Art. 12
Compiti del GSE e dell'Autorita'
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministero sono approvate, su proposta del
GSE, le regole applicative del presente decreto.
2. Le regole applicative del presente decreto disciplinano e
recano, in particolare:
a) gli schemi di avviso pubblico per ciascuna delle procedure
previste dall'art. 5, in conformita' alle disposizioni afferenti al
PNRR e alle relative linee guida, incluse le misure per garantire il
rispetto del principio del «non arrecare un danno significativo»
(DNSH);
b) i modelli per le istanze di partecipazione alle procedure di
accesso agli incentivi, in modo tale che il soggetto richiedente sia
portato a conoscenza con la massima chiarezza degli adempimenti e
delle modalita' di compilazione nonche' delle conseguenze penali e
amministrative derivanti dalle false dichiarazioni rese ai sensi
degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445;
c) la procedura e la documentazione da inviare ai sensi dell'art.
5, commi 6 e 7, per verificare il rispetto dei requisiti previsti ai
fini del riconoscimento del contributo in conto capitale nonche'
della tariffa incentivante di cui all'art. 3;
d) i contratti-tipo da stipulare tra il GSE e i soggetti
richiedenti ai fini del riconoscimento della tariffa incentivante di
cui all'art. 3, comma 1, lettere b), nonche' quelli da stipulare con
i soggetti obbligati all'immissione in consumo di biocarburanti di
cui al decreto ministeriale 10 ottobre 2014, atti a garantire la
corresponsione degli incentivi di cui al presente decreto e
l'applicazione di quanto previsto dall'art. 6, comma 4, del decreto
ministeriale 2 marzo 2018;
e) le tempistiche e le modalita' di riconoscimento degli
incentivi;
f) gli obblighi a carico dei soggetti che percepiscono gli
incentivi di cui al presente decreto, tra cui ricomprendere, ove
pertinente:
1) l'obbligo di avviare tempestivamente le attivita'
progettuali per non incorrere in ritardi attuativi e concludere la
proposta progettuale nella forma, nei modi e nei tempi previsti e di
sottoporre al Ministero le variazioni dei progetti;
2) l'obbligo di assicurare il rispetto della normativa
eurounitaria e nazionale, con particolare riferimento a quanto
previsto dal regolamento (UE) n. 2021/241 e dal decreto-legge n. 77
del 2021;
3) l'obbligo di individuare eventuali fattori che possano
determinare ritardi che incidano in maniera considerevole sulla
tempistica attuativa e di spesa, definita nel cronoprogramma,
relazionando al Ministero;
4) gli obblighi atti a garantire la sana gestione finanziaria
secondo quanto disciplinato dal regolamento finanziario (UE, Euratom)
2018/1046 e dall'art. 22 del regolamento (UE) n. 2021/241, in
particolare in materia di prevenzione, identificazione e rettifica
dei conflitti di interessi, delle frodi, della corruzione e di
recupero e restituzione dei fondi che sono stati indebitamente
assegnati nonche' del divieto di doppio finanziamento ai sensi
dell'art. 9 del medesimo regolamento (UE) n. 2021/241;
5) gli obblighi in materia di comunicazione e informazione
previsti dall'art. 34 del regolamento (UE) n. 2021/241 indicando
nella documentazione progettuale che il progetto e' finanziato
nell'ambito del PNRR, con una esplicita dichiarazione di
finanziamento che reciti «finanziato dall'Unione europea - Next
Generation EU» e valorizzando l'emblema dell'Unione europea;
6) gli obblighi necessari ad assicurare la tracciabilita'
dell'utilizzo delle risorse del PNRR attraverso l'utilizzo di un
sistema di contabilita' separata o apposita codificazione contabile e
informatizzata per tutte le transazioni relative ai progetti svolti;
7) l'obbligo di indicazione del CUP su tutti gli atti
amministrativo contabili inerenti alla proposta progettuale ammessa;
8) le modalita' di rilevazione e imputazione nel sistema
informativo dei dati di monitoraggio sull'avanzamento procedurale,
fisico e finanziario del progetto secondo quanto previsto dall'art.
