((Art. 20 ter
Misure urgenti in materia di personale sanitario
1. All'articolo 1, comma 268, lettera b), della legge 30 dicembre
2021, n. 234, le parole: «e gli operatori socio-sanitari» sono
sostituite dalle seguenti: «e del ruolo sociosanitario».
2. All'articolo 19, comma 11, della legge 28 dicembre 2001, n. 448,
sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Fatte salve le
disposizioni del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, essi
possono altresi' prestare, al di fuori dell'orario dedicato alla
formazione specialistica e fermo restando l'assolvimento degli
obblighi formativi, la propria collaborazione volontaria a titolo
gratuito ed occasionale agli enti e alle associazioni che, senza
scopo di lucro, svolgono attivita' di raccolta di sangue ed
emocomponenti sulla base di convenzioni stipulate con le regioni o
con gli enti del Servizio sanitario nazionale. Le modalita' e i
limiti per la prestazione dell'attivita' di cui al precedente periodo
sono stabiliti mediante regolamento adottato con decreto del Ministro
della salute, di concerto con il Ministro dell'universita' e della
ricerca e con il Ministro dell'economia e delle finanze».))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo del comma 268, dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e
bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024) come
modificato dalla presente legge:
«1. 267. (Omissis) - 268. Al fine di rafforzare
strutturalmente i servizi sanitari regionali anche per il
recupero delle liste d'attesa e di consentire la
valorizzazione della professionalita' acquisita dal
personale che ha prestato servizio anche durante
l'emergenza da COVID-19, gli enti del Servizio sanitario
nazionale, nei limiti di spesa consentiti per il personale
degli enti medesimi dall'articolo 11, comma 1, del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 giugno 2019, n. 60, come
modificato dal comma 269 del presente articolo:
a) verificata l'impossibilita' di utilizzare
personale gia' in servizio, nonche' di ricorrere agli
idonei collocati in graduatorie concorsuali in vigore,
possono avvalersi, anche per l'anno 2022, delle misure
previste dagli articoli 2-bis, limitatamente ai medici
specializzandi di cui al comma 1, lettera a), del medesimo
articolo, e 2-ter, commi 1 e 5, del decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, anche mediante proroga, non oltre il 31
dicembre 2022, degli incarichi conferiti ai sensi delle
medesime disposizioni;
b) ferma restando l'applicazione dell'articolo 20
del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, dal 1°
luglio 2022 e fino al 31 dicembre 2023 possono assumere a
tempo indeterminato, in coerenza con il piano triennale dei
fabbisogni di personale, il personale del ruolo sanitario e
del ruolo socio-sanitario, anche qualora non piu' in
servizio, che siano stati reclutati a tempo determinato con
procedure concorsuali, ivi incluse le selezioni di cui
all'articolo 2-ter del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020,
n. 27, e che abbiano maturato al 30 giugno 2022 alle
dipendenze di un ente del Servizio sanitario nazionale
almeno diciotto mesi di servizio, anche non continuativi,
di cui almeno sei mesi nel periodo intercorrente tra il 31
gennaio 2020 e il 30 giugno 2022, secondo criteri di
priorita' definiti da ciascuna regione. Alle iniziative di
stabilizzazione del personale assunto mediante procedure
diverse da quelle sopra indicate si provvede previo
espletamento di prove selettive;
c) possono, anche al fine di reinternalizzare i
servizi appaltati ed evitare differenze retributive a
parita' di prestazioni lavorative, in coerenza con il piano
triennale dei fabbisogni di personale, avviare procedure
selettive per il reclutamento del personale da impiegare
per l'assolvimento delle funzioni reinternalizzate,
prevedendo la valorizzazione, anche attraverso una riserva
di posti non superiore al 50 per cento di quelli
disponibili, del personale impiegato in mansioni sanitarie
e socio-sanitarie corrispondenti nelle attivita' dei
servizi esternalizzati che abbia garantito assistenza ai
pazienti in tutto il periodo compreso tra il 31 gennaio
2020 e il 31 dicembre 2021 e con almeno tre anni di
servizio.».
Si riporta il testo dell'articolo 19, della legge 28
dicembre 2001, n. 448, recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2002) come modificato dalla presente
legge:
«Art. 19 (Assunzioni di personale) - 1. Per l'anno
2002, alle amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento
autonomo, alle agenzie, agli enti pubblici non economici,
alle universita', limitatamente al personale tecnico ed
amministrativo, agli enti di ricerca ed alle province, ai
comuni, alle comunita' montane ed ai consorzi di enti
locali che non abbiano rispettato le disposizioni del patto
di stabilita' interno per l'anno 2001 e' fatto divieto di
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato;
i singoli enti locali in caso di assunzione del personale
devono autocertificare il rispetto delle disposizioni
relative al patto di stabilita' interno per l'anno 2001.
