Note al comma 519:
- La legge 16 aprile 1987, n. 183 (Coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle
Comunita' europee ed adeguamento dell'ordinamento interno
agli atti normativi comunitari) e' pubblicata nella Gazz.
Uff. 13 maggio 1987, n. 109, S.O.
Note al comma 520:
- Si riporta il testo del comma 503, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022) come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Misure quantitative per la realizzazione degli
obiettivi programmatici). - 1. - 502. Omissis.
503. Al fine di promuovere l'imprenditoria in
agricoltura, ai coltivatori diretti e agli imprenditori
agricoli professionali di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99, con eta' inferiore a
quarant'anni, con riferimento alle nuove iscrizioni nella
previdenza agricola effettuate tra il 1° gennaio 2020 e il
31 dicembre 2022, e' riconosciuto, ferma restando
l'aliquota di computo delle prestazioni pensionistiche, per
un periodo massimo di ventiquattro mesi, l'esonero dal
versamento del 100 per cento dell'accredito contributivo
presso l'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti. L'esonero di
cui al primo periodo non e' cumulabile con altri esoneri o
riduzioni delle aliquote di finanziamento previsti dalla
normativa vigente. L'INPS provvede, con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, al monitoraggio del numero di nuove iscrizioni
effettuate ai sensi del presente comma e delle conseguenti
minori entrate contributive, inviando relazioni mensili al
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
al Ministero dello sviluppo economico, al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e al Ministero
dell'economia e delle finanze. Le disposizioni di cui al
presente comma si applicano nei limiti previsti dai
regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativi
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis».
Omissis.».
Note al comma 521:
- Si riporta il testo del comma 132, dell'articolo 2,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022):
«Art. 2 (Misure in materia di servizi di pubblica
utilita' e per il sostegno dell'occupazione e dello
sviluppo). - 1. - 131. Omissis.
132. L'Istituto di servizi per il mercato agricolo
alimentare (ISMEA) effettua interventi finanziari, a
condizioni agevolate o a condizioni di mercato, in
societa', sia cooperative che con scopo di lucro,
economicamente e finanziariamente sane, che operano nella
produzione, trasformazione e commercializzazione dei
prodotti agricoli, della pesca e dell'acquacoltura,
compresi nell'Allegato I del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, nonche' dei beni prodotti nell'ambito
delle relative attivita' agricole individuati ai sensi
dell'articolo 32, comma 2, lettera c), del testo unico
delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. L'ISMEA effettua
interventi finanziari, a condizioni agevolate o a
condizioni di mercato, in societa' il cui capitale sia
posseduto almeno al 51 per cento da imprenditori agricoli,
cooperative agricole a mutualita' prevalente e loro
consorzi o da organizzazioni di produttori riconosciute ai
sensi della normativa vigente, o in cooperative i cui soci
siano in maggioranza imprenditori agricoli, economicamente
e finanziariamente sane, che operano nella distribuzione e
nella logistica, anche su piattaforma informatica, dei
prodotti agricoli, della pesca e dell'acquacoltura,
compresi nell'Allegato I del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea. Nel caso di interventi a condizioni di
mercato, l'ISMEA opera esclusivamente come socio di
minoranza sottoscrivendo aumenti di capitale ovvero
prestiti obbligazionari o strumenti finanziari
partecipativi. Nell'ambito delle operazioni di acquisizione
delle partecipazioni, l'ISMEA stipula accordi con i quali
gli altri soci, o eventualmente terzi, si impegnano a
riscattare al valore di mercato, nel termine stabilito dal
relativo piano specifico di intervento, le partecipazioni
acquisite. Nel caso di interventi a condizioni agevolate,
l'ISMEA interviene tramite l'erogazione di mutui di durata
massima di quindici anni. I criteri e le modalita' degli
interventi finanziari dell'ISMEA sono definiti con decreto
del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali. L'intervento a condizioni agevolate da parte
dell'ISMEA e' subordinato alla preventiva approvazione di
apposito regime di aiuti da parte della Commissione
europea.
Omissis.».
Note al comma 522:
- Si riporta il testo dell'articolo 17, del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, recante interventi
finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma
dell'articolo 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo
2003, n. 38:
«Art. 17 (Interventi per favorire la capitalizzazione
delle imprese). - 1. La Sezione speciale istituita
dall'articolo 21 della legge 9 maggio 1975, n. 153, e
successive modificazioni, e' incorporata nell'Istituto di
servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA), di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 2001,
n. 200, che subentra nei relativi rapporti giuridici attivi
e passivi.
2. L'ISMEA puo' concedere la propria garanzia a fronte
di finanziamenti a breve, a medio ed a lungo termine
concessi da banche, intermediari finanziari iscritti
nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui
al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e
successive modificazioni, nonche' dagli altri soggetti
autorizzati all'esercizio del credito agrario e destinati
alle imprese operanti nel settore agricolo, agroalimentare
e della pesca. La garanzia puo' altresi' essere concessa
anche a fronte di transazioni commerciali effettuate per le
medesime destinazioni.
2-bis, La garanzia di cui al comma 2 puo' essere
concessa anche a fronte di titoli di debito emessi dalle
imprese operanti nel settore agricolo, agroalimentare e
della pesca, in conformita' con quanto previsto
dall'articolo 2412 del codice civile e dall'articolo 32 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e
successive modificazioni, acquistati da organismi di
investimento collettivo del risparmio (Oicr) le cui quote o
azioni siano collocate esclusivamente presso investitori
qualificati che non siano, direttamente o indirettamente,
soci della societa' emittente. Per le proprie attivita'
istituzionali, nonche' per le finalita' del presente
decreto legislativo, l'ISMEA si avvale direttamente
dell'anagrafe delle aziende agricole e del fascicolo
aziendale elettronico di cui agli articoli 1, comma 1, e 9
del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503.
3. Al fine di favorire l'accesso al mercato dei
capitali da parte delle imprese di cui al comma 2, l'ISMEA
puo' concedere garanzia diretta a banche e agli
intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di
cui all'articolo 107 del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia, approvato con decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni, a
fronte di prestiti partecipativi e partecipazioni nel
capitale delle imprese medesime, assunte da banche, da
intermediari finanziari, nonche' da fondi chiusi di
investimento mobiliari.
4. Per le medesime finalita' l'ISMEA potra' intervenire
anche mediante rilascio di controgaranzia e cogaranzia in
collaborazione con confidi, altri fondi di garanzia
pubblici e privati, anche a carattere regionale nonche'
mediante finanziamenti erogati, nel rispetto della
normativa europea in materia di aiuti di stato, a valere
sul fondo credito di cui alla decisione della Commissione
Europea C(2011) 2929 del 13 maggio 2011 e successive
modificazioni ed integrazioni.
4-bis. Le operazioni di credito agrario di cui
all'articolo 43 del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, devono essere assistite dalla
garanzia mutualistica dell'ISMEA, salvo che per la quota di
finanziamento assistita dalle garanzie di cui ai commi 2 e
4.
5. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, di natura non regolamentare,
da adottarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo, sono stabiliti i
criteri e le modalita' di prestazione delle garanzie
previste dal presente articolo, nonche' di quelle previste
in attuazione dell'articolo 1, comma 512, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, tenuto conto delle previsioni
contenute nella disciplina del capitale regolamentare delle
banche in merito al trattamento prudenziale delle garanzie.
5-bis. Le garanzie prestate ai sensi del presente
articolo possono essere assistite dalla garanzia dello
Stato secondo criteri, condizioni e modalita' da stabilire
con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze
(112). Agli eventuali oneri derivanti dall'escussione della
garanzia concessa ai sensi del comma 2, si provvede ai
sensi dell'articolo 7, secondo comma, numero 2), della
legge 5 agosto 1978, n. 468. La predetta garanzia e'
elencata nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'articolo 13
della citata legge n. 468 del 1978.
5-ter. Al fine di assicurare l'adempimento delle
normative speciali in materia di redazione dei conti
annuali e garantire una separatezza dei patrimoni,
l'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare
(ISMEA), e' autorizzato ad esercitare la propria attivita'
di assunzione di rischio per garanzie anche attraverso
propria societa' di capitali dedicata. Sull'attivita' del
presente articolo, l'ISMEA trasmette annualmente una
relazione al Parlamento.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
decreto di cui al comma 5, il decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 30 luglio 2003, n. 283, e'
abrogato.».
- Il testo dell'articolo 13, del decreto-legge 8 aprile
2020, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
giugno 2020, n. 40 (Misure urgenti in materia di accesso al
credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri
speciali nei settori strategici, nonche' interventi in
materia di salute e lavoro, di proroga di termini
amministrativi e processuali) e' riportato nelle note al
comma 53.
- Il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione,
del 27 giugno 2014 (Regolamento della Commissione relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»
nel settore della pesca e dell'acquacoltura) e' pubblicato
nella G.U.U.E. 28 giugno 2014, n. L 190.
- Il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione,
del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», e' pubblicato
nella G.U.U.E. 24 dicembre 2013, n. L 352.
- Il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione,
del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo, e' pubblicato nella G.U.U.E. 24 dicembre 2013, n.
L 352.
Note al comma 523:
- Si riporta il testo degli articoli 9 e 10-bis del
titolo I, capo III, del decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 185 (Incentivi all'autoimprenditorialita' e
all'autoimpiego, in attuazione dell'articolo 45, comma 1,
della legge 17 maggio 1999, n. 144) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 9 (Principi generali). - 1. Le disposizioni del
presente capo sono dirette a sostenere in tutto il
territorio nazionale le imprese agricole a prevalente o
totale partecipazione giovanile o femminile, a favorire il
ricambio generazionale in agricoltura e a sostenerne lo
sviluppo attraverso migliori condizioni per l'accesso al
credito.
2. La concessione delle misure di cui al presente capo
e' subordinata all'autorizzazione della Commissione europea
ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea.».
«Art. 10-bis (Soggetti beneficiari). - 1. Possono
beneficiare delle agevolazioni di cui al presente capo le
imprese, in qualsiasi forma costituite, che subentrino
nella conduzione di un'intera azienda agricola, esercitante
esclusivamente l'attivita' agricola ai sensi dell'articolo
2135 del codice civile da almeno due anni alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, e presentino
progetti per lo sviluppo o il consolidamento dell'azienda
agricola attraverso iniziative nel settore agricolo e in
quello della trasformazione e commercializzazione di
prodotti agricoli.
2. Le imprese subentranti devono essere in possesso dei
seguenti requisiti:
a) siano costituite da non piu' di sei mesi alla data
di presentazione della domanda di agevolazione;
b) esercitino esclusivamente l'attivita' agricola ai
sensi dell'articolo 2135 del codice civile;
c) siano amministrate e condotte da un giovane
imprenditore agricolo di eta' compresa tra i 18 e i 40 anni
o da una donna o, nel caso di societa', siano composte, per
oltre la meta' delle quote di partecipazione, da giovani di
eta' compresa tra i 18 e i 40 anni o da donne.
3. Possono altresi' beneficiare delle agevolazioni di
cui al presente capo le imprese che presentino progetti per
lo sviluppo o il consolidamento di iniziative nei settori
della produzione e della trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli, attive da almeno
due anni alla data di presentazione della domanda di
agevolazione. Tali imprese devono essere in possesso dei
requisiti di cui al comma 2, lettere b) e c).».
Note al comma 524:
- Il testo dei citati articoli 9 e 10-bis del titolo I,
capo III, del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185
(Incentivi all'autoimprenditorialita' e all'autoimpiego, in
attuazione dell'articolo 45, comma 1, della legge 17 maggio
1999, n. 144) come modificato dalla presente legge, e'
riportato nelle note al comma 523.
- Si riporta il testo del comma 506, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022):
«Art. 1 (Misure quantitative per la realizzazione degli
obiettivi programmatici). - 1. - 505. Omissis.
506. Per l'attuazione delle disposizioni di cui ai
commi 504 e 505, nello stato di previsione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali e'
istituito un fondo rotativo con una dotazione finanziaria
iniziale pari a 15 milioni di euro per l'anno 2020. Per la
gestione del fondo rotativo e' autorizzata l'apertura di
un'apposita contabilita' speciale presso la tesoreria dello
Stato intestata al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali.
Omissis.».
Note al comma 525:
- Il testo degli articoli 9 e 10-bis del titolo I, capo
III, del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185
(Incentivi all'autoimprenditorialita' e all'autoimpiego, in
attuazione dell'articolo 45, comma 1, della legge 17 maggio
1999, n. 144) come modificato dalla presente legge, e'
riportato nelle note al comma 523.
