Art. 5
Modalita' di esecuzione degli interventi. Disposizioni organizzative,
procedimentali e autorizzative
1. Per i motivi di cui in premessa e allo scopo di consentire
l'accelerazione e la semplificazione delle procedure e l'adeguamento
della tempistica di realizzazione degli interventi al cronoprogramma,
ferma restando la possibilita' di fare ricorso alle procedure
previste dal decreto legislativo n. 50 del 2016, dal decreto legge n.
76 del 2020 e dalle ordinanze del Commissario straordinario n. 109 e
n. 110 del 21 novembre 2020, il soggetto attuatore puo' realizzare
gli interventi di cui all'articolo 1 secondo le seguenti modalita'
semplificate e nel rispetto dei principi richiamati dagli articoli 4
e 30 dello stesso decreto legislativo 50 del 2016 e dei principi di
tutela della salute, dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori:
a) per i contratti di servizi e forniture, ivi compresi i servizi
di ingegneria e architettura di importo inferiore alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' consentito, in
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n.
50 del 2016, l'affidamento diretto, fermo restando il rispetto del
principio di rotazione;
b) per l'affidamento dei lavori relativi all'ex Palazzo Forti -
sede comunale e della Chiesa di Santa Maria in Piazza, nel Comune di
Mogliano, edificio polifunzionale di via Risorgimento nel Comune di
Montelparo e della bretella di collegamento nel Comune di
Castelraimondo, tutti di importo inferiore alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, in considerazione
dell'esigenza di accelerare i tempi come meglio riportato negli
allegati 1, 2, 3 e' consentito, in deroga all'art. 36, comma 2,
lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016, l'affidamento
diretto, fermo restando il rispetto del principio di rotazione;
c) per i contratti di lavori di importo fino alla soglia di cui
all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' consentito
comunque ricorrere, in deroga all'art. 36, comma 2, lettera d), del
decreto legislativo n. 50 del 2016, alla procedura negoziata, senza
bando, di cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con
almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base
ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
L'avviso riportante l'esito della procedura di affidamento contiene
l'indicazione anche dei soggetti invitati.
2. Il soggetto attuatore, d'intesa con il sub Commissario,
individua le opere per cui applicare i processi di rendicontazione
della sostenibilita' degli edifici in conformita' a protocolli
energetico ambientali, rating system nazionali o internazionali,
avendo ad obiettivo il raggiungimento delle relative certificazioni
di sostenibilita'.
3. Al fine di ridurre i tempi di gara, in deroga all'art. 95, comma
4, e 148, comma 6, del decreto legislativo n. 50 del 2016, il
soggetto attuatore puo' ricorrere, indipendentemente dall'importo
posto a base di gara, al criterio di aggiudicazione sulla base del
prezzo piu' basso e alla possibilita' di esercitare la facolta' di
esclusione automatica per importi inferiori alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e, per appalti che
non abbiano carattere transfrontaliero, fino a quando il numero delle
offerte ammesse non sia inferiore a cinque, ferma restando
l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 97, comma 2 e
2-bis, del decreto legislativo n. 50 del 2016.
4. Il soggetto attuatore, in deroga all'art. 59, comma 1, quarto
periodo, del decreto legislativo n. 50 del 2016, puo' affidare i
lavori ponendo a base di gara il progetto definitivo. In tal caso,
entro e non oltre trenta giorni dall'approvazione dei progetti, il
soggetto attuatore autorizza l'esecuzione delle prestazioni oggetto
di contratto sotto riserva di legge.
5. Con riferimento agli interventi relativi alla Casa di riposo
comunale di Santa Colomba del Comune di Mogliano il soggetto
attuatore puo' affidare i lavori congiuntamente ai servizi tecnici
progettuali sulla base del progetto di fattibilita' tecnico economica
che abbia il contenuto minimo di cui alla circolare ministeriale 30
agosto 2021 e previo parere degli enti interessati, nulla osta o
autorizzazioni acquisiti nell'ambito della conferenza speciale dei
servizi.
6. Nei limiti della soglia di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, gli affidamenti dei servizi di ingegneria
e architettura per la ricostruzione, riparazione e ripristino delle
opere di cui alla presente ordinanza, possono essere oggetto di
partizione qualora, pur avendo piu' omogeneita' tipologiche e
funzionali, siano relativi ad attivita' autonome e separabili, ivi
inclusi i casi di particolare specializzazione tecnica che richiedono
la presenza di diverse e specifiche professionalita' o le ipotesi di
recupero modulare di un unico edificio per renderlo parzialmente
fruibile in tempi piu' rapidi.
