Note al comma 823:
- Si riporta il testo del comma 103, dell'articolo 1
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022):
«Art. 1. - 1.-102. Omissis.
103. Per il completamento della carta geologica
ufficiale d'Italia alla scala 1: 50.000, la sua
informatizzazione e le attivita' ad essa strumentali e'
assegnato all'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA) un contributo di 5 milioni di
euro per l'anno 2020, nonche' di 10 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2021 e 2022.
Omissis.».
Note al comma 827:
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173 (Disposizioni in materia
di contenimento dei costi di produzione e per il
rafforzamento strutturale delle imprese agricole, a norma
dell'articolo 55, commi 14 e 15, della L. 27 dicembre 1997,
n. 449):
«Art. 8 (Valorizzazione del patrimonio gastronomico). -
1. Per l'individuazione dei "prodotti tradizionali", le
procedure delle metodiche di lavorazione, conservazione e
stagionatura il cui uso risulta consolidato dal tempo, sono
pubblicate con decreto del Ministro per le politiche
agricole, d'intesa con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, e con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. Le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, entro 6 mesi
dalla suddetta pubblicazione predispongono, con propri
atti, l'elenco dei "prodotti tradizionali".
2. Con decreto del Ministro della sanita', di concerto
con il Ministro per le politiche agricole e con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sono
definite le deroghe, relative ai «prodotti tradizionali» di
cui al comma 1, riguardanti l'igiene degli alimenti,
consentite dalla regolamentazione comunitaria.
3. Allo scopo di promuovere e diffondere le produzioni
agroalimentari italiane tipiche e di qualita' e per
accrescere le capacita' concorrenziali del sistema
agroalimentare nazionale, nell'ambito di un programma
integrato di valorizzazione del patrimonio culturale,
artigianale e turistico nazionale, e' costituito, senza
oneri, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, un
Comitato, composto da un rappresentante della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, che lo presiede, da quattro
rappresentanti designati, uno per ciascuno, dai Ministri
per le politiche agricole, per i beni culturali e
ambientali, per l'industria, il commercio e l'artigianato,
per il commercio con l'estero e da quattro rappresentanti
delle regioni designati dalla Conferenza dei Presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano.
4. Il Comitato, nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, puo' essere integrato da
rappresentanti di enti ed associazioni pubbliche o private
e da persone particolarmente esperte nel settore della
diffusione del marketing agroalimentare.
5. Il Comitato ha il compito di redigere una guida
tecnica per la catalogazione, per ogni singola regione
italiana, di produzioni e beni agroalimentari a carattere
di tipicita', con caratteristiche tradizionali, ai fini
della redazione di un Atlante del patrimonio gastronomico,
integrato con i riferimenti al patrimonio culturale,
artigianale e turistico.».
Note al comma 829:
- Il testo della direttiva 2008/50/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008 relativa alla
qualita' dell'aria ambiente e per un'aria piu' pulita in
Europa, e' pubblicato nella G.U.U.E. 11 giugno 2008, n. L
152.
- Si riporta il testo dell'articolo 10, della legge 7
luglio 2009, n. 88 (Disposizioni per l'adempimento di
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle
Comunita' europee - Legge comunitaria 2008):
«Art. 10 (Delega al Governo per l'attuazione della
direttiva 2008/50/CE relativa alla qualita' dell'aria
ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa). - 1. Nella
predisposizione del decreto legislativo per l'attuazione
della direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa alla qualita'
dell'aria ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa, il
Governo e' tenuto ad acquisire il parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ed a seguire,
oltre ai principi e criteri direttivi di cui all'articolo
2, anche i seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere adeguati poteri di coordinamento, di
approvazione e di risoluzione dei casi di inadempimento,
diretti a garantire un approccio coerente ed uniforme in
materia di valutazione e gestione della qualita' dell'aria
ambiente nel quadro del riparto di competenze tra Stato,
regioni ed enti locali per l'attuazione dei compiti
definiti dalla legislazione comunitaria;
b) coordinare la disciplina relativa alla
pianificazione ed alla programmazione della qualita'
dell'aria ambiente con le norme vigenti in materia di
autorizzazioni alle emissioni, agli impianti termici
civili, ai combustibili e alla circolazione veicolare, allo
scopo di permettere l'attuazione dei piani e programmi
mediante gli strumenti e gli interventi previsti da tali
norme di settore;
c) introdurre una specifica disciplina e una
ripartizione delle competenze, in materia di qualita'
dell'aria, relativamente all'approvazione degli strumenti
di campionamento e misura, delle reti di misurazione e dei
metodi di valutazione, all'accreditamento dei laboratori,
alla definizione delle procedure di approvazione e di
accreditamento, alla garanzia della qualita' delle
misurazioni ed ai connessi controlli, prevedendo, al fine
di garantire criteri omogenei su tutto il territorio
nazionale, che le relative linee guida siano definite
dall'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA);
d) in considerazione della particolare situazione di
inquinamento dell'aria presente nella pianura padana,
promuovere l'adozione di specifiche strategie di intervento
nell'area interessata, anche attraverso un maggiore
coordinamento tra le regioni che insistono sul predetto
bacino;
e) al fine di unificare la normativa nazionale in
materia di qualita' dell'aria ambiente, abrogare
espressamente le disposizioni con cui sono state attuate le
direttive 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996,
1999/30/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, 2000/69/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre
2000, 2002/3/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 febbraio 2002, e 2004/107/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 15 dicembre 2004, nonche' le relative
norme di esecuzione, e prevedere le opportune modifiche che
assicurino la coerenza della parte quinta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, inerente la tutela
dell'aria e la riduzione delle emissioni in atmosfera, con
il nuovo quadro normativo in materia di qualita' dell'aria.
2. Ai fini dell'adozione del decreto legislativo di cui
al presente articolo, resta fermo quanto stabilito
dall'articolo 1, comma 4.».
- Si riporta il testo del comma 14-ter, dell'articolo
30, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58
(Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione
di specifiche situazioni di crisi):
«Art. 30 (Contributi ai comuni per interventi di
efficientamento energetico e sviluppo territoriale
sostenibile). - 1. - 14-bis Omissis.
14-ter. A decorrere dall'anno 2021, nello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, e' istituito un fondo dell'importo
di 41 milioni di euro per l'anno 2021, 43 milioni di euro
per l'anno 2022, 82 milioni di euro per l'anno 2023, 83
milioni di euro per l'anno 2024, 75 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2025 al 2030, 73 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2031 al 2033, 80 milioni di
euro per l'anno 2034 e 40 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2035, destinato alle finalita' di cui
all'articolo 10, comma 1, lettera d), della legge 7 luglio
2009, n. 88. In sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, e' definito il riparto delle risorse
tra le regioni interessate e sono stabilite le misure a cui
esse sono destinate, tenendo conto del perdurare del
superamento dei valori limite relativi alle polveri sottili
(PM10), di cui alla procedura di infrazione n. 2014/2147 e
dei valori limite relativi al biossido di azoto (NO2), di
cui alla procedura di infrazione n. 2015/2043, e della
complessita' dei processi di conseguimento degli obiettivi
indicati dalla direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 21 maggio 2008. Il monitoraggio degli
interventi avviene ai sensi del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, e gli stessi devono essere
identificati dal codice unico di progetto (CUP).
Omissis.».
Note al comma 830:
Il testo della legge 28 giugno 2016, n. 132
(Istituzione del Sistema nazionale a rete per la protezione
dell'ambiente e disciplina dell'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 luglio 2016, n. 166.
- Si riporta il testo dell'articolo 318-ter, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale):
«Art. 318-ter (Prescrizioni). - 1. Allo scopo di
eliminare la contravvenzione accertata, l'organo di
vigilanza, nell'esercizio delle funzioni di polizia
giudiziaria di cui all'articolo 55 del codice di procedura
penale, ovvero la polizia giudiziaria impartisce al
contravventore un'apposita prescrizione asseverata
tecnicamente dall'ente specializzato competente nella
materia trattata, fissando per la regolarizzazione un
termine non superiore al periodo di tempo tecnicamente
necessario. In presenza di specifiche e documentate
circostanze non imputabili al contravventore che
determinino un ritardo nella regolarizzazione, il termine
puo' essere prorogato per una sola volta, a richiesta del
contravventore, per un periodo non superiore a sei mesi,
con provvedimento motivato che e' comunicato immediatamente
al pubblico ministero.
2. Copia della prescrizione e' notificata o comunicata
anche al rappresentante legale dell'ente nell'ambito o al
servizio del quale opera il contravventore.
3. Con la prescrizione l'organo accertatore puo'
imporre specifiche misure atte a far cessare situazioni di
pericolo ovvero la prosecuzione di attivita' potenzialmente
pericolose.
4. Resta fermo l'obbligo dell'organo accertatore di
riferire al pubblico ministero la notizia di reato relativa
alla contravvenzione, ai sensi dell'articolo 347 del codice
di procedura penale.».
Note al comma 832:
- Si riporta il testo dell'articolo 183, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale):
«Art. 183 (Definizioni). - 1. Ai fini della parte
quarta del presente decreto e fatte salve le ulteriori
definizioni contenute nelle disposizioni speciali, si
intende per:
a) "rifiuto": qualsiasi sostanza od oggetto di cui il
detentore si disfi o abbia l'intenzione o abbia l'obbligo
di disfarsi;
b) "rifiuto pericoloso": rifiuto che presenta una o
piu' caratteristiche di cui all'allegato I della parte
quarta del presente decreto;
b-bis) «rifiuto non pericoloso»: rifiuto non
contemplato dalla lettera b);
b-ter) "rifiuti urbani":
1. i rifiuti domestici indifferenziati e da raccolta
differenziata, ivi compresi: carta e cartone, vetro,
metalli, plastica, rifiuti organici, legno, tessili,
imballaggi, rifiuti di apparecchiature elettriche ed
elettroniche, rifiuti di pile e accumulatori e rifiuti
ingombranti, ivi compresi materassi e mobili;
2. i rifiuti indifferenziati e da raccolta
differenziata provenienti da altre fonti che sono simili
per natura e composizione ai rifiuti domestici indicati
nell'allegato L-quater prodotti dalle attivita' riportate
nell'allegato L-quinquies;
3. i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade
e dallo svuotamento dei cestini portarifiuti;
4. i rifiuti di qualunque natura o provenienza,
giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed
aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle
spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua;
5. i rifiuti della manutenzione del verde pubblico,
come foglie, sfalci d'erba e potature di alberi, nonche' i
rifiuti risultanti dalla pulizia dei mercati;
6. i rifiuti provenienti da aree cimiteriali,
esumazioni ed estumulazioni, nonche' gli altri rifiuti
provenienti da attivita' cimiteriale diversi da quelli di
cui ai punti 3, 4 e 5;
b-quater) "rifiuti da costruzione e demolizione" i
rifiuti prodotti dalle attivita' di costruzione e
demolizione;
b-quinquies) la definizione di rifiuti urbani di cui
alla lettera b-ter) rileva ai fini degli obiettivi di
preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio nonche'
delle relative norme di calcolo e non pregiudica la
ripartizione delle responsabilita' in materia di gestione
dei rifiuti tra gli attori pubblici e privati;
b-sexies) i rifiuti urbani non includono i rifiuti
della produzione, dell'agricoltura, della silvicoltura,
della pesca, delle fosse settiche, delle reti fognarie e
degli impianti di trattamento delle acque reflue, ivi
compresi i fanghi di depurazione, i veicoli fuori uso o i
rifiuti da costruzione e demolizione;
c) "oli usati": qualsiasi olio industriale o
lubrificante, minerale o sintetico, divenuto improprio
all'uso cui era inizialmente destinato, quali gli oli usati
dei motori a combustione e dei sistemi di trasmissione,
nonche' gli oli usati per turbine e comandi idraulici;
d) "rifiuti organici": rifiuti biodegradabili di
giardini e parchi, rifiuti alimentari e di cucina prodotti
da nuclei domestici, ristoranti, uffici, attivita'
all'ingrosso, mense, servizi di ristorazione e punti
vendita al dettaglio e rifiuti equiparabili prodotti dagli
impianti dell'industria alimentare;
d-bis) "rifiuti alimentari": tutti gli alimenti di cui
all'articolo 2 del regolamento (CE) n. 178/2002 del
Parlamento europeo e del Consiglio che sono diventati
rifiuti;
e) "autocompostaggio": compostaggio degli scarti
organici dei propri rifiuti urbani, effettuato da utenze
domestiche e non domestiche, ai fini dell'utilizzo in sito
del materiale prodotto;
f) "produttore di rifiuti": il soggetto la cui
attivita' produce rifiuti e il soggetto al quale sia
giuridicamente riferibile detta produzione (produttore
iniziale) o chiunque effettui operazioni di pretrattamento,
di miscelazione o altre operazioni che hanno modificato la
natura o la composizione di detti rifiuti (nuovo
produttore);
g) "produttore del prodotto": qualsiasi persona fisica
o giuridica che professionalmente sviluppi, fabbrichi,
trasformi, tratti, venda o importi prodotti;
g-bis) «regime di responsabilita' estesa del
produttore»: le misure volte ad assicurare che ai
produttori di prodotti spetti la responsabilita'
finanziaria o la responsabilita' finanziaria e
organizzativa della gestione della fase del ciclo di vita
in cui il prodotto diventa un rifiuto;
h) "detentore": il produttore dei rifiuti o la persona
fisica o giuridica che ne e' in possesso;
i) "commerciante": qualsiasi impresa che agisce in
qualita' di committente, al fine di acquistare e
successivamente vendere rifiuti, compresi i commercianti
che non prendono materialmente possesso dei rifiuti;
l) "intermediario": qualsiasi impresa che dispone il
recupero o lo smaltimento dei rifiuti per conto di terzi,
compresi gli intermediari che non acquisiscono la materiale
disponibilita' dei rifiuti;
m) "prevenzione": misure adottate prima che una
sostanza, un materiale o un prodotto diventi rifiuto che
riducono:
1) la quantita' dei rifiuti, anche attraverso il
riutilizzo dei prodotti o l'estensione del loro ciclo di
vita;
2) gli impatti negativi dei rifiuti prodotti
sull'ambiente e la salute umana;
3) il contenuto di sostanze pericolose in materiali e
prodotti;
n) "gestione dei rifiuti": la raccolta, il trasporto,
il recupero, compresa la cernita, e lo smaltimento dei
rifiuti, compresi la supervisione di tali operazioni e gli
interventi successivi alla chiusura dei siti di
smaltimento, nonche' le operazioni effettuate in qualita'
di commerciante o intermediari. Non costituiscono attivita'
di gestione dei rifiuti le operazioni di prelievo,
raggruppamento, selezione e deposito preliminari alla
raccolta di materiali o sostanze naturali derivanti da
eventi atmosferici o meteorici o vulcanici, ivi incluse
mareggiate e piene, anche ove frammisti ad altri materiali
di origine antropica effettuate, nel tempo tecnico
strettamente necessario, presso il medesimo sito nel quale
detti eventi li hanno depositati;
o) "raccolta": il prelievo dei rifiuti, compresi la
cernita preliminare e il deposito preliminare alla
raccolta, ivi compresa la gestione dei centri di raccolta
di cui alla lettera "mm", ai fini del loro trasporto in un
impianto di trattamento;
p) "raccolta differenziata": la raccolta in cui un
flusso di rifiuti e' tenuto separato in base al tipo ed
alla natura dei rifiuti al fine di facilitarne il
trattamento specifico;
q) "preparazione per il riutilizzo": le operazioni di
controllo, pulizia, smontaggio e riparazione attraverso cui
prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti sono
preparati in modo da poter essere reimpiegati senza altro
pretrattamento;
r) "riutilizzo": qualsiasi operazione attraverso la
quale prodotti o componenti che non sono rifiuti sono
reimpiegati per la stessa finalita' per la quale erano
stati concepiti;
s) «trattamento»: operazioni di recupero o smaltimento,
inclusa la preparazione prima del recupero o dello
smaltimento;
t) "recupero": qualsiasi operazione il cui principale
risultato sia di permettere ai rifiuti di svolgere un ruolo
utile, sostituendo altri materiali che sarebbero stati
altrimenti utilizzati per assolvere una particolare
funzione o di prepararli ad assolvere tale funzione,
all'interno dell'impianto o nell'economia in generale.
