Art. 5
Modalita' di esecuzione degli interventi. Disposizioni organizzative,
procedimentali e autorizzative
1. Per i motivi di cui in premessa e allo scopo di consentire
l'accelerazione e la semplificazione delle procedure e l'adeguamento
della tempistica di realizzazione degli interventi al cronoprogramma,
ferma restando la possibilita' di fare ricorso alle procedure
previste dal decreto legislativo n. 50 del 2016, dal decreto-legge n.
76 del 2020 e dalle ordinanze del Commissario straordinario n. 109 e
n. 110 del 21 novembre 2020, il soggetto attuatore puo' realizzare
gli interventi di cui all'art. 1 secondo le seguenti modalita'
semplificate e nel rispetto dei principi richiamati dagli articoli 4
e 30 dello stesso decreto legislativo 50 del 2016 e dei principi di
tutela della salute, dell'ambiente, dei diritti dei lavoratori:
a) per i contratti di servizi e forniture, ivi compresi i servizi
di ingegneria e architettura di importo inferiore alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' consentito, in
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n.
50 del 2016, l'affidamento diretto;
b) per i contratti di lavori di importo fino alla soglia di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' consentito
ricorrere, in deroga all'art. 36, comma 2, lettera d), del decreto
legislativo n. 50 del 2016, alla procedura negoziata, senza bando, di
cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con almeno
cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
L'avviso riportante l'esito della procedura di affidamento contiene
l'indicazione anche dei soggetti invitati.
2. Il soggetto attuatore, d'intesa con il sub Commissario,
individua le opere per cui applicare i processi di rendicontazione
della sostenibilita' degli edifici in conformita' a protocolli
energetico ambientali, rating system nazionali o internazionali,
avendo ad obiettivo il raggiungimento delle relative certificazioni
di sostenibilita'.
3. Al fine di ridurre i tempi di gara, in deroga all'art. 95, comma
4, e 148, comma 6, del decreto legislativo n. 50 del 2016, il
soggetto attuatore puo' ricorrere, indipendentemente dall'importo
posto a base di gara, al criterio di aggiudicazione sulla base del
prezzo piu' basso e alla possibilita' di esercitare la facolta' di
esclusione automatica per importi inferiori alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e, per appalti che
non abbiano carattere transfrontaliero, fino a quando il numero delle
offerte ammesse non sia inferiore a cinque, ferma restando
l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 97, comma 2 e
2-bis, del decreto legislativo n. 50 del 2016.
4. Il soggetto attuatore, in deroga all'art. 59, comma 1, quarto
periodo, del decreto legislativo n. 50 del 2016, puo' affidare i
lavori ponendo a base di gara il progetto definitivo. In tal caso,
entro e non oltre trenta giorni dall'approvazione dei progetti, il
soggetto attuatore autorizza l'esecuzione delle prestazioni oggetto
di contratto sotto riserva di legge.
5. Nei limiti della soglia di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, gli affidamenti dei servizi di ingegneria
e architettura per la ricostruzione, riparazione e ripristino delle
opere di cui alla presente ordinanza, possono essere oggetto di
partizione qualora, pur avendo piu' omogeneita' tipologiche e
funzionali, siano relativi ad attivita' autonome e separabili, ivi
inclusi i casi di particolare specializzazione tecnica che richiedono
la presenza di diverse e specifiche professionalita' o le ipotesi di
recupero modulare di un unico edificio per renderlo parzialmente
fruibile in tempi piu' rapidi.
6. Per gli affidamenti di contratti di importo inferiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e'
facolta' del soggetto attuatore procedere alla stipula dei contratti
anche in deroga al termine dilatorio di cui all'art. 32, comma 9,
decreto legislativo n. 50 del 2016 per le procedure indicate dalle
lettere a), b) e c) del comma 1 del presente articolo.
7. In deroga all'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 32 del 2019,
il soggetto attuatore puo' decidere che le offerte saranno esaminate
prima della verifica dell'idoneita' degli offerenti applicando la
procedura di cui all'art. 133, comma 8, del decreto legislativo n. 50
del 2016 anche per le procedure negoziate, senza bando, di cui
all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e oltre i termini
ivi previsti, fermo restando che tale facolta' puo' essere esercitata
se specificamente prevista negli inviti. Ai fini del controllo sul
possesso dei requisiti di capacita' economico-finanziaria e
tecnico-professionale, il soggetto attuatore verifica la sussistenza
dei requisiti sul primo classificato e puo' provvedere, mediante un
meccanismo casuale, ad effettuare un sorteggio tra gli altri
operatori che partecipano alla procedura sui quali effettuare i
controlli. Dei risultati del sorteggio viene data immediata evidenza
a tutti gli offerenti, nel rispetto del principio di riservatezza.
8. Il soggetto attuatore puo' ricorrere agli strumenti di
modellazione elettronica dei processi anche per importi diversi da
quelli di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti n. 560 del 2017.
9. Al fine di garantire massima capacita' produttiva in fase di
espletamento dei lavori, il soggetto attuatore puo' inserire nei
capitolati il doppio turno di lavorazione, anche in deroga ai limiti
derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale (CCNL), al fine
di assicurare la continuita' dei cantieri, fermi restando i diritti
inviolabili dei lavoratori. Il ricorso al doppio turno di lavorazione
deve essere inserito nell'offerta economica.
10. Al fine di portare a compimento i lavori nei tempi programmati,
l'art. 5 del decreto-legge n. 76 del 2020 si applica fino a
conclusione degli interventi di cui all'ordinanza in oggetto.
11. Il soggetto attuatore puo' prevedere nelle procedure di gara la
gestione e consegna dei lavori per parti funzionali secondo le
esigenze acceleratorie e le tempistiche del cronoprogramma ravvisate
congiuntamente al sub Commissario.
12. Ai fini della concreta e immediata attuazione degli interventi,
in deroga alle procedure di cui all'art. 19, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, l'approvazione
degli interventi che costituiscono variante agli strumenti
urbanistici vigenti sono acquisiti nell'ambito della conferenza
speciale di cui all'art. 6 della presente ordinanza.
13. Al fine di accelerare l'ultimazione dei lavori rispetto al
termine contrattualmente previsto, trova applicazione l'art. 3
rubricato «Premio di accelerazione e penale in caso di ritardo»,
dell'ordinanza speciale n. 21 del 9 agosto 2021.
14. La progettazione, oltre a quanto previsto dal comma 1,
dell'art. 23, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' intesa anche
ad assicurare la massima contrazione dei tempi di realizzazione dei
lavori.
15. Per quanto non espressamente derogato dalla presente ordinanza,
agli interventi della ricostruzione pubblica nel Comune di Tolentino
si applicano le norme del codice dei contratti pubblici, approvato
con decreto legislativo n. 50 del 2016, le disposizioni del decreto
legge 16 luglio 2020, n. 76, come convertito con modificazioni dalla
legge 11 settembre 2020, n. 120, le disposizioni del decreto-legge n.
77 del 31 maggio 2021 ove applicabili e piu' favorevoli.