possesso di comprovata esperienza pluriennale
e specifica professionalita' da parte dei soggetti
interessati nelle materie oggetto dell'incarico,
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente.
7.
8. Gli incarichi di funzione dirigenziale di cui al
comma 3 cessano decorsi novanta giorni dal voto sulla
fiducia al Governo.
9. Degli incarichi di cui ai commi 3 e 4 e' data
comunicazione al Senato della Repubblica ed alla Camera dei
deputati, allegando una scheda relativa ai titoli ed alle
esperienze professionali dei soggetti prescelti.
10. I dirigenti ai quali non sia affidata la
titolarita' di uffici dirigenziali svolgono, su richiesta
degli organi di vertice delle amministrazioni che ne
abbiano interesse, funzioni ispettive, di consulenza,
studio e ricerca o altri incarichi specifici previsti
dall'ordinamento, ivi compresi quelli presso i collegi di
revisione degli enti pubblici in rappresentanza di
amministrazioni ministeriali.
11. Per la Presidenza del Consiglio dei ministri, per
il Ministero degli affari esteri nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia,
la ripartizione delle attribuzioni tra livelli dirigenziali
differenti e' demandata ai rispettivi ordinamenti.
12. Per il personale di cui all'articolo 3, comma 1,
il conferimento degli incarichi di funzioni dirigenziali
continuera' ad essere regolato secondo i rispettivi
ordinamenti di settore. Restano ferme le disposizioni di
cui all'articolo 2 della legge 10 agosto 2000, n. 246.
12-bis. Le disposizioni del presente articolo
costituiscono norme non derogabili dai contratti o accordi
collettivi.».
- Si riporta il testo dell'articolo 20, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia
di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42):
«Art. 20 (Trasparenza dei conti sanitari e
finalizzazione delle risorse al finanziamento dei singoli
servizi sanitari regionali). - 1. Nell'ambito del bilancio
regionale le regioni garantiscono un'esatta perimetrazione
delle entrate e delle uscite relative al finanziamento del
proprio servizio sanitario regionale, al fine di consentire
la confrontabilita' immediata fra le entrate e le spese
sanitarie iscritte nel bilancio regionale e le risorse
indicate negli atti di determinazione del fabbisogno
sanitario regionale standard e di individuazione delle
correlate fonti di finanziamento, nonche' un'agevole
verifica delle ulteriori risorse rese disponibili dalle
regioni per il finanziamento del medesimo servizio
sanitario regionale per l'esercizio in corso. A tal fine le
regioni adottano un'articolazione in capitoli tale da
garantire, sia nella sezione dell'entrata che nella sezione
della spesa, ivi compresa l'eventuale movimentazione di
partite di giro, separata evidenza delle seguenti
grandezze:
A) Entrate:
a) finanziamento sanitario ordinario corrente
quale derivante dalle fonti di finanziamento definite
nell'atto formale di determinazione del fabbisogno
sanitario regionale standard e di individuazione delle
relative fonti di finanziamento intercettate dall'ente
regionale, ivi compresa la mobilita' attiva programmata per
l'esercizio;
b) finanziamento sanitario aggiuntivo corrente,
quale derivante dagli eventuali atti regionali di
incremento di aliquote fiscali per il finanziamento della
sanita' regionale, dagli automatismi fiscali intervenuti ai
sensi della vigente legislazione in materia di copertura
dei disavanzi sanitari, da altri atti di finanziamento
regionale aggiuntivo, ivi compresi quelli di erogazione dei
livelli di assistenza superiori rispetto ai LEA, da pay
back e da iscrizione volontaria al Servizio sanitario
nazionale;
c) finanziamento regionale del disavanzo
sanitario pregresso;
d) finanziamento per investimenti in ambito
sanitario, con separata evidenza degli interventi per
l'edilizia sanitaria finanziati ai sensi dell'articolo 20,
della legge n. 67 del 1988;
B) Spesa:
a) spesa sanitaria corrente per il finanziamento
dei LEA, ivi compresa la mobilita' passiva programmata per
l'esercizio e il pay back;
b) spesa sanitaria aggiuntiva per il
finanziamento di livelli di assistenza sanitaria superiori
ai LEA;
c) spesa sanitaria per il finanziamento di
disavanzo sanitario pregresso;
d) spesa per investimenti in ambito sanitario,
con separata evidenza degli interventi per l'edilizia
sanitaria finanziati ai sensi dell'articolo 20, della legge
n. 67 del 1988.
2. Per garantire effettivita' al finanziamento dei
livelli di assistenza sanitaria, le regioni:
a) accertano ed impegnano nel corso dell'esercizio
l'intero importo corrispondente al finanziamento sanitario
corrente, ivi compresa la quota premiale condizionata alla
verifica degli adempimenti regionali, e le quote di
finanziamento sanitario vincolate o finalizzate. Ove si
verifichi la perdita definitiva di quote di finanziamento
condizionate alla verifica di adempimenti regionali, ai
sensi della legislazione vigente, detto evento e'
registrato come cancellazione dei residui attivi
nell'esercizio nel quale la perdita si determina
definitivamente;
b) accertano ed impegnano nel corso dell'esercizio
l'intero importo corrispondente al finanziamento regionale
del disavanzo sanitario pregresso.
2-bis. I gettiti derivanti dalle manovre fiscali
regionali e destinati al finanziamento del Servizio
sanitario regionale sono iscritti nel bilancio regionale
nell'esercizio di competenza dei tributi.
2-ter. La quota dei gettiti derivanti dalle manovre
fiscali regionali destinata obbligatoriamente al
finanziamento del servizio sanitario regionale, ai sensi
della legislazione vigente sui piani di rientro dai
disavanzi sanitari, e' iscritta nel bilancio regionale
triennale, nell'esercizio di competenza dei tributi,
obbligatoriamente per l'importo stimato dal competente
Dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia e
delle finanze, ovvero per il minore importo destinato al
Servizio sanitario regionale ai sensi dell'art. 1, comma
80, della legge 23 dicembre 2009, n. 191. Tale iscrizione
comporta l'automatico e contestuale accertamento e impegno
dell'importo nel bilancio regionale.
La regione non puo' disimpegnare tali somme, se non a
seguito di espressa autorizzazione da parte del Tavolo di
verifica degli adempimenti, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1, comma 80, della legge 23 dicembre 2009, n.
191. In relazione a tale autorizzazione la regione e'
tenuta a trasmettere al Tavolo di verifica degli
adempimenti la relativa documentazione corredata dalla
valutazione d'impatto operata dal competente Dipartimento
delle finanze. Ove si verifichi in sede di consuntivazione
dei gettiti fiscali un minore importo effettivo delle
risorse derivanti dalla manovra fiscale regionale rispetto
all'importo che ha formato oggetto di accertamento e di
impegno, detto evento e' contabilmente registrato
nell'esercizio nel quale tale perdita si determina come
cancellazione di residui attivi.
3. Per la parte in conto capitale riferita
all'edilizia sanitaria di cui all'articolo 20 della legge
11 marzo 1988, n. 67, e successive modificazioni, le
regioni accertano e impegnano nel corso dell'esercizio
l'importo corrispondente a quello indicato nel decreto di
ammissione al finanziamento. In caso di revoca
dell'ammissione a finanziamento ai sensi dell'articolo 1,
comma 310, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, le regioni
registrano detto evento nell'esercizio nel quale la revoca
e' disposta.».