Note al comma 166:
- Il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150
(disposizioni per il riordino della normativa in materia di
servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi
dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n.
183) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23 settembre
2015, n. 221.
Note al comma 167:
- Il riferimento all'articolo 8, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e' riportato nelle note
al comma 161.
Note al comma 168:
- Si riporta il testo dell'articolo 21, del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147(Disposizioni per
l'introduzione di una misura nazionale di contrasto alla
poverta'):
«Art. 21 (Rete della protezione e dell'inclusione
sociale). - 1. Al fine di favorire una maggiore omogeneita'
territoriale nell'erogazione delle prestazioni e di
definire linee guida per gli interventi, e' istituita,
presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
la Rete della protezione e dell'inclusione sociale, di
seguito denominata «Rete», quale organismo di coordinamento
del sistema degli interventi e dei servizi sociali di cui
alla legge n. 328 del 2000.
2. La Rete e' presieduta dal Ministro del lavoro e
delle politiche sociali e ne fanno parte, oltre a due
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei ministri,
di cui uno del Dipartimento per le politiche della
famiglia, e ad un rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze, del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, del
Ministero della salute, del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti:
a) un componente per ciascuna delle giunte regionali e
delle province autonome, designato dal Presidente;
b) venti componenti designati dall'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, in rappresentanza dei
comuni e degli ambiti territoriali. Fra i venti componenti,
cinque sono individuati in rappresentanza dei comuni
capoluogo delle citta' metropolitane di cui all'articolo 1,
comma 5, della legge 7 aprile 2014, n. 56, e cinque in
rappresentanza di comuni il cui territorio sia coincidente
con quello del relativo ambito territoriale.
3. Alle riunioni della Rete partecipa, in qualita' di
invitato permanente, il Ministro delegato per la famiglia e
le disabilita', ove nominato, nonche' un rappresentante
dell'INPS e possono essere invitati altri membri del
Governo, nonche' rappresentanti di amministrazioni statali,
locali o di enti pubblici.
4. La Rete consulta le parti sociali e gli organismi
rappresentativi del Terzo settore periodicamente e,
comunque, almeno una volta l'anno nonche' in occasione
dell'adozione dei Piani di cui al comma 6 e delle linee di
indirizzo di cui al comma 8. Al fine di formulare analisi e
proposte per la definizione dei medesimi Piani e delle
linee di indirizzo, la Rete puo' costituire gruppi di
lavoro con la partecipazione dei soggetti di cui al
presente comma.
5. Nel rispetto delle modalita' organizzative regionali
e di confronto con le autonomie locali, la Rete si articola
in tavoli regionali e a livello di ambito territoriale.
Ciascuna regione e provincia autonoma definisce le
modalita' di costituzione e funzionamento dei tavoli,
nonche' la partecipazione e consultazione dei soggetti di
cui al comma 4, avendo cura di evitare conflitti di
interesse e ispirandosi a principi di partecipazione e
condivisione delle scelte programmatiche e di indirizzo,
nonche' del monitoraggio e della valutazione territoriale
in materia di politiche sociali. Gli atti che disciplinano
la costituzione e il funzionamento della Rete a livello
territoriale sono comunicati al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali.
6. La Rete e' responsabile dell'elaborazione dei
seguenti Piani:
a) un Piano sociale nazionale, quale strumento
programmatico per l'utilizzo delle risorse del Fondo
nazionale per le politiche sociali, di cui all'articolo 20
della legge n. 328 del 2000;
b) un Piano per gli interventi e i servizi sociali di
contrasto alla poverta', quale strumento programmatico per
l'utilizzo delle risorse della quota del Fondo Poverta' di
cui all'articolo 7, comma 2;
c) un Piano per la non autosufficienza, quale strumento
programmatico per l'utilizzo delle risorse del Fondo per le
non autosufficienze, di cui all'articolo 1, comma 1264,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
7. I Piani di cui al comma 6, di natura triennale con
eventuali aggiornamenti annuali, individuano lo sviluppo
degli interventi a valere sulle risorse dei fondi cui si
riferiscono nell'ottica di una progressione graduale, nei
limiti delle risorse disponibili, nel raggiungimento di
livelli essenziali delle prestazioni assistenziali da
garantire su tutto il territorio nazionale. A tal fine, i
Piani individuano le priorita' di finanziamento,
l'articolazione delle risorse dei fondi tra le diverse
linee di intervento, nonche' i flussi informativi e gli
indicatori finalizzati a specificare le politiche
finanziate e a determinare eventuali target quantitativi di
riferimento. Su proposta della Rete, i Piani sono adottati
nelle medesime modalita' con le quali i fondi cui si
riferiscono sono ripartiti alle regioni.
8. La Rete elabora linee di indirizzo negli specifici
campi d'intervento delle politiche afferenti al sistema
degli interventi e dei servizi sociali. Le linee di
indirizzo si affiancano ai Piani di cui al comma 6 e
costituiscono strumenti operativi che orientano le pratiche
dei servizi territoriali, a partire dalla condivisione
delle esperienze, dei metodi e degli strumenti di lavoro,
al fine di assicurare maggiore omogeneita' nell'erogazione
delle prestazioni. Su proposta della Rete, le linee di
indirizzo sono adottate con decreto del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, sentite le altre amministrazioni
per i profili di competenza e previa intesa in sede di
Conferenza unificata.
9. Ferme restando le competenze della Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo n.
281 del 1997, la Rete puo' formulare proposte e pareri in
merito ad atti che producono effetti sul sistema degli
interventi e dei servizi sociali. La Rete esprime, in
particolare, il proprio parere sul Piano nazionale per la
lotta alla poverta', prima dell'iscrizione all'ordine del
giorno per la prevista intesa.
10. Le riunioni della Rete sono convocate dal Ministro
del lavoro e delle politiche sociali. Le modalita' di
funzionamento sono stabilite con regolamento interno,
approvato dalla maggioranza dei componenti. La segreteria
tecnica della Rete e il coordinamento dei gruppi di lavoro
di cui al comma 4 sono assicurate dalla Direzione generale
per la lotta alla poverta' e per la programmazione sociale.
Dalla costituzione della Rete e della sua articolazione in
tavoli regionali e territoriali non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica. Per la
partecipazione ai lavori della Rete, anche a livello
regionale e territoriale, non spetta alcun compenso,
indennita', gettone di presenza, rimborso spese o altro
emolumento comunque denominato.
10-bis. Al fine di agevolare l'attuazione del Rdc e'
costituita, nell'ambito della Rete, una cabina di regia
come organismo di confronto permanente tra i diversi
livelli di governo. La cabina di regia, presieduta dal
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, e' composta
dai componenti della Rete di cui al comma 2, lettere a) e
b), dai responsabili per le politiche del lavoro
nell'ambito delle giunte regionali e delle province
autonome, designati dai rispettivi presidenti, da un
rappresentante dell'Agenzia nazionale per le politiche
attive del lavoro (ANPAL) e da un rappresentante dell'INPS.
La cabina di regia opera, anche mediante articolazioni in
sede tecnica, secondo modalita' definite con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e consulta
periodicamente le parti sociali e gli enti del Terzo
settore rappresentativi in materia di contrasto della
poverta'. Ai componenti della cabina di regia non e'
corrisposto alcun compenso, indennita' o rimborso di spese.
Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione
del presente comma con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.».
Note al comma 169:
- Si riporta il testo dell'articolo 22, della legge 8
novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali):
«Art. 22 (Definizione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali). - 1. Il sistema integrato di
interventi e servizi sociali si realizza mediante politiche
e prestazioni coordinate nei diversi settori della vita
sociale, integrando servizi alla persona e al nucleo
familiare con eventuali misure economiche, e la definizione
di percorsi attivi volti ad ottimizzare l'efficacia delle
risorse, impedire sovrapposizioni di competenze e
settorializzazione delle risposte.
2. Ferme restando le competenze del Servizio sanitario
nazionale in materia di prevenzione, cura e riabilitazione,
nonche' le disposizioni in materia di integrazione
socio-sanitaria di cui al decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, e successive modificazioni, gli interventi di
seguito indicati costituiscono il livello essenziale delle
prestazioni sociali erogabili sotto forma di beni e servizi
secondo le caratteristiche ed i requisiti fissati dalla
pianificazione nazionale, regionale e zonale, nei limiti
delle risorse del Fondo nazionale per le politiche sociali,
tenuto conto delle risorse ordinarie gia' destinate dagli
enti locali alla spesa sociale:
a) misure di contrasto della poverta' e di sostegno al
reddito e servizi di accompagnamento, con particolare
riferimento alle persone senza fissa dimora;
b) misure economiche per favorire la vita autonoma e la
permanenza a domicilio di persone totalmente dipendenti o
incapaci di compiere gli atti propri della vita quotidiana;
c) interventi di sostegno per i minori in situazioni di
disagio tramite il sostegno al nucleo familiare di origine
e l'inserimento presso famiglie, persone e strutture
comunitarie di accoglienza di tipo familiare e per la
promozione dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza;
d) misure per il sostegno delle responsabilita'
familiari, ai sensi dell'articolo 16, per favorire
l'armonizzazione del tempo di lavoro e di cura familiare;
e) misure di sostegno alle donne in difficolta' per
assicurare i benefici disposti dal regio decreto-legge 8
maggio 1927, n. 798, convertito dalla legge 6 dicembre
1928, n. 2838, e dalla legge 10 dicembre 1925, n. 2277, e
loro successive modificazioni, integrazioni e norme
attuative;
f) interventi per la piena integrazione delle persone
disabili ai sensi dell'articolo 14; realizzazione, per i
soggetti di cui all'articolo 3, comma 3, della legge 5
febbraio 1992, n. 104, dei centri socio-riabilitativi e
delle comunità-alloggio di cui all'articolo 10 della citata
legge n. 104 del 1992, e dei servizi di comunita' e di
accoglienza per quelli privi di sostegno familiare, nonche'
erogazione delle prestazioni di sostituzione temporanea
delle famiglie;
g) interventi per le persone anziane e disabili per
favorire la permanenza a domicilio, per l'inserimento
presso famiglie, persone e strutture comunitarie di
accoglienza di tipo familiare, nonche' per l'accoglienza e
la socializzazione presso strutture residenziali e
semiresidenziali per coloro che, in ragione della elevata
fragilita' personale o di limitazione dell'autonomia, non
siano assistibili a domicilio;
h) prestazioni integrate di tipo socio-educativo per
contrastare dipendenze da droghe, alcol e farmaci,
favorendo interventi di natura preventiva, di recupero e
reinserimento sociale;
i) informazione e consulenza alle persone e alle
famiglie per favorire la fruizione dei servizi e per
promuovere iniziative di auto-aiuto.
3. Gli interventi del sistema integrato di interventi e
servizi sociali di cui al comma 2, lettera c), sono
realizzati, in particolare, secondo le finalita' delle L. 4
maggio l983, n. 184, L. 27 maggio 1991, n. 176, L. 15
febbraio 1996, n. 66, L. 28 agosto 1997, n. 285, L. 23
dicembre 1997, n. 451, L. 3 agosto 1998, n, 296, L. 31
dicembre 1998, n. 476, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e delle disposizioni
sul processo penale a carico di imputati minorenni,
approvate con decreto del Presidente della Repubblica 22
settembre 1988, n. 448, nonche' della legge 5 febbraio
1992, n. 104, per i minori disabili. Ai fini di cui
all'articolo 11 e per favorire la deistituzionalizzazione,
i servizi e le strutture a ciclo residenziale destinati
all'accoglienza dei minori devono essere organizzati
esclusivamente nella forma di strutture comunitarie di tipo
familiare.
4. In relazione a quanto indicato al comma 2, le leggi
regionali, secondo i modelli organizzativi adottati,
prevedono per ogni ambito territoriale di cui all'articolo
8, comma 3, lettera a), tenendo conto anche delle diverse
esigenze delle aree urbane e rurali, comunque l'erogazione
delle seguenti prestazioni:
a) servizio sociale professionale e segretariato
sociale per informazione e consulenza al singolo e ai
nuclei familiari;
b) servizio di pronto intervento sociale per le
situazioni di emergenza personali e familiari;
c) assistenza domiciliare;
d) strutture residenziali e semiresidenziali per
soggetti con fragilita' sociali;
e) centri di accoglienza residenziali o diurni a
carattere comunitario.».
- Si riporta il testo degli articoli 5 e 23, del
decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147(Disposizioni
per l'introduzione di una misura nazionale di contrasto
alla poverta'):
«Art. 5 (Valutazione multidimensionale). - 1.
2. Agli interventi di cui al Patto per l'inclusione
sociale per i beneficiari del Reddito di cittadinanza
(Rdc), i nuclei familiari accedono previa valutazione
multidimensionale finalizzata ad identificare i bisogni del
nucleo familiare e dei suoi componenti, tenuto conto delle
risorse e dei fattori di vulnerabilita' del nucleo, nonche'
dei fattori ambientali e di sostegno presenti. In
particolare, sono oggetto di analisi:
a) condizioni e funzionamenti personali e sociali;
b) situazione economica;
c) situazione lavorativa e profilo di occupabilita';
d) educazione, istruzione e formazione;
e) condizione abitativa;
f) reti familiari, di prossimita' e sociali.
3. La valutazione multidimensionale e' organizzata in
un'analisi preliminare e in un quadro di analisi
approfondito, laddove necessario in base alla condizione
del nucleo.
