IL MINISTRO DELLE POLITICHE
AGRICOLE ALIMENTARI
E FORESTALI
di concerto con
IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, recante
«interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole a norma
dell'art. 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto in particolare l'art. 17, comma 5, che prevede che con
decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, di natura non
regolamentare, siano stabiliti i criteri e le modalita' di
prestazione delle garanzie previste dal medesimo articolo, tenuto
conto delle previsioni contenute nella disciplina del capitale
regolamentare delle banche in merito al trattamento prudenziale delle
garanzie;
Visto in particolare l'art. 17, comma 2, che prevede che l'ISMEA
possa concedere la propria garanzia a fronte di finanziamenti a
breve, a medio ed a lungo termine concessi da banche, intermediari
finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 107 del
testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive
modificazioni, nonche' dagli altri soggetti autorizzati all'esercizio
del credito agrario e destinati alle imprese operanti nel settore
agricolo, agroalimentare e della pesca;
Visto in particolare l'art. 17, comma 4, che stabilisce che, per le
medesime finalita', l'ISMEA possa intervenire anche mediante rilascio
di controgaranzia e cogaranzia in collaborazione con confidi, altri
fondi di garanzia pubblici e privati, anche a carattere regionale;
Visto il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, recante
«Testo unico delle leggi in materia creditizia e bancaria» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
n. 13823 del 21 ottobre 2016, con cui e' stato approvato il nuovo
Statuto dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare -
ISMEA;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228,
recante «Orientamento e modernizzazione del settore agricolo» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 13, comma 61-bis, della legge 24 novembre 2003, n.
326, di conversione in legge del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269;
Visto l'art. 10, comma 8, lettera b), del decreto-legge 14 marzo
2005, n. 35, convertito in legge 14 maggio 2005, n. 80, che,
aggiungendo il comma 5-bis all'art. 17 del decreto legislativo 29
marzo 2004, n. 102, stabilisce che le garanzie prestate dall'Istituto
di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA) ai sensi
dell'art. 17 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, possono
essere assistite dalla garanzia dello Stato secondo criteri,
condizioni e modalita' da stabilire con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto del direttore generale del Tesoro del 24 marzo
2006, con il quale, in attuazione dell'art. 10, comma 8, lettera b),
del decreto-legge 2005, n. 35, convertito in legge 14 maggio 2005, n.
80, vengono stabiliti i criteri, le condizioni e le modalita' per la
concessione della garanzia dello Stato quale garanzia di ultima
istanza;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 18 aprile 2008, n. 82, che,
modificando il comma 2 dell'art. 17 del decreto legislativo 29 marzo
2004, n. 102, ha previsto, tra l'altro, che «la garanzia puo' essere
concessa anche a fronte di transazioni commerciali effettuate per le
medesime destinazioni»;
Visto l'art. 31, comma 3, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77, che assegna all'ISMEA ulteriori 250 milioni di euro per l'anno
2020, per essere utilizzati in base al fabbisogno finanziario
derivante dalla gestione delle garanzie;
Vista la comunicazione della Commissione sull'applicazione degli
articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato concessi sotto
forma di garanzie 2008/C 155/02;
Vista la decisione C (2013) 1427 della Commissione europea in data
11 marzo 2013, relativa al caso SA.35660 (2012/N), secondo la quale
le garanzie rilasciate ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo
29 marzo 2004, n. 102, non costituiscono aiuti di Stato;
Vista la decisione C (2019) 7076 della Commissione europea in data
30 settembre 2019, relativa al caso SA.52895 (2019/N), con la quale
la Commissione ha confermato che il metodo di calcolo utilizzato per
il rilascio di garanzie ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo
