((Art. 7 bis
Disposizioni urgenti in materia di concessioni e infrastrutture
autostradali
1. In caso di estinzione di una concessione autostradale per
inadempimento del concessionario ai sensi dell'articolo 35 del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, l'importo previsto
ai sensi del quarto periodo del comma 1 del medesimo articolo 35 e'
determinato, previa appropriata verifica delle voci di bilancio in
coerenza con quanto previsto dall'articolo 176, comma 4, del codice
dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, e a seguito di asseverazione da parte di una primaria societa'
di revisione, con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili adottato, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, entro dodici mesi dall'estinzione
della concessione. E' fatto salvo il diritto del concedente al
risarcimento dei danni cagionati dall'inadempimento del
concessionario, determinato tenendo conto anche delle risultanze
delle ispezioni effettuate dall'Agenzia nazionale per la sicurezza
delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali, su
richiesta del concedente, finalizzate a verificare lo stato
dell'infrastruttura autostradale oggetto di concessione.
2. Il concedente e' autorizzato a trattenere dall'ammontare
determinato ai sensi del comma 1 l'importo corrispondente
all'eventuale credito vantato dall'ANAS S.p.a., a titolo di prezzo di
concessione, nei confronti del concessionario. Le somme trattenute
sono versate all'ANAS S.p.a. nei termini e secondo le modalita'
definiti con la medesima societa' e d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze, anche tenendo conto del flusso di
cassa derivante dai proventi della gestione dell'infrastruttura
autostradale eventualmente affidata all'ANAS S.p.a. ai sensi
dell'articolo 35, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n.
162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n.
8. Sulle somme trattenute non decorrono ulteriori interessi.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, e' istituito nello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili un fondo con una dotazione di 500 milioni di euro, di cui
100 milioni di euro per l'anno 2022, 150 milioni di euro per l'anno
2023 e 250 milioni di euro per l'anno 2024. Agli oneri derivanti dal
presente comma si provvede ai sensi dell'articolo 7-quater.
4. Al fine di consentire la realizzazione degli interventi
infrastrutturali di cui alle delibere del Comitato interministeriale
per la programmazione economica n. 26 del 25 giugno 2020, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 266 del 26 ottobre 2020, e n. 25 del 25
giugno 2020, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 264 del 24
ottobre 2020, nelle more della definizione del procedimento per
l'affidamento di detti interventi, sono disposte la proroga di
ulteriori due anni, fino al 3 agosto 2024, del termine previsto per
l'adozione dei decreti di esproprio di cui alla dichiarazione di
pubblica utilita', apposta dal medesimo Comitato interministeriale
con la delibera n. 88 del 18 novembre 2010, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 195 alla Gazzetta Ufficiale n. 198 del 26
agosto 2011, nonche' la proroga di ulteriori due anni, fino al 10
dicembre 2024, del termine previsto per l'adozione dei decreti di
esproprio di cui alla dichiarazione di pubblica utilita', apposta dal
medesimo Comitato interministeriale con la delibera n. 51 del 2
agosto 2013, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 2 del 3 gennaio
2014. Agli eventuali oneri aggiuntivi derivanti dai conseguenti
provvedimenti di esproprio si provvede a valere sulle risorse di cui
all'articolo 2, comma 2-terdecies, ultimo periodo, del decreto-legge
10 settembre 2021, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge
9 novembre 2021, n. 156.))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 35 del decreto-legge 30
dicembre 2019, n. 162 (Disposizioni urgenti in materia di
proroga di termini legislativi, di organizzazione delle
pubbliche amministrazioni, nonche' di innovazione
tecnologica), convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 2020, n. 8:
«Art. 35 (Disposizioni in materia di concessioni
autostradali). - 1. In caso di revoca, di decadenza o di
risoluzione di concessioni di strade o di autostrade, ivi
incluse quelle sottoposte a pedaggio, nelle more dello
svolgimento delle procedure di gara per l'affidamento a
nuovo concessionario, per il tempo strettamente necessario
alla sua individuazione, ANAS S.p.a., in attuazione
dell'articolo 36, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, puo' assumere la gestione delle medesime,
nonche' svolgere le attivita' di manutenzione ordinaria e
straordinaria e quelle di investimento finalizzate alla
loro riqualificazione o adeguamento. Sono fatte salve le
eventuali disposizioni convenzionali che escludano il
riconoscimento di indennizzi in caso di estinzione
anticipata del rapporto concessorio, ed e' fatta salva la
possibilita' per ANAS S.p.a., ai fini dello svolgimento
delle attivita' di cui al primo periodo, di acquistare gli
eventuali progetti elaborati dal concessionario previo
pagamento di un corrispettivo determinato avendo riguardo
ai soli costi di progettazione e ai diritti sulle opere
dell'ingegno di cui all'articolo 2578 del codice civile.
Con decreto adottato dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono disciplinati l'oggetto e le modalita'
di svolgimento della gestione provvisoria assegnata ad ANAS
S.p.a. Qualora l'estinzione della concessione derivi da
inadempimento del concessionario si applica l'articolo 176,
comma 4, lettera a) del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, anche in sostituzione delle eventuali clausole
convenzionali, sostanziali e procedurali, difformi, anche
se approvate per legge, da intendersi come nulle ai sensi
dell'articolo 1419, secondo comma, del codice civile, senza
che possa operare, per effetto della presente disposizione,
alcuna risoluzione di diritto. L'efficacia del
provvedimento di revoca, decadenza o risoluzione della
concessione non e' sottoposta alla condizione del pagamento
da parte dell'amministrazione concedente delle somme
previste dal citato articolo 176, comma 4, lettera a).