4. L'analisi preliminare e' finalizzata ad orientare,
mediante colloquio con il nucleo familiare, le successive
scelte relative alla definizione del progetto
personalizzato. L'analisi preliminare e' effettuata da
operatori sociali opportunamente identificati dai servizi
competenti, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
5. Laddove, in esito all'analisi preliminare, la
situazione di poverta' emerga come esclusivamente connessa
alla sola dimensione della situazione lavorativa, i
beneficiari sono indirizzati al competente centro per
l'impiego per la sottoscrizione dei Patti per il lavoro
connessi al Rdc, entro trenta giorni dall'analisi
preliminare.
6.
7. Laddove, in esito all'analisi preliminare, emerga la
necessita' di sviluppare un quadro di analisi approfondito,
e' costituita una equipe multidisciplinare composta da un
operatore sociale identificato dal servizio sociale
competente e da altri operatori afferenti alla rete dei
servizi territoriali, identificati dal servizio sociale a
seconda dei bisogni del nucleo piu' rilevanti emersi a
seguito dell'analisi preliminare, con particolare
riferimento ai servizi per l'impiego, la formazione, le
politiche abitative, la tutela della salute e l'istruzione.
Nel caso la persona sia stata gia' valutata da altri
servizi e disponga di un progetto per finalita' diverse, la
valutazione e la progettazione sono acquisite ai fini della
valutazione di cui al presente comma. Le equipe
multidisciplinari operano a livello di ambito territoriale
secondo le modalita' di cui all'articolo 14, comma 4,
disciplinate dalle regioni e dalle province autonome senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
8. Non si da' luogo alla costituzione di equipe
multidisciplinari, oltre che nei casi di cui al comma 5,
anche laddove, in esito all'analisi preliminare e
all'assenza di bisogni complessi, non ne emerga la
necessita'. In tal caso, al progetto personalizzato
eventualmente in versione semplificata, provvede il
servizio sociale.
9. Al fine di assicurare omogeneita' nei criteri di
valutazione, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, previa intesa in sede di Conferenza
unificata, sono approvate linee guida per la definizione
degli strumenti operativi per la valutazione
multidimensionale. Al fine di ridurre i rischi per gli
operatori e i professionisti attuatori del Rdc, le linee
guida di cui al presente comma individuano altresi'
specifiche misure di sicurezza volte a prevenire e gestire
gli episodi di violenza, modalita' di rilevazione e
segnalazione degli eventi sentinella da parte degli enti di
appartenenza, nonche' procedure di presa in carico della
vittima di atti violenti.
10. I servizi per la valutazione multidimensionale
costituiscono livelli essenziali delle prestazioni nei
limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente.».
«Art. 23 (Coordinamento dei servizi territoriali e
gestione associata dei servizi sociali). - 1. Nel rispetto
delle modalita' organizzative regionali e di confronto con
le autonomie locali, le regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano promuovono con propri atti di indirizzo
accordi territoriali tra i servizi sociali e gli altri enti
od organismi competenti per l'inserimento lavorativo,
l'istruzione e la formazione, le politiche abitative e la
salute finalizzati alla realizzazione di un'offerta
integrata di interventi e di servizi.
2. Nel rispetto delle modalita' organizzative regionali
e di confronto con le autonomie locali, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano adottano, in
particolare, ove non gia' previsto, ambiti territoriali di
programmazione omogenei per il comparto sociale, sanitario
e delle politiche per il lavoro, prevedendo che gli ambiti
territoriali sociali trovino coincidenza per le attivita'
di programmazione ed erogazione integrata degli interventi
con le delimitazioni territoriali dei distretti sanitari e
dei centri per l'impiego.
3. Sulla base di principi di riconoscimento reciproco,
gli accordi di cui al comma 1 a livello di ambito
territoriale includono, ove opportuno, le attivita' svolte
dagli enti del Terzo settore impegnati nell'ambito delle
politiche sociali.
4. L'offerta integrata di interventi e servizi secondo
le modalita' coordinate definite dalle regioni e province
autonome ai sensi del presente articolo, costituisce
livello essenziale delle prestazioni nei limiti delle
risorse disponibili.
5. Nel rispetto delle modalita' organizzative regionali
e di confronto con le autonomie locali, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano procedono, ove non
gia' previsto nei rispettivi ordinamenti,
all'individuazione di specifiche forme strumentali per la
gestione associata dei servizi sociali a livello di ambito
territoriale sulla base della legislazione vigente, inclusa
la forma del consorzio ai sensi dell'articolo 1, comma 456,
della legge n. 232 del 2016, finalizzate ad assicurare
autonomia gestionale, amministrativa e finanziaria, e
continuita' nella gestione associata all'ente che ne e'
responsabile, fermo restando che dalla medesima gestione
non derivino nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
6. Nel rispetto delle modalita' organizzative regionali
e di confronto con le autonomie locali, le regioni e le
province autonome individuano altresi' strumenti di
rafforzamento della gestione associata nella programmazione
e nella gestione degli interventi a livello di ambito
territoriale, anche mediante la previsione di meccanismi
premiali nella distribuzione delle risorse, ove compatibili
e riferite all'obiettivo tematico della lotta alla poverta'
e della promozione dell'inclusione sociale, afferenti ai
programmi operativi regionali previsti dall'Accordo di
partenariato per l'utilizzo dei fondi strutturali europei
2014-2020, nei confronti degli ambiti territoriali che
abbiano adottato o adottino forme di gestione associata dei
servizi sociali che ne rafforzino l'efficacia e
l'efficienza. Analoghi meccanismi premiali possono essere
previsti dai programmi operativi nazionali.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 marzo 2019, n. 26 (Disposizioni urgenti in materia
di reddito di cittadinanza e di pensioni):
«Art. 1 (Reddito di cittadinanza). - 1. E' istituito, a
decorrere dal mese di aprile 2019, il Reddito di
cittadinanza, di seguito denominato "Rdc", quale misura
fondamentale di politica attiva del lavoro a garanzia del
diritto al lavoro, di contrasto alla poverta', alla
disuguaglianza e all'esclusione sociale, nonche' diretta a
favorire il diritto all'informazione, all'istruzione, alla
formazione e alla cultura attraverso politiche volte al
sostegno economico e all'inserimento sociale dei soggetti a
rischio di emarginazione nella societa' e nel mondo del
lavoro. Il Rdc costituisce livello essenziale delle
prestazioni nei limiti delle risorse disponibili.
2. Per i nuclei familiari composti esclusivamente da
uno o piu' componenti di eta' pari o superiore a 67 anni,
adeguata agli incrementi della speranza di vita di cui
all'articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, il Rdc assume la denominazione di Pensione di
cittadinanza quale misura di contrasto alla poverta' delle
persone anziane. I requisiti per l'accesso e le regole di
definizione del beneficio economico, nonche' le procedure
per la gestione dello stesso, sono le medesime del Rdc,
salvo dove diversamente specificato. In caso di nuclei gia'
beneficiari del Rdc, la Pensione di cittadinanza decorre
dal mese successivo a quello del compimento del
sessantasettesimo anno di eta' del componente del nucleo
piu' giovane, come adeguato ai sensi del primo periodo. La
Pensione di cittadinanza puo' essere concessa anche nei
casi in cui il componente o i componenti del nucleo
familiare di eta' pari o superiore a 67 anni, adeguata agli
incrementi della speranza di vita di cui al citato articolo
12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
convivano esclusivamente con una o piu' persone in
condizione di disabilita' grave o di non autosufficienza,
come definite dall'allegato 3 al regolamento di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159, di eta' inferiore al predetto
requisito anagrafico.».
- Il riferimento normativo all'articolo 4 del
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26 e'
riportato nelle note al comma 74.
- Si riporta il testo del comma 797, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«797. Al fine di potenziare il sistema dei servizi
sociali comunali, gestiti in forma singola o associata, e,
contestualmente, i servizi di cui all'articolo 7, comma 1,
del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147, nella
prospettiva del raggiungimento, nei limiti delle risorse
disponibili a legislazione vigente, di un livello
essenziale delle prestazioni e dei servizi sociali definito
da un rapporto tra assistenti sociali impiegati nei servizi
sociali territoriali e popolazione residente pari a 1 a
5.000 in ogni ambito territoriale di cui all'articolo 8,
comma 3, lettera a), della legge 8 novembre 2000, n. 328, e
dell'ulteriore obiettivo di servizio di un rapporto tra
assistenti sociali impiegati nei servizi sociali
territoriali e popolazione residente pari a 1 a 4.000, e'
attribuito, a favore di detti ambiti, sulla base del dato
relativo alla popolazione complessiva residente:
a) un contributo pari a 40.000 euro annui per ogni
assistente sociale assunto a tempo indeterminato
dall'ambito, ovvero dai comuni che ne fanno parte, in
termini di equivalente a tempo pieno, in numero eccedente
il rapporto di 1 a 6.500 e fino al raggiungimento del
rapporto di 1 a 5.000;
b) un contributo pari a 20.000 euro annui per ogni
assistente sociale assunto a tempo indeterminato
dall'ambito, ovvero dai comuni che ne fanno parte, in
termini di equivalente a tempo pieno, in numero eccedente
il rapporto di 1 a 5.000 e fino al raggiungimento del
rapporto di 1 a 4.000.».
Note al comma 170:
- Il riferimento normativo dell'articolo 21 del decreto
legislativo n. 147 del 2017, e' riportato nelle note al
comma 168.
Note al comma 172:
- Il riferimento normativo all'articolo 117 della
Costituzione della Repubblica italiana e' riportato nelle
note al comma 159.
- Si riporta il testo del comma 449, dell'articolo 1,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232(Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019) come modificato
dalla presente legge:
«449. Il Fondo di solidarieta' comunale di cui al comma
448 e':
a) ripartito, quanto a euro 3.767.450.000 sino all'anno
2019 e a euro 3.753.279.000 a decorrere dall'anno 2020, tra
i comuni interessati sulla base del gettito effettivo
dell'IMU e del tributo per i servizi indivisibili (TASI),
relativo all'anno 2015 derivante dall'applicazione dei
commi da 10 a 16 e dei commi 53 e 54 dell'articolo 1 della
legge 28 dicembre 2015, n. 208;
b) ripartito, nell'importo massimo di 66 milioni di
euro, tra i comuni per i quali il riparto dell'importo di
cui alla lettera a) non assicura il ristoro di un importo
equivalente al gettito della TASI sull'abitazione
principale stimato ad aliquota di base. Tale importo e'
ripartito in modo da garantire a ciascuno dei comuni di cui
al precedente periodo l'equivalente del gettito della TASI
sull'abitazione principale stimato ad aliquota di base;
c) destinato, per euro 1.885.643.345,70, eventualmente
incrementati della quota di cui alla lettera b) non
distribuita e della quota dell'imposta municipale propria
di spettanza dei comuni connessa alla regolazione dei
rapporti finanziari, ai comuni delle regioni a statuto
ordinario, di cui il 40 per cento per l'anno 2017 e il 45
per cento per gli anni 2018 e 2019, da distribuire tra i
predetti comuni sulla base della differenza tra le
capacita' fiscali e i fabbisogni standard approvati dalla
Commissione tecnica per i fabbisogni standard entro il 30
settembre dell'anno precedente a quello di riferimento. La
quota di cui al periodo precedente e' incrementata del 5
per cento annuo dall'anno 2020, sino a raggiungere il
valore del 100 per cento a decorrere dall'anno 2030. Ai
fini della determinazione della predetta differenza la
Commissione tecnica per i fabbisogni standard, di cui
all'articolo 1, comma 29, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, propone la metodologia per la neutralizzazione della
componente rifiuti, anche attraverso l'esclusione della
predetta componente dai fabbisogni e dalle capacita'
fiscali standard. Tale metodologia e' recepita nel decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma
451 del presente articolo. L'ammontare complessivo della
capacita' fiscale perequabile dei comuni delle regioni a
statuto ordinario e' determinata in misura pari al 50 per
cento dell'ammontare complessivo della capacita' fiscale da
perequare sino all'anno 2019. A decorrere dall'anno 2020 la
predetta quota e' incrementata del 5 per cento annuo, sino
a raggiungere il valore del 100 per cento a decorrere
dall'anno 2029. La restante quota, sino all'anno 2029, e',
invece, distribuita assicurando a ciascun comune un importo
pari all'ammontare algebrico della medesima componente del
Fondo di solidarieta' comunale dell'anno precedente,
eventualmente rettificata, variato in misura corrispondente
alla variazione della quota di fondo non ripartita secondo
i criteri di cui al primo periodo;
d) destinato, per euro 464.091.019,18, eventualmente
incrementati della quota di cui alla lettera b) non
distribuita e della quota dell'IMU di spettanza dei comuni
dovuta alla regolazione dei rapporti finanziari, ai comuni
delle regioni Sicilia e Sardegna. Tale importo e' ripartito
assicurando a ciascun comune una somma pari all'ammontare
algebrico del medesimo Fondo di solidarieta' comunale
dell'anno precedente, eventualmente rettificato, variata in
misura corrispondente alla variazione del Fondo di
solidarieta' comunale complessivo;
d-bis) per gli anni dal 2018 al 2021, ripartito, nel
limite massimo di 25 milioni di euro annui, tra i comuni
che presentano, successivamente all'attuazione del
correttivo di cui al comma 450, una variazione negativa
della dotazione del Fondo di solidarieta' comunale per
effetto dell'applicazione dei criteri perequativi di cui
alla lettera c), in misura proporzionale e nel limite
massimo della variazione stessa, e, a decorrere dall'anno
2022, destinato, nella misura di 25 milioni di euro annui,
ad incremento del contributo straordinario ai comuni che
danno luogo alla fusione, di cui all'articolo 15, comma 3,
del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, o alla fusione per incorporazione di cui all'articolo
1, comma 130, della legge 7 aprile 2014, n. 56;
d-ter) destinato, nel limite massimo di euro 5.500.000
annui a decorrere dall'anno 2020, ai comuni fino a 5.000
abitanti che, successivamente all'applicazione dei criteri
di cui alle lettere da a) a d-bis), presentino un valore
negativo del fondo di solidarieta' comunale. Il contributo
di cui al periodo precedente e' attribuito sino a
concorrenza del valore negativo del fondo di solidarieta'
comunale, al netto della quota di alimentazione del fondo
stesso, e, comunque, nel limite massimo di euro 50.000 per
ciascun comune. In caso di insufficienza delle risorse il
riparto avviene in misura proporzionale al valore negativo
del fondo di solidarieta' comunale considerando come valore
massimo ammesso a riparto l'importo negativo di euro
100.000. L'eventuale eccedenza delle risorse e' destinata a
incremento del correttivo di cui alla lettera d-bis);
d-quater) destinato, quanto a 100 milioni di euro nel
2020, 200 milioni di euro nel 2021, 300 milioni di euro nel
2022, 330 milioni di euro nel 2023 e 560 milioni di euro
annui a decorrere dal 2024, a specifiche esigenze di
correzione nel riparto del Fondo di solidarieta' comunale,
da individuare con i decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al secondo e al terzo periodo. I comuni
beneficiari nonche' i criteri e le modalita' di riparto
delle risorse di cui al periodo precedente sono stabiliti
con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
cui al comma 451. Per l'anno 2020 i comuni beneficiari
nonche' i criteri e le modalita' di riparto delle risorse
di cui al primo periodo sono stabiliti con un apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
il 31 gennaio 2020 previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali;
d-quinquies) destinato, quanto a 215.923.000 euro per
l'anno 2021, a 254.923.000 euro per l'anno 2022, a 299.