Note al comma 526:
- Il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 concernente
l'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e
che abroga i regolamenti (CEE)n. 922/72, (CEE) n. 234/79,
(CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio), e'
pubblicato nella G.U.U.E. 20 dicembre 2013, n. L 347/671.
Note al comma 527:
- Si riporta il testo del comma 506, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020) come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Misure quantitative per la realizzazione degli
obiettivi programmatici). - 1. - 505. Omissis.
506. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, da adottare entro il 31
gennaio di ciascuna delle annualita' 2018, 2019 e 2020, ai
sensi dell'articolo 34, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, le percentuali di
compensazione applicabili agli animali vivi delle specie
bovina e suina sono innalzate, per ciascuna delle
annualita' 2018, 2019 e 2020, rispettivamente in misura non
superiore al 7,7 per cento e all'8 per cento. L'attuazione
delle disposizioni di cui al periodo precedente non puo'
comportare minori entrate superiori a 20 milioni di euro
annui. Per gli anni 2021 e 2022 le percentuali di
compensazione di cui all'articolo 34, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
applicabili alle cessioni di animali vivi delle specie
bovina e suina sono fissate ambedue nella misura del 9,5
per cento.
Omissis.».
Note al comma 528:
- Si riporta il testo dei commi 128 e 129,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«Art. 1. - 1. - 127. Omissis.
128. Al fine di garantire lo sviluppo e il sostegno del
settore agricolo, della pesca e dell'acquacoltura, e'
istituito, nello stato di previsione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, il " Fondo per
lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della
pesca e dell'acquacoltura ", con una dotazione di 300
milioni di euro per l'anno 2021.
129. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con uno o piu' decreti del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali,
previa intesa in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, sono definiti i criteri e le modalita'
di utilizzazione del Fondo di cui al comma 128.
Omissis.».
Note al comma 529:
- Il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre
1968, n. 1639 (Regolamento per l'esecuzione della L. 14
luglio 1965, n. 963, concernente la disciplina della pesca
marittima) e' pubblicato nella Gazz. Uff. 25 luglio 1969,
n. 188, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 3 della legge 28
gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione in materia
portuale):
«Art. 3 (Costituzione del comando generale del Corpo
delle capitanerie). - 1. L'Ispettorato generale delle
capitanerie di porto e' costituito in comando generale del
Corpo delle capitanerie di porto - Guardia costiera, cui e'
preposto un ammiraglio ispettore capo appartenente allo
stesso Corpo, senza aumento di organico ne' di spese
complessive, dipende dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti nei limiti di quanto dispone il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2014, n.
72, e svolge le attribuzioni previste dalle disposizioni
vigenti; esercita altresi' le competenze in materia di
sicurezza della navigazione attribuite al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. Le capitanerie di porto
dipendono funzionalmente dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e dal Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, per le
materie di rispettiva competenza.».
- Si riporta il testo dell'articolo 136, del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice dell'ordinamento
militare):
«Art. 136 (Esercizio di funzioni dipendenti dal
Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali). - 1. Il Corpo delle capitanerie di porto -
Guardia costiera dipende funzionalmente dal Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali, ai sensi del
decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, per l'esercizio
delle funzioni delegate in materia di pesca marittima.
2. In dipendenza delle attribuzioni di cui al comma 1,
il Corpo delle capitanerie di porto - Guardia costiera
esercita, in particolare, le sottoelencate funzioni:
a) direzione, vigilanza e controllo sulla filiera della
pesca, ai sensi dell'articolo 21 della legge 14 luglio
1965, n. 963;
b) attivita' amministrativa in materia di pesca
marittima sulla base di direttive impartite dal Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali, ai sensi
dell'articolo 7, comma 1, del decreto legislativo 26 maggio
2004, n. 153;
c) in base a quanto disposto dall'articolo 7, comma 2,
del citato decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153,
centro di controllo nazionale della pesca, sulla base degli
indirizzi concertati con le Regioni e in aderenza ai
principi generali di cui all'articolo 118 della
Costituzione;
d) vigilanza e controllo sull'esatto adempimento delle
norme relative alle provvidenze in materia di pesca
previste dalla normativa nazionale e comunitaria;
e) verifica della corretta applicazione delle norme sul
commercio di prodotti ittici e biologici marini;
f) partecipazione, mediante personale specializzato,
alle attivita' di verifica sull'esatto adempimento della
normativa comunitaria in materia di pesca, in base alla
pianificazione, e alle discendenti fasi operative, disposte
dai competenti organi comunitari.».
- Il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4 (Misure
per il riassetto della normativa in materia di pesca e
acquacoltura, a norma dell'articolo 28 della legge 4 giugno
2010, n. 96) e' pubblicato nella Gazz. Uff. 1° febbraio
2012, n. 26.
Note al comma 530:
- Si riporta il testo dell'articolo 6, del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34 (Testo unico in materia di
foreste e filiere forestali):
«Art. 6 (Programmazione e pianificazione forestale). -
1. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, adottato di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, il Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo e il Ministro dello sviluppo economico e
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, e' approvata la Strategia forestale nazionale. La
Strategia, in attuazione dei principi e delle finalita' di
cui agli articoli 1 e 2 e degli impegni assunti a livello
internazionale ed europeo, con particolare riferimento alla
Strategia forestale dell'Unione europea COM (2013) n. 659
del 20 settembre 2013, ed in continuita' con il Programma
quadro per il settore forestale, definisce gli indirizzi
nazionali per la tutela, la valorizzazione e la gestione
attiva del patrimonio forestale nazionale e per lo sviluppo
del settore e delle sue filiere produttive, ambientali e
socio-culturali, ivi compresa la filiera pioppicola. La
Strategia forestale nazionale ha una validita' di venti
anni ed e' soggetta a revisione e aggiornamento
quinquennale.
2. In coerenza con la Strategia forestale nazionale
adottata ai sensi del comma 1, le regioni individuano i
propri obiettivi e definiscono le relative linee d'azione.
A tal fine, in relazione alle specifiche esigenze
socio-economiche, ambientali e paesaggistiche, nonche' alle
necessita' di prevenzione del rischio idrogeologico, di
mitigazione e di adattamento al cambiamento climatico, le
regioni adottano Programmi forestali regionali e provvedono
alla loro revisione periodica in considerazione delle
strategie, dei criteri e degli indicatori da esse stesse
individuati tra quelli contenuti nella Strategia forestale
nazionale.
3. Le regioni possono predisporre, nell'ambito di
comprensori territoriali omogenei per caratteristiche
ambientali, paesaggistiche, economico-produttive o
amministrative, piani forestali di indirizzo territoriale,
finalizzati all'individuazione, al mantenimento e alla
valorizzazione delle risorse silvo-pastorali e al
coordinamento delle attivita' necessarie alla loro tutela e
gestione attiva, nonche' al coordinamento degli strumenti
di pianificazione forestale di cui al comma 6. L'attivita'
di cui al presente comma puo' essere svolta anche in
accordo tra piu' regioni ed enti locali in coerenza con
quanto previsto dai piani paesaggistici regionali. I piani
forestali di indirizzo territoriale concorrono alla
redazione dei piani paesaggistici di cui agli articoli 143
e 156 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 145 del medesimo
decreto legislativo.
4. All'approvazione dei piani forestali di indirizzo
territoriale di cui al comma 3, si applicano le misure di
semplificazione di cui al punto A.20 dell'Allegato A del
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017,
n. 31.
5. Le regioni, nel rispetto dell'interesse comune,
garantiscono e curano l'applicazione dei piani forestali di
indirizzo territoriale, anche attraverso le forme di
sostituzione diretta o di affidamento della gestione
previste all'articolo 12. Con i piani forestali di
indirizzo territoriale, le regioni definiscono almeno:
a) le destinazioni d'uso delle superfici
silvo-pastorali ricadenti all'interno del territorio
sottoposto a pianificazione, i relativi obiettivi e gli
indirizzi di gestione necessari alla loro tutela, gestione
e valorizzazione;
b) le priorita' d'intervento necessarie alla tutela,
alla gestione e alla valorizzazione ambientale, economica e
socio-culturale dei boschi e dei pascoli ricadenti
all'interno del territorio sottoposto a pianificazione;
c) il coordinamento tra i diversi ambiti e livelli di
programmazione e di pianificazione territoriale e forestali
vigenti, in conformita' con i piani paesaggistici regionali
e con gli indirizzi di gestione delle aree naturali
protette, nazionali e regionali, di cui all'articolo 2
della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e dei siti della Rete
ecologica istituita ai sensi della direttiva 92/43/CEE del
Consiglio del 21 maggio 1992;
d) gli interventi strutturali e infrastrutturali al
servizio del bosco, compresa la localizzazione della rete
di viabilita' forestale di cui all'articolo 9, e le azioni
minime di gestione, governo e trattamento necessari alla
tutela e valorizzazione dei boschi e allo sviluppo delle
filiere forestali locali;
e) gli indirizzi di gestione silvo-pastorale per la
redazione degli strumenti di pianificazione di cui al comma
6.
6. Le regioni in attuazione dei Programmi forestali
regionali di cui al comma 2 e coordinatamente con i piani
forestali di indirizzo territoriale di cui al comma 3, ove
esistenti, promuovono, per le proprieta' pubbliche e
private, la redazione di piani di gestione forestale o di
strumenti equivalenti, riferiti ad un ambito aziendale o
sovraziendale di livello locale, quali strumenti
indispensabili a garantire la tutela, la valorizzazione e
la gestione attiva delle risorse forestali. Per
l'approvazione dei piani di gestione forestale, qualora
conformi ai piani forestali di indirizzo territoriale di
cui al comma 3, non e' richiesto il parere del
Soprintendente per la parte inerente la realizzazione o
l'adeguamento della viabilita' forestale di cui al punto
A.20 dell'Allegato A del decreto del Presidente della
Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31.
7. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, adottato di concerto con il
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, sono approvate
apposite disposizioni per la definizione dei criteri minimi
nazionali di elaborazione dei piani forestali di indirizzo
territoriale di cui al comma 3 e dei piani di gestione
forestale, o strumenti equivalenti, di cui al comma 6, al
fine di armonizzare le informazioni e permetterne una
informatizzazione su scala nazionale. Le regioni e si
adeguano alle disposizioni di cui al periodo precedente
entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del
decreto di cui al presente comma.
8. Le regioni, in conformita' a quanto statuito al
comma 7, definiscono i criteri di elaborazione, attuazione
e controllo dei piani forestali di indirizzo territoriale
di cui al comma 3 e dei piani di gestione forestale o
strumenti equivalenti di cui al comma 6. Definiscono,
altresi', i tempi minimi di validita' degli stessi e i
termini per il loro periodico riesame, garantendo che la
loro redazione e attuazione venga affidata a soggetti di
comprovata competenza professionale, nel rispetto delle
norme relative ai titoli professionali richiesti per
l'espletamento di tali attivita'.
9. Al fine di promuovere la pianificazione forestale e
incentivare la gestione attiva razionale del patrimonio
forestale, le regioni possono prevedere un accesso
prioritario ai finanziamenti pubblici per il settore
forestale a favore delle proprieta' pubbliche e private e
dei beni di uso collettivo e civico dotati di piani di
gestione forestale o di strumenti di gestione forestale
equivalenti.
10. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali si avvale dell'Osservatorio nazionale del
paesaggio rurale di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 27 febbraio 2013, n. 105, per
l'elaborazione degli indirizzi quadro per la tutela e la
gestione dei paesaggi rurali e tradizionali iscritti nel
«Registro nazionale dei paesaggi rurali di interesse
storico, delle pratiche agricole e delle conoscenze
tradizionali» e ricadenti nei Piani forestali di indirizzo
territoriale elaborati dalle regioni. All'attuazione del
presente comma si fa fronte nell'ambito delle risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.».
Note al comma 532:
- Il riferimento al testo del citato decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 recante l'attuazione
dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di
monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere
pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei
tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo
progetti, e' riportato nelle note al comma 365.
Note al comma 533:
- Si riporta il testo dei commi 63 e 64, dell'articolo
1, della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022) come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Misure quantitative per la realizzazione degli
obiettivi programmatici). - 1. - 62. Omissis.