L'allegato C della parte IV del presente decreto riporta un
elenco non esaustivo di operazioni di recupero;
t-bis) "recupero di materia": qualsiasi operazione di
recupero diversa dal recupero di energia e dal
ritrattamento per ottenere materiali da utilizzare quali
combustibili o altri mezzi per produrre energia. Esso
comprende, tra l'altro la preparazione per il riutilizzo,
il riciclaggio e il riempimento;
u) "riciclaggio": qualsiasi operazione di recupero
attraverso cui i rifiuti sono trattati per ottenere
prodotti, materiali o sostanze da utilizzare per la loro
funzione originaria o per altri fini. Include il
trattamento di materiale organico ma non il recupero di
energia ne' il ritrattamento per ottenere materiali da
utilizzare quali combustibili o in operazioni di
riempimento;
u-bis) "riempimento": qualsiasi operazione di recupero
in cui rifiuti non pericolosi idonei ai sensi della
normativa UNI sono utilizzati a fini di ripristino in aree
escavate o per scopi ingegneristici nei rimodellamenti
morfologici. I rifiuti usati per il riempimento devono
sostituire i materiali che non sono rifiuti, essere idonei
ai fini summenzionati ed essere limitati alla quantita'
strettamente necessaria a perseguire tali fini;
v) "rigenerazione degli oli usati": qualsiasi
operazione di riciclaggio che permetta di produrre oli di
base mediante una raffinazione degli oli usati, che
comporti in particolare la separazione dei contaminanti,
dei prodotti di ossidazione e degli additivi contenuti in
tali oli;
z) "smaltimento": qualsiasi operazione diversa dal
recupero anche quando l'operazione ha come conseguenza
secondaria il recupero di sostanze o di energia. L'Allegato
B alla parte IV del presente decreto riporta un elenco non
esaustivo delle operazioni di smaltimento;
aa) "stoccaggio": le attivita' di smaltimento
consistenti nelle operazioni di deposito preliminare di
rifiuti di cui al punto D15 dell'allegato B alla parte
quarta del presente decreto, nonche' le attivita' di
recupero consistenti nelle operazioni di messa in riserva
di rifiuti di cui al punto R13 dell'allegato C alla
medesima parte quarta;
bb) "deposito temporaneo prima della raccolta": il
raggruppamento dei rifiuti ai fini del trasporto degli
stessi in un impianto di recupero e/o smaltimento,
effettuato, prima della raccolta ai sensi dell'articolo
185-bis;
cc) "combustibile solido secondario (CSS)": il
combustibile solido prodotto da rifiuti che rispetta le
caratteristiche di classificazione e di specificazione
individuate delle norme tecniche UNI CEN/TS 15359 e
successive modifiche ed integrazioni; fatta salva
l'applicazione dell'articolo 184-ter, il combustibile
solido secondario, e' classificato come rifiuto speciale;
dd) "rifiuto biostabilizzato": rifiuto ottenuto dal
trattamento biologico aerobico o anaerobico dei rifiuti
indifferenziati, nel rispetto di apposite norme tecniche,
da adottarsi a cura dello Stato, finalizzate a definirne
contenuti e usi compatibili con la tutela ambientale e
sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi di
qualita';
ee) "compost": prodotto ottenuto dal compostaggio, o da
processi integrati di digestione anaerobica e compostaggio,
dei rifiuti organici raccolti separatamente, di altri
materiali organici non qualificati come rifiuti, di
sottoprodotti e altri rifiuti a matrice organica che
rispetti i requisiti e le caratteristiche stabilite dalla
vigente normativa in tema di fertilizzanti e di
compostaggio sul luogo di produzione;
ff) "digestato da rifiuti": prodotto ottenuto dalla
digestione anaerobica di rifiuti organici raccolti
separatamente, che rispetti i requisiti contenuti in norme
tecniche da emanarsi con decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
gg) "emissioni": le emissioni in atmosfera di cui
all'articolo 268, comma 1, lettera b);
hh) "scarichi idrici": le immissioni di acque reflue di
cui all'articolo 74, comma 1, lettera ff);
ii) "inquinamento atmosferico": ogni modifica
atmosferica di cui all'articolo 268, comma 1, lettera a);
ll) "gestione integrata dei rifiuti": il complesso
delle attivita', ivi compresa quella di spazzamento delle
strade come definita alla lettera oo), volte ad ottimizzare
la gestione dei rifiuti;
mm) "centro di raccolta": area presidiata ed allestita,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, per l'attivita' di raccolta mediante
raggruppamento differenziato dei rifiuti urbani per
frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto
agli impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei
centri di raccolta e' data con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentita la Conferenza unificata, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
nn) "migliori tecniche disponibili": le migliori
tecniche disponibili quali definite all'articolo 5, comma
1, lett. l-ter) del presente decreto;
oo) "spazzamento delle strade": modalita' di raccolta
dei rifiuti mediante operazione di pulizia delle strade,
aree pubbliche e aree private ad uso pubblico escluse le
operazioni di sgombero della neve dalla sede stradale e sue
pertinenze, effettuate al solo scopo di garantire la loro
fruibilita' e la sicurezza del transito;
pp) "circuito organizzato di raccolta": sistema di
raccolta di specifiche tipologie di rifiuti organizzato dai
Consorzi di cui ai titoli II e III della parte quarta del
presente decreto e alla normativa settoriale, o organizzato
sulla base di un accordo di programma stipulato tra la
pubblica amministrazione ed associazioni imprenditoriali
rappresentative sul piano nazionale, o loro articolazioni
territoriali, oppure sulla base di una convenzione-quadro
stipulata tra le medesime associazioni ed i responsabili
della piattaforma di conferimento, o dell'impresa di
trasporto dei rifiuti, dalla quale risulti la destinazione
definitiva dei rifiuti. All'accordo di programma o alla
convenzione-quadro deve seguire la stipula di un contratto
di servizio tra il singolo produttore ed il gestore della
piattaforma di conferimento, o dell'impresa di trasporto
dei rifiuti, in attuazione del predetto accordo o della
predetta convenzione;
qq) "sottoprodotto": qualsiasi sostanza od oggetto che
soddisfa le condizioni di cui all'articolo 184-bis, comma
1, o che rispetta i criteri stabiliti in base all'articolo
184-bis, comma 2;
qq-bis) "compostaggio di comunita'": compostaggio
effettuato collettivamente da piu' utenze domestiche e non
domestiche della frazione organica dei rifiuti urbani
prodotti dalle medesime, al fine dell'utilizzo del compost
prodotto da parte delle utenze conferenti;
qq-ter) "compostaggio": trattamento biologico aerobico
di degradazione e stabilizzazione, finalizzato alla
produzione di compost dai rifiuti organici differenziati
alla fonte, da altri materiali organici non qualificati
come rifiuti, da sottoprodotti e da altri rifiuti a matrice
organica previsti dalla disciplina nazionale in tema di
fertilizzanti nonche' dalle disposizioni della parte quarta
del presente decreto relative alla disciplina delle
attivita' di compostaggio sul luogo di produzione.».
Note al comma 833:
- Il riferimento al testo del citato articolo 17, del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (Norme di
semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede
di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore
aggiunto, nonche' di modernizzazione del sistema di
gestione delle dichiarazioni) e' riportato nelle note al
comma 624.
- Si riporta il testo del comma 53, dell'articolo 1,
della legge 24 dicembre 2007 n. 244 recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2008):
«Art. 1 (Disposizioni in materia di entrata, nonche'
disposizioni concernenti le seguenti Missioni: Organi
costituzionali, a rilevanza costituzionale e Presidenza del
Consiglio dei Ministri; Relazioni finanziarie con le
autonomie territoriali). - 1. - 52. Omissis.
53. A partire dal 1º gennaio 2008, anche in deroga alle
disposizioni previste dalle singole leggi istitutive, i
crediti d'imposta da indicare nel quadro RU della
dichiarazione dei redditi possono essere utilizzati nel
limite annuale di 250.000 euro. L'ammontare eccedente e'
riportato in avanti anche oltre il limite temporale
eventualmente previsto dalle singole leggi istitutive ed e'
comunque compensabile per l'intero importo residuo a
partire dal terzo anno successivo a quello in cui si genera
l'eccedenza. Il tetto previsto dal presente comma non si
applica al credito d'imposta di cui all' articolo 1, comma
280, della legge 27 dicembre 2006, n. 296; il tetto
previsto dal presente comma non si applica al credito
d'imposta di cui all' articolo 1, comma 271, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, a partire dalla data del 1º gennaio
2010.
Omissis.».
- Il riferimento al testo del citato articolo 34, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2001) e' riportato nelle note al comma
72.
Note al comma 834:
- Il riferimento al testo del citato regolamento (UE)
n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013
recante l'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti
«de minimis» (Testo rilevante ai fini del SEE), e'
riportato nelle note al comma 355.