923.000 euro per l'anno 2023, a 345.923.000 euro per l'anno
2024, a 390.923.000 euro per l'anno 2025, a 442.923.000
euro per l'anno 2026, a 501.923.000 euro per l'anno 2027, a
559.923.000 euro per l'anno 2028, a 618.923.000 euro per
l'anno 2029 e a 650.923.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2030, quale quota di risorse finalizzata al
finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali comunali
svolti in forma singola o associata dai comuni delle
regioni a statuto ordinario. I contributi di cui al periodo
precedente sono ripartiti in proporzione del rispettivo
coefficiente di riparto del fabbisogno standard calcolato
per la funzione "Servizi sociali" e approvato dalla
Commissione tecnica per i fabbisogni standard. Gli
obiettivi di servizio e le modalita' di monitoraggio, per
definire il livello dei servizi offerti e l'utilizzo delle
risorse da destinare al finanziamento e allo sviluppo dei
servizi sociali, sono stabiliti entro il 30 giugno 2021 e
successivamente entro il 31 marzo dell'anno di riferimento
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
sulla base di un'istruttoria tecnica condotta dalla
Commissione tecnica per i fabbisogni standard con il
supporto di esperti del settore, senza oneri per la finanza
pubblica, e previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali. In caso di mancata intesa
oltre il quindicesimo giorno dalla presentazione della
proposta alla Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
il decreto di cui al periodo precedente puo' essere
comunque emanato. Le somme che, a seguito del monitoraggio
di cui al terzo periodo, risultassero non destinate ad
assicurare il livello dei servizi definiti sulla base degli
obiettivi di servizio di cui al medesimo terzo periodo,
sono recuperate a valere sul fondo di solidarieta' comunale
attribuito ai medesimi comuni o, in caso di insufficienza
dello stesso, secondo le modalita' di cui ai commi 128 e
129 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228;
d-sexies) destinato ai comuni delle regioni a statuto
ordinario della Regione siciliana e della regione Sardegna
quanto a 120 milioni di euro per l'anno 2022, a 175 milioni
di euro per l'anno 2023, a 230 milioni di euro per l'anno
2024, a 300 milioni di euro per l'anno 2025, a 450 milioni
di euro per l'anno 2026 e a 1.100 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2027, quale quota di risorse
finalizzata a incrementare in percentuale, nel limite delle
risorse disponibili per ciascun anno, il nu-mero dei posti
nei servizi educativi per l'infanzia di cui all'articolo 2,
comma 3, lettera a), del decreto legislativo 13 aprile
2017, n. 65, sino al raggiungimento di un livello minimo
che ciascun comune o bacino territoriale e' tenuto a
garantire. Il livello minimo da garantire di cui al pe iodo
precedente e' definito quale numero dei posti dei predetti
servizi educativi per l'infanzia, equivalenti in termini di
costo standard al servizio a tempo pieno dei nidi, in
proporzione alla popolazione ricompresa nella fascia di
eta' da 3 a 36 mesi, ed e' fissato su base locale nel 33
per cento, inclusivo del servizio privato. In
considerazione delle risorse di cui al primo pe-riodo i
comuni, in forma singola o associata, garantiscono, secondo
una progressione differenziata per fascia demografica
tenendo anche conto, ove istituibile, del bacino
territoriale di appartenenza, il raggiungimento del livello
essenziale della prestazione attraverso obiettivi di
servizio annuali. Dall'anno 2022 l'obiettivo di servizio,
per fascia demografica del comune o del bacino territoriale
di appartenenza, e' fissato con il decreto di cui al sesto
periodo, dando priorita' ai bacini territoriali piu'
svantaggiati e tenendo conto di una soglia massima del
28,88 per cento, valida sino a quando anche tutti i comuni
svantaggiati non abbiano raggiunto un pari livello di
prestazioni. L'obiettivo di servizio e' progressivamente
incrementato annualmente sino al raggiungimento, nell'anno
2027, del livello minimo garantito del 33 per cento su base
locale, anche attraverso il servizio privato. Il contributo
di cui al primo periodo e' ripartito entro il 28 febbraio
2022 per l'anno 2022 ed entro il 30 novembre dell'anno
precedente a quello di riferimento per gli anni successivi
con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro
dell'istruzione, il Ministro per il Sud e la coesione
territoriale e il Ministro per le pari opportunita' e la
famiglia, previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali, su proposta della Commissione tecnica
per i fabbisogni standard, tenendo conto, ove disponibili,
dei costi standard per la funzione "Asili nido" approvati
dalla stessa Commissione. Con il decreto di cui al sesto
periodo sono altresi' disciplinati gli obiettivi di
potenziamento dei posti di asili nido da conseguire, per
ciascuna fascia demografica del bacino territoriale di
appartenenza, con le risorse assegnate, e le modalita' di
monitoraggio sull'utilizzo delle risorse stesse. I comuni
possono procedere all'assunzione del personale necessario
alla diretta gestione dei servizi educativi per l'infanzia
utilizzando le risorse di cui alla presente lettera e nei
limiti delle stesse. Si applica l'articolo 57, comma
3-septies, del decreto-legge 14 ago-sto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020,
n. 126;
d-septies) destinato, quanto a 1.077.000 euro a
decorrere dall'anno 2021, alla compensazione del mancato
recupero a carico del comune di Sappada, distaccato dalla
regione Veneto e aggregato alla regione Friuli Venezia
Giulia, nell'ambito della provincia di Udine, ai sensi
della legge 5 dicembre 2017, n. 182, delle somme di cui
agli allegati 1 e 2 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 7 marzo 2018, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 83 del 10
aprile 2018.
d-octies) destinato ai comuni delle regioni a statuto
ordinario e delle regioni Sicilia e Sardegna, quanto a 30
milioni di euro per l'anno 2022, a 50 milioni di euro per
l'anno 2023, a 80 milioni di euro per l'anno 2024, a 100
milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026 e a 120
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2027, quale
quota di risorse finalizzata a incrementare, nel limite
delle risorse disponibili per ciascun anno e dei livelli
essenziali di prestazione (LEP), il numero di studenti
disabili frequentanti la scuola dell'infanzia, primaria e
secondaria di primo grado, privi di autonomia a cui viene
fornito il trasporto per raggiungere la sede scolastica. Il
contributo di cui al primo periodo e' ripartito, entro il
28 febbraio 2022 per l'anno 2022 ed entro il 30 novembre
dell'anno precedente a quello di riferimento per gli anni
successivi, con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, il
Ministro dell'istruzione, il Ministro per il Sud e la
coesione territoriale, il Ministro per le disabilita' e il
Ministro per le pari opportunita' e la famiglia, previa
intesa in Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, su
proposta della Commissione tecnica per i fabbisogni
standard, tenendo conto, ove disponibili, dei costi
standard relativi alla componente trasporto disabili della
funzione "Istruzione pubblica" approvati dalla stessa
Commissione. Fino alla definizione dei LEP, con il suddetto
decreto sono altresi' disciplinati gli obiettivi di
incremento della percentuale di studenti disabili
trasportati, da conseguire con le risorse assegnate, e le
modalita' di monitoraggio sull'utilizzo delle risorse
stesse. Le somme che, a seguito del monitoraggio di cui al
periodo precedente, risultassero non destinate ad
assicurare l'obiettivo stabilito di incremento degli
studenti disabili trasportati gratuitamente, sono
recuperate a valere sul fondo di solidarieta' comunale
attribuito ai medesimi comuni o, in caso di insufficienza
dello stesso, secondo le modalita' di cui ai commi 128 e
129 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228.».
Note al comma 173:
- Si riporta il testo dell'articolo 243, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 243 (Controlli per gli enti locali
strutturalmente deficitari, enti locali dissestati ed altri
enti). - 1. Gli enti locali strutturalmente deficitari,
individuati ai sensi dell'articolo 242, sono soggetti al
controllo centrale sulle dotazioni organiche e sulle
assunzioni di personale da parte della Commissione per la
finanza e gli organici degli enti locali. Il controllo e'
esercitato prioritariamente in relazione alla verifica
sulla compatibilita' finanziaria.
2. Gli enti locali strutturalmente deficitari sono
soggetti ai controlli centrali in materia di copertura del
costo di alcuni servizi. Tali controlli verificano mediante
un'apposita certificazione che:
a) il costo complessivo della gestione dei servizi a
domanda individuale, riferito ai dati della competenza, sia
stato coperto con i relativi proventi tariffari e
contributi finalizzati in misura non inferiore al 36 per
cento; a tale fine sono esclusi i costi di gestione degli
asili nido;
b) il costo complessivo della gestione del servizio di
acquedotto, riferito ai dati della competenza, sia stato
coperto con la relativa tariffa in misura non inferiore
all'80 per cento;
c) il costo complessivo della gestione del servizio di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni ed
equiparati, riferito ai dati della competenza, sia stato
coperto con la relativa tariffa almeno nella misura
prevista dalla legislazione vigente.
3. I costi complessivi di gestione dei servizi di cui
al comma 2, lettere a) e b), devono comunque comprendere
gli oneri diretti e indiretti di personale, le spese per
l'acquisto di beni e servizi, le spese per i trasferimenti
e per gli oneri di ammortamento degli impianti e delle
attrezzature. Per le quote di ammortamento si applicano i
coefficienti indicati nel decreto del Ministro delle
finanze in data 31 dicembre 1988 e successive modifiche o
integrazioni. I coefficienti si assumono ridotti del 50 per
cento per i beni ammortizzabili acquisiti nell'anno di
riferimento. Nei casi in cui detti servizi sono forniti da
organismi di gestione degli enti locali, nei costi
complessivi di gestione sono considerati gli oneri
finanziari dovuti agli enti proprietari di cui all'articolo
44 del decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre
1986, n. 902, da versare dagli organismi di gestione agli
enti proprietari entro l'esercizio successivo a quello
della riscossione delle tariffe e della erogazione in conto
esercizio. I costi complessivi di gestione del servizio di
cui al comma 2, lettera c), sono rilevati secondo le
disposizioni vigenti in materia.
3-bis. I contratti di servizio, stipulati dagli enti
locali con le societa' controllate, con esclusione di
quelle quotate in borsa, devono contenere apposite clausole
volte a prevedere, ove si verifichino condizioni di
deficitarieta' strutturale, la riduzione delle spese di
personale delle societa' medesime, anche in applicazione di
quanto previsto dall'articolo 18, comma 2-bis, del
decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 133 del 2008.
4. Con decreto del Ministro dell'interno, sentita la
Conferenza Stato-citta' e autonomie locali, da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale, sono determinati i tempi e le
modalita' per la presentazione e il controllo della
certificazione di cui al comma 2.
5. Alle province ed ai comuni in condizioni
strutturalmente deficitarie che, pur essendo a cio' tenuti,
non rispettano i livelli minimi di copertura dei costi di
gestione di cui al comma 2 o che non danno dimostrazione di
tale rispetto trasmettendo la prevista certificazione, e'
applicata una sanzione pari all'1 per cento delle entrate
correnti risultanti dal rendiconto della gestione del
penultimo esercizio finanziario precedente a quello in cui
viene rilevato il mancato rispetto dei predetti limiti
minimi di copertura. Ove non risulti inviato alla banca
dati delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 13
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, il rendiconto della
gestione del penultimo anno precedente, si fa riferimento
all'ultimo rendiconto presente nella stessa banca dati o,
in caso di ulteriore indisponibilita', nella banca dati dei
certificati di bilancio del Ministero dell'interno. La
sanzione si applica sulle risorse attribuite dal Ministero
dell'interno a titolo di trasferimenti erariali e di
federalismo fiscale; in caso di incapienza l'ente locale e'
tenuto a versare all'entrata del bilancio dello Stato le
somme residue.