63. Per il finanziamento degli interventi di
manutenzione straordinaria, di messa in sicurezza, di nuova
costruzione, di incremento dell'efficienza energetica e di
cablaggio interno delle scuole di province e citta'
metropolitane, nonche' degli enti di decentramento
regionale e' autorizzata, nello stato di previsione del
Ministero dell'istruzione, la spesa di 90 milioni di euro
per l'anno 2020, 215 milioni di euro per l'anno 2021, 625
milioni di euro per l'anno 2022, 525 milioni di euro per
l'anno 2023, 530 milioni di euro per l'anno 2024, 235
milioni di euro per l'anno 2025, 245 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2026 e 2027, 250 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2028 e 2029, 260 milioni di euro per
l'anno 2030, 335 milioni di euro per l'anno 2031 e 400
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2032 al 2036.
64. Ai fini dell'attuazione del comma 63, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro
dell'istruzione, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, entro la data del 31
marzo 2020, 30 giugno 2022, per il periodo 2020-2029, ed
entro la data del 30 giugno 2029, per il periodo 2030-2036
sono individuati i criteri di riparto e le modalita' di
utilizzo delle risorse, ivi incluse le modalita' di
utilizzo dei ribassi d'asta, di monitoraggio, anche in
termini di effettivo utilizzo delle risorse assegnate e
comunque tramite il sistema di cui al decreto legislativo
29 dicembre 2011, n. 229, di rendicontazione e di verifica,
nonche' le modalita' di recupero ed eventuale
riassegnazione delle somme non utilizzate. Con decreto del
Ministero dell'istruzione, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, entro novanta giorni dalla
data di pubblicazione dei decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al primo periodo, sono
individuati gli enti beneficiari, gli interventi ammessi al
finanziamento e il relativo importo.
Omissis.».
Note al comma 535:
- Si riporta il testo degli articoli 2 e 6, del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 21 gennaio 2021
(Assegnazione ai comuni di contributi per investimenti in
progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di
fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale):
«Art. 2 (Comuni richiedenti il contributo). - 1. Hanno
facolta' di richiedere i contributi previsti dall'art. 1,
comma 42, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, nel limite
massimo di 150 milioni di euro per l'anno 2021, 250 milioni
di euro per l'anno 2022, di 550 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2023 e 2024 e di 700 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2025 al 2034, i comuni con
popolazione superiore ai 15.000 abitanti, non capoluogo di
provincia, ed i comuni capoluogo di provincia o sede di
citta' metropolitana che intendono realizzare interventi
per la rigenerazione urbana volti alla riduzione di
fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, nonche' al
miglioramento della qualita' del decoro urbano e del
tessuto sociale ed ambientale, che non siano integralmente
finanziati da altri soggetti pubblici e/o privati,
presentando apposita domanda secondo le modalita' ed i
termini di cui al successivo art. 4.
2. Ciascun comune puo' fare richiesta di contributo per
uno o piu' interventi nel limite massimo di:
a) 5.000.000 di euro per i comuni con popolazione da
15.000 a 49.999 abitanti;
b) 10.000.000 di euro per i comuni con popolazione da
50.000 a 100.000 abitanti;
c) 20.000.000 di euro per i comuni con popolazione
superiore o uguale a 100.001 abitanti e per i comuni
capoluogo di provincia o sede di citta' metropolitana."
"Art. 6. Affidamento dei lavori e monitoraggio degli
interventi
1. Considerato che per affidamento dei lavori si
intende la data di stipulazione del relativo contratto di
cui all'art. 32 del richiamato decreto legislativo n. 50
del 2016, l'ente beneficiario del contributo e' tenuto ad
affidare i lavori entro i termini di seguito indicati,
decorrenti per l'anno 2021 dalla data di emanazione del
decreto di cui all'art. 5, comma 1, e per gli anni 2022 e
2023 dal 1° ottobre precedente ciascun anno di riferimento
del contributo:
a) per le opere il cui costo e' compreso tra 750.001
euro e 2.500.000 euro l'affidamento dei lavori deve
avvenire entro quindici mesi;
b) per le opere il cui costo e' superiore a 2.500.000
di euro l'affidamento dei lavori deve avvenire entro venti
mesi.
2. Nel caso di mancato rispetto del termine di
emanazione del decreto di cui all'art. 5, comma 1, per il
primo anno di assegnazione dei contributi, i termini di cui
al comma 1 decorrono dalla data di emanazione del medesimo.
3. Ai fini del comma 1, per costo dell'opera pubblica
si intende l'importo complessivo del quadro economico
dell'opera medesima, cosi' come risultante dal sistema di
monitoraggio di cui al comma 6.
4. Qualora l'ente beneficiario del contributo:
a) abbia richiesto il contributo anche per le spese di
progettazione esecutiva, nel caso in cui le stesse siano
comprese nel quadro economico dell'opera che si intende
realizzare, come specificato all'art. 3, comma 2, i termini
di cui al comma 1 sono aumentati di dodici mesi;
b) per espletare le procedure di selezione del
contraente, si avvalga degli istituti della centrale unica
di committenza (CUC) o della stazione unica appaltante
(SUA) i termini di cui al comma 1 sono aumentati di tre
mesi. Tale informazione deve essere desunta dal sistema di
cui al comma 6, inserendo la CUC o delle SUA tra i soggetti
correlati all'opera.
5. In caso di scorrimento della graduatoria di cui
all'art. 5, comma 2, i termini di affidamento dei lavori
individuati al comma 1, lettere a) e b) decorrono dalla
data di adozione del decreto di assegnazione di cui
all'art. 5, comma 1.
6. Il monitoraggio delle opere finanziate ai sensi del
presente decreto e' effettuato attraverso il sistema di
«Monitoraggio delle opere pubbliche» della "Banca dati
delle pubbliche amministrazioni-BDAP" di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, classificando le
opere sotto la voce «Rigenerazione urbana - LB 2020 - comma
42".».
Note al comma 537:
- Si riporta il testo dell'articolo 7-bis, del
decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18
(Interventi urgenti per la coesione sociale e territoriale,
con particolare riferimento a situazioni critiche in alcune
aree del Mezzogiorno):
«Art. 7-bis (Principi per il riequilibrio
territoriale). - 1. Il Ministro per il Sud e la coesione
territoriale cura l'applicazione del principio di
assegnazione differenziale di risorse aggiuntive a favore
degli interventi nei territori delle regioni Abruzzo,
Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e
Sardegna, come definito dalla legge nazionale per il Fondo
per lo sviluppo e la coesione e dagli accordi con l'Unione
europea per i Fondi strutturali e di investimento europei
(SIE).
2. Al fine di ridurre i divari territoriali, il riparto
delle risorse dei programmi di spesa in conto capitale
finalizzati alla crescita o al sostegno degli investimenti
da assegnare sull'intero territorio nazionale, che non
abbia criteri o indicatori di attribuzione gia' individuati
alla data di entrata in vigore della presente disposizione,
deve essere disposto anche in conformita' all'obiettivo di
destinare agli interventi nel territorio delle regioni
Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia,
Sicilia e Sardegna un volume complessivo di stanziamenti
ordinari in conto capitale almeno proporzionale alla
popolazione residente.
2-bis. Entro il 30 giugno di ogni anno le
amministrazioni centrali trasmettono al Ministro per il Sud
e la coesione territoriale e al Ministro dell'economia e
delle finanze, con apposita comunicazione, l'elenco dei
programmi di spesa ordinaria in conto capitale di cui al
comma 2. La comunicazione di cui al periodo precedente,
entro trenta giorni dalla ricezione, e' trasmessa dal
Ministro per il Sud e la coesione territoriale
all'autorita' politica delegata per il coordinamento della
politica economica e la programmazione degli investimenti
pubblici di interesse nazionale. Entro il 30 aprile 2020
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro per il Sud e la coesione
territoriale, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con l'autorita' politica delegata per il
coordinamento della politica economica e la programmazione
degli investimenti pubblici di interesse nazionale, sono
stabilite le modalita' per verificare che il riparto delle
risorse dei programmi di spesa in conto capitale
finalizzati alla crescita o al sostegno degli investimenti
da assegnare sull'intero territorio nazionale, che non
abbia criteri o indicatori di attribuzione gia'
individuati, sia effettuato in conformita' alle
disposizioni di cui al comma 2, nonche' per monitorare
l'andamento della spesa erogata.
2-ter. I contratti di programma tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e l'ANAS Spa e i contratti
di programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e la Rete ferroviaria italiana Spa sono
predisposti in conformita' all'obiettivo di cui al comma 2
del presente articolo.
3. Il Ministro per il Sud e la coesione territoriale
presenta annualmente alle Camere una relazione
sull'attuazione di quanto previsto dal presente articolo,
con l'indicazione delle idonee misure correttive
eventualmente necessarie.
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le
amministrazioni interessate provvedono alle relative
attivita' nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.».
Note al comma 541:
- Il riferimento al testo dell'articolo 102, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici) e' riportato nelle note al comma 410.
Note al comma 542:
- Il riferimento al testo del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229 recante l'attuazione dell'articolo
30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre
2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e
costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti, e'
riportato nelle note al comma 365.
- Il riferimento al testo dell'articolo 158, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, 267 (Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali) e' riportato
nelle note al comma 412.
Note al comma 543:
- Si riporta il testo del comma 868, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022):
«Art. 1 (Misure quantitative per la realizzazione degli
obiettivi programmatici). - 1. - 867. Omissis.
868. Il contributo alla finanza pubblica della regione
Sardegna e' stabilito nell'ammontare complessivo di 684,210
milioni di euro per l'anno 2018, di 536 milioni di euro per
l'anno 2019 e di 383 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2020. I predetti contributi, come determinati a
decorrere dall'anno 2020, sono versati all'erario con
imputazione sul capitolo 3465, articolo 1, capo X,
dell'entrata del bilancio dello Stato entro il 30 aprile di
ciascun anno. In mancanza di tali versamenti all'entrata
del bilancio dello Stato entro il 30 aprile, il Ministero
dell'economia e delle finanze e' autorizzato a trattenere
gli importi corrispondenti a valere sulle somme a qualsiasi
titolo spettanti alla regione, anche avvalendosi
dell'Agenzia delle entrate per le somme introitate per il
tramite della struttura di gestione.
Omissis.».
- Si riporta il testo dei commi 850, 851 e 852,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 849. Omissis.
850. In considerazione dei risparmi connessi alla
riorganizzazione dei servizi anche attraverso la
digitalizzazione e il potenziamento del lavoro agile, le
regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, i
comuni, le province e le citta' metropolitane, per ciascuno
degli anni dal 2023 al 2025, assicurano un contributo alla
finanza pubblica pari a 200 milioni di euro, per le regioni
e le province autonome, a 100 milioni di euro, per i
comuni, e a 50 milioni di euro, per le province e le citta'
metropolitane.
851. Il riparto del concorso alla finanza pubblica da
parte delle regioni e delle province autonome di Trento e
di Bolzano di cui al comma 850 e' effettuato, entro il 31
maggio 2022, in sede di autocoordinamento tra le regioni e
le province autonome, formalizzato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro per gli affari regionali e le autonomie; in
assenza di accordo in sede di autocoordinamento il riparto
e' effettuato, entro il 30 settembre 2022, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro per gli affari regionali e le autonomie, sulla
base di un'istruttoria tecnica sugli obiettivi di
efficientamento condotta dalla Commissione tecnica per i
fabbisogni standard con il supporto del Centro
interregionale di studi e documentazione (CINSEDO) e previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano.
852. Fermo restando l'importo complessivo di 200
milioni di euro annui del concorso alla finanza pubblica
delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano di cui al comma 850, la quota del concorso delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome e'
determinata nel rispetto degli statuti speciali e delle
relative norme di attuazione. Per la regione Trentino-Alto
Adige/Südtirol, per le province autonome di Trento e di
Bolzano e per gli enti locali dei rispettivi territori, il
concorso alla finanza pubblica e' determinato ai sensi
dell'articolo 79, comma 4-ter, del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige, di cui al decreto del presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670.
Omissis.».
Note al comma 544:
- Si riporta il testo del comma 806, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 805. Omissis.
806. Al fine di tenere conto dei punti 9 e 10
dell'accordo quadro tra il Governo, le regioni a statuto
speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano in
materia di finanza pubblica, sancito in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, il 20 luglio
2020, e' preordinato, a titolo di acconto, l'importo di 300
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021. Per
l'anno 2021 il predetto importo e' comprensivo di 100
milioni di euro destinati alla riduzione del contributo
alla finanza pubblica a titolo di ristoro della perdita di
gettito connesso agli effetti negativi derivanti
dall'emergenza da COVID-19 di cui al comma 805.