Alla copertura dei posti disponibili si puo' provvedere
mediante ricorso alle procedure di mobilita' previste dalle
disposizioni legislative e contrattuali, tenendo conto
degli attuali processi di riordino e di accorpamento delle
strutture nonche' di trasferimento di funzioni. Si puo'
ricorrere alle procedure di mobilita' fuori dalla regione
di appartenenza dell'ente locale solo nell'ipotesi in cui
il comune ricevente abbia un rapporto
dipendenti-popolazione inferiore a quello previsto
dall'articolo 119, comma 3, del decreto legislativo 25
febbraio 1995, n. 77, e successive modificazioni,
maggiorato del 50 per cento. Sono consentite le assunzioni
connesse al passaggio di funzioni e competenze agli enti
locali il cui onere sia coperto dai trasferimenti erariali
compensativi della mancata assegnazione delle unita' di
personale. Il divieto non si applica al comparto scuola.
Sono fatte salve le assunzioni di personale relative a
figure professionali non fungibili la cui consistenza
organica non sia superiore all'unita', nonche' quelle
relative alle categorie protette e quelle relative ai
vincitori del secondo corso-concorso di formazione
dirigenziale indetto dalla Scuola superiore della pubblica
amministrazione di cui al bando pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 18 marzo 1997, IV serie speciale, n. 22. Il
divieto non si applica al personale della carriera
diplomatica. Il divieto non si applica altresi' ai
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, nonche'
agli avvocati e procuratori dello Stato. In deroga al
divieto di assunzioni, il Ministero della giustizia, con
riferimento alle specifiche esigenze del settore, definisce
per l'anno 2002 un programma straordinario di assunzioni
nel limite di 500 unita' di personale appartenente alle
figure professionali strettamente necessarie ad assicurare
la funzionalita' dell'apparato giudiziario. Il Ministero
della giustizia, nei limiti delle spese sostenute nell'anno
2001 per i rapporti di lavoro a tempo determinato, e'
autorizzato ad avvalersi, fino al 31 dicembre 2002, del
personale assunto a tempo determinato ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, lettera a), della legge 18 agosto
2000, n. 242. Il programma di assunzioni va presentato per
l'approvazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri
ed al Ministro dell'economia e delle finanze. I termini di
validita' delle graduatorie per l'assunzione di personale
presso le amministrazioni pubbliche sottoposte al divieto
di cui al presente comma sono prorogati di un anno. Il
Ministero della salute e' autorizzato ad avvalersi, fino al
31 dicembre 2002, del personale assunto a tempo determinato
ai sensi dell'articolo 12, comma 2, della legge 16 dicembre
1999, n. 494. Il termine di cui all'articolo 18, comma 3,
della legge 12 marzo 1999, n. 68, e' differito di 18 mesi a
partire dalla sua scadenza. In ogni caso, la spesa relativa
al personale assunto a tempo determinato o con convenzioni
dalle province, dai comuni, dalle comunita' montane e dai
consorzi di enti locali non puo' superare l'importo della
spesa sostenuta al medesimo titolo nell'anno 2001, con un
incremento pari al tasso di inflazione programmata indicato
nel Documento di programmazione economico-finanziaria.
2. In relazione a quanto disposto dal comma 1 per il
personale della magistratura, all'articolo 18, comma 1,
della legge 13 febbraio 2001, n. 48, le parole: "banditi
con unico decreto" sono sostituite dalle seguenti: "da
bandire entro due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge».
3. All'articolo 39, comma 2, della legge 27 dicembre
1997, n. 449, l'ultimo periodo, introdotto dalla lettera a)
del comma 1 dell'articolo 51 della legge 23 dicembre 2000,
n. 388, e' sostituito dal seguente: «Per ciascuno degli
anni 2003 e 2004, le amministrazioni dello Stato anche ad
ordinamento autonomo, le agenzie e gli enti pubblici non
economici con organico superiore a 200 unita' sono tenuti a
realizzare una riduzione di personale non inferiore all'1
per cento rispetto a quello in servizio al 31 dicembre
2002».
4. Per il triennio 2002-2004, in deroga alla
disciplina di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre
1997, n. 449, e successive modificazioni, le Forze armate e
i Corpi di polizia nonche' il Corpo nazionale dei vigili
del fuoco predispongono specifici piani annuali con
l'indicazione:
a) delle iniziative da adottare per un piu'
razionale impiego delle risorse umane, con particolare
riferimento alla riallocazione del personale esclusivamente
in compiti di natura tecnico-operativa;
b) dei compiti strumentali o non propriamente
istituzionali il cui svolgimento puo' essere garantito
mediante l'assegnazione delle relative funzioni a personale
di altre amministrazioni pubbliche, o il cui affidamento
all'esterno risulti economicamente piu' vantaggioso nonche'
delle conseguenti iniziative che si intendono assumere;
c) delle eventuali richieste di nuove assunzioni
che, fatte salve quelle derivanti da provvedimenti di
incremento di organico per le quali sia indicata apposita
copertura finanziaria, non possono, comunque, superare le
cessazioni dal servizio verificatesi al 31 dicembre
dell'anno precedente a quello di riferimento. Per le Forze
armate si tiene comunque conto dei criteri e degli oneri
gia' considerati ai sensi della legge 14 novembre 2000, n.
331.