5-bis. Le disposizioni di cui al comma 5 si applicano a
decorrere dalle sanzioni da applicare per il mancato
rispetto dei limiti di copertura dei costi di gestione
dell'esercizio 2011.
6. Sono soggetti, in via provvisoria, ai controlli
centrali di cui al comma 2, sino all'adempimento:
a) gli enti locali per i quali non sia intervenuta nei
termini di legge la deliberazione del rendiconto della
gestione;
b) gli enti locali che non inviino il rendiconto della
gestione alla banca dati delle amministrazioni pubbliche
entro 30 giorni dal termine previsto per la deliberazione.
7. Gli enti locali che hanno deliberato lo stato di
dissesto finanziario sono soggetti, per la durata del
risanamento, ai controlli di cui al comma 1, sono tenuti
alla presentazione della certificazione di cui al comma 2 e
sono tenuti per i servizi a domanda individuale al
rispetto, per il medesimo periodo, del livello minimo di
copertura dei costi di gestione di cui al comma 2, lettera
a).».
Note al comma 174:
- Il testo del comma 449 dell'articolo 1 della legge 11
dicembre 2016, n. 232 come modificato dalla presente legge
e' riportato nelle note al comma 172.
Note al comma 175:
- Si riporta il testo del comma 98, dell'articolo 1,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge di stabilita' 2016) come modificato dalla
presente legge:
«98. Alle imprese che effettuano l'acquisizione dei
beni strumentali nuovi indicati nel comma 99, destinati a
strutture produttive ubicate nelle zone assistite delle
regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia,
Sardegna e Molise, ammissibili alle deroghe previste
dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea, e nelle zone
assistite della regione Abruzzo, ammissibili alle deroghe
previste dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, come
individuate dalla Carta degli aiuti a finalita' regionale
2022-2027, fino al 31 dicembre 2022, e' attribuito un
credito d'imposta nella misura massima consentita dalla
Carta degli aiuti a finalita' regionale 2014-2020
C(2014)6424 final del 16 settembre 2014, come modificata
dalla decisione C(2016)5938 final del 23 settembre 2016.
Alle imprese attive nel settore della produzione primaria
di prodotti agricoli, nel settore della pesca e
dell'acquacoltura, disciplinato dal regolamento (UE) n.
1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11
dicembre 2013, e nel settore della trasformazione e della
commercializzazione di prodotti agricoli, della pesca e
dell'acquacoltura, che effettuano l'acquisizione di beni
strumentali nuovi, gli aiuti sono concessi nei limiti e
alle condizioni previsti dalla normativa europea in materia
di aiuti di Stato nei settori agricolo, forestale e delle
zone rurali e ittico.».
Note al comma 178:
- Si riporta il testo del comma 330, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022):
«330. Al fine di dare attuazione a interventi in
materia di disabilita' finalizzati al riordino e alla
sistematizzazione delle politiche di sostegno alla
disabilita', nello stato di previsione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e' istituito un fondo
denominato «Fondo per la disabilita' e la non
autosufficienza», con una dotazione pari a 29 milioni di
euro per l'anno 2020, a 200 milioni di euro per l'anno 2021
e a 300 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2022.
Con appositi provvedimenti normativi, nei limiti delle
risorse di cui al primo periodo, che costituiscono il
relativo limite di spesa, si provvede a dare attuazione
agli interventi ivi previsti.».
Note al comma 179:
- Si riporta il testo del comma 3, dell'articolo 13,
della legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle
persone handicappate):
«Art. 13 (Integrazione scolastica). - 1. L'integrazione
scolastica della persona handicappata nelle sezioni e nelle
classi comuni delle scuole di ogni ordine e grado e nelle
universita' si realizza, fermo restando quanto previsto
dalla legge 11 maggio 1976, n. 360, e dalla legge 4 agosto
1977, n. 517, e successive modificazioni, anche attraverso:
a) la programmazione coordinata dei servizi scolastici
con quelli sanitari, socio-assistenziali, culturali,
ricreativi, sportivi e con altre attivita' sul territorio
gestite da enti pubblici o privati. A tale scopo gli enti
locali, gli organi scolastici e le unita' sanitarie locali,
nell'ambito delle rispettive competenze, stipulano gli
accordi di programma di cui all'articolo 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142. Entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con decreto del Ministro
della pubblica istruzione, d'intesa con i Ministri per gli
affari sociali e della sanita', sono fissati gli indirizzi
per la stipula degli accordi di programma. Tali accordi di
programma sono finalizzati alla predisposizione, attuazione
e verifica congiunta di progetti educativi, riabilitativi e
di socializzazione individualizzati, nonche' a forme di
integrazione tra attivita' scolastiche e attivita'
integrative extrascolastiche. Negli accordi sono altresi'
previsti i requisiti che devono essere posseduti dagli enti
pubblici e privati ai fini della partecipazione alle
attivita' di collaborazione coordinate;
b) la dotazione alle scuole e alle universita' di
attrezzature tecniche e di sussidi didattici nonche' di
ogni altra forma di ausilio tecnico, ferma restando la
dotazione individuale di ausili e presidi funzionali
all'effettivo esercizio del diritto allo studio, anche
mediante convenzioni con centri specializzati, aventi
funzione di consulenza pedagogica, di produzione e
adattamento di specifico materiale didattico;
c) la programmazione da parte dell'universita' di
interventi adeguati sia al bisogno della persona sia alla
peculiarita' del piano di studio individuale;
d) l'attribuzione, con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
da emanare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, di incarichi professionali ad
interpreti da destinare alle universita', per facilitare la
frequenza e l'apprendimento di studenti non udenti;
e) la sperimentazione di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 419, da realizzare
nelle classi frequentate da alunni con handicap.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, gli enti locali
e le unita' sanitarie locali possono altresi' prevedere
l'adeguamento dell'organizzazione e del funzionamento degli
asili nido alle esigenze dei bambini con handicap, al fine
di avviarne precocemente il recupero, la socializzazione e
l'integrazione, nonche' l'assegnazione di personale docente
specializzato e di operatori ed assistenti specializzati.
3. Nelle scuole di ogni ordine e grado, fermo restando,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, e successive modificazioni, l'obbligo
per gli enti locali di fornire l'assistenza per l'autonomia
e la comunicazione personale degli alunni con handicap
fisici o sensoriali, sono garantite attivita' di sostegno
mediante l'assegnazione di docenti specializzati.
4. I posti di sostegno per la scuola secondaria di
secondo grado sono determinati nell'ambito dell'organico
del personale in servizio alla data di entrata in vigore
della presente legge in modo da assicurare un rapporto
almeno pari a quello previsto per gli altri gradi di
istruzione e comunque entro i limiti delle disponibilita'
finanziarie all'uopo preordinate dall'articolo 42, comma 6,
lettera h).
5. Nella scuola secondaria di primo e secondo grado
sono garantite attivita' didattiche di sostegno, con
priorita' per le iniziative sperimentali di cui al comma 1,
lettera e), realizzate con docenti di sostegno
specializzati.
6. Gli insegnanti di sostegno assumono la
contitolarita' delle sezioni e delle classi in cui operano,
partecipano alla programmazione educativa e didattica e
alla elaborazione e verifica delle attivita' di competenza
dei consigli di interclasse, dei consigli di classe e dei
collegi dei docenti.
6-bis. Agli studenti handicappati iscritti
all'universita' sono garantiti sussidi tecnici e didattici
specifici, realizzati anche attraverso le convenzioni di
cui alla lettera b) del comma 1, nonche' il supporto di
appositi servizi di tutorato specializzato, istituiti dalle
universita' nei limiti del proprio bilancio e delle risorse
destinate alla copertura degli oneri di cui al presente
comma, nonche' ai commi 5 e 5-bis dell'articolo 16.».
Note al comma 180:
- Il riferimento normativo al testo dell'articolo 8,
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e' riportato
nelle note al comma 161.
Note al comma 181:
- Si riporta il testo dei commi 401 e 402 dell'articolo
1 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante
disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2016) come
modificato dalla presente legge:
«401. Al fine di garantire la compiuta attuazione della
legge 18 agosto 2015, n. 134, e' istituito nello stato di
previsione del Ministero della salute il Fondo per la cura
dei soggetti con disturbo dello spettro autistico, con una
dotazione di 5 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2016. La dotazione del Fondo di cui al primo periodo e'
incrementata di 50 milioni di euro per l'anno 2021 e di 27
milioni di euro per l'anno 2022.
402. Con regolamento adottato con decreto del Ministro
della salute, di concerto con il Ministro per le
disabilita' e con il Ministro dell'economia e delle
finanze, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono definiti i criteri e le modalita'
per l'utilizzazione del Fondo di cui al comma 401 del
presente articolo nonche' le disposizioni necessarie per la
sua attuazione, prevedendo che le risorse del Fondo stesso
siano destinate ai seguenti settori di intervento:
a) per una quota pari al 15 per cento, allo sviluppo di
progetti di ricerca riguardanti le basi eziologiche, la
conoscenza e il trattamento dei disturbi dello spettro
autistico nonche' le buone pratiche terapeutiche ed
educative;
b) per una quota pari al 25 per cento, all'incremento
del numero delle strutture semiresidenziali e residenziali,
pubbliche e private, con competenze specifiche sui disturbi
dello spettro autistico, in grado di effettuare il
trattamento di soggetti minori, adolescenti e adulti; il
contributo per le strutture private e' erogato
subordinatamente al conseguimento dell'accreditamento da
parte del Servizio sanitario nazionale;
c) per una quota pari al 60 per cento, all'incremento
del personale del Servizio sanitario nazionale preposto
all'erogazione delle terapie previste dalle linee guida sul
trattamento dei disturbi dello spettro autistico
dell'Istituto superiore di sanita'.».
Note al comma 183:
- Si riporta il testo dell'articolo 34, del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69 (Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli
operatori economici, di lavoro, salute e servizi
territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19) come
modificato dalla presente legge:
«Art. 34 (Misure a tutela delle persone con
disabilita'). - 1. Al fine di dare attuazione alle
politiche per l'inclusione, l'accessibilita' e il sostegno
a favore delle persone con disabilita', e' istituito nello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze un Fondo denominato "Fondo per l'inclusione delle
persone con disabilita'", con una dotazione di 100 milioni
di euro per l'anno 2021 e di 50 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2022 e 2023, il cui stanziamento e'
trasferito al bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei ministri
2. Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei Ministri o dell'Autorita' politica delegata in materia
di disabilita', di concerto con i Ministri dell'economia e
delle finanze e del Lavoro e delle politiche sociali sono
individuati gli interventi e stabiliti i criteri e le
modalita' per l'utilizzazione delle risorse del Fondo di
cui al comma 1 volte a finanziare specifici progetti. Sui
predetti decreti in materia di infrastrutture digitali,
inclusione sportiva e turismo accessibile e' acquisito,
rispettivamente per ogni singolo decreto, il concerto del
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione
digitale, dell'Autorita' politica delegata in materia di
sport e del Ministro del turismo.
2-bis. Gli interventi e i progetti di cui al comma 2
interessano i seguenti ambiti di intervento:
a) promozione e realizzazione di infrastrutture, anche
digitali, per le politiche di inclusione delle persone con
disabilita', anche destinate ad attivita' ludico-sportive;
b) inclusione lavorativa e sportiva, nonche' per il
turismo accessibile per le persone con disabilita';
b-bis) iniziative dedicate alle persone con disturbo
dello spettro autistico.
3. All'articolo 200-bis, comma 1, del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo le parole "35 milioni di euro per l'anno 2020"
sono aggiunte le seguenti parole "e di 20 milioni di euro
per l'anno 2021";
b) le parole "entro il 30 giugno 2021" sono sostituite
con le seguenti "entro il 31 dicembre 2021".
4. All'onere derivante dal presente articolo, pari a
120 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi
dell'articolo 42.».
Note al comma 184:
- Il riferimento all'articolo 34, comma 2-bis, del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69 come
modificato dalla presente legge e' riportato nelle note al
comma 183.
Note al comma 185:
- La legge 8 agosto 2019, n. 86 (Deleghe al Governo e
altre disposizioni in materia di ordinamento sportivo, di
professioni sportive nonche' di semplificazione) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 16 agosto 2019, n. 191.
Note al comma 187:
- Il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea C
306 del 17 dicembre 2007.
Note al comma 188:
- La legge 28 giugno 1977, n. 394 (Potenziamento
dell'attivita' sportiva universitaria) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 13 luglio 1977, n. 189
Note al comma 189:
- Si riporta il testo del comma 34, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023) come
modificato dalla presente legge:
«34. Al fine di garantire la sostenibilita' della
riforma del lavoro sportivo, e' istituito nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze un
apposito fondo, con dotazione di 50 milioni di euro anni
per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, per finanziare
nei predetti limiti l'esonero, anche parziale, dal
versamento dei contributi previdenziali a carico delle
federazioni sportive nazionali, discipline sportive
associate, enti di promozione sportiva, associazioni e
societa' sportive dilettantistiche, con esclusione dei
premi e dei contributi dovuti all'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL),
relativamente ai rapporti di lavoro sportivo instaurati con
atleti, allenatori, istruttori, direttori tecnici,
direttori sportivi, preparatori atletici e direttori di
gara.».