Omissis.».
Note al comma 545:
- Si riporta il testo del comma 881, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021):
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 880. Omissis.
881. Il contributo alla finanza pubblica della Regione
siciliana e' stabilito nell'ammontare complessivo di
1.304,945 milioni di euro per l'anno 2018 e 1.001 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2019. Con i predetti
contributi sono attuate le sentenze della Corte
costituzionale n. 77 del 2015, n. 154 del 2017 e n. 103 del
2018.
Omissis.».
- Il riferimento al testo dei commi 850, 851 e 852,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023) e'
riportato nelle note al comma 543.
Note al comma 546:
- Il riferimento al testo del citato comma 806,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023) e'
riportato nelle note al comma 544.
Note al comma 547:
- Si riporta il testo del comma 883, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 882. Omissis
883. In applicazione del punto 9 dell'Accordo firmato
il 19 dicembre 2018 tra il Ministro dell'economia e delle
finanze ed il Presidente della Regione siciliana e'
attribuito alla regione l'importo complessivo di euro 540
milioni da destinare ai liberi consorzi e alle citta'
metropolitane per le spese di manutenzione straordinaria di
strade e scuole nonche' per immobili ed opere idrauliche e
idrogeologiche di prevenzione da danni atmosferici, da
erogare in quote di euro 20 milioni per ciascuno degli anni
2019 e 2020 e di euro 100 milioni per ciascuno degli anni
dal 2021 al 2025.
Omissis.».
Note al comma 548:
- Si riporta il testo dell'articolo 104, del decreto
del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670
(Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige):
«Art. 104. - Fermo quanto disposto dall'articolo 103 le
norme del titolo VI e quelle dell'art. 13 possono essere
modificate con legge ordinaria dello Stato su concorde
richiesta del Governo e, per quanto di rispettiva
competenza, della regione o delle due province.
Le disposizioni di cui agli articoli 30 e 49, relative
al cambiamento del Presidente del Consiglio regionale e di
quello del Consiglio provinciale di Bolzano, possono essere
modificate con legge ordinaria dello Stato su concorde
richiesta del Governo e, rispettivamente, della regione o
della provincia di Bolzano.».
Note al comma 549:
- Si riporta il testo degli articoli 75 e 79, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670 (Approvazione del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige), come modificato dalla presente legge:
«Art. 75. - 1. Sono attribuite alle province le
seguenti quote del gettito delle sottoindicate entrate
tributarie dello Stato, percette nei rispettivi territori
provinciali:
a) i nove decimi delle imposte di registro e di bollo,
nonche' delle tasse di concessione governativa;
b);
c) i nove decimi dell'imposta sul consumo dei tabacchi
per le vendite afferenti ai territori delle due province;
d) gli otto decimi dell'imposta sul valore aggiunto,
esclusa quella relativa all'importazione, al netto dei
rimborsi effettuati ai sensi dell'art. 38-bis del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni;
e) i nove decimi dell'imposta sul valore aggiunto
relativa all'importazione determinata assumendo a
riferimento i consumi finali.
f) i nove decimi del gettito dell'accisa sulla benzina,
sugli oli da gas per autotrazione e sui gas petroliferi
liquefatti per autotrazione erogati dagli impianti di
distribuzione situati nei territori delle due province,
nonche' i nove decimi delle accise sugli altri prodotti
energetici ivi consumati;
g) i nove decimi di tutte le altre entrate tributarie
erariali, dirette o indirette, comunque denominate, inclusa
l'imposta locale sui redditi, ad eccezione di quelle di
spettanza regionale o di altri enti pubblici; nelle
predette entrate sono comprese anche quelle derivanti dalla
raccolta di tutti i giochi con vincita in denaro, sia di
natura tributaria, sia di natura non tributaria, in quanto
costituite, al netto delle vincite e degli aggi spettanti
ai concessionari, da utile erariale.
2.».
«Art. 79. - 1. Il sistema territoriale regionale
integrato, costituito dalla regione, dalle province e dagli
enti di cui al comma 3, concorre, nel rispetto
dell'equilibrio dei relativi bilanci ai sensi della legge
24 dicembre 2012, n. 243, al conseguimento degli obiettivi
di finanza pubblica, di perequazione e di solidarieta' e
all'esercizio dei diritti e dei doveri dagli stessi
derivanti, nonche' all'osservanza dei vincoli economici e
finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea:
a) con l'intervenuta soppressione della somma
sostitutiva dell'imposta sul valore aggiunto
all'importazione e delle assegnazioni a valere su leggi
statali di settore;
b) con l'intervenuta soppressione della somma spettante
ai sensi dell'articolo 78;
c) con il concorso finanziario ulteriore al
riequilibrio della finanza pubblica mediante l'assunzione
di oneri relativi all'esercizio di funzioni statali, anche
delegate, definite d'intesa con il Ministero dell'economia
e delle finanze, nonche' con il finanziamento di iniziative
e di progetti, relativi anche ai territori confinanti,
complessivamente in misura pari a 100 milioni di euro annui
a decorrere dall'anno 2010 per ciascuna provincia.
L'assunzione di oneri opera comunque nell'importo di 100
milioni di euro annui anche se gli interventi nei territori
confinanti risultino per un determinato anno di un importo
inferiore a 40 milioni di euro complessivi;
d) con le modalita' di coordinamento della finanza
pubblica definite al comma 3.
2. Le misure di cui al comma 1 possono essere
modificate esclusivamente con la procedura prevista
dall'articolo 104 e fino alla loro eventuale modificazione
costituiscono il concorso agli obiettivi di finanza
pubblica di cui al comma 1.
3. Fermo restando il coordinamento della finanza
pubblica da parte dello Stato ai sensi dell'articolo 117
della Costituzione, le province provvedono al coordinamento
della finanza pubblica provinciale, nei confronti degli
enti locali, dei propri enti e organismi strumentali
pubblici e privati e di quelli degli enti locali, delle
aziende sanitarie, delle universita', incluse quelle non
statali di cui all'articolo 17, comma 120, della legge 15
maggio 1997, n. 127, delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura e degli altri enti od organismi a
ordinamento regionale o provinciale finanziati dalle stesse
in via ordinaria. Al fine di conseguire gli obiettivi in
termini di saldo netto da finanziare previsti in capo alla
regione e alle province ai sensi del presente articolo,
spetta alle province definire i concorsi e gli obblighi nei
confronti degli enti del sistema territoriale integrato di
rispettiva competenza. Le province vigilano sul
raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica da parte
degli enti di cui al presente comma e, ai fini del
monitoraggio dei saldi di finanza pubblica, comunicano al
Ministero dell'economia e delle finanze gli obiettivi
fissati e i risultati conseguiti.
4. Nei confronti della regione e delle province e degli
enti appartenenti al sistema territoriale regionale
integrato non sono applicabili disposizioni statali che
prevedono obblighi, oneri, accantonamenti, riserve
all'erario o concorsi comunque denominati, ivi inclusi
quelli afferenti il patto di stabilita' interno, diversi da
quelli previsti dal presente titolo. La regione e le
province provvedono, per se' e per gli enti del sistema
territoriale regionale integrato di rispettiva competenza,
alle finalita' di coordinamento della finanza pubblica
contenute in specifiche disposizioni legislative dello
Stato, adeguando, ai sensi dell'articolo 2 del decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 266, la propria legislazione
ai principi costituenti limiti ai sensi degli articoli 4 o
5, nelle materie individuate dallo Statuto, adottando,
conseguentemente, autonome misure di razionalizzazione e
contenimento della spesa, anche orientate alla riduzione
del debito pubblico, idonee ad assicurare il rispetto delle
dinamiche della spesa aggregata delle amministrazioni
pubbliche del territorio nazionale, in coerenza con
l'ordinamento dell'Unione europea.
4-bis. Per ciascuno degli anni dal 2018 al 2021, fermi
restando i ristori e le riduzioni riconosciuti dallo Stato
per gli anni 2020 e 2021 correlati alla perdita di gettito
connessa all'emergenza epidemiologica da COVID-19, il
contributo della regione e delle province alla finanza
pubblica in termini di saldo netto da finanziare, riferito
al sistema territoriale regionale integrato, e' pari a
905,315 milioni di euro complessivi, dei quali 15,091
milioni di euro sono posti in capo alla regione. Per
ciascuno degli anni dal 2022 il contributo previsto dal
periodo precedente e' pari a 713,71 milioni di euro annui.
Il contributo delle province, ferma restando l'imputazione
a ciascuna di esse del maggior gettito derivante
dall'attuazione dell'articolo 13, comma 17, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2001, n. 214, e
dell'articolo 1, commi 521 e 712, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, e' ripartito tra le province stesse sulla
base dell'incidenza del prodotto interno lordo del
territorio di ciascuna provincia sul prodotto interno lordo
regionale; le province e la regione possono concordare
l'attribuzione alla regione di una quota del contributo.
4-ter. A decorrere dall'anno 2028 il contributo
complessivo di 713,71 milioni di euro, ferma restando la
ripartizione dello stesso tra la regione Trentino-Alto
Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano, e'
rideterminato annualmente applicando al predetto importo la
variazione percentuale degli oneri del debito delle
pubbliche amministrazioni rilevata nell'ultimo anno
disponibile rispetto all'anno precedente. La differenza
rispetto al contributo di 713,71 milioni di euro e'
ripartita tra le province sulla base dell'incidenza del
prodotto interno lordo del territorio di ciascuna provincia
sul prodotto interno lordo regionale. Ai fini del periodo
precedente e' considerato il prodotto interno lordo
indicato dall'ISTAT nell'ultima rilevazione disponibile.
4-quater. A decorrere dall'anno 2016, la regione e le
province conseguono il pareggio del bilancio come definito
dall'articolo 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243. Per
gli anni 2016 e 2017 la regione e le province accantonano
in termini di cassa e in termini di competenza un importo
definito d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze tale da garantire la neutralita' finanziaria per i
saldi di finanza pubblica. A decorrere dall'anno 2018 ai
predetti enti ad autonomia differenziata non si applicano
il saldo programmatico di cui al comma 455 dell'articolo 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e le disposizioni in
materia di patto di stabilita' interno in contrasto con il
pareggio di bilancio di cui al primo periodo del presente
comma.
4-quinquies. Restano ferme le disposizioni in materia
di monitoraggio, certificazione e sanzioni previste dai
commi 460, 461 e 462 dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228.
4-sexies. A decorrere dall'anno 2015, il contributo in
termini di saldo netto da finanziare di cui all'Accordo del
15 ottobre 2014 tra il Governo, la regione e le province e'
versato all'erario con imputazione sul capitolo 3465,
articolo 1, capo X, del bilancio dello Stato entro il 30
aprile di ciascun anno. In mancanza di tali versamenti
all'entrata del bilancio dello Stato entro il 30 aprile e
della relativa comunicazione entro il 30 maggio al
Ministero dell'economia e delle finanze, quest'ultimo e'
autorizzato a trattenere gli importi corrispondenti a
valere sulle somme a qualsiasi titolo spettanti alla
regione e a ciascuna provincia relativamente alla propria
quota di contributo, avvalendosi anche dell'Agenzia delle
entrate per le somme introitate per il tramite della
Struttura di gestione.
4-septies. E' fatta salva la facolta' da parte dello
Stato di modificare, per un periodo di tempo definito, i
contributi in termini di saldo netto da finanziare e di
indebitamento netto posti a carico della regione e delle
province, previsti a decorrere dall'anno 2018, per far
fronte ad eventuali eccezionali esigenze di finanza
pubblica nella misura massima del 10 per cento dei predetti
contributi stessi. Contributi di importi superiori sono
concordati con la regione e le province. Nel caso in cui
siano necessarie manovre straordinarie volte ad assicurare
il rispetto delle norme europee in materia di riequilibrio
del bilancio pubblico i predetti contributi possono essere
incrementati, per un periodo limitato, di una percentuale
ulteriore, rispetto a quella indicata al periodo
precedente, non superiore al 10 per cento.
4-octies. La regione e le province si obbligano a
recepire con propria legge da emanare entro il 31 dicembre
2014, mediante rinvio formale recettizio, le disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli
schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei
loro organismi, previste dal decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, nonche' gli eventuali atti successivi e
presupposti, in modo da consentire l'operativita' e
l'applicazione delle predette disposizioni nei termini
indicati dal citato decreto legislativo n. 118 del 2011 per
le regioni a statuto ordinario, posticipati di un anno,
subordinatamente all'emanazione di un provvedimento statale
volto a disciplinare gli accertamenti di entrata relativi a
devoluzioni di tributi erariali e la possibilita' di dare
copertura agli investimenti con l'utilizzo del saldo
positivo di competenza tra le entrate correnti e le spese
correnti.».