5. I piani di cui al comma 4 sono presentati entro il
31 gennaio di ciascun anno alla Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica ed al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, per la successiva
approvazione del Consiglio dei ministri. Le amministrazioni
procedono autonomamente alle assunzioni di personale in
attuazione dei piani annuali e ne danno comunicazione, per
la conseguente verifica, alla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato al termine di ciascun
quadrimestre.
6. Fino al conseguimento delle dotazioni organiche
indicate nella tabella "A" allegata al decreto legislativo
8 maggio 2001, n. 215, alle procedure di reclutamento dei
volontari in servizio permanente e in ferma volontaria
delle Forze armate non si applicano le disposizioni del
presente articolo. Resta fermo quanto previsto
dall'articolo 29, comma 2, del citato decreto legislativo
n. 215 del 2001.
7. Le assunzioni effettuate in violazione delle
disposizioni del presente articolo sono nulle di diritto.
8. A decorrere dall'anno 2002 gli organi di revisione
contabile degli enti locali di cui all'articolo 2 del testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno
di personale siano improntati al rispetto del principio di
riduzione complessiva della spesa di cui all'articolo 39
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modificazioni, e che eventuali deroghe a tale principio
siano analiticamente motivate.
9. I comandi in atto del personale della societa' per
azioni Poste italiane presso le pubbliche amministrazioni,
disciplinati dall'articolo 45, comma 10, della legge 23
dicembre 1998, n. 448, sono prorogati al 31 dicembre 2006.
I comandi in atto del personale dell'Istituto Poligrafico e
Zecca dello Stato presso le pubbliche amministrazioni, ai
sensi dell'articolo 11, comma 4, del decreto legislativo 21
aprile 1999, n. 116, sono prorogati al 31 dicembre 2006.
10. I medici di base iscritti negli elenchi di
medicina generale del Servizio sanitario nazionale, con
almeno dieci anni di servizio, in possesso di titoli di
specializzazione riconosciuti dall'Unione europea, possono,
a richiesta e secondo la disponibilita' dei posti, essere
inseriti nella medicina specialistica ambulatoriale e sul
territorio, rinunciando all'incarico di medico di base.
11. I laureati in medicina e chirurgia abilitati,
anche durante la loro iscrizione ai corsi di
specializzazione o ai corsi di formazione specifica in
medicina generale, possono sostituire a tempo determinato
medici di medicina generale convenzionati con il Servizio
sanitario nazionale ed essere iscritti negli elenchi della
guardia medica notturna e festiva e della guardia medica
turistica ma occupati solo in caso di carente
disponibilita' di medici gia' iscritti negli elenchi della
guardia medica notturna e festiva e della guardia medica
turistica fatte salve le disposizioni del d.lgs. 17 agosto
1999 n. 368, essi possono altresi' prestare, al di fuori
dell'orario dedicato alla formazione specialistica e fermo
restando l'assolvimento degli obblighi formativi, la
propria collaborazione volontaria a titolo gratuito ed
occasionale, al di fuori dell'orario dedicato alle
attivita' formative agli enti e alle associazioni che,
senza scopo di lucro, svolgono attivita' di raccolta di
sangue ed emocomponenti sulla base di convenzioni stipulate
con le regioni o con gli enti del Servizio sanitario
nazionale. Le modalita' e i limiti per la prestazione
dell'attivita' di cui al precedente periodo sono stabiliti
mediante regolamento adottato con decreto del Ministro
della salute, di concerto con il Ministro dell'universita'
e della ricerca e il Ministro dell'economia e delle
finanze.
12. Il medico che si iscrive ai corsi di formazione
specifica in medicina generale, previo svolgimento di
regolare concorso, puo' partecipare ai concorsi per le
scuole universitarie di specializzazione in medicina e
chirurgia per il conseguimento dei titoli di
specializzazione riconosciuti dall'Unione europea. Il
medico che si iscrive alle scuole universitarie di
specializzazione in medicina e chirurgia per il
conseguimento dei titoli di specializzazione riconosciuti
dall'Unione europea puo' partecipare ai concorsi per i
corsi di formazione specifica in medicina generale. E'
esclusa la contemporanea iscrizione e frequenza a corsi di
formazione specifica in medicina generale e alle scuole di
specializzazione universitaria di area sanitaria.
13. Nell'ambito delle risorse disponibili e senza
oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato si
applicano al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio le disposizioni di cui all'articolo 118, comma
14, della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
14. Le amministrazioni pubbliche promuovono
iniziative di alta formazione del proprio personale, anche
ai fini dell'accesso alla dirigenza, favorendo la
partecipazione dei dipendenti ai corsi di laurea, anche
triennali, organizzati con l'impiego prevalente delle
metodologie di formazione a distanza per finalita' connesse
alle attribuzioni istituzionali delle amministrazioni
interessate. A tale fine, nei limiti delle ordinarie
risorse finanziarie destinate all'aggiornamento e alla
formazione del personale, le amministrazioni pubbliche e le
relative Scuole o strutture di formazione, sentite le
organizzazioni sindacali, possono anche erogare borse di
studio del valore massimo corrispondente all'iscrizione ai
suddetti corsi di laurea o provvedere al relativo rimborso.
15.».