Note al comma 190:
- Si riporta il testo dei commi da 621 a 627,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2018, n.
145(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio
2019-2021):
«621. Per le erogazioni liberali in denaro effettuate
da privati nel corso dell'anno solare 2019 per interventi
di manutenzione e restauro di impianti sportivi pubblici e
per la realizzazione di nuove strutture sportive pubbliche
spetta un credito d'imposta in misura pari al 65 per cento
delle erogazioni effettuate, anche nel caso in cui le
stesse siano destinate ai soggetti concessionari o
affidatari degli impianti medesimi.
622. Il credito d'imposta spettante ai sensi del comma
621 e' riconosciuto alle persone fisiche e agli enti non
commerciali nel limite del 20 per cento del reddito
imponibile e ai soggetti titolari di reddito d'impresa nel
limite del 10 per mille dei ricavi annui ed e' ripartito in
tre quote annuali di pari importo.
623. Ferma restando la ripartizione in tre quote
annuali di pari importo, per i soggetti titolari di reddito
d'impresa il credito d'imposta e' utilizzabile, nel limite
complessivo di 13,2 milioni di euro, tramite compensazione
ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, e non rileva ai fini delle imposte sui
redditi e dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive.
624. Non si applicano i limiti di cui all'articolo 1,
comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di cui
all'articolo 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
625. I soggetti che effettuano erogazioni liberali ai
sensi dei commi da 621 a 627 non possono cumulare il
credito d'imposta con altra agevolazione fiscale prevista
da altre disposizioni di legge a fronte delle medesime
erogazioni.
626. I soggetti beneficiari delle erogazioni liberali
comunicano immediatamente all'Ufficio per lo sport presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri l'ammontare delle
somme ricevute e la loro destinazione, provvedendo
contestualmente a darne adeguata pubblicita' attraverso
l'utilizzo di mezzi informatici. Entro il 30 giugno di ogni
anno successivo a quello dell'erogazione e fino
all'ultimazione dei lavori di manutenzione, restauro o
realizzazione di nuove strutture, i soggetti beneficiari
delle erogazioni comunicano altresi' all'Ufficio per lo
sport presso la Presidenza del Consiglio dei ministri lo
stato di avanzamento dei lavori, anche mediante una
rendicontazione delle modalita' di utilizzo delle somme
erogate. L'Ufficio per lo sport presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri provvede all'attuazione del presente
comma nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque,
senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
627. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono individuate le
disposizioni necessarie per l'attuazione dei commi da 621 a
626.».
Note al comma 191:
- Si riporta il testo dell'articolo 1, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148 (Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 1 (Lavoratori beneficiari). - 1. Sono destinatari
dei trattamenti di integrazione salariale di cui al
presente titolo i lavoratori assunti con contratto di
lavoro subordinato, ivi compresi gli apprendisti di cui
all'articolo 2, con esclusione dei dirigenti e dei
lavoratori a domicilio. Per periodi di sospensione o di
riduzione dell'attivita' lavorativa decorrenti dal 1°
gennaio 2022 sono destinatari dei trattamenti di
integrazione sala-riale anche i lavoratori a domicilio.
2. I lavoratori di cui al comma 1 devono possedere,
presso l'unita' produttiva per la quale e' richiesto il
trattamento, un'anzianita' di effettivo lavoro di almeno
novanta giorni alla data di presentazione della relativa
domanda di concessione. Per il riconoscimento dei
trattamenti di integrazione salariale richiesti a decorrere
dal 1° gennaio 2022, l'anzianita' minima di effettivo
lavoro che i lavoratori devono possedere alla data di
presentazione della domanda e' pari a trenta giorni. Tale
condizione non e' necessaria per le domande relative a
trattamenti ordinari di integrazione salariale per eventi
oggettivamente non evitabili.
3. Ai fini del requisito di cui al comma 2,
l'anzianita' di effettivo lavoro del lavoratore che passa
alle dipendenze dell'impresa subentrante nell'appalto, si
computa tenendo conto del periodo durante il quale il
lavoratore e' stato impiegato nell'attivita' appaltata.».
Note al comma 192:
- Si riporta il testo dell'articolo 2, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148 (Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 2 (Apprendisti). - 1. Sono destinatari dei
trattamenti di integrazione salariale i lavoratori assunti
con contratto di apprendistato per periodi di sospensione o
riduzione dell'attivita' lavorativa decorrenti dal 1°
gennaio 2022.
2. Gli apprendisti di cui al comma 1, che sono alle
dipendenze di imprese per le quali trovano applicazione le
sole integrazioni salariali straordinarie, sono destinatari
dei trattamenti straordinari di integrazione salariale,
limitatamente alla causale di intervento per crisi
aziendale di cui all'articolo 21, comma 1, lettera b). Nei
casi in cui l'impresa rientri nel campo di applicazione sia
delle integrazioni salariali ordinarie che di quelle
straordinarie, oppure delle sole integrazioni salariali
ordinarie, gli apprendisti di cui al comma 1 sono
destinatari esclusivamente dei trattamenti ordinari di
integrazione salariale. Il presente comma cessa di avere
applicazione per i trattamenti di integrazione salariale
relativi a periodi di sospensione o riduzione
dell'attivita' lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022.
3. Nei riguardi degli apprendisti di cui al comma 1
sono estesi gli obblighi contributivi previsti per le
integrazioni salariali di cui essi sono destinatari.
Restano fermi gli obblighi di cui all'articolo 1, comma
773, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive
modificazioni. Alle contribuzioni di cui al primo periodo
non si applicano le disposizioni di cui all'articolo 22,
comma 1, della legge 12 novembre 2011, n. 183.
4. Alla ripresa dell'attivita' lavorativa a seguito di
sospensione o riduzione dell'orario di lavoro, il periodo
di apprendistato e' prorogato in misura equivalente
all'ammontare delle ore di integrazione salariale fruite.
In caso di apprendistato per la qualifica e il diploma
professionale, il diploma di istruzione secondaria
superiore e il certificato di specializzazione tecnica
superiore e di apprendistato di alta formazione e ricerca,
la sospensione o riduzione dell'orario di lavoro non deve
pregiudicare, in ogni caso, il completamento del percorso
formativo come eventualmente ridefinito ai sensi degli
articoli 43, comma 3 e 45, comma 4 del decreto legislativo
15 giugno 2015, n. 81.».
Note al comma 194:
- Si riporta il testo dell'articolo 3, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 3 (Misura). - 1. Il trattamento di integrazione
salariale ammonta all'80 per cento della retribuzione
globale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore di
lavoro non prestate, comprese fra le ore zero e il limite
dell'orario contrattuale. Il trattamento si calcola tenendo
conto dell'orario di ciascuna settimana indipendentemente
dal periodo di paga. Nel caso in cui la riduzione
dell'orario di lavoro sia effettuata con ripartizione
dell'orario su periodi ultra-settimanali predeterminati,
l'integrazione e' dovuta, nei limiti di cui ai periodi
precedenti, sulla base della durata media settimanale
dell'orario nel periodo ultrasettimanale considerato.
2. Ai lavoratori con retribuzione fissa periodica, la
cui retribuzione sia ridotta in conformita' di norme
contrattuali per effetto di una contrazione di attivita',
l'integrazione e' dovuta entro i limiti di cui al comma 1,
ragguagliando ad ora la retribuzione fissa goduta in
rapporto all'orario normalmente praticato.
3. Agli effetti dell'integrazione le indennita'
accessorie alla retribuzione base, corrisposte con
riferimento alla giornata lavorativa, sono computate
secondo i criteri stabiliti dalle disposizioni di legge e
di contratto collettivo che regolano le indennita' stesse,
ragguagliando in ogni caso ad ora la misura delle
indennita' in rapporto a un orario di otto ore.
4. Per i lavoratori retribuiti a cottimo e per quelli
retribuiti in tutto o in parte con premi di produzione,
interessenze e simili, l'integrazione e' riferita al
guadagno medio orario percepito nel periodo di paga per il
quale l'integrazione e' dovuta.
5. L'importo del trattamento di cui al comma 1 e'
soggetto alle disposizioni di cui all'articolo 26 della
legge 28 febbraio 1986, n. 41, e non puo' superare per
l'anno 2015 gli importi massimi mensili seguenti, comunque
rapportati alle ore di integrazione salariale autorizzate e
per un massimo di dodici mensilita', comprensive dei ratei
di mensilita' aggiuntive:
a) euro 971,71 quando la retribuzione mensile di
riferimento per il calcolo del trattamento, comprensiva dei
ratei di mensilita' aggiuntive, e' pari o inferiore a euro
2.102,24;
b) euro 1.167,91 quando la retribuzione mensile di
riferimento per il calcolo del trattamento, comprensiva dei
ratei di mensilita' aggiuntive, e' superiore a euro
2.102,24.
5-bis. Per i trattamenti di integrazione salariale
relativi a periodi di sospensione o riduzione
dell'attivita' lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022,
il massimale di cui alla lettera a) del comma 5 cessa di
produrre i propri effetti e l'importo del trattamento di
cui al comma 1, indipendentemente dalla retribuzione
mensile di riferimento per il calcolo del trattamento, non
puo' superare l'importo massimo mensile di cui al comma 5,
lettera b), come rivalutato ai sensi del comma 6.
6. Con effetto dal 1° gennaio di ciascun anno, a
decorrere dall'anno 2016, gli importi del trattamento di
cui alle lettere a) e b) del comma 5, nonche' la
retribuzione mensile di riferimento di cui alle medesime
lettere, sono aumentati nella misura del 100 per cento
dell'aumento derivante dalla variazione annuale dell'indice
ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e
impiegati.
7. Il trattamento di integrazione salariale sostituisce
in caso di malattia l'indennita' giornaliera di malattia,
nonche' la eventuale integrazione contrattualmente
prevista.
8. L'integrazione non e' dovuta per le festivita' non
retribuite e per le assenze che non comportino
retribuzione.
9. Ai lavoratori beneficiari dei trattamenti di
integrazione salariale spetta, in rapporto al periodo di
paga adottato e alle medesime condizioni dei lavoratori a
orario normale, l'assegno per il nucleo familiare di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988,
n. 153, e successive modificazioni, fermo restando quanto
previsto dal decreto-legge 8 giugno 2021, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2021,
n. 112.
10. Gli importi massimi di cui al comma 5 devono essere
incrementati, in relazione a quanto disposto dall'articolo
2, comma 17, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, nella
misura ulteriore del 20 per cento per i trattamenti di
integrazione salariale concessi in favore delle imprese del
settore edile e lapideo per intemperie stagionali.».
Note al comma 195:
- Si riporta il testo dell'articolo 5, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 5 (Contribuzione addizionale). - 1. A carico
delle imprese che presentano domanda di integrazione
salariale e' stabilito un contributo addizionale, in misura
pari a:
a) 9 per cento della retribuzione globale che sarebbe
spettata al lavoratore per le ore di lavoro non prestate,
relativamente ai periodi di integrazione salariale
ordinaria o straordinaria fruiti all'interno di uno o piu'
interventi concessi sino a un limite complessivo di 52
settimane in un quinquennio mobile;
b) 12 per cento oltre il limite di cui alla lettera a)
e sino a 104 settimane in un quinquennio mobile;
c) 15 per cento oltre il limite di cui alla lettera b),
in un quinquennio mobile.
1-bis. Le imprese del settore della fabbricazione di
elettrodomestici, con un organico superiore alle 4.000
unita' e con unita' produttive site nel territorio
nazionale, di cui almeno una in un'area di crisi
industriale complessa riconosciuta ai sensi dell'articolo
27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, le quali,
al fine di mantenere la produzione esistente con la
stabilita' dei livelli occupazionali, abbiano stipulato
contratti di solidarieta', ai sensi dell'articolo 21, comma
1, lettera c), che prevedono nell'anno 2019 la riduzione
concordata dell'orario di lavoro di durata non inferiore a
quindici mesi, sono esonerate dalla contribuzione di cui al
comma 1. L'esonero e' autorizzato dal Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, previo accordo governativo tra
l'impresa e le organizzazioni sindacali dei lavoratori in
cui vengono definiti gli impegni aziendali relativi alla
continuita' produttiva e al mantenimento stabile dei
livelli occupazionali. L'accordo e' stipulato entro e non
oltre sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, decorsi i quali si intendono non
piu' presenti i predetti impegni aziendali. Il beneficio
contributivo di cui al presente comma e' riconosciuto nel
limite di spesa di 10 milioni di euro per l'anno 2019 e di
6,9 milioni di euro per l'anno 2020. Qualora nel corso
della procedura di stipula dell'accordo emerga il
verificarsi di scostamenti, anche in via prospettica,
rispetto al predetto limite di spesa, il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali non puo' procedere alla
sottoscrizione dell'accordo governativo e conseguentemente
non puo' prendere in considerazione ulteriori domande di
accesso ai benefici di cui al presente comma. L'INPS
provvede al monitoraggio del rispetto del limite di spesa
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, fornendo i risultati dell'attivita' di
monitoraggio al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze. Il
presente comma cessa di avere applicazione per i
trattamenti di integrazione salariale relativi a periodi di
sospensione o riduzione dell'attivita' lavorativa
decorrenti dal 1° gennaio 2022.