Note al comma 550:
- Il riferimento al testo del citato articolo 75, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670 (Approvazione del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige), come modificato dalla presente legge,
e' riportato nelle note al comma 549.
- Si riporta il testo dell'articolo 69, del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670
(Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige):
«Art. 69. - 1. Sono devoluti alla regione i proventi
delle imposte ipotecarie percette nel suo territorio,
relative ai beni situati nello stesso.
2. Sono altresi' devolute alla regione le seguenti
quote del gettito delle sottoindicate entrate tributarie
dello Stato, percette nel territorio regionale:
a) i nove decimi delle imposte sulle successioni e
donazioni e sul valore netto globale delle successioni;
b) un decimo dell'imposta sul valore aggiunto, esclusa
quella relativa all'importazione, al netto dei rimborsi
effettuati ai sensi dell'articolo 38-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni, determinata assumendo a
riferimento i consumi finali;
c) i nove decimi del provento del lotto, al netto delle
vincite;
d).».
Note al comma 551:
- Si riporta il testo del comma 508, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147 recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge di stabilita' 2014):
«Art. 1. - 1. - 507. Omissis.
508. Al fine di assicurare il concorso delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e di
Bolzano all'equilibrio dei bilanci e alla sostenibilita'
del debito pubblico, in attuazione dell'articolo 97, primo
comma, della Costituzione, le nuove e maggiori entrate
erariali derivanti dal decreto-legge 13 agosto 2011, n.
138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, e dal decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, sono riservate all'Erario, per un
periodo di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 2014, per
essere interamente destinate alla copertura degli oneri per
il servizio del debito pubblico, al fine di garantire la
riduzione del debito pubblico stesso nella misura e nei
tempi stabiliti dal Trattato sulla stabilita', sul
coordinamento e sulla governance nell'Unione economica e
monetaria, fatto a Bruxelles il 2 marzo 2012, ratificato ai
sensi della legge 23 luglio 2012, n. 114. Con apposito
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze,
sentiti i Presidenti delle giunte regionali interessati, da
adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sono stabilite le modalita' di
individuazione del maggior gettito, attraverso separata
contabilizzazione.
Omissis.».
Note al comma 553:
- Si riporta il testo dell'articolo 2, del decreto
legislativo 25 novembre 2019, n. 154 (Norme di attuazione
dello Statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia in materia di coordinamento della
finanza pubblica):
«Art. 2 (Metodo dell'accordo). - 1. Lo Stato e la
Regione, con il metodo dell'accordo, regolano i rapporti
finanziari tra lo Stato e il sistema integrato e
disciplinano l'applicazione al medesimo sistema delle norme
statali in materia di contenimento della spesa.
2. Nel rispetto del principio di leale collaborazione,
le trattative dirette alla conclusione dell'accordo si
svolgono in un tempo adeguato ad un confronto effettivo,
mediante scambio di proposte e controproposte motivate e
orientate al superiore interesse pubblico.
3. Salvo diversa indicazione espressa da parte della
Regione, le intese concluse nell'ambito della conferenza di
cui all'articolo 12 della legge 23 agosto 1988, n. 400, non
sostituiscono, ai fini del comma 1, il metodo dell'accordo.
4. Le disposizioni contenute negli accordi conclusi ai
sensi del comma 1 sono recepite in apposite norme di
attuazione statutaria.».
Note al comma 555:
- Si riporta il testo dell'articolo 51 della legge
costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1 (Statuto speciale
della Regione Friuli-Venezia Giulia), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 51. - Le entrate della Regione sono anche
costituite dai redditi del suo patrimonio o da tributi
propri che essa ha la facolta' di istituire con legge
regionale, in armonia col sistema tributario dello Stato e
dei Comuni, anche nella forma di Citta' metropolitane.
Il gettito relativo a tributi propri e a
compartecipazioni e addizionali su tributi erariali che le
leggi dello Stato attribuiscano agli enti locali spetta
alla Regione con riferimento agli enti locali del proprio
territorio, ferma restando la neutralita' finanziaria per
il bilancio dello Stato.
Qualora la legge dello Stato attribuisca agli enti
locali la disciplina dei tributi, delle addizionali o delle
compartecipazioni di cui al secondo comma, spetta alla
Regione individuare criteri, modalita' e limiti di
applicazione di tale disciplina nel proprio territorio.
Nel rispetto delle norme dell'Unione europea sugli
aiuti di Stato, la Regione puo':
a) con riferimento ai tributi erariali per i quali lo
Stato ne prevede la possibilita', modificare le aliquote,
in riduzione, oltre i limiti attualmente previsti e, in
aumento, entro il livello massimo di imposizione stabilito
dalla normativa statale, prevedere esenzioni dal pagamento,
introdurre detrazioni di imposta e deduzioni dalla base
imponibile;
b) nelle materie di propria competenza, istituire nuovi
tributi locali, disciplinando, anche in deroga alla legge
statale, tra l'altro, le modalita' di riscossione;
b-bis) disciplinare i tributi locali comunali di natura
immobiliare istituiti con legge statale, anche in deroga
alla medesima legge, definendone le modalita' di
riscossione e consentire agli enti locali di modificare le
aliquote e di introdurre esenzioni, detrazioni e deduzioni.
Il regime doganale e' di esclusiva competenza dello
Stato.
Qualora la legge dello Stato istituisca un tributo di
spettanza delle province, tale tributo e i poteri
riconosciuti alle province in relazione allo stesso sono
attribuiti alla Regione.
Le assegnazioni di risorse o le misure agevolative
disposte dallo Stato in favore della generalita' delle
province, potenzialmente destinate anche ai territori delle
ex province del Friuli Venezia Giulia, sono disposte a
favore della Regione.».
Note al comma 556:
- Si riporta il testo dei commi 850 e 852,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023),
come modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 849. Omissis.
850. In considerazione dei risparmi connessi alla
riorganizzazione dei servizi anche attraverso la
digitalizzazione e il potenziamento del lavoro agile, le
regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, i
comuni, le province e le citta' metropolitane, per ciascuno
degli anni dal 2023 al 2025, assicurano un contributo alla
finanza pubblica pari a 196 milioni di euro, per le regioni
e le province autonome, a 100 milioni di euro, per i
comuni, e a 50 milioni di euro, per le province e le citta'
metropolitane.
851. Omissis.
852. Fermo restando l'importo complessivo di 196
milioni di euro annui del concorso alla finanza pubblica
delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano di cui al comma 850, la quota del concorso delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome e'
determinata nel rispetto degli statuti speciali e delle
relative norme di attuazione. Per la regione Trentino-Alto
Adige/Südtirol, per le province autonome di Trento e di
Bolzano e per gli enti locali dei rispettivi territori, il
concorso alla finanza pubblica e' determinato ai sensi
dell'articolo 79, comma 4-ter, del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige, di cui al decreto del presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670. Per la regione Friuli
Venezia Giulia e i relativi enti locali, il concorso alla
finanza pubblica e' determinato ai sensi del decreto
legislativo 25 novembre 2019, n. 154.
Omissis.».
Note al comma 557:
- Il riferimento al testo del citato comma 806,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023) e'
riportato nelle note al comma 544.
Note al comma 558:
- Si riporta il testo dei commi 748 e 875-septies,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2018, n. 145
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021):
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 747. Omissis.
748. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo, con
una dotazione di euro 44.380.452 per l'anno 2019, di euro
16.941.452 per l'anno 2020, di euro 58.493.452 per l'anno
2021, di euro 29.962.452 per l'anno 2022, di euro
29.885.452 per l'anno 2023, di euro 39.605.452 per l'anno
2024, di euro 39.516.452 per l'anno 2025, di euro
34.279.452 per l'anno 2026, di euro 37.591.452 per l'anno
2027 e di euro 58.566.452 annui a decorrere dall'anno 2028,
da destinare al finanziamento di nuove politiche di
bilancio e al rafforzamento di quelle gia' esistenti
perseguite dai Ministeri.
749. - 875-sexies. Omissis.
875-septies. A decorrere dall'anno 2022, le risorse di
cui al comma 9 dell'articolo 11-bis del decreto-legge 14
dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 febbraio 2019, n. 12, sono destinate
all'aggiornamento del quadro delle relazioni finanziarie
tra lo Stato e la regione Friuli Venezia Giulia.
Omissis.».
Note al comma 559:
- Si riporta il testo del comma 877, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021):
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 876. Omissis.
877. Il contributo alla finanza pubblica della regione
autonoma Valle d'Aosta e' stabilito nell'ammontare
complessivo di 194,726 milioni di euro per l'anno 2018,
112,807 milioni di euro per l'anno 2019 e 102,807 milioni
di euro annui a decorrere dal 2020. Con i predetti
contributi sono attuate le sentenze della Corte
costituzionale n. 77 del 2015, n. 154 del 2017 e n. 103 del
2018.
Omissis.».
- Il riferimento al testo dei citati commi 850, 851 e
852, dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023), e'
riportato nelle note al comma 543.
Note al comma 560:
- Si riporta il testo del comma 11, dell'articolo 1 e
del comma 10, dell'articolo 2, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77 (Misure urgenti in materia di salute,
sostegno al lavoro e all'economia, nonche' di politiche
sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19):
«Art. 1 (Disposizioni urgenti in materia di assistenza
territoriale). - 1. - 10. Omissis.
11. Per l'attuazione dei commi 2, 3, 4, 4-bis e 8 e'
autorizzata, per l'anno 2020, la spesa di 838.737.983 euro,
di cui 25 milioni di euro per la sperimentazione di cui al
comma 4-bis. Per l'attuazione dei commi 5, 6 e 7 e'
autorizzata, per l'anno 2020, rispettivamente la spesa di
332.640.000 euro, 61.000.000 euro e di 14.256.000 euro, per
un totale di 407.896.000 euro. Per l'attuazione del comma 9
e' autorizzata, per l'anno 2020, la spesa di 10.000.000
euro. A tal fine e' conseguentemente incrementato, per
l'anno 2020, il livello del finanziamento del fabbisogno
sanitario nazionale standard cui concorre lo Stato per un
importo complessivo di 1.256.633.983 euro. Al finanziamento
di cui al presente articolo accedono tutte le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, in deroga alle
disposizioni legislative che stabiliscono per le autonomie
speciali il concorso regionale e provinciale al
finanziamento sanitario corrente, sulla base delle quote di
accesso al fabbisogno sanitario indistinto corrente
rilevate per l'anno 2020 per un importo pari a
1.184.362.779 euro, per dare attuazione a quanto previsto
nei commi da 1 a 7 e 9 del presente articolo e sulla base
delle necessita' legate alla distribuzione delle centrali
operative a livello regionale per un importo pari a
72.271.204 euro, ai sensi di quanto previsto dal comma 8
del presente articolo. La ripartizione complessiva delle
somme di cui al presente articolo pari a 1.256.633.983 euro
e' riportata nella tabella di cui all'allegato A annesso al
presente decreto. Per le finalita' di cui al comma 5, a
decorrere dall'anno 2021, all'onere complessivo di
480.000.000 euro si provvede a valere sul livello del
finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard
cui concorre lo Stato per l'anno di riferimento. Le regioni
e le province autonome e gli enti dei rispettivi servizi
sanitari regionali provvedono alla rendicontazione delle
spese sostenute nell'apposito centro di costo "COV-20", di
cui all'articolo 18 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito con modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n.
27. Per le finalita' di cui ai commi 4, 4-bis e 8, a
decorrere dall'anno 2021, all'onere complessivo di
766.466.017 euro, di cui 25 milioni di euro per l'anno 2021
per la sperimentazione di cui al comma 4-bis, si provvede a
valere sul livello del finanziamento del fabbisogno
sanitario nazionale standard cui concorre lo Stato per
l'anno di riferimento. Al termine del periodo di
sperimentazione di cui al comma 4-bis, le regioni e le
province autonome provvedono a trasmettere ai Ministeri
della salute e dell'economia e delle finanze una relazione
illustrativa delle attivita' messe in atto e dei risultati
raggiunti. Agli oneri derivanti dal presente comma pari a
1.256.633.983 euro per l'anno 2020, si provvede ai sensi
dell'articolo 265.».