Note al comma 835:
- Si riporta il testo dell'articolo 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357
(Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE
relativa alla conservazione degli habitat naturali e
seminaturali, nonche' della flora e della fauna
selvatiche):
«Art. 12 (Immissioni). - 1. Il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, sentiti il
Ministero delle politiche agricole, alimentari, forestali e
del turismo, il Ministero della salute e la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, previo parere del
Consiglio del Sistema nazionale di cui all'articolo 13,
comma 2, della legge 28 giugno 2016, n. 132, adotta con
proprio decreto i criteri per la reintroduzione e il
ripopolamento delle specie autoctone di cui all'allegato D,
nonche' per l'immissione di specie e di popolazioni non
autoctone di cui al comma 3, nel rispetto delle finalita'
del presente regolamento e della salute e del benessere
delle specie.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, dopo un'adeguata consultazione del pubblico
interessato, autorizzano la reintroduzione o il
ripopolamento delle specie autoctone sulla base dei criteri
di cui al comma 1 e di uno studio che evidenzia che tale
reintroduzione o ripopolamento garantisce il perseguimento
delle finalita' di cui all'articolo 1, comma 2. Nelle aree
protette nazionali l'autorizzazione e' rilasciata dal
competente ente di gestione, sentita la Regione o la
provincia autonoma di appartenenza. Le regioni, le province
autonome di Trento e di Bolzano e gli enti di gestione
delle aree protette nazionali comunicano l'autorizzazione
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, al Ministero delle politiche agricole,
alimentari, forestali e del turismo e al Ministero della
salute.
3. E' vietata l'immissione in natura di specie e di
popolazioni non autoctone, salvo quanto previsto dal comma
4. Tale divieto si applica anche nei confronti di specie e
di popolazioni autoctone per il territorio italiano quando
la loro introduzione interessa porzioni di territorio
esterne all'area di distribuzione naturale, secondo i
criteri di cui al comma 1.
4. Su istanza delle regioni, delle province autonome di
Trento e di Bolzano o degli enti di gestione delle aree
protette nazionali, l'immissione in natura delle specie e
delle popolazioni non autoctone di cui al comma 3 puo'
essere autorizzata per motivate ragioni di rilevante
interesse pubblico, connesse a esigenze ambientali,
economiche, sociali e culturali, e comunque in modo che non
sia arrecato alcun pregiudizio agli habitat naturali nella
loro area di ripartizione naturale ne' alla fauna e alla
flora selvatiche locali. L'autorizzazione e' rilasciata con
provvedimento del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, sentiti il Ministero delle
politiche agricole, alimentari, forestali e del turismo e
il Ministero della salute, previo parere del Consiglio del
Sistema nazionale di cui all'articolo 13, comma 2, della
legge n. 132 del 2016, entro sessanta giorni dal
ricevimento della istanza.
5. L'autorizzazione di cui al comma 4 e' subordinata
alla valutazione di uno specifico studio del rischio che
l'immissione comporta per la conservazione delle specie e
degli habitat naturali, predisposto dagli enti richiedenti
sulla base dei criteri di cui al comma 1. Il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ove
lo ritenga necessario all'esito della valutazione, non
autorizza l'immissione. I risultati degli studi del rischio
sono comunicati al Comitato previsto dall'articolo 20 della
direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992
relativa alla conservazione degli habitat naturali e
seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.».
Note al comma 836:
- Il riferimento al testo del citato articolo 12 del
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997,
n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva
92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat
naturali e seminaturali, nonche' della flora e della fauna
selvatiche) e' riportato nelle note al comma 835.
Note al comma 840:
- Si riporta il testo del comma 113, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147 recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge di stabilita' 2014):
«Art. 1. - 1.-112. Omissis.
113. Fatta salva la responsabilita' dell'autore della
contaminazione e del proprietario delle aree in conformita'
alle leggi vigenti e fatto salvo il dovere dell'autorita'
competente di procedere alla ripetizione delle spese
sostenute per gli interventi di caratterizzazione e messa
in sicurezza, nonche' per gli ulteriori interventi di
bonifica e riparazione del danno ambientale nelle forme e
nei modi previsti dalla legge, nello stato di previsione
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e' istituito un apposito fondo con una dotazione
di 30 milioni di euro per ciascuno degli esercizi 2014 e
2015, per il finanziamento di un piano straordinario di
bonifica delle discariche abusive individuate dalle
competenti autorita' statali in relazione alla procedura di
infrazione comunitaria n. 2003/ 2007. Il piano di cui al
presente comma, approvato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
preceduto da uno o piu' accordi di programma con gli enti
territoriali e locali interessati, individua gli interventi
necessari e i soggetti che vi provvedono e le modalita' di
erogazione del finanziamento per fasi di avanzamento degli
interventi medesimi, che devono corrispondere ad una
percentuale non inferiore al 20 per cento del costo
complessivo dell'intervento. Il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare esercita l'azione di
rivalsa, in relazione ai costi sostenuti, nei confronti di
responsabili dell'inquinamento e di proprietari dei siti,
ai sensi e nei limiti delle leggi vigenti. Gli interventi
di cui al presente comma sono monitorati ai sensi del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
Omissis.».
Note al comma 841:
- Si riporta il testo dell'articolo 3, del
decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 luglio 2007, n. 87 (Interventi
straordinari per superare l'emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e per
garantire l'esercizio dei propri poteri agli enti
ordinariamente competenti), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 3 (Divieto di localizzazione di nuovi siti di
smaltimento finale di rifiuti). - 1. Dalla data di entrata
in vigore del presente decreto ed in assenza di interventi
di riqualificazione o di opere di bonifica nel territorio
dell'area «Flegrea» - ricompresa nei comuni di Giugliano in
Campania, Villaricca, Qualiano e Quarto in provincia di
Napoli, per il territorio contermine a quello della
discarica «Masseria Riconta» - e nelle aree protette e nei
siti di bonifica di interesse nazionale, fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 1, comma 1, non possono essere
localizzati ulteriori siti di smaltimento e trattamento di
rifiuti.
1-bis. Con riferimento a quanto disposto dall'articolo
1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3596 del 15 giugno 2007, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 138 del 16 giugno 2007, decorso il termine di
venti giorni dall'inizio del conferimento dei rifiuti nel
sito di Difesa Grande, non possono essere ulteriormente
localizzati nuovi siti di smaltimento finale nel territorio
del comune di Ariano Irpino e il sito di Difesa Grande e'
definitivamente chiuso.».
Note al comma 842:
- Il regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011 relativo alla
fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori,
che modifica i regolamenti (CE) n. 1924/2006 e (CE) n.
1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga
la direttiva 87/250/CEE della Commissione, la direttiva
90/496/CEE del Consiglio, la direttiva 1999/10/CE della
Commissione, la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, le direttive 2002/67/CE e 2008/5/CE della
Commissione e il regolamento (CE) n. 608/2004 della
Commissione (Testo rilevante ai fini del SEE), e' stato
pubblicato nella G.U.U.E. 22 novembre 2011, n. L 304.
- Il riferimento al testo del regolamento (UE) n.
1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17
dicembre 2013 concernente l'organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti
(CEE)n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE)
n. 1234/2007 del Consiglio), e' riportato nelle note al
comma 526.
- Il regolamento (UE) n. 2019/33 della Commissione, del
17 ottobre 2018 che integra il regolamento (UE) n.
1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda le domande di protezione delle denominazioni di
origine, delle indicazioni geografiche e delle menzioni
tradizionali nel settore vitivinicolo, la procedura di
opposizione, le restrizioni dell'uso, le modifiche del
disciplinare di produzione, la cancellazione della
protezione nonche' l'etichettatura e la presentazione, e'
stato pubblicato nella G.U.U.E. 11 gennaio 2019, n. L 9.
Note al comma 844:
- Si riporta il testo dell'articolo 21, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214
(Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il
consolidamento dei conti pubblici), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 21 (Soppressione enti e organismi). - 1. - 9.
Omissis.
10. Al fine di razionalizzare le attivita' di
approvvigionamento idrico nei territori delle Regioni
Puglia e Basilicata, nonche' nei territori della provincia
di Avellino, a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, l'Ente per lo sviluppo
dell'irrigazione e la trasformazione Fondiaria in Puglia e
Lucania (EIPLI) e' soppresso e posto in liquidazione. Il
commissario liquidatore e' autorizzato, al fine di
accelerare le procedure di liquidazione e per snellire il
contenzioso in essere, a stipulare accordi transattivi
anche per le situazioni creditorie e debitorie in corso di
accertamento. Le transazioni di cui al periodo precedente
devono concludersi entro il 31 dicembre 2023. Nei
successivi sessanta giorni dalla predetta data il
commissario predispone comunque la situazione patrimoniale
del soppresso Ente riferita alla data del 31 dicembre 2023.
11. Le funzioni del soppresso Ente con le relative
risorse, umane e strumentali, sono trasferite dal 31 marzo
2023 a una societa' per azioni a totale capitale pubblico e
soggetta all'indirizzo e controllo analogo degli enti
pubblici soci costituita dallo Stato e partecipata, ai
sensi dell'articolo 9 del testo unico di cui al decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175, dal Ministero
dell'economia e delle finanze, che esercita i diritti del
socio di concerto, per quanto di rispettiva competenza, con
il dipartimento delegato all'Autorita' politica per le
politiche di coesione e per il Mezzogiorno, il Ministero
delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo e il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. Alla societa' possono partecipare le regioni
Basilicata, Campania e Puglia, garantendo a queste ultime,
nell'atto costitutivo, la rappresentanza in relazione alla
disponibilita' delle risorse idriche che alimentano il
sistema e tenendo conto della presenza sul territorio
regionale delle infrastrutture di captazione e grande
adduzione. Lo statuto prevede la possibilita' per le altre
regioni interessate ai trasferimenti idrici tra regioni del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale di
partecipare alla societa' di cui al presente comma, nonche'
il divieto di cessione delle quote di capitale della
medesima societa', a qualunque titolo, a societa' di cui al
titolo V del libro quinto del codice civile e ad altri
soggetti di diritto privato comunque denominati. Al
capitale della societa' di cui al primo periodo non possono
in ogni caso partecipare neppure indirettamente ne' a
seguito di conferimenti o emissione di nuove azioni,
comprese quelle prive del diritto di voto, societa' di cui
al titolo V del libro quinto del codice civile e altri
soggetti di diritto privato comunque denominati. La tutela
occupazionale e' garantita con riferimento al personale
titolare di rapporto di lavoro a tempo indeterminato con
l'Ente soppresso. Le passivita' di natura contributiva,
previdenziale e assistenziale maturate sino alla data della
costituzione della societa' di cui al primo periodo del
presente comma sono estinte dall'Ente in liquidazione, che
vi provvede con risorse proprie. A decorrere dalla data del
trasferimento delle funzioni di cui al primo periodo del
presente comma, i diritti su beni demaniali gia' attribuiti
all'Ente di cui al comma 10 in forza di provvedimenti
concessori si intendono attribuiti alla societa' di nuova
costituzione. Al fine di accelerare le procedure per la
liquidazione dell'Ente e snellire il contenzioso in essere,
agevolando il Commissario liquidatore nella definizione
degli accordi transattivi di cui al comma 10, i crediti e i
debiti sorti in capo all'Ente, unitamente ai beni immobili
diversi da quelli aventi natura strumentale all'esercizio
delle relative funzioni sono esclusi dalle operazioni di
trasferimento al patrimonio della societa' medesima. I
rapporti giuridici attivi e passivi, anche processuali,
sorti in capo all'Ente, producono effetti esclusivamente
nei confronti dell'Ente posto in liquidazione. Il
Commissario liquidatore presenta il bilancio finale di
liquidazione dell'Ente al Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo, che lo
approva con decreto del Ministro delle politiche agricole,
alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il
Ministro delegato all'Autorita' politica per le politiche
di coesione e per il Mezzogiorno. La tariffa idrica da
applicare agli utenti del costituito soggetto e'
determinata dall'Autorita' di regolazione per energia, reti
e ambiente (ARERA) in accordo a quanto stabilito dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20 luglio
2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 231 del 3
ottobre 2012. Fino all'adozione delle misure di cui al
presente comma e, comunque, non oltre il termine del 30
settembre 2014 sono sospese le procedure esecutive e le
azioni giudiziarie nei confronti dell'EIPLI. A far data
dalla soppressione di cui al comma 10 e fino all'adozione
delle misure di cui al presente comma, la gestione
liquidatoria dell'Ente e' assicurata dall'attuale gestione
commissariale, che mantiene i poteri necessari ad
assicurare il regolare esercizio delle funzioni dell'Ente,
anche nei confronti dei terzi. Al fine di consentire alla
gestione commissariale il regolare esercizio delle funzioni
dell'Ente e' stanziato un contributo straordinario di euro
500.000 per ciascuno degli anni 2022 e 2023.
Omissis.».