1-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2025 a favore dei
datori di lavoro che non abbiano fruito di trattamenti di
integrazione salariale per almeno ventiquattro mesi
successivi all'ultimo periodo utilizzato e' stabilita una
contribuzione addizionale ridotta, in misura pari a:
a) 6 per cento della retribuzione globale che sarebbe
spettata al lavoratore per le ore di lavoro non prestate,
relativamente ai periodi di integrazione salariale
ordinaria o straordinaria fruiti all'interno di uno o piu'
interventi concessi sino a un limite complessivo di 52
settimane in un quinquennio mobile;
b) 9 per cento oltre il limite di cui alla lettera a) e
sino a 104 settimane in un quinquennio mobile.».
Note al comma 196:
- Si riporta il testo dell'articolo 7, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 7 (Modalita' di erogazione e termine per il
rimborso delle prestazioni). - 1. Il pagamento delle
integrazioni salariali e' effettuato dall'impresa ai
dipendenti aventi diritto alla fine di ogni periodo di
paga.
2. L'importo delle integrazioni e' rimborsato dall'INPS
all'impresa o conguagliato da questa secondo le norme per
il conguaglio fra contributi dovuti e prestazioni
corrisposte.
3. Per i trattamenti richiesti a decorrere dalla data
di entrata in vigore del presente decreto o, se richiesti
antecedentemente, non ancora conclusi entro tale data, il
conguaglio o la richiesta di rimborso delle integrazioni
corrisposte ai lavoratori devono essere effettuati, a pena
di decadenza, entro sei mesi dalla fine del periodo di paga
in corso alla scadenza del termine di durata della
concessione o dalla data del provvedimento di concessione
se successivo. Per i trattamenti conclusi prima della data
di entrata in vigore del presente decreto, i sei mesi di
cui al primo periodo decorrono da tale data.
4. Nel caso delle integrazioni salariali ordinarie, la
sede dell'INPS territorialmente competente puo' autorizzare
il pagamento diretto, con il connesso assegno per il nucleo
familiare, ove spettante, in presenza di serie e
documentate difficolta' finanziarie dell'impresa, su
espressa richiesta di questa.
5. Nel caso delle integrazioni salariali straordinarie,
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali puo'
autorizzare, contestualmente al trattamento di integrazione
salariale, il pagamento diretto da parte dell'INPS, con il
connesso assegno per il nucleo familiare, ove spettante, in
presenza di serie e documentate difficolta' finanziarie
dell'impresa, fatta salva la successiva revoca nel caso in
cui il servizio competente accerti l'assenza di difficolta'
di ordine finanziario della stessa.
5-bis. In caso di pagamento diretto delle prestazioni
di cui al presente articolo, il datore di lavoro e' tenuto,
a pena di decadenza, ad inviare all'INPS tutti i dati
necessari per il pagamento o per il saldo dell'integrazione
salariale entro la fine del secondo mese successivo a
quello in cui inizia il periodo di integrazione salariale,
ovvero, se posteriore, entro il termine di sessanta giorni
dall'adozione del provvedi-mento di autorizzazione.
Trascorsi inutilmente tali termini, il pagamento della
prestazione e gli oneri ad essa connessi rimangono a carico
del datore di lavoro inadempiente.».
Note al comma 197:
- Si riporta il testo dell'articolo 8, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 8 (Compatibilita' con lo svolgimento di attivita'
lavorativa). - 1. (abrogato)
2. Il lavoratore che svolga attivita' di lavoro
subordinato di durata superiore a sei mesi nonche' di
lavoro autonomo durante il periodo di integrazione
salariale non ha diritto al trattamento per le giornate di
lavoro effettuate. Qualora il lavoratore svolga attivita'
di lavoro subordinato a tempo determinato inferiore a sei
mesi, il trattamento e' sospeso per la durata del rapporto
di lavoro.
3. Il lavoratore decade dal diritto al trattamento di
integrazione salariale nel caso in cui non abbia provveduto
a dare preventiva comunicazione alla sede territoriale
dell'INPS dello svolgimento dell'attivita' di cui al comma
2. Le comunicazioni a carico dei datori di lavoro e delle
imprese fornitrici di lavoro temporaneo, di cui
all'articolo 4-bis del decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 181, sono valide al fine dell'assolvimento degli
obblighi di comunicazione di cui al presente comma.».
Note al comma 198:
- Si riporta il testo dell'articolo 20, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 20. (Campo di applicazione). - 1. La disciplina
in materia di intervento straordinario di integrazione
salariale e i relativi obblighi contributivi trovano
applicazione in relazione alle seguenti imprese, che nel
semestre precedente la data di presentazione della domanda,
abbiano occupato mediamente piu' di quindici dipendenti:
a) imprese industriali, comprese quelle edili e affini;
b) imprese artigiane che procedono alla sospensione dei
lavoratori in conseguenza di sospensioni o riduzioni
dell'attivita' dell'impresa che esercita l'influsso
gestionale prevalente;
c) imprese appaltatrici di servizi di mensa o
ristorazione, che subiscano una riduzione di attivita' in
dipendenza di situazioni di difficolta' dell'azienda
appaltante, che abbiano comportato per quest'ultima il
ricorso al trattamento ordinario o straordinario di
integrazione salariale;
d) imprese appaltatrici di servizi di pulizia, anche se
costituite in forma di cooperativa, che subiscano una
riduzione di attivita' in conseguenza della riduzione delle
attivita' dell'azienda appaltante, che abbia comportato per
quest'ultima il ricorso al trattamento straordinario di
integrazione salariale;
e) imprese dei settori ausiliari del servizio
ferroviario, ovvero del comparto della produzione e della
manutenzione del materiale rotabile;
f) imprese cooperative di trasformazione di prodotti
agricoli e loro consorzi;
g) imprese di vigilanza.
2. La disciplina in materia di intervento straordinario
di integrazione salariale e i relativi obblighi
contributivi trovano altresi' applicazione in relazione
alle seguenti imprese, che nel semestre precedente la data
di presentazione della domanda, abbiano occupato mediamente
piu' di cinquanta dipendenti:
a) imprese esercenti attivita' commerciali, comprese
quelle della logistica;
b) agenzie di viaggio e turismo, compresi gli operatori
turistici.
3. La medesima disciplina e i medesimi obblighi
contributivi trovano applicazione, a prescindere dal numero
dei dipendenti, in relazione alle categorie seguenti:
a) imprese del trasporto aereo e di gestione
aeroportuale e societa' da queste derivate, nonche' imprese
del sistema aereoportuale;
b) partiti e movimenti politici e loro rispettive
articolazioni e sezioni territoriali, nei limiti di spesa
di 8,5 milioni di euro per l'anno 2015 e di 11,25 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2016, a condizione che
risultino iscritti nel registro di cui all'articolo 4,
comma 2, del decreto-legge 28 dicembre 2013, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 13.
3-bis. Per i trattamenti di integrazione salariale
relativi a periodi di sospensione o riduzione
dell'attivita' lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022,
la disciplina in materia di intervento straordinario di
integrazione salariale e i relativi obblighi contributivi
trovano applicazione in relazione ai datori di lavoro non
coperti dai fondi di cui agli articoli 26, 27 e 40 e che,
nel semestre precedente la data di presentazione della
domanda, abbiano occupato mediamente piu' di quindici
dipendenti, per le causali di cui all'articolo 21, comma 1.
3-ter. La medesima disciplina e i medesimi obblighi
contributivi trovano applicazione, a prescindere dal numero
dei dipendenti, per le causali di cui all'articolo 21,
comma 1, in relazione alle categorie seguenti:
a) imprese del trasporto aereo e di gestione
aeroportuale e alle societa' da queste derivate, nonche'
alle imprese del sistema aeroportuale;
b) partiti e movimenti politici e le loro rispettive
articolazioni e sezioni territoriali, a condizione che
risultino iscritti nel registro di cui all'articolo 4,
comma 2, del decreto-legge 28 dicembre 2013, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 13. [comma aggiunto]
3-quater. Il campo di applicazione di cui ai commi 1,
2, 3 e' vigente per i trattamenti di integrazione salariale
fino al 31 dicembre 2021.
4. Nel caso di richieste presentate prima che siano
trascorsi sei mesi dal trasferimento di azienda, il
requisito relativo alla classe dimensionale deve
sussistere, per l'impresa subentrante, nel periodo
decorrente dalla data del predetto trasferimento.
5. Si ha influsso gestionale prevalente ai fini di cui
al comma 1, lettera b), quando in relazione ai contratti
aventi ad oggetto l'esecuzione di opere o la prestazione di
servizi o la produzione di beni o semilavorati costituenti
oggetto dell'attivita' produttiva o commerciale
dell'impresa committente, la somma dei corrispettivi
risultanti dalle fatture emesse dall'impresa destinataria
delle commesse nei confronti dell'impresa committente,
acquirente o somministrata abbia superato, nel biennio
precedente, il cinquanta per cento del complessivo
fatturato dell'impresa destinataria delle commesse, secondo
quanto emerge dall'elenco dei clienti e dei fornitori ai
sensi dell'articolo 21, comma 1, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni.
Il presente comma cessa di avere applicazione per i
trattamenti di integrazione salariale relativi a periodi di
sospensione o riduzione dell'attivita' lavorativa
decorrenti dal 1° gennaio 2022.
6. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 37 della
legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni e
dall'articolo 7, comma 10-ter, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito con modificazioni dalla legge 19
luglio 1993, n. 236.»
Note al comma 199:
- Si riporta il testo dell'articolo 21, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 21. (Causali di intervento). - 1. L'intervento
straordinario di integrazione salariale puo' essere
richiesto quando la sospensione o la riduzione
dell'attivita' lavorativa sia determinata da una delle
seguenti causali:
a) riorganizzazione aziendale, anche per realizzare
processi di transizione individuati e regolati con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sentito
il Ministero dello sviluppo economico, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione;
b) crisi aziendale, ad esclusione, a decorrere dal 1°
gennaio 2016, dei casi di cessazione dell'attivita'
produttiva dell'azienda o di un ramo di essa;
c) contratto di solidarieta'.
2. Il programma di riorganizzazione aziendale di cui al
comma 1, lettera a), deve presentare un piano di interventi
volto a fronteggiare le inefficienze della struttura
gestionale o produttiva ovvero a gestire processi di
transizione e deve contenere indicazioni sugli investimenti
e sull'eventuale attivita' di formazione dei lavoratori.
Tale programma deve, in ogni caso, essere finalizzato a un
consistente recupero occupazionale, anche in termini di
riqualificazione professionale e di potenziamento delle
competenze del personale interessato alle sospensioni o
alle riduzioni dell'orario di lavoro.
3. Il programma di crisi aziendale di cui al comma 1,
lettera b), deve contenere un piano di risanamento volto a
fronteggiare gli squilibri di natura produttiva,
finanziaria, gestionale o derivanti da condizionamenti
esterni. Il piano deve indicare gli interventi correttivi
da affrontare e gli obiettivi concretamente raggiungibili
finalizzati alla continuazione dell'attivita' aziendale e
alla salvaguardia occupazionale.
4. In deroga agli articoli 4, comma 1, e 22, comma 2,
entro il limite di spesa di 50 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2016, 2017 e 2018, puo' essere autorizzato, sino
a un limite massimo rispettivamente di dodici, nove e sei
mesi e previo accordo stipulato in sede governativa al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, anche in
presenza del Ministero dello sviluppo economico, un
ulteriore intervento di integrazione salariale
straordinaria qualora all'esito del programma di crisi
aziendale di cui al comma 3, l'impresa cessi l'attivita'
produttiva e sussistano concrete prospettive di rapida
cessione dell'azienda e di un conseguente riassorbimento
occupazionale. A tal fine il Fondo sociale per occupazione
e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a),
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e'
incrementato dell'importo di cui al primo periodo per
ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018. Al fine del
monitoraggio della relativa spesa gli accordi di cui al
primo periodo del presente comma sono trasmessi al
Ministero dell'economia e delle finanze. Con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare
entro 60 giorni da Il contratto di solidarieta' di cui al
comma 1, lettera c), e' stipulato dall'impresa attraverso
contratti collettivi aziendali ai sensi dell'articolo 51
del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, che
stabiliscono una riduzione dell'orario di lavoro al fine di
evitare, in tutto o in parte, la riduzione o la
dichiarazione di esubero del personale, anche attraverso un
suo piu' razionale impiego. La riduzione media oraria non
puo' essere superiore al 60 per cento dell'orario
giornaliero, settimanale o mensile dei lavoratori
interessati al contratto di solidarieta'. Per i contratti
di solidarieta' stipulati a decorrere dal 1° gennaio 2022
la riduzione media oraria non puo' essere superiore al 80
per cento dell'orario giornaliero, settimane o mensile dei
lavoratori interessati al contratto di solidarieta'. Per
ciascun lavoratore, la percentuale di riduzione complessiva
dell'orario di lavoro non puo' essere superiore al 70 per
cento nell'arco dell'intero periodo per il quale il
contratto di solidarieta' e' stipulato. Per i contratti di
solidarieta' stipulati a decorrere dal 1° gennaio 2022, la
percentuale di riduzione complessiva dell'orario di lavoro
non puo' essere superiore al 90 per cento nell'arco
dell'intero periodo per il quale il contratto di
solidarieta' e' stipulato. Il trattamento retributivo perso
va determinato inizialmente non tenendo conto degli aumenti
retributivi previsti da contratti collettivi aziendali nel
periodo di sei mesi antecedente la stipula del contratto di
solidarieta'. Il trattamento di integrazione salariale e'
ridotto in corrispondenza di eventuali successivi aumenti
retributivi intervenuti in sede di contrattazione
aziendale. Gli accordi di cui al primo periodo devono
specificare le modalita' attraverso le quali l'impresa, per
soddisfare temporanee esigenze di maggior lavoro, puo'
modificare in aumento, nei limiti del normale orario di
lavoro, l'orario ridotto. Il maggior lavoro prestato
comporta una corrispondente riduzione del trattamento di
integrazione salariale. Le quote di accantonamento del
trattamento di fine rapporto relative alla retribuzione
persa a seguito della riduzione dell'orario di lavoro sono
a carico della gestione di afferenza, ad eccezione di
quelle relative a lavoratori licenziati per motivo
oggettivo o nell'ambito di una procedura di licenziamento
collettivo, entro 90 giorni dal termine del periodo di
fruizione del trattamento di integrazione salariale, ovvero
entro 90 giorni dal termine del periodo di fruizione di un
ulteriore trattamento straordinario di integrazione
salariale concesso entro 120 giorni dal termine del
trattamento precedente all'entrata in vigore del presente
decreto, sono definiti i criteri per l'applicazione del
presente comma.