«Art. 2 (Riordino della rete ospedaliera in relazione
all'emergenza da COVID-19). - 1. - 9. Omissis.
10. Per l'attuazione dei commi 5, terzo periodo, e 7,
nonche' al fine di integrare le risorse per le finalita' di
cui al comma 6, lettera a), per l'anno 2020 e' autorizzata
la spesa complessiva di 430.975.000 euro, di cui
190.000.000 euro per il comma 6, lettera a), e 240.975.000
euro per i commi 5 terzo periodo, e 7. A tale fine, e'
corrispondentemente incrementato per pari importo, per
l'anno 2020, il livello del finanziamento del fabbisogno
sanitario nazionale standard cui concorre lo Stato. Al
finanziamento di cui al presente comma accedono tutte le
regioni e province autonome di Trento e di Bolzano, in
deroga alle disposizioni legislative che stabiliscono per
le autonomie speciali il concorso regionale e provinciale
al finanziamento sanitario corrente, sulla base delle quote
di accesso al fabbisogno sanitario indistinto corrente
rilevate per l'anno 2020 e per gli importi indicati
nell'Allegato C annesso al presente decreto. Le regioni e
le province autonome e gli enti dei rispettivi servizi
sanitari regionali provvedono alla rendicontazione delle
spese sostenute nell'anno 2020 nell'apposito centro di
costo "COV-20", di cui all'articolo 18 del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27. A decorrere dall'anno 2021,
all'onere pari a 347.060.000 euro, relativo alla spesa per
il personale aggiuntivo di cui al comma 7 del presente
articolo, si provvede a valere sul livello del
finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard
cui concorre lo Stato per l'anno di riferimento. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
Omissis.».
Note al comma 561:
- Si riporta il testo dei commi 783, 784 e 785,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023) come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1. - 1.-782. Omissis.
783. A decorrere dall'anno 2022, i contributi e i fondi
di parte corrente attribuiti alle province e alle citta'
metropolitane delle regioni a statuto ordinario
confluiscono in due specifici fondi da ripartire, tenendo
progressivamente conto della differenza tra i fabbisogni
standard e le capacita' fiscali approvati dalla Commissione
tecnica per i fabbisogni standard di cui all'articolo 1,
comma 29, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
784. Per il finanziamento e lo sviluppo delle funzioni
fondamentali delle province e delle citta' metropolitane,
sulla base dei fabbisogni standard e delle capacita'
fiscali approvati dalla Commissione tecnica per i
fabbisogni standard, e' attribuito un contri-buto di 80
milioni di euro per l'anno 2022, di 100 milioni di euro per
l'anno 2023, di 130 milioni di euro per l'anno 2024, di 150
milioni di euro per l'anno 2025, di 200 milioni di euro per
l'anno 2026, di 250 milioni di euro per l'anno 2027, di 300
milioni di euro per l'anno 2028, di 400 milioni di euro per
l'anno 2029, di 500 milioni di euro per l'anno 2030 e di
600 milioni di euro a decorrere dall'anno 2031.
785. I fondi di cui al comma 783, unitamente al
concorso alla finanza pubblica da parte delle province e
delle citta' metro-politane delle regioni a statuto
ordinario, di cui all'articolo 1, comma 418, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e all'articolo 1, comma 150-bis,
della legge 7 aprile 2014, n. 56, sono ripartiti, su
proposta della Commissione tecnica per i fabbisogni
standard, con decreto del Ministero dell'interno, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, da adottare entro il 28 febbraio 2022 con
riferimento al triennio 2022-2024 ed entro il 31 ottobre di
ciascun anno precedente al triennio di riferimento per gli
anni successivi, tenendo altresi' conto di quanto disposto
dal comma 784. Resta ferma la necessita' di conferma o
modifica del riparto stesso, con la medesima procedura, a
seguito dell'eventuale aggiornamento dei fabbisogni
standard o delle capacita' fiscali.
Omissis.».
Note al comma 562:
- Si riporta il testo dell'articolo 33, del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58 (Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di
specifiche situazioni di crisi) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 33 (Assunzione di personale nelle regioni a
statuto ordinario e nei comuni in base alla sostenibilita'
finanziaria).- 1. A decorrere dalla data individuata dal
decreto di cui al presente comma, anche al fine di
consentire l'accelerazione degli investimenti pubblici, con
particolare riferimento a quelli in materia di mitigazione
del rischio idrogeologico, ambientale, manutenzione di
scuole e strade, opere infrastrutturali, edilizia sanitaria
e agli altri programmi previsti dalla legge 30 dicembre
2018, n. 145, le regioni a statuto ordinario possono
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato
in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di
personale e fermo restando il rispetto pluriennale
dell'equilibrio di bilancio asseverato dall'organo di
revisione, sino ad una spesa complessiva per tutto il
personale dipendente, al lordo degli oneri riflessi a
carico dell'amministrazione, non superiore al valore soglia
definito come percentuale, anche differenziata per fascia
demografica, della media delle entrate correnti relative
agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto
di quelle la cui destinazione e' vincolata, ivi incluse,
per le finalita' di cui al presente comma, quelle relative
al servizio sanitario nazionale ed al netto del fondo
crediti di dubbia esigibilita' stanziato in bilancio di
previsione. Con decreto del Ministro della pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, previa intesa in Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome
di Trento e Bolzano, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono individuate le
fasce demografiche, i relativi valori soglia prossimi al
valore medio per fascia demografica e le relative
percentuali massime annuali di incremento del personale in
servizio per le regioni che si collocano al di sotto del
predetto valore soglia. I predetti parametri possono essere
aggiornati con le modalita' di cui al secondo periodo ogni
cinque anni. Le regioni in cui il rapporto fra la spesa di
personale, al lordo degli oneri riflessi a carico
dell'amministrazione, e la media delle predette entrate
correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati
risulta superiore al valore soglia di cui al primo periodo,
adottano un percorso di graduale riduzione annuale del
suddetto rapporto fino al conseguimento nell'anno 2025 del
predetto valore soglia anche applicando un turn over
inferiore al 100 per cento. A decorrere dal 2025 le regioni
che registrano un rapporto superiore al valore soglia
applicano un turn over pari al 30 per cento fino al
conseguimento del predetto valore soglia. Il limite al
trattamento accessorio del personale di cui all'articolo
23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75,
e' adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire
l'invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno
2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonche'
delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione
organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo
il personale in servizio al 31 dicembre 2018.
1-bis. A decorrere dalla data individuata dal decreto
di cui al presente comma, anche per le finalita' di' cui al
comma 1, le province e le citta' metropolitane possono
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato
in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di
personale e fermo restando il rispetto pluriennale
dell'equilibrio di bilancio asseverato dall'organo di
revisione, sino ad una spesa complessiva per tutto il
personale dipendente, al lordo degli oneri riflessi a
carico dell'amministrazione, non superiore al valore soglia
definito come percentuale, differenziata per fascia
demografica, della media delle entrate correnti relative
agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto
del fondo crediti di dubbia esigibilita' stanziato nel
bilancio di previsione. Con decreto del Ministro per la
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e il Ministro dell'interno,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione sono
individuatile fasce demografiche, i relativi valori soglia
prossimi al valore medio per fascia demografica e le
relative percentuali massime annuali di incremento del
personale in servizio per le province e le citta'
metropolitane che si collocano al di sotto del predetto
valore soglia. I predetti parametri possono essere
aggiornati con le modalita' di cui al secondo periodo ogni
cinque anni. Le province e le citta' metropolitane in cui
il rapporto fra la spesa di personale, al lordo degli oneri
riflessi a carico dell'amministrazione, e la media delle
predette entrate correnti relative agli ultimi tre
rendiconti approvati risulta superiore al valore soglia di
cui al primo periodo, adottano un percorso di graduale
riduzione annuale del suddetto rapporto fino al
conseguimento nell'anno 2025 del predetto valore soglia
anche applicando un turn over inferiore ai cento per cento.
A decorrere dal 2025 le province e le citta' metropolitane
che registrano un rapporto superiore al valore soglia
applicano un turn over pari al trenta per cento fino al
conseguimento del predetto valore soglia. Il limite al
trattamento accessorio del personale di cui all'articolo
23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75,
e' adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire
l'invarianza del valore medio pro capite, riferito all'anno
2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonche'
delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione
organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo
il personale in servizio al 31 dicembre 2018.
1-ter. L'articolo 1, comma 421, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, e' abrogato.
2. A decorrere dalla data individuata dal decreto di
cui al presente comma, anche per le finalita' di cui al
comma 1, i comuni possono procedere ad assunzioni di
personale a tempo indeterminato in coerenza con i piani
triennali dei fabbisogni di personale e fermo restando il
rispetto pluriennale dell'equilibrio di bilancio asseverato
dall'organo di revisione, sino ad una spesa complessiva per
tutto il personale dipendente, al lordo degli oneri
riflessi a carico dell'amministrazione, non superiore al
valore soglia definito come percentuale, differenziata per
fascia demografica, della media delle entrate correnti
relative agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate
al netto del fondo crediti dubbia esigibilita' stanziato in
bilancio di previsione. Con decreto del Ministro della
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e il Ministro dell'interno,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto sono individuate le
fasce demografiche, i relativi valori soglia prossimi al
valore medio per fascia demografica e le relative
percentuali massime annuali di incremento del personale in
servizio per i comuni che si collocano al di sotto del
valore soglia prossimo al valore medio, nonche' un valore
soglia superiore cui convergono i comuni con una spesa di
personale eccedente la predetta soglia superiore. I comuni
che registrano un rapporto compreso tra i due predetti
valori soglia non possono incrementare il valore del
predetto rapporto rispetto a quello corrispondente
registrato nell'ultimo rendiconto della gestione approvato.
I comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti che si
collocano al di sotto del valore soglia di cui al primo
periodo, che fanno parte delle "unioni dei comuni" ai sensi
dell'articolo 32 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, al solo fine di
consentire l'assunzione di almeno una unita' possono
incrementare la spesa di personale a tempo indeterminato
oltre la predetta soglia di un valore non superiore a
quello stabilito con decreto di cui al secondo periodo,
collocando tali unita' in comando presso le corrispondenti
unioni con oneri a carico delle medesime, in deroga alle
vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa
di personale. I predetti parametri possono essere
aggiornati con le modalita' di cui al secondo periodo ogni
cinque anni. I comuni in cui il rapporto fra la spesa di
personale, al lordo degli oneri riflessi a carico
dell'amministrazione, e la media delle predette entrate
correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati
risulta superiore al valore soglia superiore adottano un
percorso di graduale riduzione annuale del suddetto
rapporto fino al conseguimento nell'anno 2025 del predetto
valore soglia anche applicando un turn over inferiore al
100 per cento. A decorrere dal 2025 i comuni che registrano
un rapporto superiore al valore soglia superiore applicano
un turn over pari al 30 per cento fino al conseguimento del
predetto valore soglia superiore. Il limite al trattamento
accessorio del personale di cui all'articolo 23, comma 2,
del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, e' adeguato,
in aumento o in diminuzione, per garantire l'invarianza del
valore medio pro-capite, riferito all'anno 2018, del fondo
per la contrattazione integrativa nonche' delle risorse per
remunerare gli incarichi di posizione organizzativa,
prendendo a riferimento come base di calcolo il personale
in servizio al 31 dicembre 2018.
2-bis. Al comma 366 dell'articolo 1 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole: «ed educativo, anche degli enti locali»
sono soppresse;
b) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I commi
360, 361, 363 e 364 non si applicano alle assunzioni del
personale educativo degli enti locali».
2-ter. Gli enti locali procedono alle assunzioni di cui
all'articolo 1, comma 366, della legge 30 dicembre 2018, n.
145, anche utilizzando le graduatorie la cui validita' sia
stata prorogata ai sensi del comma 362 del medesimo
articolo 1.
2-quater. Il comma 2 dell'articolo 14-ter del
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, e'
abrogato.».
- Si riporta il testo dei commi 557 e 562,
dell'articolo 1, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007):
«Art. 1. - 1.-556. Omissis.