Note al comma 845:
- Si riporta il testo dell'articolo 63, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120
(Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione
digitale) come modificato dalla presente legge:
«Art. 63 (Programma straordinario di manutenzione del
territorio forestale e montano, interventi infrastrutturali
irrigui e bacini di raccolta delle acque). - 1. Al fine del
miglioramento della funzionalita' delle aree forestali
ubicate nelle aree montane ed interne, il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e il Ministero per i beni e le attivita' culturali
e per il turismo, e previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, elabora entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto un programma straordinario di manutenzione
del territorio forestale e montano, in coerenza con gli
obiettivi dello sviluppo sostenibile fissati dall'ONU per
il 2030, del Green new deal europeo e della Strategia
dell'Unione europea per la biodiversita' per il 2030. Il
programma straordinario e' composto da due sezioni, la
sezione A e la sezione B. La sezione A contiene un elenco
ed una descrizione di interventi selvicolturali intensivi
ed estensivi, di prevenzione selvicolturale degli incendi
boschivi, di ripristino e restauro di superfici forestali
degradate o frammentate, di tutela dei boschi vetusti
presenti secondo quanto previsto dall'articolo 7 del testo
unico di cui al decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34,
da attuare da parte di imprese agricole e forestali, su
iniziativa del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e delle regioni e province autonome,
sentiti gli Enti parco nazionali e regionali. La sezione B
del programma e' destinata al sostegno della realizzazione
di piani forestali d'indirizzo territoriale, per ambiti
subregionali omogenei, di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo n. 34 del 2018, nell'ambito di quadri
programmatici regionali almeno decennali, che consentano di
individuare le vocazioni delle aree forestali e organizzare
gli interventi migliorativi e manutentivi nel tempo.
2. Nell'ambito del Parco progetti degli interventi
irrigui del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, il Ministro, con proprio decreto, approva un
Piano straordinario di interventi prioritariamente
esecutivi, di manutenzione, anche ordinaria, dei canali
irrigui primari e secondari, di adeguamento funzionale
delle opere di difesa idraulica, di interventi di
consolidamento delle sponde dei canali o di ripristino dei
bordi danneggiati dalle frane, di opere per la laminazione
delle piene e regimazione del reticolo idraulico irriguo e
individua gli Enti attuatori, privilegiando soluzioni di
rinaturazione e ingegneria naturalistica per favorire nel
contempo l'uso agricolo, la riduzione del rischio
idraulico, il recupero della capacita' autodepurativa del
territorio, anche promuovendo fasce tampone vegetali, e la
tutela della biodiversita'.
3. Il decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, di cui al comma 2, e' adottato di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, sentito il parere dell'Autorita' di
bacino distrettuale competente e previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le
Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
espressa ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, e dispone il riparto delle risorse
necessarie alla realizzazione degli interventi individuati,
da attribuire alle Regioni e Province autonome,
responsabili della gestione e della rendicontazione dei
fondi.
4. Le risorse, necessarie alla realizzazione e alla
manutenzione di opere infrastrutturali anche irrigue e di
bonifica idraulica, nella disponibilita' di Enti irrigui
con personalita' di diritto pubblico o che svolgono
attivita' di pubblico interesse, anche riconosciuti con le
modalita' di cui all'articolo 863 del codice civile, non
possono essere sottoposte ad esecuzione forzata da parte
dei terzi creditori di tali Enti nei limiti degli importi
gravati dal vincolo di destinazione alle singole
infrastrutture pubbliche. A tal fine l'organo
amministrativo degli Enti di cui al primo periodo, con
deliberazione adottata per ogni semestre, quantifica
preventivamente le somme oggetto del vincolo. E' nullo ogni
pignoramento eseguito in violazione del vincolo di
destinazione e la nullita' e' rilevabile anche d'ufficio
dal giudice. La impignorabilita' di cui al presente comma
viene meno e non e' opponibile ai creditori procedenti
qualora, dopo la adozione da parte dell'organo
amministrativo della deliberazione semestrale di preventiva
quantificazione delle somme oggetto del vincolo, siano
operati pagamenti o emessi mandati per titoli di spesa
diversi da quelli vincolati, senza seguire l'ordine
cronologico delle fatture cosi' come pervenute per il
pagamento o, se non e' prescritta fattura, delle
deliberazioni di impegno da parte dell'Ente stesso.
5. Al fine di garantire la continuita' di prestazioni
indispensabili alle attivita' di manutenzione delle
infrastrutture irrigue di competenza, i contratti di lavoro
a tempo determinato del personale dell'Ente per lo sviluppo
dell'irrigazione e la trasformazione fondiaria in Puglia,
Lucania e Irpinia (EIPLI), in essere alla data di entrata
in vigore del presente decreto e la cui scadenza e'
prevista tra il 31 dicembre 2021 e il 31 agosto 2022,
possono essere prorogati fino al 31 dicembre 2023.
A decorrere dal 1° gennaio 2022, al fine di garantire
lo svolgimento delle attivita' necessarie ad assicurare il
mantenimento dello stato di efficienza e funzionalita'
delle opere idrauliche nonche' le manutenzioni ordinaria e
straordinaria delle stesse, il Commissario liqui-datore
dell'EIPLI e' autorizzato a procedere, in deroga alla
normativa vigente e nei limiti delle risorse disponibili,
all'assunzione di un numero massimo di 13 unita' di
personale con contratto a tempo determinato con scadenza
fino al 31 dicembre 2023, da reclutare tra i candidati
risultati idonei nella selezione bandita con decreto
commissariale n. 341 del 19 dicembre 2018 ed inseriti nella
graduatoria approvata con decreto commissariale n. 93 del 4
marzo 2019. Agli oneri derivanti dalla proroga dei
contratti di lavoro a tempo determinato nonche' per le
nuove assunzioni il Commissario dell'EIPLI provvede a
valere sulle risorse disponibili della gestione
liquidatoria.
6. Per i primi interventi di attuazione del presente
articolo, pari a 50 milioni di euro per l'anno 2020 e a 50
milioni di euro per l'anno 2021 si provvede mediante
riduzione delle risorse del Fondo sviluppo e coesione -
programmazione 2014-2020 - di cui all'articolo 1, comma 6,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147, previa delibera del
CIPE volta a rimodulare e ridurre di pari importo, per il
medesimo anno o per i medesimi anni, le somme gia'
assegnate con le delibere CIPE n. 53/2016, 13/2018 e
12/2019 al Piano operativo «Agricoltura» di competenza del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali.
Ai medesimi interventi puo' concorrere anche quota parte
delle risorse assegnate al Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali in sede di riparto del
fondo di cui all'articolo 1, comma 14, della legge 27
dicembre 2019, n. 160. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare con propri decreti le
occorrenti variazioni di bilancio.
7. Le amministrazioni provvedono all'attuazione del
presente articolo con le risorse finanziarie, strumentali
ed umane disponibili a legislazione vigente e senza nuovi e
maggiori oneri per la finanza pubblica.».
Note al comma 846:
Il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19 recante
norme per la protezione delle piante dagli organismi nocivi
in attuazione dell'articolo 11 della legge 4 ottobre 2019,
n. 117, per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/2031 e del
regolamento (UE) 2017/625, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 26 febbraio 2021, n. 48.
Note al comma 848:
- Si riporta il testo dell'articolo 3, del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34 (Testo unico in materia di
foreste e filiere forestali):
«Art. 3 (Definizioni). - 1. I termini bosco, foresta e
selva sono equiparati.
2. Si definiscono:
a) patrimonio forestale nazionale: l'insieme dei
boschi, di cui ai commi 3 e 4, e delle aree assimilate a
bosco, di cui all'articolo 4, radicati sul territorio dello
Stato, di proprieta' pubblica e privata;
b) gestione forestale sostenibile o gestione attiva:
insieme delle azioni selvicolturali volte a valorizzare la
molteplicita' delle funzioni del bosco, a garantire la
produzione sostenibile di beni e servizi ecosistemici,
nonche' una gestione e uso delle foreste e dei terreni
forestali nelle forme e ad un tasso di utilizzo che
consenta di mantenere la loro biodiversita', produttivita',
rinnovazione, vitalita' e potenzialita' di adempiere, ora e
in futuro, a rilevanti funzioni ecologiche, economiche e
sociali a livello locale, nazionale e globale, senza
comportare danni ad altri ecosistemi;
c) pratiche selvicolturali: i tagli, le cure e gli
interventi volti all'impianto, alla coltivazione, alla
prevenzione di incendi, al trattamento e all'utilizzazione
dei boschi e alla produzione di quanto previsto alla
lettera d);
d) prodotti forestali spontanei non legnosi: tutti i
prodotti di origine biologica ad uso alimentare e ad uso
non alimentare, derivati dalla foresta o da altri terreni
boscati e da singoli alberi, escluso il legno in ogni sua
forma;
e) sistemazioni idraulico-forestali: gli interventie le
opere di carattere intensivo ed estensivo attuati, anche
congiuntamente, sul territorio, al fine di stabilizzare,
consolidare e difendere i terreni dal dissesto
idrogeologico e di migliorare l'efficienza funzionale dei
bacini idrografici e dei sistemi forestali;
f) viabilita' forestale e silvo-pastorale: la rete di
strade, piste, vie di esbosco, piazzole e opere forestali
aventi carattere permanente o transitorio, comunque vietate
al transito ordinario, con fondo prevalentemente non
asfaltato e a carreggiata unica, che interessano o
attraversano le aree boscate e pascolive, funzionali a
garantire il governo del territorio, la tutela, la gestione
e la valorizzazione ambientale, economica e paesaggistica
del patrimonio forestale, nonche' le attivita' di
prevenzione ed estinzione degli incendi boschivi;
g) terreni abbandonati: fatto salvo quanto previsto
dalle normative regionali vigenti, i terreni forestali nei
quali i boschi cedui hanno superato, senza interventi
selvicolturali, almeno della meta' il turno minimo fissato
dalle norme forestali regionali, ed i boschi d'alto fusto
in cui non siano stati attuati interventi di sfollo o
diradamento negli ultimi venti anni, nonche' i terreni
agricoli sui quali non sia stata esercitata attivita'
agricola da almeno tre anni, in base ai principi e alle
definizioni di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 e
relative disposizioni nazionali di attuazione, ad
esclusione dei terreni sottoposti ai vincoli di
destinazione d'uso;
h) terreni silenti: i terreni agricoli e forestali di
cui alla lettera g) per i quali i proprietari non siano
individuabili o reperibili a seguito di apposita
istruttoria;
i) prato o pascolo permanente: le superfici non
comprese nell'avvicendamento delle colture dell'azienda da
almeno cinque anni, in attualita' di coltura per la
coltivazione di erba e altre piante erbacee da foraggio,
spontanee o coltivate, destinate ad essere sfalciate,
affienate o insilate una o piu' volte nell'anno, o sulle
quali e' svolta attivita' agricola di mantenimento, o usate
per il pascolo del bestiame, che possono comprendere altre
specie, segnatamente arbustive o arboree, utilizzabili per
il pascolo o che producano mangime animale, purche' l'erba
e le altre piante erbacee da foraggio restino predominanti;
l) prato o pascolo arborato: le superfici in attualita'
di coltura con copertura arborea forestale inferiore al 20
per cento, impiegate principalmente per il pascolo del
bestiame;
m) bosco da pascolo: le superfici a bosco destinate
tradizionalmente anche a pascolo con superficie erbacea non
predominante;
n) arboricoltura da legno: la coltivazione di impianti
arborei in terreni non boscati o soggetti ad ordinaria
lavorazione agricola, finalizzata prevalentemente alla
produzione di legno a uso industriale o energetico e che e'
liberamente reversibile al termine del ciclo colturale;
o) programmazione forestale: l'insieme delle strategie
e degli interventi volti, nel lungo periodo, ad assicurare
la tutela, la valorizzazione, la gestione attiva del
patrimonio forestale o la creazione di nuove foreste;
p) attivita' di gestione forestale: le attivita'
descritte nell'articolo 7, comma 1;
q) impresa forestale: impresa iscritta nel registro di
cui all'articolo 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580,
che esercita prevalentemente attivita' di gestione
forestale, fornendo anche servizi in ambito forestale e
ambientale e che risulti iscritta negli elenchi o negli
albi delle imprese forestali regionali di cui all'articolo
10, comma 2;
r) bosco di protezione diretta: superficie boscata che
per la propria speciale ubicazione svolge una funzione di
protezione diretta di persone, beni e infrastrutture da
pericoli naturali quali valanghe, caduta massi,
scivolamenti superficiali, lave torrentizie e altro,
impedendo l'evento o mitigandone l'effetto;
s) materiale di moltiplicazione: il materiale di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 10 novembre 2003, n. 386;
s-bis) bosco vetusto: superficie boscata costituita da
specie autoctone spontanee coerenti con il contesto
biogeografico, con una biodiversita' caratteristica
conseguente all'assenza di disturbi da almeno sessanta anni
e con la presenza di stadi seriali legati alla
rigenerazione ed alla senescenza spontanee.
3. Per le materie di competenza esclusiva dello Stato,
sono definite bosco le superfici coperte da vegetazione
forestale arborea, associata o meno a quella arbustiva, di
origine naturale o artificiale in qualsiasi stadio di
sviluppo ed evoluzione, con estensione non inferiore ai
2.000 metri quadri, larghezza media non inferiore a 20
metri e con copertura arborea forestale maggiore del 20 per
cento.
4. Le regioni, per quanto di loro competenza e in
relazione alle proprie esigenze e caratteristiche
territoriali, ecologiche e socio-economiche, possono
adottare una definizione integrativa di bosco rispetto a
quella dettata al comma 3, nonche' definizioni integrative
di aree assimilate a bosco e di aree escluse dalla
definizione di bosco di cui, rispettivamente, agli articoli
4 e 5, purche' non venga diminuito il livello di tutela e
conservazione cosi' assicurato alle foreste come presidio
fondamentale della qualita' della vita.».