5. Il contratto di solidarieta' di cui al comma 1,
lettera c), e' stipulato dall'impresa attraverso contratti
collettivi aziendali ai sensi dell'articolo 51 del decreto
legislativo 15 giugno 2015, n. 81, che stabiliscono una
riduzione dell'orario di lavoro al fine di evitare, in
tutto o in parte, la riduzione o la dichiarazione di
esubero del personale, anche attraverso un suo piu'
razionale impiego. La riduzione media oraria non puo'
essere superiore al 60 per cento dell'orario giornaliero,
settimanale o mensile dei lavoratori interessati al
contratto di solidarieta'. Per i contratti di solidarieta'
stipulati a decorrere dal 1° gennaio 2022 la riduzione
media oraria non puo' essere superiore al 80 per cento
dell'orario giornaliero, settimane o mensile dei lavoratori
interessati al contratto di solidarieta'. Per ciascun
lavoratore, la percentuale di riduzione complessiva
dell'orario di lavoro non puo' essere superiore al 70 per
cento nell'arco dell'intero periodo per il quale il
contratto di solidarieta' e' stipulato. Per i contratti di
solidarieta' stipulati a decorrere dal 1° gennaio 2022, la
percentuale di riduzione complessiva dell'orario di lavoro
non puo' essere superiore al 90 per cento nell'arco
dell'intero periodo per il quale il contratto di
solidarieta' e' stipulato. Il trattamento retributivo perso
va determinato inizialmente non tenendo conto degli aumenti
retributivi previsti da contratti collettivi aziendali nel
periodo di sei mesi antecedente la stipula del contratto di
solidarieta'. Il trattamento di integrazione salariale e'
ridotto in corrispondenza di eventuali successivi aumenti
retributivi intervenuti in sede di contrattazione
aziendale. Gli accordi di cui al primo periodo devono
specificare le modalita' attraverso le quali l'impresa, per
soddisfare temporanee esigenze di maggior lavoro, puo'
modificare in aumento, nei limiti del normale orario di
lavoro, l'orario ridotto. Il maggior lavoro prestato
comporta una corrispondente riduzione del trattamento di
integrazione salariale. Le quote di accantonamento del
trattamento di fine rapporto relative alla retribuzione
persa a seguito della riduzione dell'orario di lavoro sono
a carico della gestione di afferenza, ad eccezione di
quelle relative a lavoratori licenziati per motivo
oggettivo o nell'ambito di una procedura di licenziamento
collettivo, entro 90 giorni dal termine del periodo di
fruizione del trattamento di integrazione salariale, ovvero
entro 90 giorni dal termine del periodo di fruizione di un
ulteriore trattamento straordinario di integrazione
salariale concesso entro 120 giorni dal termine del
trattamento precedente.
6. L'impresa non puo' richiedere l'intervento
straordinario di integrazione salariale per le unita'
produttive per le quali abbia richiesto, con riferimento
agli stessi periodi e per causali sostanzialmente
coincidenti, l'intervento ordinario.»
Note al comma 201:
- Si riporta il testo dell'articolo 23, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 23. (Contribuzione). - 1. E' stabilito un
contributo ordinario nella misura dello 0,90 per cento
della retribuzione imponibile ai fini previdenziali dei
lavoratori per i quali trova applicazione la disciplina
delle integrazioni salariali straordinarie, di cui 0,60 per
cento a carico dell'impresa o del partito politico e 0,30
per cento a carico del lavoratore.
1-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2022, a carico dei
datori di lavoro che, nel semestre precedente la data di
presentazione della domanda, abbiano occupato mediamente
piu' di quindici dipendenti, nonche' dei datori di lavoro
delle categorie di cui all'articolo 20, comma 3-ter, e'
stabilito un contributo ordinario nella misura dello 0,90
per cento della retribuzione imponibile ai fini
previdenziali, di cui lo 0,30 per cento e' a carico del
lavoratore.
2. A carico delle imprese o dei partiti politici che
presentano domanda di integrazione salariale straordinaria
e' stabilito il contributo addizionale di cui all'articolo
5.»
Note al comma 204:
- Si riporta il testo dell'articolo 26, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 26. (Fondi di solidarieta' bilaterali). - 1. Le
organizzazioni sindacali e imprenditoriali comparativamente
piu' rappresentative a livello nazionale stipulano accordi
e contratti collettivi, anche intersettoriali, aventi a
oggetto la costituzione di fondi di solidarieta' bilaterali
per i settori che non rientrano nell'ambito di applicazione
del Titolo I del presente decreto, con la finalita' di
assicurare ai lavoratori una tutela in costanza di rapporto
di lavoro nei casi di riduzione o sospensione
dell'attivita' lavorativa per le cause previste dalle
disposizioni di cui al predetto Titolo.
1-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2022, fatti salvi i
fondi di solidarieta' bilaterali gia' costituiti a quella
data che dovranno comunque adeguarsi a quanto disposto
dall'articolo 30, comma 1-bis, le organizzazioni sindacali
e imprenditoriali comparativamente piu' rappresentative a
livello nazionale stipulano accordi e contratti collettivi,
anche intersettoriali, aventi a oggetto la costituzione di
fondi di solidarieta' bilaterali per i datori di lavoro che
non rientrano nell'ambito di applicazione dell'articolo 10,
con la finalita' di assicurare ai lavoratori una tutela in
costanza di rapporto di lavoro nei casi di riduzione o
sospensione dell'attivita' lavorativa per le causali
ordinarie e straordinarie cosi' come regolate dalle
disposizioni di cui al titolo I.
2. I fondi di cui al comma 1 sono istituiti presso
l'INPS, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro 90 giorni
dagli accordi e contratti collettivi di cui al medesimo
comma.
3. Con le medesime modalita' di cui ai commi 1 e 2
possono essere apportate modifiche agli atti istitutivi di
ciascun fondo. Le modifiche aventi a oggetto la disciplina
delle prestazioni o la misura delle aliquote sono adottate
con decreto direttoriale dei Ministeri del lavoro e delle
politiche sociali e dell'economia e delle finanze, sulla
base di una proposta del comitato amministratore di cui
all'articolo 36.
4. I decreti di cui al comma 2 determinano, sulla base
degli accordi e contratti collettivi, l'ambito di
applicazione dei fondi di cui al comma 1, con riferimento
al settore di attivita', alla natura giuridica e alla
classe di ampiezza dei datori di lavoro. Il superamento
dell'eventuale soglia dimensionale fissata per la
partecipazione al fondo e' verificato mensilmente con
riferimento alla media del semestre precedente.
5. I fondi di cui al comma 1 non hanno personalita'
giuridica e costituiscono gestioni dell'INPS.
6. Gli oneri di amministrazione di ciascun fondo di cui
al comma 1 sono determinati secondo i criteri definiti dal
regolamento di contabilita' dell'INPS.
7. L'istituzione dei fondi di cui al comma 1 e'
obbligatoria per tutti i settori che non rientrano
nell'ambito di applicazione del Titolo I del presente
decreto, in relazione ai datori di lavoro che occupano
mediamente piu' di cinque dipendenti. Ai fini del
raggiungimento della soglia dimensionale vengono computati
anche gli apprendisti. Le prestazioni e i relativi obblighi
contributivi non si applicano al personale dirigente se non
espressamente previsto.
7-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2022, l'istituzione
dei fondi di cui al comma 1-bis, e' obbligatoria per i
datori di lavoro che occupano almeno un dipendente. I fondi
gia' costituiti si adeguano alle disposizioni di cui al
presente comma entro il 31 dicembre 2022. In mancanza, i
datori di lavoro del relativo settore confluiscono, a
decorrere dal 1° gennaio 2023, nel fondo di integrazione
salariale di cui all'articolo 29, ove vengono trasferiti i
contributi gia' versati o comunque dovuti dai datori di
lavoro medesimi.
8. I fondi gia' costituiti ai sensi del comma 1 alla
data di entrata in vigore del presente decreto, si adeguano
alle disposizioni di cui al comma 7 entro il 31 dicembre
2015. In mancanza, i datori di lavoro del relativo settore,
che occupano mediamente piu' di cinque dipendenti,
confluiscono nel fondo di integrazione salariale di cui
all'articolo 29 a decorrere dal 1° gennaio 2016 e i
contributi da questi gia' versati o comunque dovuti ai
fondi di cui al primo periodo vengono trasferiti al fondo
di integrazione salariale.
9. I fondi di cui al comma 1, che comprendono, per
periodi di sospensione o riduzione dell'attivita'
lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022, anche i datori
di lavoro che occupano almeno un dipendente, oltre alla
finalita' di cui al medesimo comma, possono avere le
seguenti finalita':
a) assicurare ai lavoratori prestazioni integrative, in
termini di importi o durate, rispetto alle prestazioni
previste dalla legge in caso di cessazione del rapporto di
lavoro, ovvero prestazioni integrative, in termini di
importo, rispetto a trattamenti di integrazione salariale
previsti dalla normativa vigente;
b) prevedere un assegno straordinario per il sostegno
al reddito, riconosciuto nel quadro dei processi di
agevolazione all'esodo, a lavoratori che raggiungano i
requisiti previsti per il pensionamento di vecchiaia o
anticipato nei successivi cinque anni; (37)
c) contribuire al finanziamento di programmi formativi
di riconversione o riqualificazione professionale, anche in
concorso con gli appositi fondi nazionali o dell'Unione
europea.
10. Per le finalita' di cui al comma 9, i fondi di cui
al comma 1 possono essere istituiti anche in relazione a
settori di attivita' e classi di ampiezza dei datori di
lavoro che gia' rientrano nell'ambito di applicazione del
Titolo I del presente decreto. Per le imprese nei confronti
delle quali trovano applicazione le disposizioni in materia
di indennita' di mobilita' di cui agli articoli 4 e
seguenti della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive
modificazioni, gli accordi e contratti collettivi di cui al
comma 1 possono prevedere che il fondo di solidarieta' sia
finanziato, a decorrere dal 1° gennaio 2017, con
un'aliquota contributiva nella misura dello 0,30 per cento
delle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali.
11. Gli accordi e i contratti collettivi di cui al
comma 1 possono prevedere che nel fondo di cui al medesimo
comma confluisca anche l'eventuale fondo interprofessionale
istituito dalle medesime parti firmatarie ai sensi
dell'articolo 118 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e
successive modificazioni. In tal caso, al fondo affluisce
anche il gettito del contributo integrativo stabilito
dall'articolo 25, quarto comma, della legge 21 dicembre
1978, n. 845, e successive modificazioni, con riferimento
ai datori di lavoro cui si applica il fondo e le
prestazioni derivanti dall'attuazione del primo periodo del
presente comma sono riconosciute nel limite di tale
gettito.»
Note al comma 205:
- Si riporta il testo dell'articolo 27, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 27. (Fondi di solidarieta' bilaterali
alternativi). - 1. In alternativa al modello previsto
dall'articolo 26, in riferimento ai settori
dell'artigianato e della somministrazione di lavoro nei
quali, in considerazione dell'operare di consolidati
sistemi di bilateralita' e delle peculiari esigenze di tali
settori, le organizzazioni sindacali e imprenditoriali
comparativamente piu' rappresentative a livello nazionale
hanno adeguato alla data di entrata in vigore del presente
decreto le fonti normative e istitutive dei rispettivi
fondi bilaterali, ovvero dei fondi interprofessionali di
cui all'articolo 118 della legge n. 388 del 2000, o del
fondo di cui all'articolo 12 del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276, alle finalita' perseguite
dall'articolo 26, comma 1, si applicano le disposizioni di
cui ai commi seguenti.
2. Ove a seguito della trasformazione di cui al comma 1
sia avvenuta la confluenza, in tutto o in parte, di un
fondo interprofessionale in un unico fondo bilaterale
rimangono fermi gli obblighi contributivi previsti dal
predetto articolo 118 della legge n. 388 del 2000, e le
risorse derivanti da tali obblighi sono vincolate alle
finalita' formative.