22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) n. 2021/241,
nonche' sul conseguimento di eventuali milestone e target associati a
essi e della documentazione probatoria pertinente;
9) gli obblighi connessi alla rendicontazione delle spese
effettivamente sostenute, o dei costi esposti maturati nel caso di
ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi, nei tempi e
nei modi previsti dalle pertinenti disposizioni e alla presentazione
della rendicontazione degli indicatori di realizzazione associati al
progetto e della documentazione probatoria pertinente, in riferimento
al contributo al perseguimento dei target e milestone del PNRR;
10) l'obbligo di consentire e favorire, in ogni fase del
procedimento, lo svolgimento di tutti i controlli, ispezioni e
monitoraggi disposti dal Ministero e dal GSE, facilitando altresi' le
verifiche dell'ufficio competente per i controlli del Ministero
medesimo, dell'Unita' di audit, della Commissione europea e di altri
organismi autorizzati, da effettuarsi anche attraverso controlli in
loco presso i soggetti percettori;
11) gli obblighi di conservazione della documentazione
progettuale in fascicoli cartacei o informatici per assicurare la
completa tracciabilita' delle operazioni, nel rispetto di quanto
previsto all'art. 9, comma 4, del decreto-legge n. 77 del 2021 che,
nelle diverse fasi di controllo e verifica previste dal sistema di
gestione e controllo del PNRR, devono essere messi prontamente a
disposizione su richiesta del Ministero, del Servizio centrale per il
PNRR, dell'Organismo di audit, della Commissione europea, dell'OLAF,
della Corte dei conti europea (ECA), della Procura europea (EPPO) e
delle competenti Autorita' giudiziarie nazionali e autorizzare la
Commissione, l'OLAF, la Corte dei conti e l'EPPO a esercitare i
diritti di cui all'art. 129, paragrafo 1, del regolamento finanziario
(UE, Euratom) 2018/1046;
12) l'obbligo di assicurare che la realizzazione delle
attivita' progettuali sia coerente con i principi e gli obblighi
specifici del PNRR relativamente al principio «non arrecare un danno
significativo» (DNSH) ai sensi dell'art. 17 del regolamento (UE) n.
2020/852 e, ove applicabili, con i principi del tagging climatico e
digitale, della parita' di genere (Gender Equality) in relazione agli
articoli 2, 3, paragrafo 3, del TUE, 8, 10, 19 e 157 del TFUE, e 21 e
23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, della
protezione e valorizzazione dei giovani e del superamento dei divari
territoriali;
13) la trasmissione, su richiesta, delle informazioni
necessarie per la predisposizione delle dichiarazioni sul
conseguimento dei target e delle relazioni e documenti
sull'attuazione dei progetti;
14) l'obbligo di tenere informati sull'avvio e l'andamento di
eventuali procedimenti di carattere giudiziario, civile, penale o
amministrativo che dovessero interessare la realizzazione del
progetto e comunicare le irregolarita', le frodi, i casi di
corruzione e di conflitti di interessi riscontrati, nonche' i casi di
doppio finanziamento a seguito delle verifiche di competenza e
adottare le misure necessarie, nel rispetto delle procedure
disciplinate dal Ministero ai sensi dell'art. 22 del regolamento (UE)
n. 2021/241;
15) l'impegno ad adempiere alle ulteriori e specifiche
disposizioni operative PNRR volte ad assicurare il rispetto delle
disposizioni nazionali ed europee di riferimento;
g) le modalita' con le quali il GSE trasmette gli esiti
dell'istruttoria al Ministero e provvede all'erogazione dei
contributi in conto capitale di cui all'art. 3, comma 1, lettera a),
conformemente alle regole generali adottate per l'erogazione dei
contributi del PNRR e secondo le modalita' disciplinate dalla
Convenzione di cui al comma 10;
h) le modalita' con le quali sono individuati, anche
forfettariamente, i consumi energetici imputabili ai servizi
ausiliari degli impianti di produzione di biometano nonche' le
modalita' con le quali sono trattati eventuali autoconsumi utilizzati
per processi produttivi;
i) le modalita' attraverso le quali sono utilizzate le garanzie
di origine per il rispetto dei requisiti di destinazione d'uso di cui
agli articoli 5 e 6 del decreto ministeriale 2 marzo 2018 e all'art.
4, comma 1, lettera c);
l) le conseguenze derivanti dall'accertamento delle violazioni
riscontrate durante lo svolgimento delle verifiche e dei controlli di
cui all'art. 10, definite secondo criteri di proporzionalita' in
ragione dell'entita' delle violazioni medesime.