Note al comma 849:
- Il testo del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021,
n. 108, (Governance del Piano nazionale di ripresa e
resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture
amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 maggio
2021, n. 129, Edizione straordinaria.
Note al comma 851:
- Si riporta il testo degli articoli 81, 85 e 163 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici):
«Art. 81 (Documentazione di gara). - 1. Fermo restando
quanto previsto dagli articoli 85 e 88, la documentazione
comprovante il possesso dei requisiti di carattere
generale, tecnico-professionale ed economico e finanziario,
per la partecipazione alle procedure disciplinate dal
presente codice e per il controllo in fase di esecuzione
del contratto della permanenza dei suddetti requisiti, e'
acquisita esclusivamente attraverso la Banca dati nazionale
dei contratti pubblici, di cui all'articolo 213, comma 8.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, l'ANAC
individua, con proprio provvedimento, adottato d'intesa con
il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili e con l'AgID, i dati concernenti la
partecipazione alle gare e il loro esito, in relazione ai
quali e' obbligatoria la verifica attraverso la Banca dati
nazionale dei contratti pubblici, i termini e le regole
tecniche per l'acquisizione, l'aggiornamento e la
consultazione dei predetti dati, anche mediante la
piattaforma di cui all'articolo 50-ter del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, nonche' i criteri e le
modalita' relative all'accesso e al funzionamento della
Banca dati. L'interoperabilita' tra le diverse banche dati
gestite dagli enti certificanti coinvolte nel procedimento,
nonche' tra queste e le banche dati gestite dall'ANAC, e'
assicurata secondo le modalita' individuate dall'AgID con
le Linee guida in materia.
3. Costituisce oggetto di valutazione della performance
il rifiuto, ovvero l'omessa effettuazione di quanto
necessario a garantire l'interoperabilita' delle banche
dati, secondo le modalita' individuate con il provvedimento
di cui al comma 2, da parte del soggetto responsabile delle
stesse all'interno dell'amministrazione o organismo
pubblico coinvolti nel procedimento. A tal fine, l'ANAC
effettua le dovute segnalazioni all'organo di vertice
dell'amministrazione o organismo pubblico.
4. Presso la Banca dati nazionale dei contratti
pubblici e' istituito il fascicolo virtuale dell'operatore
economico nel quale sono presenti i dati di cui al comma 2
per la verifica dell'assenza di motivi di esclusione di cui
all'articolo 80, l'attestazione di cui all'articolo 84,
comma 1, per i soggetti esecutori di lavori pubblici,
nonche' i dati e documenti relativi ai criteri di selezione
di cui all'articolo 83 che l'operatore economico carica. Il
fascicolo virtuale dell'operatore economico e' utilizzato
per la partecipazione alle singole gare. I dati e documenti
contenuti nel fascicolo virtuale, nei termini di efficacia
di ciascuno di essi, possono essere utilizzati anche per
gare diverse. In sede di partecipazione alle gare
l'operatore economico indica i dati e i documenti relativi
ai requisiti generali e speciali di cui agli articoli 80,
83 e 84, contenuti nel fascicolo virtuale per consentire la
valutazione degli stessi alla stazione appaltante.
4-bis. Le amministrazioni competenti al rilascio delle
certificazioni di cui all'articolo 80 realizzano, mediante
adozione delle necessarie misure organizzative, sistemi
informatici atti a garantire alla Banca Dati Nazionale dei
Contratti Pubblici la disponibilita' in tempo reale delle
dette certificazioni in formato digitale, mediante accesso
alle proprie banche dati, con modalita' automatizzate
mediante interoperabilita' secondo le modalita' individuate
dall'AgID con le linee guida in materia. L'ANAC garantisce
l'accessibilita' alla propria banca dati alle stazioni
appaltanti, agli operatori economici e agli organismi di
attestazione di cui all'articolo 84, commi 1 e seguenti,
limitatamente ai loro dati. Fino alla data di entrata in
vigore del provvedimento di cui al comma 2, l'ANAC puo'
predisporre elenchi di operatori economici gia' accertati e
le modalita' per l'utilizzo degli accertamenti per gare
diverse.».
«Art. 85 (Documento di gara unico europeo). - 1. Al
momento della presentazione delle domande di partecipazione
o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il
documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in
conformita' al modello di formulario approvato con
regolamento dalla Commissione europea. II DGUE e' fornito
esclusivamente in forma elettronica a partire dal 18 aprile
2018, e consiste in un'autodichiarazione aggiornata come
prova documentale preliminare in sostituzione dei
certificati rilasciati da autorita' pubbliche o terzi in
cui si conferma che l'operatore economico soddisfa le
seguenti condizioni:
a) non si trova in una delle situazioni di cui
all'articolo 80;
b) soddisfa i criteri di selezione definiti a norma
dell'articolo 83;
c) soddisfa gli eventuali criteri oggettivi fissati a
norma dell'articolo 91.
2. Il DGUE fornisce, inoltre, le informazioni rilevanti
richieste dalla stazione appaltante e le informazioni di
cui al comma 1 relative agli eventuali soggetti di cui
l'operatore economico si avvale ai sensi dell'articolo 89,
indica l'autorita' pubblica o il terzo responsabile del
rilascio dei documenti complementari e include una
dichiarazione formale secondo cui l'operatore economico e'
in grado, su richiesta e senza indugio, di fornire tali
documenti.
3. Se la stazione appaltante puo' ottenere i documenti
complementari direttamente accedendo alla banca dati di cui
all'articolo 81, il DGUE riporta altresi' le informazioni
richieste a tale scopo, i dati di individuazione e, se del
caso, la necessaria dichiarazione di consenso.
4. Gli operatori economici possono riutilizzare il DGUE
utilizzato in una procedura d'appalto precedente purche'
confermino che le informazioni ivi contenute sono ancore
valide.
5. La stazione appaltante puo', altresi', chiedere agli
offerenti e ai candidati, in qualsiasi momento nel corso
della procedura, di presentare tutti i documenti
complementari o parte di essi, qualora questo sia
necessario per assicurare il corretto svolgimento della
procedura. Prima dell'aggiudicazione dell'appalto, la
stazione appaltante richiede all'offerente cui ha deciso di
aggiudicare l'appalto, tranne nel caso di appalti basati su
accordi quadro se conclusi ai sensi dell'articolo 54, comma
3 o comma 4, lettera a), di presentare documenti
complementari aggiornati conformemente all'articolo 86 e,
se del caso, all'articolo 87. La stazione appaltante puo'
invitare gli operatori economici a integrare i certificati
richiesti ai sensi degli articoli 86 e 87.
6. In deroga al comma 5, agli operatori economici non
e' richiesto di presentare documenti complementari o altre
prove documentali qualora questi siano presenti nella banca
dati di cui all'articolo 81 o qualora la stazione
appaltante, avendo aggiudicato l'appalto o concluso
l'accordo quadro, possieda gia' tali documenti.
7. Ai fini del comma 5, le banche dati contenente
informazioni pertinenti sugli operatori economici, possono
essere consultate, alle medesime condizioni, dalle
amministrazioni aggiudicatrici di altri Stati membri, con
le modalita' individuate con il provvedimento di cui
all'articolo 81, comma 2.
8. Per il tramite della cabina di regia e' messo a
disposizione e aggiornato su e-Certis un elenco completo di
banche dati contenenti informazioni pertinenti sugli
operatori economici che possono essere consultate dalle
stazioni appaltanti di altri Stati membri e sono
comunicate, su richiesta, agli altri Stati membri le
informazioni relative alle banche dati di cui al presente
articolo."
«Art. 163 (Procedure in caso di somma urgenza e di
protezione civile). - 1. In circostanze di somma urgenza
che non consentono alcun indugio, il soggetto fra il
responsabile del procedimento e il tecnico
dell'amministrazione competente che si reca prima sul
luogo, puo' disporre, contemporaneamente alla redazione del
verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di
urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori
necessari per rimuoverlo, la immediata esecuzione dei
lavori entro il limite di 200.000 euro o di quanto
indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla
pubblica e privata incolumita'.
2. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza puo' essere
affidata in forma diretta ad uno o piu' operatori economici
individuati dal responsabile del procedimento o dal tecnico
dell'amministrazione competente.
3. Il corrispettivo delle prestazioni ordinate e'
definito consensualmente con l'affidatario; in difetto di
preventivo accordo la stazione appaltante puo' ingiungere
all'affidatario l'esecuzione delle lavorazioni o la
somministrazione dei materiali sulla base di prezzi
definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali di
riferimento, ridotti del 20 per cento, comunque ammessi
nella contabilita'; ove l'esecutore non iscriva riserva
negli atti contabili, i prezzi si intendono definitivamente
accettati.
4. Il responsabile del procedimento o il tecnico
dell'amministrazione competente compila entro dieci giorni
dall'ordine di esecuzione dei lavori una perizia
giustificativa degli stessi e la trasmette, unitamente al
verbale di somma urgenza, alla stazione appaltante che
provvede alla copertura della spesa e alla approvazione dei
lavori. Qualora l'amministrazione competente sia un ente
locale, la copertura della spesa viene assicurata con le
modalita' previste dall'articolo 191, comma 3, e 194 comma
1, lettera e), del decreto legislativo 18 agosto 2000 n.
267 e successive modificazioni e integrazioni.
5. Qualora un'opera o un lavoro, ordinato per motivi di
somma urgenza, non riporti l'approvazione del competente
organo dell'amministrazione, la relativa realizzazione e'
sospesa immediatamente e si procede, previa messa in
sicurezza del cantiere, alla sospensione dei lavori e alla
liquidazione dei corrispettivi dovuti per la parte
realizzata.
6. Costituisce circostanza di somma urgenza, ai fini
del presente articolo, anche il verificarsi degli eventi di
cui all' articolo 2 (1032), comma 1, della legge 24
febbraio 1992, n. 225, ovvero la ragionevole previsione, ai
sensi dell'articolo 3 della medesima legge, dell'imminente
verificarsi di detti eventi, che richiede l'adozione di
misure indilazionabili, e nei limiti dello stretto
necessario imposto da tali misure. La circostanza di somma
urgenza, in tali casi, e' ritenuta persistente finche' non
risultino eliminate le situazioni dannose o pericolose per
la pubblica o privata incolumita' derivanti dall'evento, e
comunque per un termine non superiore a quindici giorni
dall'insorgere dell'evento, ovvero entro il termine
stabilito dalla eventuale declaratoria dello stato di
emergenza di cui all'articolo 5 della medesima legge n. 225
del 1992; in tali circostanze ed entro i medesimi limiti
temporali le amministrazioni aggiudicatrici possono
procedere all'affidamento di appalti pubblici di lavori,
servizi e forniture con le procedure previste nel presente
articolo.
7. Qualora si adottino le procedure di affidamento in
condizioni di somma urgenza previste dal presente articolo,
nonche', limitatamente ad emergenze di protezione civile,
le procedure di cui all'articolo 63, comma 2, lettera c), e
vi sia l'esigenza impellente di assicurare la tempestiva
esecuzione del contratto, gli affidatari dichiarano,
mediante autocertificazione, resa ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, il
possesso dei requisiti di partecipazione previsti per
l'affidamento di contratti di uguale importo mediante
procedura ordinaria, che l'amministrazione aggiudicatrice
controlla in termine congruo, compatibile con la gestione
della situazione di emergenza in atto, comunque non
superiore a sessanta giorni dall'affidamento.
L'amministrazione aggiudicatrice da' conto, con adeguata
motivazione, nel primo atto successivo alle verifiche
effettuate, della sussistenza dei relativi presupposti; in
ogni caso non e' possibile procedere al pagamento, anche
parziale, in assenza delle relative verifiche positive.
Qualora, a seguito del controllo, venga accertato
l'affidamento ad un operatore privo dei predetti requisiti,
le amministrazioni aggiudicatrici recedono dal contratto,
fatto salvo il pagamento del valore delle opere gia'
eseguite e il rimborso delle spese eventualmente gia'
sostenute per l'esecuzione della parte rimanente, nei
limiti delle utilita' conseguite, e procedono alle
segnalazioni alle competenti autorita'.
8. In via eccezionale, nella misura strettamente
necessaria, l'affidamento diretto puo' essere autorizzato
anche al di sopra dei limiti di cui al comma 1, per un arco
temporale limitato, comunque non superiore a trenta giorni
e solo per singole specifiche fattispecie indilazionabili e
nei limiti massimi di importo stabiliti nei provvedimenti
di cui al comma 2, dell'articolo 5 (1033), della legge n.
225 del 1992. L'affidamento diretto per i motivi di cui al
presente articolo non e' comunque ammesso per appalti di
valore pari o superiore alla soglia europea.