557. Ai fini del concorso delle autonomie regionali e
locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli
enti sottoposti al patto di stabilita' interno assicurano
la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri
riflessi a carico delle amministrazioni e dell'IRAP, con
esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali,
garantendo il contenimento della dinamica retributiva e
occupazionale, con azioni da modulare nell'ambito della
propria autonomia e rivolte, in termini di principio, ai
seguenti ambiti prioritari di intervento:
a);
b) razionalizzazione e snellimento delle strutture
burocratico-amministrative, anche attraverso accorpamenti
di uffici con l'obiettivo di ridurre l'incidenza
percentuale delle posizioni dirigenziali in organico;
c) contenimento delle dinamiche di crescita della
contrattazione integrativa, tenuto anche conto delle
corrispondenti disposizioni dettate per le amministrazioni
statali.
557-bis. - 561. Omissis.
562. Per gli enti non sottoposti alle regole del patto
di stabilita' interno, le spese di personale, al lordo
degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e
dell'IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi
contrattuali, non devono superare il corrispondente
ammontare dell'anno 2008. Gli enti di cui al primo periodo
possono procedere all'assunzione di personale nel limite
delle cessazioni di rapporti di lavoro a tempo
indeterminato complessivamente intervenute nel precedente
anno, ivi compreso il personale di cui al comma 558.
Omissis.».
Note al comma 563:
- Si riporta il testo del comma 449, dell'articolo 1,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 448. Omissis.
449. Il Fondo di solidarieta' comunale di cui al comma
448 e':
a) ripartito, quanto a euro 3.767.450.000 sino all'anno
2019 e a euro 3.753.279.000 a decorrere dall'anno 2020, tra
i comuni interessati sulla base del gettito effettivo
dell'IMU e del tributo per i servizi indivisibili (TASI),
relativo all'anno 2015 derivante dall'applicazione dei
commi da 10 a 16 e dei commi 53 e 54 dell'articolo 1 della
legge 28 dicembre 2015, n. 208;
b) ripartito, nell'importo massimo di 66 milioni di
euro, tra i comuni per i quali il riparto dell'importo di
cui alla lettera a) non assicura il ristoro di un importo
equivalente al gettito della TASI sull'abitazione
principale stimato ad aliquota di base. Tale importo e'
ripartito in modo da garantire a ciascuno dei comuni di cui
al precedente periodo l'equivalente del gettito della TASI
sull'abitazione principale stimato ad aliquota di base;
c) destinato, per euro 1.885.643.345,70, eventualmente
incrementati della quota di cui alla lettera b) non
distribuita e della quota dell'imposta municipale propria
di spettanza dei comuni connessa alla regolazione dei
rapporti finanziari, ai comuni delle regioni a statuto
ordinario, di cui il 40 per cento per l'anno 2017 e il 45
per cento per gli anni 2018 e 2019, da distribuire tra i
predetti comuni sulla base della differenza tra le
capacita' fiscali e i fabbisogni standard approvati dalla
Commissione tecnica per i fabbisogni standard entro il 30
settembre dell'anno precedente a quello di riferimento. La
quota di cui al periodo precedente e' incrementata del 5
per cento annuo dall'anno 2020, sino a raggiungere il
valore del 100 per cento a decorrere dall'anno 2030. Ai
fini della determinazione della predetta differenza la
Commissione tecnica per i fabbisogni standard, di cui
all'articolo 1, comma 29, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, propone la metodologia per la neutralizzazione della
componente rifiuti, anche attraverso l'esclusione della
predetta componente dai fabbisogni e dalle capacita'
fiscali standard. Tale metodologia e' recepita nel decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma
451 del presente articolo. L'ammontare complessivo della
capacita' fiscale perequabile dei comuni delle regioni a
statuto ordinario e' determinata in misura pari al 50 per
cento dell'ammontare complessivo della capacita' fiscale da
perequare sino all'anno 2019. A decorrere dall'anno 2020 la
predetta quota e' incrementata del 5 per cento annuo, sino
a raggiungere il valore del 100 per cento a decorrere
dall'anno 2029. La restante quota, sino all'anno 2029, e',
invece, distribuita assicurando a ciascun comune un importo
pari all'ammontare algebrico della medesima componente del
Fondo di solidarieta' comunale dell'anno precedente,
eventualmente rettificata, variato in misura corrispondente
alla variazione della quota di fondo non ripartita secondo
i criteri di cui al primo periodo; (204) (206)
d) destinato, per euro 464.091.019,18, eventualmente
incrementati della quota di cui alla lettera b) non
distribuita e della quota dell'IMU di spettanza dei comuni
dovuta alla regolazione dei rapporti finanziari, ai comuni
delle regioni Sicilia e Sardegna. Tale importo e' ripartito
assicurando a ciascun comune una somma pari all'ammontare
algebrico del medesimo Fondo di solidarieta' comunale
dell'anno precedente, eventualmente rettificato, variata in
misura corrispondente alla variazione del Fondo di
solidarieta' comunale complessivo;
d-bis) per gli anni dal 2018 al 2021, ripartito, nel
limite massimo di 25 milioni di euro annui, tra i comuni
che presentano, successivamente all'attuazione del
correttivo di cui al comma 450, una variazione negativa
della dotazione del Fondo di solidarieta' comunale per
effetto dell'applicazione dei criteri perequativi di cui
alla lettera c), in misura proporzionale e nel limite
massimo della variazione stessa, e, a decorrere dall'anno
2022, destinato, nella misura di 25 milioni di euro annui,
ad incremento del contributo straordinario ai comuni che
danno luogo alla fusione, di cui all'articolo 15, comma 3,
del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, o alla fusione per incorporazione di cui all'articolo
1, comma 130, della legge 7 aprile 2014, n. 56;
d-ter) destinato, nel limite massimo di euro 5.500.000
annui a decorrere dall'anno 2020, ai comuni fino a 5.000
abitanti che, successivamente all'applicazione dei criteri
di cui alle lettere da a) a d-bis), presentino un valore
negativo del fondo di solidarieta' comunale. Il contributo
di cui al periodo precedente e' attribuito sino a
concorrenza del valore negativo del fondo di solidarieta'
comunale, al netto della quota di alimentazione del fondo
stesso, e, comunque, nel limite massimo di euro 50.000 per
ciascun comune. In caso di insufficienza delle risorse il
riparto avviene in misura proporzionale al valore negativo
del fondo di solidarieta' comunale considerando come valore
massimo ammesso a riparto l'importo negativo di euro
100.000. L'eventuale eccedenza delle risorse e' destinata a
incremento del correttivo di cui alla lettera d-bis);
d-quater) destinato, quanto a 100 milioni di euro nel
2020, 200 milioni di euro nel 2021, 300 milioni di euro nel
2022, 330 milioni di euro nel 2023 e 560 milioni di euro
annui a decorrere dal 2024, a specifiche esigenze di
correzione nel riparto del Fondo di solidarieta' comunale,
da individuare con i decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al secondo e al terzo periodo. I comuni
beneficiari nonche' i criteri e le modalita' di riparto
delle risorse di cui al periodo precedente sono stabiliti
con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
cui al comma 451. Per l'anno 2020 i comuni beneficiari
nonche' i criteri e le modalita' di riparto delle risorse
di cui al primo periodo sono stabiliti con un apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'interno di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
il 31 gennaio 2020 previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali;
d-quinquies) destinato, quanto a 215.923.000 euro per
l'anno 2021, a 254.923.000 euro per l'anno 2022, a 299.
923.000 euro per l'anno 2023, a 345.923.000 euro per l'anno
2024, a 390.923.000 euro per l'anno 2025, a 442.923.000
euro per l'anno 2026, a 501.923.000 euro per l'anno 2027, a
559.923.000 euro per l'anno 2028, a 618.923.000 euro per
l'anno 2029 e a 650.923.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2030, quale quota di risorse finalizzata al
finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali comunali
svolti in forma singola o associata dai comuni delle
regioni a statuto ordinario. I contributi di cui al periodo
precedente sono ripartiti in proporzione del rispettivo
coefficiente di riparto del fabbisogno standard calcolato
per la funzione "Servizi sociali" e approvato dalla
Commissione tecnica per i fabbisogni standard. Per le
medesime finalita' di cui al primo periodo, il Fondo di
solidarieta' comunale e' destinato, per un importo di 44
milioni di euro per l'anno 2022, di 52 milioni di euro per
l'anno 2023, di 60 milioni di euro per l'anno 2024, di 68
milioni di euro per l'anno 2025, di 77 milioni di euro per
l'anno 2026, di 87 milioni di euro per l'anno 2027, di 97
milioni di euro per l'anno 2028, di 107 milioni di euro per
l'anno 2029 e di 113 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2030, in favore dei comuni della Regione
siciliana e della regione Sardegna, ripartendo il
contributo, entro il 31 marzo di ciascun anno di
riferimento, con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
tenendo conto dei fabbisogni standard, sulla base di
un'istruttoria tecnica condotta dalla Commissione tecnica
per i fabbisogni standard, allo scopo integrata con i
rappresentanti della Regione siciliana e della regione
Sardegna, con il supporto di esperti del settore, senza
oneri per la finanza pubblica, e previa intesa in sede di
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali. Agli esperti
di cui al precedente periodo non spettano gettoni di
presenza, compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti
comunque denominati. Con il medesimo decreto sono
disciplinati gli obiettivi di servizio e le modalita' di
monitoraggio ed eventuale recupero dei contributi
assegnati. Per l'anno 2022, nelle more dell'approvazione
dei fabbisogni standard per la funzione "Servizi sociali"
dei comuni della regione Sardegna da parte della
Commissione tecnica per i fabbisogni standard, allo scopo
integrata con i rappresentanti della medesima regione, ai
fini del riparto, per i soli comuni della regione Sardegna,
non si tiene conto dei fabbisogni standard. Gli obiettivi
di servizio e le modalita' di monitoraggio, per definire il
livello dei servizi offerti e l'utilizzo delle risorse da
destinare al finanziamento e allo sviluppo dei servizi
sociali, sono stabiliti entro il 30 giugno 2021 e
successivamente entro il 31 marzo dell'anno di riferimento
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
sulla base di un'istruttoria tecnica condotta dalla
Commissione tecnica per i fabbisogni standard con il
supporto di esperti del settore, senza oneri per la finanza
pubblica, e previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali. In caso di mancata intesa
oltre il quindicesimo giorno dalla presentazione della
proposta alla Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
il decreto di cui al periodo precedente puo' essere
comunque emanato. Le somme che, a seguito del monitoraggio
di cui al quinto e settimo periodo, risultassero non
destinate ad assicurare il livello dei servizi definiti
sulla base degli obiettivi di servizio di cui al quinto e
settimo periodo, sono recuperate a valere sul fondo di
solidarieta' comunale attribuito ai medesimi comuni o, in
caso di insufficienza dello stesso, secondo le modalita' di
cui ai commi 128 e 129 dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228;
d-sexies) destinato ai comuni delle regioni a statuto
ordinario e delle regioni Sicilia e Sardegna quanto a 100
milioni di euro per l'anno 2022, a 150 milioni di euro per
l'anno 2023, a 200 milioni di euro per l'anno 2024, a 250
milioni di euro per l'anno 2025 e a 300 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2026, quale quota di risorse
finalizzata a incrementare, nel limite delle risorse
disponibili per ciascun anno, in percentuale e nel limite
dei livelli essenziali di prestazione (LEP), l'ammontare
dei posti disponili negli asili nido, equivalenti in
termini di costo standard al servizio a tempo pieno, in
proporzione alla popolazione di eta' compresa tra 0 e 2
anni nei comuni nei quali il predetto rapporto e' inferiore
ai LEP. Fino alla definizione dei LEP, o in assenza degli
stessi, il livello di riferimento del rapporto e' dato
dalla media relativa alla fascia demografica del comune
individuata dalla Commissione tecnica per i fabbisogni
standard contestualmente all'approvazione dei fabbisogni
standard per la funzione "Asili nido". Il contributo di cui
al primo periodo e' ripartito entro il 30 novembre
dell'anno precedente a quello di riferimento con decreto
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, il Ministro dell'istruzione,
il Ministro per il sud e la coesione territoriale e il
Ministro per le pari opportunita' e la famiglia previa
intesa in Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, su
proposta della Commissione tecnica per i fabbisogni
standard, tenendo conto, ove disponibili, dei costi
standard per la funzione "Asili nido" approvati dalla
stessa Commissione. Con il decreto di cui al precedente
periodo sono altresi' disciplinati gli obiettivi di
potenziamento dei posti di asili nido da conseguire con le
risorse assegnate e le modalita' di monitoraggio
sull'utilizzo delle risorse stesse;
d-septies) destinato, quanto a 1.077.000 euro a
decorrere dall'anno 2021, alla compensazione del mancato
recupero a carico del comune di Sappada, distaccato dalla
regione Veneto e aggregato alla regione Friuli Venezia
Giulia, nell'ambito della provincia di Udine, ai sensi
della legge 5 dicembre 2017, n. 182, delle somme di cui
agli allegati 1 e 2 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 7 marzo 2018, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 83 del 10
aprile 2018.