7. Il Comune di Castelraimondo puo' ripartire funzionalmente gli
interventi di riparazione del cavalcavia e la bretella in
considerazione dell'esecuzione degli interventi medesimi in due
distinte fasi temporali.
8. Per gli affidamenti di contratti di importo inferiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e'
facolta' del soggetto attuatore procedere alla stipula dei contratti
anche in deroga al termine dilatorio di cui all'art. 32, comma 9,
decreto legislativo n. 50 del 2016 per le procedure indicate al comma
1 del presente articolo.
9. Per gli interventi da eseguire sull'ex Palazzo Forti - sede
comunale e Chiesa di Santa Maria di Piazza, edifici esistenti e
vincolati ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004, ai fini
dell'accelerazione dell'esecuzione dell'intervento, in deroga
all'art. 8, comma 7, del decreto ministeriale n. 49/2018, il soggetto
attuatore puo' autorizzare il direttore dei lavori a disporre
modifiche di dettaglio, anche comportanti aumento o diminuzione fino
alla percentuale del 5,00 per cento dell'importo contrattuale, previa
preventiva comunicazione al RUP, senza necessita' di redazione ed
approvazione di apposita variante. La percentuale dei lavori e' da
intendersi complessiva.
10. In deroga all'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 32 del
2019, il soggetto attuatore puo' decidere che le offerte saranno
esaminate prima della verifica dell'idoneita' degli offerenti
applicando la procedura di cui all'art. 133, comma 8, del decreto
legislativo n. 50 del 2016 anche per le procedure negoziate, senza
bando, di cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
oltre i termini ivi previsti, fermo restando che tale facolta' puo'
essere esercitata se specificamente prevista negli inviti.
11. Il soggetto attuatore puo' ricorrere agli strumenti di
modellazione elettronica dei processi anche per importi diversi da
quelli di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti n. 560 del 2017.
12. Al fine di accelerare l'approvazione dei progetti e la
cantierizzazione delle opere il soggetto attuatore in deroga al
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
l'accertamento della conformita' urbanistica delle opere,
l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e la
dichiarazione di pubblica utilita', di cui ai capi II e III del
titolo II, del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001 possono essere effettuate sulla base del progetto di
fattibilita' tecnico economica.
13. Al fine di garantire massima capacita' produttiva in fase di
espletamento dei lavori ed assicurare la continuita' dei cantieri, il
soggetto attuatore puo' inserire nei capitolati il doppio turno di
lavorazione, anche in deroga ai limiti derivanti dalla contrattazione
collettiva nazionale (CCNL), fermi restando i diritti inviolabili dei
lavoratori. Il ricorso al doppio turno di lavorazione deve essere
inserito nell'offerta economica.
14. Al fine di portare a compimento i lavori nei tempi programmati,
l'articolo 5 del decreto-legge n. 76 del 2020 si applica fino a
conclusione degli interventi di cui all'ordinanza in oggetto.
15. Il soggetto attuatore puo' prevedere nelle procedure di gara la
gestione e consegna dei lavori per parti funzionali secondo le
esigenze acceleratorie e le tempistiche del cronoprogramma ravvisate
congiuntamente al sub Commissario.
16. La progettazione, oltre a quanto previsto dal comma 1,
dell'art. 23, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' intesa anche
ad assicurare la massima contrazione dei tempi di realizzazione dei
lavori.
17. Ai fini dell'accelerazione e semplificazione delle procedure,
e' consentito derogare all'art. 21 del decreto legislativo n. 50 del
2016 relativamente alla necessita' della programmazione triennale dei
lavori pubblici e del programma biennale di forniture e servizi.
18. Il soggetto attuatore Comune di Montelparo al fine di favorire
l'espletamento delle funzioni istituzionali puo' far fronte alle
spese logistiche relative ad eventuali spostamenti delle attivita'
istituzionali in sedi temporanee iscrivendo le stesse nel quadro
tecnico economico di progetto nel limite del 3 per cento dell'importo
dei lavori.
19. Per quanto non espressamente derogato dalla presente ordinanza,
agli interventi di cui alla presente ordinanza si applicano le norme
del codice dei contratti pubblici, approvato con decreto legislativo
n. 50 del 2016, le disposizioni del decreto-legge 16 luglio 2020, n.
76, come convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020,
n. 120, le disposizioni del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021
ove applicabili e piu' favorevoli.