29 marzo 2004, n. 102, riflette le condizioni di mercato e non
costituisce un aiuto di Stato ai sensi dell'art. 107, paragrafo 1,
del TFUE;
Vista la decisione C (2022) 898 della Commissione europea in data
18 febbraio 2022, relativa al caso SA.100837 (2021/N), con la quale
la Commissione ha autorizzato la proroga e le modifiche al metodo di
calcolo ISMEA per il rilascio di garanzie dirette a condizioni di
mercato alle imprese attive nei settori agricolo, agroalimentare e
ittico;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
in data 22 marzo 2011, recante «Criteri e modalita' di applicative
per la prestazione di garanzie»;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze n. 9334
del 17 maggio 2022 con la quale viene rappresentato il nullaosta
all'ulteriore svolgimento del provvedimento;
Ritenuto opportuno adeguare le modalita' ed i limiti di
funzionamento delle garanzie alle nuove esigenze del settore di
riferimento e, conseguentemente, il decreto del 22 marzo 2011 del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
Ai fini del presente decreto si intende per:
b) «cogaranzia», la garanzia prestata direttamente a favore dei
soggetti finanziatori e congiuntamente a confidi o altri fondi di
garanzia;
c) «confidi», i consorzi di garanzia collettiva dei fidi di cui
all'art. 13, comma 1, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
e successive integrazioni e modificazioni, operanti nel settore
agricolo, agroalimentare e iscritti all'albo degli intermediari
finanziari di cui all'art. 106 del TUB ovvero iscritti nell'elenco di
cui all'art. 112 del TUB;
d) «controgaranzia», la garanzia concessa a confidi (o altri
fondi di garanzia) ed escutibile dal soggetto finanziatore nel caso
in cui ne' l'impresa ne' il confidi (o altri fondi di garanzia) siano
in grado di adempiere alle proprie obbligazioni nei confronti del
soggetto finanziatore;
e) «FEI», Fondo europeo per gli investimenti;
f) «finanziamenti», concessioni di credito alle imprese
effettuata da parte di soggetti finanziatori, anche mediante
locazione finanziaria, aventi durata o scadenza stabilita e certa;
g) «fondi di garanzia» altri fondi di garanzia pubblici o
privati, anche a carattere regionale e sovranazionale;
h) «garante», l'Istituto di servizi per il mercato agricolo
alimentare - ISMEA;
i) «garanzia diretta», la garanzia prestata direttamente in
favore dei soggetti finanziatori;
j) «garanzia di transazioni commerciali», la garanzia concessa a
cessionari o acquirenti di beni e/o servizi a fronte di una
transazione commerciale;
k) «imprese» le imprese agricole di cui al decreto legislativo 18
maggio 2001, n. 228, classificate di micro, piccola e media
dimensione secondo i criteri indicati nel regolamento (UE) n.
651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato;
l) «mancata consegna del prodotto», consegna avvenuta in tempi,
luoghi, modalita', quantita' o qualita' di prodotto difformi da
quanto convenuto nel contratto e che dia comunque luogo ad una
richiesta, da parte del compratore, di liquidazione di una penale
contrattualmente prevista a carico del venditore;
m) «portafoglio» insieme di esposizioni verso le imprese
agricole, aventi le medesime caratteristiche e originati da una
singola banca ovvero da diverse banche;
n) «riassicurazione»: la garanzia concessa a confidi (o altri
fondi di garanzia) e dallo stesso escutibile esclusivamente a seguito
dell'avvenuta liquidazione al soggetto finanziatore della perdita
dovuta sul finanziamento garantito;
o) «soggetto finanziatore», le banche iscritte all'albo di cui
all'art. 13 del TUB, gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
di cui all'art. 106 del TUB autorizzati all'esercizio nei confronti
del pubblico dell'attivita' di concessione di finanziamenti e gli
altri soggetti autorizzati all'esercizio del credito agrario ai sensi
dell'art. 153, comma 3, del TUB;
p) «transazione commerciale», vendita o acquisto a termine, da
parte di un'impresa, di beni prodotti e/o servizi realizzati
nell'ambito delle attivita' agricole dall'impresa stessa esercitate;
q) «TUB»: il testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e
successive modificazioni e integrazioni.