9. Limitatamente agli appalti pubblici di forniture e
servizi di cui al comma 6, di importo pari o superiore a
40.000 euro, per i quali non siano disponibili elenchi di
prezzi definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali
di riferimento, laddove i tempi resi necessari dalla
circostanza di somma urgenza non consentano il ricorso alle
procedure ordinarie, gli affidatari si impegnano a fornire
i servizi e le forniture richiesti ad un prezzo provvisorio
stabilito consensualmente tra le parti e ad accettare la
determinazione definitiva del prezzo a seguito di apposita
valutazione di congruita'. A tal fine il responsabile del
procedimento comunica il prezzo provvisorio, unitamente ai
documenti esplicativi dell'affidamento, all'ANAC che, entro
sessanta giorni rende il proprio parere sulla congruita'
del prezzo. Avverso la decisione dell'ANAC sono esperibili
i normali rimedi di legge mediante ricorso ai competenti
organi di giustizia amministrativa. Nelle more
dell'acquisizione del parere di congruita' si procede al
pagamento del 50% del prezzo provvisorio.
10. Sul profilo del committente sono pubblicati gli
atti relativi agli affidamenti di cui al presente articolo,
con specifica dell'affidatario, delle modalita' della
scelta e delle motivazioni che non hanno consentito il
ricorso alle procedure ordinarie. Contestualmente, e
comunque in un termine congruo compatibile con la gestione
della situazione di emergenza, vengono trasmessi all'ANAC
per i controlli di competenza, fermi restando i controlli
di legittimita' sugli atti previsti dalle vigenti
normative.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20
febbraio 2001, n. 42, S.O.
Note al comma 852:
- Si riporta il testo degli articoli 36 e 63 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici):
«Art. 36 (Contratti sotto soglia). - 1. L'affidamento e
l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo
inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel
rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, 34
e 42, nonche' del rispetto del principio di rotazione degli
inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare
l'effettiva possibilita' di partecipazione delle
microimprese, piccole e medie imprese. Le stazioni
appaltanti applicano le disposizioni di cui all'articolo
50.
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e
38 e salva la possibilita' di ricorrere alle procedure
ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento
di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle
soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti
modalita':
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro,
mediante affidamento diretto anche senza previa
consultazione di due o piu' operatori economici o per i
lavori in amministrazione diretta. La pubblicazione
dell'avviso sui risultati della procedura di affidamento
non e' obbligatoria;
b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000
euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie
di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi,
mediante affidamento diretto previa valutazione di tre
preventivi, ove esistenti, per i lavori, e, per i servizi e
le forniture, di almeno cinque operatori economici
individuati sulla base di indagini di mercato o tramite
elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio
di rotazione degli inviti. I lavori possono essere eseguiti
anche in amministrazione diretta, fatto salvo l'acquisto e
il noleggio di mezzi, per i quali si applica comunque la
procedura di cui al periodo precedente. L'avviso sui
risultati della procedura di affidamento contiene
l'indicazione anche dei soggetti invitati;
c) per affidamenti di lavori di importo pari o
superiore a 150.000 euro e inferiore a 350.000 euro,
mediante la procedura negoziata di cui all'articolo 63
previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci
operatori economici, nel rispetto di un criterio di
rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
L'avviso sui risultati della procedura di affidamento
contiene l'indicazione anche dei soggetti invitati;
c-bis) per affidamenti di lavori di importo pari o
superiore a 350.000 euro e inferiore a 1.000.000 di euro,
mediante la procedura negoziata di cui all'articolo 63
previa consultazione, ove esistenti, di almeno quindici
operatori economici, nel rispetto di un criterio di
rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini
di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
L'avviso sui risultati della procedura di affidamento
contiene l'indicazione anche dei soggetti invitati;
d) per affidamenti di lavori di importo pari o
superiore a 1.000.000 di euro e fino alle soglie di cui
all'articolo 35, mediante ricorso alle procedure di cui
all'articolo 60, fatto salvo quanto previsto dall'articolo
97, comma 8.
3. Per l'affidamento dei lavori pubblici di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera e), del presente codice,
relativi alle opere di urbanizzazione a scomputo per gli
importi inferiori a quelli di cui all'articolo 35, si
applicano le previsioni di cui al comma 2.
4. Nel caso di opere di urbanizzazione primaria di
importo inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, comma
1, lettera a), calcolato secondo le disposizioni di cui
all'articolo 35, comma 9, funzionali all'intervento di
trasformazione urbanistica del territorio, si applica
l'articolo 16, comma 2-bis, del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
5.
6. Per lo svolgimento delle procedure di cui al
presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere
attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti
telematici basati su un sistema che attua procedure di
scelta del contraente interamente gestite per via
elettronica. Il Ministero dell'economia e delle finanze,
avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle
stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche
amministrazioni.
6-bis. Ai fini dell'ammissione e della permanenza degli
operatori economici nei mercati elettronici di cui al comma
6, il soggetto responsabile dell'ammissione verifica
l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80
su un campione significativo di operatori economici. Dalla
data di entrata in vigore del provvedimento di cui
all'articolo 81, comma 2, tale verifica e' effettuata
attraverso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici
di cui all'articolo 81, anche mediante interoperabilita'
fra sistemi. I soggetti responsabili dell'ammissione
possono consentire l'accesso ai propri sistemi agli
operatori economici per la consultazione dei dati,
certificati e informazioni disponibili mediante la Banca
dati di cui all'articolo 81 per la predisposizione della
domanda di ammissione e di permanenza nei mercati
elettronici.
6-ter. Nelle procedure di affidamento effettuate
nell'ambito dei mercati elettronici di cui al comma 6, la
stazione appaltante verifica esclusivamente il possesso da
parte dell'aggiudicatario dei requisiti economici e
finanziari e tecnico-professionali, ferma restando la
verifica del possesso dei requisiti generali effettuata
dalla stazione appaltante qualora il soggetto
aggiudicatario non rientri tra gli operatori economici
verificati a campione ai sensi del comma 6-bis.
7. Con il regolamento di cui all'articolo 216, comma
27-octies, sono stabilite le modalita' relative alle
procedure di cui al presente articolo, alle indagini di
mercato, nonche' per la formazione e gestione degli elenchi
degli operatori economici. Nel predetto regolamento sono
anche indicate specifiche modalita' di rotazione degli
inviti e degli affidamenti e di attuazione delle verifiche
sull'affidatario scelto senza svolgimento di procedura
negoziata. Fino alla data di entrata in vigore del
regolamento di cui all'articolo 216, comma 27-octies, si
applica la disposizione transitoria ivi prevista.
8. Le imprese pubbliche e i soggetti titolari di
diritti speciali ed esclusivi per gli appalti di lavori,
forniture e servizi di importo inferiore alla soglia
comunitaria, rientranti nell'ambito definito dagli articoli
da 115 a 121, applicano la disciplina stabilita nei
rispettivi regolamenti, la quale, comunque, deve essere
conforme ai principi dettati dal trattato UE a tutela della
concorrenza.
9. In caso di ricorso alle procedure ordinarie, nel
rispetto dei principi previsti dall'articolo 79, i termini
minimi stabiliti negli articoli 60 e 61 possono essere
ridotti fino alla meta'. I bandi e gli avvisi sono
pubblicati sul profilo del committente della stazione
appaltante e sulla piattaforma digitale dei bandi di gara
presso l'ANAC di cui all'articolo 73, comma 4, con gli
effetti previsti dal comma 5, del citato articolo. Fino
alla data di cui all'articolo 73, comma 4, per gli effetti
giuridici connessi alla pubblicazione, gli avvisi e i bandi
per i contratti relativi a lavori di importo pari o
superiore a cinquecentomila euro e per i contratti relativi
a forniture e servizi sono pubblicati anche sulla Gazzetta
ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale
relativa ai contratti pubblici; per i medesimi effetti, gli
avvisi e i bandi per i contratti relativi a lavori di
importo inferiore a cinquecentomila euro sono pubblicati
nell'albo pretorio del Comune ove si eseguono i lavori.
9-bis. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 95,
comma 3, le stazioni appaltanti procedono
all'aggiudicazione dei contratti di cui al presente
articolo sulla base del criterio del minor prezzo ovvero
sulla base del criterio dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa.».
«Art. 63 (Uso della procedura negoziata senza previa
pubblicazione di un bando di gara). - 1. Nei casi e nelle
circostanze indicati nei seguenti commi, le amministrazioni
aggiudicatrici possono aggiudicare appalti pubblici
mediante una procedura negoziata senza previa pubblicazione
di un bando di gara, dando conto con adeguata motivazione,
nel primo atto della procedura, della sussistenza dei
relativi presupposti.
2. Nel caso di appalti pubblici di lavori, forniture e
servizi, la procedura negoziata senza previa pubblicazione
puo' essere utilizzata:
a) qualora non sia stata presentata alcuna offerta o
alcuna offerta appropriata, ne' alcuna domanda di
partecipazione o alcuna domanda di partecipazione
appropriata, in esito all'esperimento di una procedura
aperta o ristretta, purche' le condizioni iniziali
dell'appalto non siano sostanzialmente modificate e purche'
sia trasmessa una relazione alla Commissione europea, su
sua richiesta. Un'offerta non e' ritenuta appropriata se
non presenta alcuna pertinenza con l'appalto ed e', quindi,
manifestamente inadeguata, salvo modifiche sostanziali, a
rispondere alle esigenze dell'amministrazione
aggiudicatrice e ai requisiti specificati nei documenti di
gara. Una domanda di partecipazione non e' ritenuta
appropriata se l'operatore economico interessato deve o
puo' essere escluso ai sensi dell'articolo 80 o non
soddisfa i criteri di selezione stabiliti
dall'amministrazione aggiudicatrice ai sensi dell'articolo
83;
b) quando i lavori, le forniture o i servizi possono
essere forniti unicamente da un determinato operatore
economico per una delle seguenti ragioni:
1) lo scopo dell'appalto consiste nella creazione o
nell'acquisizione di un'opera d'arte o rappresentazione
artistica unica;
2) la concorrenza e' assente per motivi tecnici;
3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di
proprieta' intellettuale.
Le eccezioni di cui ai punti 2) e 3) si applicano solo
quando non esistono altri operatori economici o soluzioni
alternative ragionevoli e l'assenza di concorrenza non e'
il risultato di una limitazione artificiale dei parametri
dell'appalto;
c) nella misura strettamente necessaria quando, per
ragioni di estrema urgenza derivante da eventi
imprevedibili dall'amministrazione aggiudicatrice, i
termini per le procedure aperte o per le procedure
ristrette o per le procedure competitive con negoziazione
non possono essere rispettati.
Le circostanze invocate a giustificazione del ricorso
alla procedura di cui al presente articolo non devono
essere in alcun caso imputabili alle amministrazioni
aggiudicatrici.
3. Nel caso di appalti pubblici di forniture, la
procedura di cui al presente articolo e', inoltre,
consentita nei casi seguenti:
a) qualora i prodotti oggetto dell'appalto siano
fabbricati esclusivamente a scopo di ricerca, di
sperimentazione, di studio o di sviluppo, salvo che si
tratti di produzione in quantita' volta ad accertare la
redditivita' commerciale del prodotto o ad ammortizzare i
costi di ricerca e di sviluppo;
b) nel caso di consegne complementari effettuate dal
fornitore originario e destinate al rinnovo parziale di
forniture o di impianti o all'ampliamento di forniture o
impianti esistenti, qualora il cambiamento di fornitore
obblighi l'amministrazione aggiudicatrice ad acquistare
forniture con caratteristiche tecniche differenti, il cui
impiego o la cui manutenzione comporterebbero
incompatibilita' o difficolta' tecniche sproporzionate; la
durata di tali contratti e dei contratti rinnovabili non
puo' comunque di regola superare i tre anni;
c) per forniture quotate e acquistate sul mercato delle
materie prime;
d) per l'acquisto di forniture o servizi a condizioni
particolarmente vantaggiose, da un fornitore che cessa
definitivamente l'attivita' commerciale oppure dagli organi
delle procedure concorsuali.
4. La procedura prevista dal presente articolo e',
altresi', consentita negli appalti pubblici relativi ai
servizi qualora l'appalto faccia seguito ad un concorso di
progettazione e debba, in base alle norme applicabili,
essere aggiudicato al vincitore o ad uno dei vincitori del
concorso. In quest'ultimo caso, tutti i vincitori devono
essere invitati a partecipare ai negoziati.
5. La presente procedura puo' essere utilizzata per
nuovi lavori o servizi consistenti nella ripetizione di
lavori o servizi analoghi, gia' affidati all'operatore
economico aggiudicatario dell'appalto iniziale dalle
medesime amministrazioni aggiudicatrici, a condizione che
tali lavori o servizi siano conformi al progetto a base di
gara e che tale progetto sia stato oggetto di un primo
appalto aggiudicato secondo una procedura di cui
all'articolo 59, comma 1. Il progetto a base di gara indica
l'entita' di eventuali lavori o servizi complementari e le
condizioni alle quali essi verranno aggiudicati. La
possibilita' di avvalersi della procedura prevista dal
presente articolo e' indicata sin dall'avvio del confronto
competitivo nella prima operazione e l'importo totale
previsto per la prosecuzione dei lavori o della prestazione
dei servizi e' computato per la determinazione del valore
globale dell'appalto, ai fini dell'applicazione delle
soglie di cui all'articolo 35, comma 1. Il ricorso a questa
procedura e' limitato al triennio successivo alla
stipulazione del contratto dell'appalto iniziale.