1-bis. All'articolo 1, comma 1078, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, il primo periodo e' sostituito dal
seguente: "Le province e le citta' metropolitane
certificano l'avvenuta realizzazione degli interventi di
cui al comma 1076 entro il 31 dicembre 2020, per gli
interventi realizzati nel 2018 e nel 2019, ed entro il 31
dicembre successivo all'anno di riferimento, per gli
interventi realizzati dal 2020 al 2023, mediante apposita
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti".
1-ter. L'articolo 9 della legge 12 agosto 1982, n. 531,
e' abrogato. Conseguentemente, fino al 31 ottobre 2028, la
Societa' Autostrada tirrenica Spa, in forza della
convenzione unica stipulata in data 11 marzo 2009, provvede
esclusivamente alla gestione delle sole tratte autostradali
relative al collegamento autostradale A12
Livorno-Grosseto-Civitavecchia, aperte al traffico alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. Il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e la Societa' Autostrada tirrenica Spa procedono
alla revisione della predetta convenzione unica tenendo
conto delle vigenti disposizioni in materia di contratti
pubblici nonche' di quanto disposto dal primo periodo del
presente comma, in conformita' alle delibere adottate
dall'Autorita' di regolazione dei trasporti di cui
all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214. Le tratte diverse da quelle previste dal
secondo periodo sono assegnate, all'esito del procedimento
di revisione della concessione di cui al terzo periodo,
alla societa' ANAS Spa che provvede altresi' alla
realizzazione dell'intervento viario Tarquinia-San Pietro
in Palazzi, anche attraverso l'adeguamento della strada
statale n. 1 - Aurelia, nei limiti delle risorse che si
renderanno disponibili a tale fine nell'ambito del
contratto di programma tra il Ministero delle
infrastrutture e delle mobilita' sostenibili e la societa'
ANAS Spa relativo al periodo 2021-2025. Per la
progettazione ed esecuzione dell'intervento viario di cui
al precedente periodo, a decorrere dalla data di
sottoscrizione del contratto di programma relativo al
periodo 2021-2025 e fino al completamento dei lavori,
l'amministratore delegato pro tempore della societa' ANAS
Spa e' nominato commissario straordinario, con i poteri e
le funzioni di cui all' articolo 4 del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 giugno 2019, n. 55. Al commissario straordinario
non spettano compensi, gettoni di presenza e indennita'
comunque denominate.».
- Si riporta l'articolo 176, comma 4, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti
pubblici):
«Art. 176 (Cessazione, revoca d'ufficio, risoluzione
per inadempimento e subentro). - (Omissis).
4. Qualora la concessione sia risolta per inadempimento
della amministrazione aggiudicatrice ovvero quest'ultima
revochi la concessione per motivi di pubblico interesse
spettano al concessionario:
a) il valore delle opere realizzate piu' gli oneri
accessori, al netto degli ammortamenti, ovvero, nel caso in
cui l'opera non abbia ancora superato la fase di collaudo,
i costi effettivamente sostenuti dal concessionario;
b) le penali e gli altri costi sostenuti o da
sostenere in conseguenza della risoluzione, ivi inclusi gli
oneri derivanti dallo scioglimento anticipato dei contratti
di copertura del rischio di fluttuazione del tasso di
interesse;
c) un indennizzo a titolo di risarcimento del mancato
guadagno pari al 10 per cento del valore delle opere ancora
da eseguire ovvero, nel caso in cui l'opera abbia superato
la fase di collaudo, del valore attuale dei ricavi
risultanti dal piano economico finanziario allegato alla
concessione per gli anni residui di gestione.
(Omissis).».
- La delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n. 26 del 25 giugno 2020 e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 266 del 26 ottobre
2020.
- La delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n. 25 del 25 giugno 2020 e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 264 del 24 ottobre
2020.
- La delibera del Comitato interministeriale n. 88 del
18 novembre 2010 e' pubblicata nel supplemento ordinario n.
195 alla Gazzetta Ufficiale n. 198 del 26 agosto 2011.
- La delibera del Comitato interministeriale n. 51 del
2 agosto 2013 e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 2
del 3 gennaio 2014.
- Si riporta l'articolo 2, comma 2-terdecies, del
decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121 (Disposizioni
urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione
stradale, per la funzionalita' del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, del Consiglio
superiore dei lavori pubblici e dell'Agenzia nazionale per
la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture stradali
e autostradali), convertito, con modificazioni, dalla legge
9 novembre 2021, n. 156:
«Art. 2 (Disposizioni urgenti in materia di
investimenti e sicurezza nel settore delle infrastrutture
autostradali e idriche). - (Omissis).
2-terdecies. Le societa' di cui all' articolo 36, comma
2, lettera b), numero 4), del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, che non hanno provveduto, alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, ad avviare ovvero a concludere con un
provvedimento di aggiudicazione le procedure di gara per
l'affidamento delle autostrade di rilevanza regionale, sono
sciolte e poste in liquidazione a decorrere dalla medesima
data. Per lo svolgimento delle attivita' liquidatorie, con
decreto del Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, adottato entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, e' nominato un commissario liquidatore.
Con il decreto di nomina e' determinato il compenso
spettante al commissario liquidatore sulla base del decreto
di cui all' articolo 8 del decreto legislativo 4 febbraio
2010, n. 14. Gli oneri relativi al pagamento di tale
compenso sono a carico delle societa' di cui al primo
periodo. Resta ferma l'assegnazione al Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili delle risorse
gia' destinate alla realizzazione delle infrastrutture di
rilevanza regionale di cui al primo periodo e ancora
disponibili alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, da impiegare per le
medesime finalita'.».