Omissis.».
Note al comma 564:
- Si riporta il testo del comma 448, dell'articolo 1,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
1. - 447. Omissis.
448. La dotazione del Fondo di solidarieta' comunale di
cui al comma 380-ter dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228, al netto dell'eventuale quota
dell'imposta municipale propria (IMU) di spettanza dei
comuni connessa alla regolazione dei rapporti finanziari e'
stabilita in euro 6.197.184.364,87 per l'anno 2017, in euro
6.208.184.364,87 per ciascuno degli anni 2018 e 2019, in
euro 6.213.684.365 per l'anno 2020, in euro 6.616.513.365
per l'anno 2021, in euro 6.949.513.365 per l'anno 2022, in
euro 7.107.513.365 per l'anno 2023, in euro 7.476.513.365
per l'anno 2024, in euro 7.619.513.365 per l'anno 2025, in
euro 7.830.513.365 per l'anno 2026, in euro 8.569.513.365
per l'anno 2027, in euro 8.637.513.365 per l'anno 2028, in
euro 8.706.513.365 per l'anno 2029 e in euro 8.744.513.365
annui a decorrere dall'anno 2030, di cui 2.768.800.000
assicurata attraverso una quota dell'IMU, di spettanza dei
comuni, di cui all'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, eventualmente variata della quota
derivante dalla regolazione dei rapporti finanziari
connessi con la metodologia di riparto tra i comuni
interessati del Fondo stesso.
Omissis.».
Note al comma 565:
- Si riporta il testo dell'articolo 243-quater, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, 267 (Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 243-quater (Esame del piano di riequilibrio
finanziario pluriennale e controllo sulla relativa
attuazione). - 1. Entro dieci giorni dalla data della
delibera di cui all'articolo 243-bis, comma 5, il piano di
riequilibrio finanziario pluriennale e' trasmesso alla
competente sezione regionale di controllo della Corte dei
conti, nonche' alla Commissione di cui all'articolo 155, la
quale, entro il termine di sessanta giorni dalla data di
presentazione del piano, svolge la necessaria istruttoria
anche sulla base delle Linee guida deliberate dalla sezione
delle autonomie della Corte dei conti. All'esito
dell'istruttoria, la Commissione redige una relazione
finale, con gli eventuali allegati, che e' trasmessa alla
sezione regionale di controllo della Corte dei conti.
2. In fase istruttoria, la commissione di cui
all'articolo 155 puo' formulare rilievi o richieste
istruttorie, cui l'ente e' tenuto a fornire risposta entro
trenta giorni. Ai fini dell'espletamento delle funzioni
assegnate, la Commissione di cui al comma 1 si avvale,
senza diritto a compensi aggiuntivi, gettoni di presenza o
rimborsi di spese, di cinque segretari comunali e
provinciali in disponibilita', nonche' di cinque unita' di
personale, particolarmente esperte in tematiche finanziarie
degli enti locali, in posizione di comando o distacco e
senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato.
3. La sezione regionale di controllo della Corte dei
conti, entro il termine di 30 giorni dalla data di
ricezione della documentazione di cui al comma 1, delibera
sull'approvazione o sul diniego del piano, valutandone la
congruenza ai fini del riequilibrio. In caso di
approvazione del piano, la Corte dei Conti vigila
sull'esecuzione dello stesso, adottando in sede di
controllo, effettuato ai sensi dell'articolo 243-bis, comma
6, lettera a), apposita pronuncia.
4. La delibera di accoglimento o di diniego di
approvazione del piano di riequilibrio finanziario
pluriennale e' comunicata al Ministero dell'interno.
5. La delibera di approvazione o di diniego del piano
puo' essere impugnata entro 30 giorni, nelle forme del
giudizio ad istanza di parte, innanzi alle Sezioni riunite
della Corte dei conti in speciale composizione che si
pronunciano, nell'esercizio della propria giurisdizione
esclusiva in tema di contabilita' pubblica, ai sensi
dell'articolo 103, secondo comma, della Costituzione, entro
30 giorni dal deposito del ricorso. Fino alla scadenza del
termine per impugnare e, nel caso di presentazione del
ricorso, sino alla relativa decisione, le procedure
esecutive intraprese nei confronti dell'ente sono sospese.
Le medesime Sezioni riunite si pronunciano in unico grado,
nell'esercizio della medesima giurisdizione esclusiva, sui
ricorsi avverso i provvedimenti di ammissione al Fondo di
rotazione di cui all'articolo 243-ter.
6. Ai fini del controllo dell'attuazione del piano di
riequilibrio finanziario pluriennale approvato, l'organo di
revisione economico-finanziaria dell'ente trasmette al
Ministero dell'interno e alla competente Sezione regionale
della Corte dei conti, entro quindici giorni successivi
alla scadenza di ciascun semestre, una relazione sullo
stato di attuazione del piano e sul raggiungimento degli
obiettivi intermedi fissati dal piano stesso, nonche',
entro il 31 gennaio dell'anno successivo all'ultimo di
durata del piano, una relazione finale sulla completa
attuazione dello stesso e sugli obiettivi di riequilibrio
raggiunti.
7. La mancata presentazione del piano entro il termine
di cui all'articolo 243-bis, comma 5, il diniego
dell'approvazione del piano, l'accertamento da parte della
competente Sezione regionale della Corte dei conti di grave
e reiterato mancato rispetto degli obiettivi intermedi
fissati dal piano, ovvero il mancato raggiungimento del
riequilibrio finanziario dell'ente al termine del periodo
di durata del piano stesso, comportano l'applicazione
dell'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo n. 149
del 2011, con l'assegnazione al Consiglio dell'ente, da
parte del Prefetto, del termine non superiore a venti
giorni per la deliberazione del dissesto.
7-bis. Qualora, durante la fase di attuazione del
piano, dovesse emergere, in sede di monitoraggio, un grado
di raggiungimento degli obiettivi intermedi superiore
rispetto a quello previsto, e' riconosciuta all'ente locale
la facolta' di proporre una rimodulazione dello stesso,
anche in termini di riduzione della durata del piano
medesimo. Tale proposta, corredata del parere positivo
dell'organo di revisione economico-finanziaria dell'ente,
deve essere presentata direttamente alla competente sezione
regionale di controllo della Corte dei conti. Si applicano
i commi 3, 4 e 5.
7-ter. In caso di esito positivo della procedura di cui
al comma 7-bis, l'ente locale provvede a rimodulare il
piano di riequilibrio approvato, in funzione della minore
durata dello stesso. Restano in ogni caso fermi gli
obblighi posti a carico dell'organo di revisione
economico-finanziaria previsti dal comma 6.».
- Si riporta il testo dell'articolo 53, del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 (Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia):
«Art. 53 (Sostegno agli enti in deficit strutturale). -
1. In attuazione della sentenza della Corte costituzionale
n. 115 del 2020, per favorire il risanamento finanziario
dei comuni il cui deficit strutturale e' imputabile alle
caratteristiche socio-economiche della collettivita' e del
territorio e non a patologie organizzative, e' istituito,
nello stato di previsione del Ministero dell'interno, un
fondo con una dotazione di 100 milioni di euro per l'anno
2020 e 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e
2022, da ripartire tra i comuni che hanno deliberato la
procedura di riequilibrio finanziario di cui all'articolo
243-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e
che alla data di entrata in vigore del presente decreto
risultano avere il piano di riequilibrio approvato e in
corso di attuazione, anche se in attesa di rimodulazione a
seguito di pronunce della Corte dei conti e della Corte
costituzionale, e l'ultimo indice di vulnerabilita' sociale
e materiale (IVSM), calcolato dall'ISTAT, superiore a 100 e
la cui capacita' fiscale pro capite, determinata con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 30
ottobre 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 267
del 16 novembre 2018, risulta inferiore a 395.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da emanare
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono stabiliti i criteri e le modalita'
di riparto del fondo per gli esercizi 2020-2022 che tengono
conto dell'importo pro capite della quota da ripianare,
calcolato tenendo conto della popolazione residente al 1°
gennaio 2020 e del peso della quota da ripianare sulle
entrate correnti; ai fini del riparto gli enti con
popolazione superiore a 200.000 abitanti sono considerati
come enti di 200.000 abitanti.
3. La dotazione del Fondo di rotazione di cui
all'articolo 243-ter del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, e' incrementata, per l'anno 2020, di 200
milioni di euro. Tale importo e' destinato al pagamento
delle spese di parte corrente relative a spese di
personale, alla produzione di servizi in economia e
all'acquisizione di servizi e forniture, gia' impegnate.
L'erogazione in favore degli enti locali interessati delle
predette somme, da effettuarsi nel corso dell'anno 2020, e'
subordinata all'invio al Ministero dell'interno da parte
degli stessi di specifica attestazione sull'utilizzo delle
risorse. Possono accedere al Fondo di rotazione anche gli
enti locali che ne abbiano gia' beneficiato, nel caso di
nuove sopravvenute esigenze.
4. Le risorse di cui al comma 3 non possono essere
utilizzate secondo le modalita' previste dall'articolo 43
del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, e
sono contabilizzate secondo le modalita' previste dal
paragrafo 3.20-bis del principio applicato della
contabilita' finanziaria di cui all'allegato 4/2 al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118. La quota del risultato
di amministrazione accantonata nel fondo anticipazione di
liquidita' e' applicata al bilancio di previsione anche da
parte degli enti in disavanzo di amministrazione.
5. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1, pari a
100 milioni di euro per l'anno 2020 e 50 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2021 e 2022, si provvede ai sensi
dell'articolo 114. Alla copertura degli oneri di cui al
primo periodo del comma 3 si provvede a valere sulle
risorse di cui all'articolo 115, comma 1, del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, attraverso riversamento in
entrata del bilancio dello Stato e riassegnazione allo
stato di previsione del Ministero dell'interno.
6. Al comma 3 dell'articolo 194 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, alla fine del primo periodo sono
aggiunte le seguenti parole: «, nonche', in presenza di
piani di rateizzazioni con durata diversa da quelli
indicati al comma 2, puo' garantire la copertura
finanziaria delle quote annuali previste negli accordi con
i creditori in ciascuna annualita' dei corrispondenti
bilanci, in termini di competenza e di cassa». Nella
delibera di riconoscimento, le coperture sono puntualmente
individuate con riferimento a ciascun esercizio del piano
di rateizzazione convenuto con i creditori.
7. Per i comuni di cui al comma 1, il termine per la
deliberazione del bilancio di previsione di cui
all'articolo 151, comma 1, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, e' differito al 31 ottobre 2020.
8. In considerazione della situazione straordinaria di
emergenza sanitaria derivante dalla diffusione
dell'epidemia da COVID-19, per gli enti locali che hanno
avuto approvato il piano di riequilibrio finanziario
pluriennale di cui all'articolo 243-bis del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, i termini disposti ed
assegnati con deliberazione e/o note istruttorie dalle
Sezioni Regionali di controllo della Corte dei conti, sono
sospesi fino al 30 giugno 2021, anche se gia' decorrenti.
9. Per gli enti di cui al comma 8 sono altresi'
sospese, fino al 30 giugno 2021, le procedure esecutive a
qualunque titolo intraprese nei loro confronti. La
sospensione di cui al primo periodo si applica anche ai
provvedimenti adottati dai commissari nominati a seguito
dell'esperimento delle procedure previste dal codice del
processo amministrativo di cui al decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104, nonche' dagli altri commissari ad acta
a qualunque titolo nominati. Le procedure esecutive
eventualmente intraprese in violazione del primo periodo
non determinano vincoli sulle somme ne' limitazioni
all'attivita' del tesoriere.
10. Le disposizioni di cui ai commi 8 e 9 si applicano
anche ai procedimenti gia' avviati.
10-bis. In considerazione della situazione
straordinaria di emergenza sanitaria derivante dalla
diffusione dell'epidemia da COVID-19, agli enti locali
strutturalmente deficitari di cui all'articolo 242 del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, che per l'esercizio finanziario 2020 non riescono a
garantire la copertura minima del costo di alcuni servizi
prevista dall'articolo 243, comma 2, lettere a), b) e c),
del medesimo decreto legislativo, non si applica la
sanzione di cui al comma 5 del medesimo articolo 243.».