3. I fondi di cui al comma 1 assicurano almeno una
delle seguenti prestazioni:
a) un assegno di durata e misura pari all'assegno di
integrazione salariale di cui all'articolo 30, comma 1;
b) l'assegno di solidarieta' di cui all'articolo 31,
eventualmente limitandone il periodo massimo previsto al
comma 2 di tale articolo, prevedendo in ogni caso un
periodo massimo non inferiore a 26 settimane in un biennio
mobile. L'assegno di solidarieta' puo' essere riconosciuto
per periodi di sospensione o riduzione dell'attivita'
lavorativa fino al 31 dicembre 2021.
4. I fondi di cui al comma 1 si adeguano alle
disposizioni di cui al comma 3 entro il 31 dicembre 2015.
In mancanza, i datori di lavoro, che occupano mediamente
piu' di 5 dipendenti, aderenti ai fondi suddetti,
confluiscono nel fondo di integrazione salariale di cui
all'articolo 29, a decorrere dal 1° gennaio 2016 e possono
richiedere le prestazioni previste dal fondo di
integrazione salariale per gli eventi di sospensione o
riduzione del lavoro verificatisi a decorrere dal 1° luglio
2016.
4-bis. Per periodi di sospensione o riduzione
dell'attivita' lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022,
rientrano nei fondi di cui al comma 1 anche i datori di
lavoro che occupano almeno un dipendente. I fondi gia'
costituiti si adeguano alle disposizioni di cui al presente
comma entro il 31 dicembre 2022. In mancanza, i datori di
lavoro confluiscono nel fondo di integrazione salariale di
cui all'articolo 29, a decorrere dal 1° gennaio 2023.
5. Per le finalita' di cui al comma 1, gli accordi e i
contratti collettivi definiscono:
a) un'aliquota complessiva di contribuzione ordinaria
di finanziamento non inferiore, fatto salvo il caso di cui
alla lettera e), allo 0,45 per cento della retribuzione
imponibile previdenziale a decorrere dal 1° gennaio 2016,
ripartita fra datore di lavoro e lavoratore secondo criteri
che devono essere stabiliti da un accordo tra le parti
sociali istitutive del fondo di cui al comma 1 entro il 31
dicembre 2015, in difetto del quale i datori di lavoro, che
occupano mediamente piu' di 5 dipendenti, aderenti al fondo
di cui al comma 1, confluiscono nel fondo di integrazione
salariale di cui all'articolo 29 a decorrere dal 1° gennaio
2016 e possono richiedere le prestazioni previste dal
medesimo fondo per gli eventi di sospensione o riduzione
del lavoro verificatisi a decorrere dal 1° luglio 2016;
b) le tipologie di prestazioni in funzione delle
disponibilita' del fondo di cui al comma 1;
c) l'adeguamento dell'aliquota in funzione
dell'andamento della gestione ovvero la rideterminazione
delle prestazioni in relazione alle erogazioni, tra l'altro
tenendo presente in via previsionale gli andamenti del
relativo settore in relazione anche a quello piu' generale
dell'economia e l'esigenza dell'equilibrio finanziario del
fondo di cui al comma 1;
d) la possibilita' di far confluire al fondo di cui al
comma 1 quota parte del contributo previsto per l'eventuale
fondo interprofessionale istituito ai sensi dell'articolo
118 della legge n. 388 del 2000;
e) la possibilita' di far confluire al fondo di cui al
comma 1 quota parte del contributo previsto dall'articolo
12 del decreto legislativo n. 276 del 2003, prevedendo
un'aliquota complessiva di contribuzione ordinaria di
finanziamento del predetto fondo a esclusivo carico del
datore di lavoro, in misura non inferiore allo 0,30 per
cento della retribuzione imponibile previdenziale a
decorrere dal 1° gennaio 2016;
f) la possibilita' per il fondo di cui al comma 1 di
avere le finalita' di cui all'articolo 26, comma 9, lettere
a) e b);
g) criteri e requisiti per la gestione del fondo di cui
al comma 1.
6. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentite le parti sociali
istitutive dei fondi bilaterali di cui al comma 1, sono
dettate disposizioni per determinare:
a) criteri volti a garantire la sostenibilita'
finanziaria dei fondi;
b) requisiti di professionalita' e onorabilita' dei
soggetti preposti alla gestione dei fondi;
c) criteri e requisiti per la contabilita' dei fondi;
d) modalita' volte a rafforzare la funzione di
controllo sulla corretta gestione dei fondi e di
monitoraggio sull'andamento delle prestazioni, anche
attraverso la determinazione di standard e parametri
omogenei.»
Note al comma 206:
- Si riporta il testo dell'articolo 28, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 28. (Fondo di solidarieta' residuale). - 1. Nei
riguardi dei datori di lavoro, che occupano mediamente piu'
di quindici dipendenti, appartenenti a settori, tipologie e
classi dimensionali non rientranti nell'ambito di
applicazione del Titolo I del presente decreto e che non
hanno costituito fondi di solidarieta' bilaterali di cui
all'articolo 26, o fondi di solidarieta' bilaterali
alternativi di cui all'articolo 27, opera il fondo
residuale istituito con il decreto del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, 7 febbraio 2014, n. 79141.
2. Qualora gli accordi di cui all'articolo 26 avvengano
in relazione a settori, tipologie di datori di lavoro e
classi dimensionali gia' coperti dal fondo residuale, dalla
data di decorrenza del nuovo fondo i datori di lavoro del
relativo settore rientrano nell'ambito di applicazione di
questo e non sono piu' soggetti alla disciplina del fondo
residuale, ferma restando la gestione a stralcio delle
prestazioni gia' deliberate. I fondi costituiti secondo le
procedure di cui al presente comma prevedono un'aliquota di
finanziamento almeno pari a quella stabilita per il fondo
di integrazione salariale di cui all'articolo 29, in
relazione ai datori di lavoro che occupano mediamente fino
a quindici dipendenti, e garantiscono l'assegno di
integrazione salariale di cui all'articolo 30, comma 1. I
contributi eventualmente gia' versati o dovuti in base al
decreto istitutivo del fondo residuale restano acquisiti al
medesimo fondo. Il Comitato amministratore del fondo
residuale, sulla base delle stime effettuate dall'INPS,
puo' proporre al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze il
mantenimento, in capo ai datori di lavoro del relativo
settore, dell'obbligo di corrispondere la quota di
contribuzione necessaria al finanziamento delle prestazioni
gia' deliberate, determinata ai sensi dei commi 4 e 5
dell'articolo 35.
3. Alla gestione del fondo di solidarieta' residuale
provvede un comitato amministratore, secondo quanto
previsto dall'articolo 36.
4. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto la disciplina del
fondo di solidarieta' residuale e' adeguata, a decorrere
dal 1° gennaio 2016, alle disposizioni del presente
decreto.»
Note al comma 207:
- Si riporta il testo dell'articolo 29, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148(Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 29. (Fondo di integrazione salariale). - 1. A
decorrere dal 1° gennaio 2016 il fondo residuale di cui
all'articolo 28, assume la denominazione di fondo di
integrazione salariale. A decorrere dalla medesima data, al
fondo di integrazione salariale si applicano le
disposizioni di cui al presente articolo, in aggiunta a
quelle che disciplinano il fondo residuale.
2. Sono soggetti alla disciplina del fondo di
integrazione salariale i datori di lavoro che occupano
mediamente piu' di cinque dipendenti, appartenenti a
settori, tipologie e classi dimensionali non rientranti
nell'ambito di applicazione del Titolo I del presente
decreto e che non hanno costituito fondi di solidarieta'
bilaterali di cui all'articolo 26 o fondi di solidarieta'
bilaterali alternativi di cui all'articolo 27. Ai fini del
raggiungimento della soglia dimensionale vengono computati
anche gli apprendisti.
2-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2022, sono soggetti
alla disciplina del fondo di integrazione salariale i
datori di lavoro che occupano almeno un dipendente,
appartenenti a settori, tipologie e classi dimensionali non
rientranti nell'ambito di applicazione dell'articolo 10,
che non aderiscono ai fondi di solidarieta' bilaterale
costituiti ai sensi degli articoli 26, 27 e 40.
3. Il fondo di integrazione salariale, finanziato con i
contributi dei datori di lavoro appartenenti al fondo e dei
lavoratori da questi occupati, secondo quanto definito
dall'articolo 33, commi 1, 2 e 4, garantisce l'assegno di
solidarieta' di cui all'articolo 31. Nel caso di datori di
lavoro che occupano mediamente piu' di quindici dipendenti,
il fondo garantisce per una durata massima di 26 settimane
in un biennio mobile l'ulteriore prestazione di cui
all'articolo 30, comma 1, in relazione alle causali di
riduzione o sospensione dell'attivita' lavorativa previste
dalla normativa in materia di integrazioni salariali
ordinarie, ad esclusione delle intemperie stagionali, e
straordinarie, limitatamente alle causali per
riorganizzazione e crisi aziendale. Il presente comma cessa
di trovare applicazione per i trattamenti decorrenti dal 1°
gennaio 2022.
3-bis. Per periodi di sospensione o riduzione
dell'attivita' lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022,
l'assegno di integrazione salariale di cui all'articolo 30,
comma 1, in relazione alle causali di riduzione o
sospensione dell'attivita' lavorativa previste dalla
normativa vigente in materia di integrazioni salariali
ordinarie, e' riconosciuto con i criteri e per le durate di
seguito indicate:
a) ai datori di lavoro che, nel semestre precedente la
data di presentazione della domanda, abbiano occupato
mediamente fino a cinque dipendenti, per una durata massima
di tredici settimane in un biennio mobile;
b) ai datori di lavoro che, nel semestre precedente la
data di presentazione della domanda, abbiano occupato
mediamente piu' di cinque dipendenti, per una durata
massima di ventisei settimane in un biennio mobile.
4. Alle prestazioni erogate dal fondo di integrazione
salariale si provvede nei limiti delle risorse finanziarie
acquisite al fondo medesimo, al fine di garantirne
l'equilibrio di bilancio. In ogni caso, tali prestazioni
sono determinate in misura non superiore a dieci volte
l'ammontare dei contributi ordinari dovuti dal medesimo
datore di lavoro, tenuto conto delle prestazioni gia'
deliberate a qualunque titolo a favore dello stesso.
4-bis. Per i trattamenti relativi a periodi di
sospensione o riduzione dell'attivita' lavorativa
decorrenti dal 1° gennaio 2022, la disposizione di cui al
comma 4, secondo periodo, cessa di trovare applicazione.
5. A decorrere dal 1° gennaio 2016, il comitato
amministratore del fondo cessa di esercitare il compito di
cui all'articolo 36, comma 1, lettera b).
6. Al fine di garantire l'avvio del fondo di
integrazione salariale a decorrere dal 1° gennaio 2016,
qualora alla data del 30 novembre 2015 non risulti ancora
costituito il comitato amministratore di cui all'articolo
28, comma 3, i compiti di pertinenza di tale comitato
vengono temporaneamente assolti da un commissario
straordinario del fondo nominato dal Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, che li svolge a titolo gratuito.
Il commissario straordinario resta in carica sino alla
costituzione del comitato amministratore del fondo.
7. I trattamenti di integrazione salariale erogati dal
fondo sono autorizzati dalla struttura territoriale INPS
competente in relazione all'unita' produttiva. In caso di
aziende plurilocalizzate l'autorizzazione e' comunque unica
ed e' rilasciata dalla sede INPS dove si trova la sede
legale del datore di lavoro, o presso la quale il datore di
lavoro ha richiesto l'accentramento della posizione
contributiva.
8. A decorrere dal 1° gennaio 2022, l'aliquota di
finanziamento del fondo e' fissata allo 0,50 per cento, per
i datori di lavoro che, nel semestre precedente la data di
presentazione della domanda, abbiano occupato mediamente
fino a cinque dipendenti, e al 0,80 per cento, per i datori
di lavoro che, nel semestre precedente la data di
presentazione della domanda, abbiano occupato mediamente
piu' di cinque dipendenti. E' stabilita una contribuzione
addizionale a carico dei datori di lavoro connessa
all'utilizzo delle prestazioni di cui al comma 3-bis, pari
al 4 per cento della retribuzione persa.
8-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2025, fermo restando
il rispetto di quanto previsto dal comma 4, a favore dei
datori di lavoro che, nel semestre precedente la data di
presentazione della domanda, abbiano occupato mediamente
fino a cinque dipendenti e che non abbiano presentato
domanda di assegno integrazione salariale ai sensi del
presente articolo per almeno ventiquattro mesi, a far data
dal termine del periodo di fruizione del trattamento,
l'aliquota di cui al comma 8 si riduce in misura pari al 40
per cento.
9. Al fondo di cui al presente articolo si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 35.
10. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 35,
commi 4 e 5, entro il 31 dicembre 2017 l'INPS procede
all'analisi dell'utilizzo delle prestazioni del fondo da
parte dei datori di lavoro distinti per classi dimensionali
e settori produttivi. Sulla base di tali analisi e del
bilancio di previsione di cui al comma 3 del medesimo
articolo, il comitato amministratore del fondo di
integrazione salariale ha facolta' di proporre modifiche in
relazione all'importo delle prestazioni o alla misura delle
aliquote di contribuzione. Le modifiche sono adottate con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
verificate le compatibilita' finanziarie interne al fondo.
11. I datori di lavoro che occupano mediamente sino a
15 dipendenti possono richiedere l'assegno di solidarieta'
di cui all'articolo 31 per gli eventi di sospensione o
riduzione del lavoro verificatisi a decorrere dal 1° luglio
2016. A decorrere dal 1° gennaio 2022 il presenta comma
cessa di trovare applicazione.»