3. Il GSE aggiorna e pubblica, con cadenza mensile, sul proprio
sito internet:
a) un contatore con i dati, separati per settore di destinazione
d'uso, del biometano incentivato e del relativo costo degli incentivi
a carico delle tariffe del gas, alla cui determinazione concorrono i
dati della producibilita' o dell'effettiva produzione annua, degli
impianti qualificati in esercizio, con il dettaglio del biometano
oggetto di ritiro da parte del GSE;
b) il numero e il valore delle garanzie di origine emesse e di
quelle annullate per il biometano incentivato, distinte in garanzie
di origine per la produzione di biometano utilizzato nel settore dei
trasporti e per la produzione di biometano utilizzato in altri usi;
c) il dettaglio degli incentivi in conto capitale impegnati ed
erogati fino al raggiungimento dei contingenti annui di spesa
previsti dal presente decreto.
4. Il GSE pubblica con cadenza annuale un bollettino informativo
con l'elenco degli impianti di produzione di biometano ammessi agli
incentivi di cui al presente decreto, l'indicazione della tipologia
delle materie impiegate per la produzione di biometano, l'ubicazione
e la capacita' produttiva degli impianti e della quantita' di
biometano impiegata per ciascuna delle finalita' del presente
decreto.
5. Il GSE analizza altresi' i dati dei costi di produzione del
biometano tenendo conto dei dati raccolti dagli impianti gia' in
esercizio, nonche' delle eventuali variazioni dei costi delle materie
prime e dei componenti registrati sul mercato nazionale ed europeo,
anche a seguito dell'effetto di variazione dei tassi di inflazione. I
predetti dati sono trasmessi annualmente al Ministero.
6. A seguito delle analisi di cui al comma 5, qualora risulti che
il livello di aiuto previsto dal presente decreto sia, in tutto o in
parte, non piu' necessario o non piu' sufficiente a garantire una
concorrenza effettiva nelle procedure di gara, con decreto ai sensi
degli articoli 11, comma 1 e 14, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo n. 199 del 2021, sono aggiornati i valori degli incentivi
di cui agli allegati 1 e 2 ovvero adeguati i contingenti di capacita'
produttiva resi disponibili. Le eventuali modifiche ai sensi del
primo periodo si applicano alle procedure bandite successivamente
all'entrata in vigore del decreto stesso di modifica.
7. Il GSE provvede a sviluppare, aggiornandolo e rendendolo
pubblico con cadenza annuale, un rapporto sui sistemi di
incentivazione del biometano adottati nei principali Paesi europei,
che raffronti, tra l'altro, i costi di generazione nei principali
Paesi europei e in Italia.
8. Gli importi riconosciuti dal GSE per l'erogazione della tariffa
incentivante per il biometano immesso nella rete del gas naturale per
usi nel settore trasporti, al netto delle entrate derivanti dalla
vendita del biometano e dei ricavi derivanti dalla vendita delle
garanzie di origine, sono posti a carico dei soggetti obbligati
all'immissione in consumo di biocarburanti di cui al decreto
ministeriale 10 ottobre 2014, in proporzione alle rispettive quote
d'obbligo, secondo modalita' stabilite nell'ambito delle procedure
applicative di cui al comma 2. Eventuali disequilibri transitori tra
le somme riconosciute dal GSE ai fini dell'erogazione delle tariffe
incentivanti previste dal presente decreto e dal decreto ministeriale
2 marzo 2018 e le somme dovute, al medesimo GSE, da parte dei
soggetti di cui al primo periodo, sono posti a carico del gettito
delle componenti tariffarie del gas naturale secondo modalita'
definite dall'ARERA.
9. Gli importi riconosciuti dal GSE per l'erogazione della tariffa
incentivante per il biometano immesso nella rete del gas naturale per
altri usi di cui al presente decreto, al netto delle entrate
derivanti dalla vendita del biometano e dei ricavi derivanti dalla
vendita delle garanzie di origine, sono posti a carico del gettito
della componente tariffaria «RE/REt» del gas naturale secondo
modalita' definite dall'ARERA.
10. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, la direzione generale competente del Ministero e il
GSE disciplinano, mediante la stipula di apposita convenzione, i
rispettivi compiti. Le modalita' di copertura degli oneri sostenuti
dal GSE per lo svolgimento delle attivita' di gestione, di verifica e
di controllo, inerenti i meccanismi di incentivazione di cui al
presente decreto sono stabilite ai sensi del combinato disposto
dell'art. 13, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 199 del
2021 e dell'art. 25 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.