6. Le amministrazioni aggiudicatrici individuano gli
operatori economici da consultare sulla base di
informazioni riguardanti le caratteristiche di
qualificazione economica e finanziaria e tecniche e
professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei
principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e
selezionano almeno cinque operatori economici, se
sussistono in tale numero soggetti idonei.
L'amministrazione aggiudicatrice sceglie l'operatore
economico che ha offerto le condizioni piu' vantaggiose, ai
sensi dell'articolo 95, previa verifica del possesso dei
requisiti di partecipazione previsti per l'affidamento di
contratti di uguale importo mediante procedura aperta,
ristretta o mediante procedura competitiva con
negoziazione.».
- Il riferimento al testo del citato articolo 163 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici) e' riportato nelle note al comma 851.
Note al comma 853:
- Si riporta il testo dell'articolo 113-bis del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti
pubblici):
«Art. 113-bis (Termini di pagamento. Clausole penali).
- 1. I pagamenti relativi agli acconti del corrispettivo di
appalto sono effettuati nel termine di trenta giorni
decorrenti dall'adozione di ogni stato di avanzamento dei
lavori, salvo che sia espressamente concordato nel
contratto un diverso termine, comunque non superiore a
sessanta giorni e purche' cio' sia oggettivamente
giustificato dalla natura particolare del contratto o da
talune sue caratteristiche. I certificati di pagamento
relativi agli acconti del corrispettivo di appalto sono
emessi contestualmente all'adozione di ogni stato di
avanzamento dei lavori e comunque entro un termine non
superiore a sette giorni dall'adozione degli stessi.
2. All'esito positivo del collaudo o della verifica di
conformita', e comunque entro un termine non superiore a
sette giorni dagli stessi, il responsabile unico del
procedimento rilascia il certificato di pagamento ai fini
dell'emissione della fattura da parte dell'appaltatore; il
relativo pagamento e' effettuato nel termine di trenta
giorni decorrenti dal suddetto esito positivo del collaudo
o della verifica di conformita', salvo che sia
espressamente concordato nel contratto un diverso termine,
comunque non superiore a sessanta giorni e purche' cio' sia
oggettivamente giustificato dalla natura particolare del
contratto o da talune sue caratteristiche. Il certificato
di pagamento non costituisce presunzione di accettazione
dell'opera, ai sensi dell'articolo 1666, secondo comma, del
codice civile.
3. Resta fermo quanto previsto all'articolo 4, comma 6,
del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231.
4. I contratti di appalto prevedono penali per il
ritardo nell'esecuzione delle prestazioni contrattuali da
parte dell'appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e
proporzionali rispetto all'importo del contratto o alle
prestazioni del contratto. Le penali dovute per il
ritardato adempimento sono calcolate in misura giornaliera
compresa tra lo 0,3 per mille e l'1 per mille
dell'ammontare netto contrattuale, da determinare in
relazione all'entita' delle conseguenze legate al ritardo,
e non possono comunque superare, complessivamente, il 10
per cento di detto ammontare netto contrattuale.».
Note al comma 854:
- Si riporta il testo dell'articolo 97 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti
pubblici):
«Art. 97 (Offerte anormalmente basse). - 1. Gli
operatori economici forniscono, su richiesta della stazione
appaltante, spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti
nelle offerte se queste appaiono anormalmente basse, sulla
base di un giudizio tecnico sulla congruita', serieta',
sostenibilita' e realizzabilita' dell'offerta.
2. Quando il criterio di aggiudicazione e' quello del
prezzo piu' basso e il numero delle offerte ammesse e' pari
o superiore a quindici, la congruita' delle offerte e'
valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o
superiore ad una soglia di anomalia determinata; al fine di
non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di
riferimento per il calcolo della soglia di anomalia, il RUP
o la commissione giudicatrice procedono come segue:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei
ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con
esclusione del 10 per cento, arrotondato all'unita'
superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso
e di quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale
valore di ribasso sono prese in considerazione
distintamente nei loro singoli valori; qualora,
nell'effettuare il calcolo del 10 per cento, siano presenti
una o piu' offerte di eguale valore rispetto alle offerte
da accantonare, dette offerte sono altresi' da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi
percentuali che superano la media calcolata ai sensi della
lettera a);
c) calcolo della soglia come somma della media
aritmetica e dello scarto medio aritmetico dei ribassi di
cui alla lettera b);
d) la soglia calcolata alla lettera c) e' decrementata
di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due
cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla
lettera a) applicato allo scarto medio aritmetico di cui
alla lettera b).
2-bis. Quando il criterio di aggiudicazione e' quello
del prezzo piu' basso e il numero delle offerte ammesse e'
inferiore a quindici, la congruita' delle offerte e'
valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o
superiore ad una soglia di anomalia determinata; ai fini
della determinazione della congruita' delle offerte, al
fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i
parametri di riferimento per il calcolo della soglia di
anomalia, il RUP o la commissione giudicatrice procedono
come segue:
a) calcolo della media aritmetica dei ribassi
percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del
10 per cento, arrotondato all'unita' superiore,
rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di
quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore
di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei
loro singoli valori; qualora, nell'effettuare il calcolo
del 10 per cento, siano presenti una o piu' offerte di
eguale valore rispetto alle offerte da accantonare, dette
offerte sono altresi' da accantonare;
b) calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi
percentuali che superano la media calcolata ai sensi della
lettera a);
c) calcolo del rapporto tra lo scarto medio aritmetico
di cui alla lettera b) e la media aritmetica di cui alla
lettera a);
d) se il rapporto di cui alla lettera c) e' pari o
inferiore a 0,15, la soglia di anomalia e' pari al valore
della media aritmetica di cui alla lettera a) incrementata
del 20 per cento della medesima media aritmetica;
e) se il rapporto di cui alla lettera c) e' superiore a
0,15 la soglia di anomalia e' calcolata come somma della
media aritmetica di cui alla lettera a) e dello scarto
medio aritmetico di cui alla lettera b).
2-ter. Al fine di non rendere nel tempo
predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento
per il calcolo della soglia di anomalia, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti puo' procedere con decreto
alla rideterminazione delle modalita' di calcolo per
l'individuazione della soglia di anomalia.
3. Quando il criterio di aggiudicazione e' quello
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa la congruita'
delle offerte e' valutata sulle offerte che presentano sia
i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi
agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o
superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti
massimi previsti dal bando di gara. Il calcolo di cui al
primo periodo e' effettuato ove il numero delle offerte
ammesse sia pari o superiore a tre. Si applica l'ultimo
periodo del comma 6.
3-bis. Il calcolo di cui ai commi 2, 2-bis e 2-ter e'
effettuato ove il numero delle offerte ammesse sia pari o
superiore a cinque.
4. Le spiegazioni di cui al comma 1 possono, in
particolare, riferirsi a:
a) l'economia del processo di fabbricazione dei
prodotti, dei servizi prestati o del metodo di costruzione;
b) le soluzioni tecniche prescelte o le condizioni
eccezionalmente favorevoli di cui dispone l'offerente per
fornire i prodotti, per prestare i servizi o per eseguire i
lavori;
c) l'originalita' dei lavori, delle forniture o dei
servizi proposti dall'offerente.
5. La stazione appaltante richiede per iscritto,
assegnando al concorrente un termine non inferiore a
quindici giorni, la presentazione, per iscritto, delle
spiegazioni. Essa esclude l'offerta solo se la prova
fornita non giustifica sufficientemente il basso livello di
prezzi o di costi proposti, tenendo conto degli elementi di
cui al comma 4 o se ha accertato, con le modalita' di cui
al primo periodo, che l'offerta e' anormalmente bassa in
quanto:
a) non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 30,
comma 3.
b) non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 105;
c) sono incongrui gli oneri aziendali della sicurezza
di cui all'articolo 95, comma 10 rispetto all'entita' e
alle caratteristiche dei lavori, dei servizi e delle
forniture;
d) il costo del personale e' inferiore ai minimi
salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di
cui all'articolo 23, comma 16.
6. Non sono ammesse giustificazioni in relazione a
trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla
legge o da fonti autorizzate dalla legge. Non sono,
altresi', ammesse giustificazioni in relazione agli oneri
di sicurezza di cui al piano di sicurezza e coordinamento
previsto dall'articolo 100 del decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81. La stazione appaltante in ogni caso puo'
valutare la congruita' di ogni offerta che, in base ad
elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
7. La stazione appaltante qualora accerti che
un'offerta e' anormalmente bassa in quanto l'offerente ha
ottenuto un aiuto di Stato puo' escludere tale offerta
unicamente per questo motivo, soltanto dopo aver consultato
l'offerente e se quest'ultimo non e' in grado di
dimostrare, entro un termine sufficiente stabilito dalla
stazione appaltante, che l'aiuto era compatibile con il
mercato interno ai sensi dell'articolo 107 TFUE. La
stazione appaltante esclude un'offerta in tali circostanze
e informa la Commissione europea.
8. Per lavori, servizi e forniture, quando il criterio
di aggiudicazione e' quello del prezzo piu' basso e
comunque per importi inferiori alle soglie di cui
all'articolo 35, e che non presentano carattere
transfrontaliero, la stazione appaltante prevede nel bando
l'esclusione automatica dalla gara delle offerte che
presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla
soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2 e dei
commi 2-bis e 2-ter. In tal caso non si applicano i commi
4, 5 e 6. Comunque l'esclusione automatica non opera quando
il numero delle offerte ammesse e' inferiore a dieci.
9. La Cabina di regia di cui all'articolo 212, su
richiesta, mette a disposizione degli altri Stati membri, a
titolo di collaborazione amministrativa, tutte le
informazioni a disposizione, quali leggi, regolamenti,
contratti collettivi applicabili o norme tecniche
nazionali, relative alle prove e ai documenti prodotti in
relazione ai dettagli di cui ai commi 4 e 5.».
- Il riferimento al testo del citato articolo 163 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici) e' riportato nelle note al comma 851.
Note al comma 856:
- Si riporta il testo dell'articolo 12, del
decreto-legge 3 settembre 2019, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 novembre 2019, n. 128,
(Disposizioni urgenti per la tutela del lavoro e per la
risoluzione di crisi aziendali), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 12 (Potenziamento della struttura per le crisi di
impresa). - 1. Al fine di potenziare le attivita' di
prevenzione e soluzione delle crisi aziendali, in deroga
alla dotazione organica del Ministero dello sviluppo
economico e fino al 31 dicembre 2022, alla struttura di cui
all'articolo 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, sono assegnati fino ad un massimo di dodici funzionari
di Area III del comparto funzioni centrali, dipendenti
dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
dotati delle necessarie competenze ed esperienze in materia
di politica industriale, analisi e studio in materia di
crisi di imprese, in posizione di fuori ruolo o di comando
o altro analogo istituto previsto dai rispettivi
ordinamenti, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, con trattamento economico
complessivo a carico dell'amministrazione di destinazione.
1-bis. All'articolo 1, comma 852, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, il secondo periodo e' sostituito dai
seguenti: «Tale struttura opera in collaborazione con le
competenti Commissioni parlamentari, nonche' con le regioni
nel cui ambito si verificano le situazioni di crisi
d'impresa oggetto d'intervento. I parlamentari eletti nei
territori nel cui ambito si verificano le situazioni di
crisi d'impresa oggetto d'intervento possono essere
invitati a partecipare ai lavori della struttura. La
struttura di cui ai periodi precedenti garantisce la
pubblicita' e la trasparenza dei propri lavori, anche
attraverso idonee strumentazioni informatiche.».
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 180.000
euro per l'anno 2019 e a 540.000 euro per ciascuno degli
anni 2020 e 2021 e a 560.415 euro per l'anno 2022, si
provvede quanto a 180.000 euro per l'anno 2019 mediante
utilizzo delle somme versate all'entrata del bilancio dello
Stato ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge 23
dicembre 2000, n. 388, che alla data dell'entrata in vigore
del presente decreto non sono state riassegnate ai
pertinenti programmi e che sono acquisite definitivamente
al bilancio dello Stato, e quanto a 540.000 euro per
ciascuno degli anni 2020 e 2021 mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
1, comma 1089, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e per
l'anno 2022 mediante corrispondente riduzione del Fondo di
cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190.».
Note al comma 857:
- Il testo della legge 27 settembre 2007, n. 167
concernente la Ratifica ed esecuzione della Convenzione per
la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale,
adottata a Parigi il 17 ottobre 2003 dalla XXXII sessione
della Conferenza generale dell'Organizzazione delle Nazioni
Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (UNESCO),
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 ottobre 2007, n.
238.
Note al comma 859:
- Si riporta il testo del comma 138, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«Art. 1. - 1.-137. Omissis.
138. Nello stato di previsione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali e' istituito un
fondo per la tutela e il rilancio delle filiere apistica,
brassicola, della canapa e della frutta a guscio, con una
dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2021. Con
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono definiti i criteri e le modalita' di
utilizzo delle risorse del fondo di cui al primo periodo.
Omissis.».
Note al comma 860:
- Si riporta il testo dell'articolo 5, della legge 24
dicembre 2004, n. 313 (Disciplina dell'apicoltura):
«Art. 5 (Documento programmatico per il settore
apistico). - 1. Per la difesa dell'ambiente e delle
produzioni agroforestali, ai fini dell'applicazione del
regolamento (CE) n. 1221/97 del 25 giugno 1997, del
Consiglio, e successive modificazioni, e della legge 23
dicembre 1999, n. 499, e successive modificazioni, il
Ministro delle politiche agricole e forestali, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano e previa concertazione con le organizzazioni
professionali agricole rappresentative a livello nazionale,
con le unioni nazionali di associazioni di produttori
apistici riconosciute ai sensi della normativa vigente, con
le organizzazioni nazionali degli apicoltori, con le
organizzazioni cooperative operanti nel settore apistico a
livello nazionale e con le associazioni a tutela dei
consumatori, adotta, anche utilizzando le risorse stanziate
dalla presente legge nei limiti dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 11, un documento programmatico
contenente gli indirizzi e il coordinamento delle attivita'
per il settore apistico, con particolare riferimento alle
seguenti materie:
a) promozione e tutela dei prodotti apistici italiani e
promozione dei processi di tracciabilita' ai sensi
dell'articolo 18 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n.
228;
b) tutela del miele italiano conformemente alla
direttiva 2001/110/CE del 20 dicembre 2001 del Consiglio;
c) valorizzazione dei prodotti con denominazione di
origine protetta e con indicazione geografica protetta, ai
sensi del regolamento (CEE) n. 2081/92 e del regolamento
(CEE) n. 2082/92 del 14 luglio 1992, del Consiglio, e
successive modificazioni, nonche' del miele prodotto
secondo il metodo di produzione biologico, ai sensi del
regolamento (CEE) n. 2092/91 del 24 giugno 1991 del
Consiglio, e successive modificazioni;
d) sostegno delle forme associative di livello
nazionale tra apicoltori e promozione della stipula di
accordi professionali;
e) sviluppo dei programmi di ricerca e di
sperimentazione apistica, d'intesa con le organizzazioni
apistiche;
f) integrazione tra apicoltura e agricoltura;
g) indicazioni generali sui limiti e divieti cui
possono essere sottoposti i trattamenti antiparassitari con
prodotti fitosanitari ed erbicidi tossici per le api sulle
colture arboree, erbacee, ornamentali, coltivate e
spontanee durante il periodo di fioritura;
h) individuazione di limiti e divieti di impiego di
colture di interesse mellifero derivanti da organismi
geneticamente modificati;
i) incentivazione della pratica dell'impollinazione a
mezzo di api;
l) incentivazione della pratica dell'allevamento
apistico e del nomadismo;
m) tutela e sviluppo delle cultivar delle essenze
nettarifere, in funzione della biodiversita';
n) determinazione degli interventi economici di
risanamento e di controllo per la lotta contro la varroasi
e le altre patologie dell'alveare;
o) potenziamento e attuazione dei controlli sui
prodotti apistici di origine extracomunitaria, comunitaria
e nazionale;
p) incentivazione dell'insediamento e della permanenza
dei giovani nel settore apistico;
q) previsione di indennita' compensative per gli
apicoltori che operano nelle zone montane o svantaggiate;
r) salvaguardia e selezione in purezza dell'ape
italiana (Apis mellifera ligustica Spinola) e dell'Apis
mellifera sicula Montagano e incentivazione dell'impiego di
api regine italiane con provenienza da centri di selezione
genetica.
2. Con decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali, da emanare contestualmente all'adozione del
documento di cui al comma 1, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
ripartite le risorse statali tra le materie indicate al
comma 1.
3. Il documento programmatico ha durata triennale e
puo' essere aggiornato ogni anno con le medesime procedure
di cui al comma 1.
4. Al documento programmatico sono allegati:
a) i programmi apistici predisposti, previa
concertazione con le organizzazioni dei produttori
apistici, con le organizzazioni professionali agricole e
con le associazioni degli apicoltori e del movimento
cooperativo operanti nel settore apistico a livello
regionale, da ogni singola regione;
b) i programmi interregionali o le azioni comuni
riguardanti l'insieme delle regioni, da realizzare in forma
cofinanziata.».
Note al comma 862:
- Il riferimento al testo del citato comma 138,
dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023) e'
riportato nelle note al comma 859.
Note al comma 863:
- Il riferimento al testo del citato articolo 15-bis,
del decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74
(Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei
controlli nel settore agroalimentare, in attuazione
dell'articolo 15, della legge 28 luglio 2016, n. 154) e'
riportato nelle note al comma 516.
- Si riporta il testo dell'articolo 3, del decreto
legislativo 4 ottobre 2019, n. 116 (Disposizioni
integrative e correttive al decreto legislativo 21 maggio
2018, n. 74, recante riorganizzazione dell'Agenzia per le
erogazioni in agricoltura - AGEA e per il riordino del
sistema dei controlli nel settore agroalimentare, in
attuazione dell'articolo 15, della legge 28 luglio 2016, n.
154):
«Art. 3 (Disposizioni transitorie e finali). - 1. Le
disposizioni di cui all'articolo 20 del decreto legislativo
19 agosto 2016, n. 175 non trovano applicazione nei
confronti di SIN S.p.a. per l'esercizio successivo a quello
in cui si sono perfezionate, anche mediante l'iscrizione
presso il registro delle imprese, le operazioni di cui
all'articolo 2, comma 1, lettere p) e r).
2. Fino alla sottoscrizione dell'ultimo degli accordi
quadro affidati a seguito della procedura di gara di cui
all'articolo 1, comma 6-bis, del decreto-legge 5 maggio
2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
luglio 2015, n. 91, e al definitivo completamento delle
relative operazioni di subentro, il Ministero e AGEA,
tramite SIN S.p.a., garantiscono la continuita' nella
gestione e sviluppo del SIAN.
3. SIN S.p.a. garantisce al Ministero, all'AGEA, alle
regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano e agli
organismi pagatori il supporto tecnico e amministrativo
nella gestione e sviluppo del SIAN nella fase di
transizione e, al termine delle operazioni di subentro
delle attivita' relative all'ultimo accordo quadro
sottoscritto, anche prima del perfezionamento delle
attivita' relative alla trasformazione di SIN S.p.a. di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera p).
4. Con il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri previsto all'articolo 1, comma 4, del
decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, sono altresi'
adeguate le strutture organizzative del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali al fine di
garantire l'efficiente esercizio delle funzioni di cui
all'articolo 01 del decreto legislativo 21 maggio 2018, n.
74, cosi' come introdotto dall'articolo 2 del presente
decreto.
5. Ai fini di cui all'articolo 01, comma 1, lettera b),
il Ministero, entro il termine perentorio di sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, istituisce
il Comitato di cui all'articolo 9, del decreto legislativo
21 maggio 2018, n. 74.
6. Dall'attuazione del presente decreto non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono agli
adempimenti previsti dal presente decreto nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
7. In attuazione del presente decreto il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
le necessarie variazioni di bilancio nello stato di
previsione della spesa del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali.
Omissis.».
- Il riferimento al testo del citato comma 10-bis,
dell'articolo 14, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n.
99 recante disposizioni in materia di soggetti e attivita',
integrita' aziendale e semplificazione amministrativa in
agricoltura, a norma dell'articolo 1, comma 2, lettere d),
f), g), l), ee), della L. 7 marzo 2003, n. 38, e' riportato
nelle note al comma 516.
- Si riporta il testo dell'articolo 19, del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in materia
di societa' a partecipazione pubblica):
«Art. 19 (Gestione del personale). - 1. Salvo quanto
previsto dal presente decreto, ai rapporti di lavoro dei
dipendenti delle societa' a controllo pubblico si applicano
le disposizioni del capo I, titolo II, del libro V del
codice civile, dalle leggi sui rapporti di lavoro
subordinato nell'impresa, ivi incluse quelle in materia di
ammortizzatori sociali, secondo quanto previsto dalla
normativa vigente, e dai contratti collettivi.
2. Le societa' a controllo pubblico stabiliscono, con
propri provvedimenti, criteri e modalita' per il
reclutamento del personale nel rispetto dei principi, anche
di derivazione europea, di trasparenza, pubblicita' e
imparzialita' e dei principi di cui all'articolo 35, comma
3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. In caso
di mancata adozione dei suddetti provvedimenti, trova
diretta applicazione il suddetto articolo 35, comma 3, del
decreto legislativo n. 165 del 2001.
3. I provvedimenti di cui al comma 2 sono pubblicati
sul sito istituzionale della societa'. In caso di mancata o
incompleta pubblicazione si applicano gli articoli 22,
comma 4, 46 e 47, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33.
4. Salvo quanto previsto dall'articolo 2126 del codice
civile, ai fini retributivi, i contratti di lavoro
stipulati in assenza dei provvedimenti o delle procedure di
cui al comma 2, sono nulli. Resta ferma la giurisdizione
ordinaria sulla validita' dei provvedimenti e delle
procedure di reclutamento del personale.
5. Le amministrazioni pubbliche socie fissano, con
propri provvedimenti, obiettivi specifici, annuali e
pluriennali, sul complesso delle spese di funzionamento,
ivi comprese quelle per il personale, delle societa'
controllate, anche attraverso il contenimento degli oneri
contrattuali e delle assunzioni di personale e tenuto conto
di quanto stabilito all'articolo 25, ovvero delle eventuali
disposizioni che stabiliscono, a loro carico, divieti o
limitazioni alle assunzioni di personale, tenendo conto del
settore in cui ciascun soggetto opera.
6. Le societa' a controllo pubblico garantiscono il
concreto perseguimento degli obiettivi di cui al comma 5
tramite propri provvedimenti da recepire, ove possibile,
nel caso del contenimento degli oneri contrattuali, in sede
di contrattazione di secondo livello.
7. I provvedimenti e i contratti di cui ai commi 5 e 6
sono pubblicati sul sito istituzionale della societa' e
delle pubbliche amministrazioni socie. In caso di mancata o
incompleta pubblicazione si applicano l'articolo 22, comma
4, 46 e 47, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33.
8. Le pubbliche amministrazioni titolari di
partecipazioni di controllo in societa', in caso di
reinternalizzazione di funzioni o servizi esternalizzati,
affidati alle societa' stesse, procedono, prima di poter
effettuare nuove assunzioni, al riassorbimento delle unita'
di personale gia' dipendenti a tempo indeterminato da
amministrazioni pubbliche e transitate alle dipendenze
della societa' interessata dal processo di
reinternalizzazione, mediante l'utilizzo delle procedure di
mobilita' di cui all'articolo 30 del decreto legislativo n.
165 del 2001 e nel rispetto dei vincoli in materia di
finanza pubblica e contenimento delle spese di personale.
Il riassorbimento puo' essere disposto solo nei limiti dei
posti vacanti nelle dotazioni organiche
dell'amministrazione interessata e nell'ambito delle
facolta' assunzionali disponibili. La spesa per il
riassorbimento del personale gia' in precedenza dipendente
dalle stesse amministrazioni con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato non rileva nell'ambito delle facolta'
assunzionali disponibili e, per gli enti territoriali,
anche del parametro di cui all'articolo 1, comma
557-quater, della legge n. 296 del 2006, a condizione che
venga fornita dimostrazione, certificata dal parere
dell'organo di revisione economico-finanziaria, che le
esternalizzazioni siano state effettuate nel rispetto degli
adempimenti previsti dall'articolo 6-bis del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e, in particolare, a
condizione che:
a) in corrispondenza del trasferimento alla societa'
della funzione sia stato trasferito anche il personale
corrispondente alla funzione medesima, con le correlate
risorse stipendiali;
b) la dotazione organica dell'ente sia stata
corrispondentemente ridotta e tale contingente di personale
non sia stato sostituito;
c) siano state adottate le necessarie misure di
riduzione dei fondi destinati alla contrattazione
integrativa;
d) l'aggregato di spesa complessiva del personale
soggetto ai vincoli di contenimento sia stato ridotto in
misura corrispondente alla spesa del personale trasferito
alla societa'.
9. Le disposizioni di cui all'articolo 1, commi da 565
a 568 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, continuano ad
applicarsi fino alla data di pubblicazione del decreto di
cui all'articolo 25, comma 1, e comunque non oltre il 31
dicembre 2017.».