IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul
monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visti in particolare gli articoli 8 e 9 del regolamento (UE)
2021/2116 concernenti i requisiti e le funzioni dell'Autorita'
competente e degli organismi pagatori;
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/127 della Commissione del 7
dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2116 del
Parlamento europeo e del Consiglio con norme concernenti gli
organismi pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la
liquidazione dei conti, le cauzioni e l'uso dell'euro;
Visto in particolare l'art. 1 del regolamento delegato (UE)
2022/127 concernente condizioni di riconoscimento degli organismi
pagatori;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 della Commissione
del 21 dicembre 2021, recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la gestione
finanziaria, la liquidazione dei conti, le norme sui controlli, le
cauzioni e la trasparenza;
Visto in particolare l'art. 1 del regolamento di esecuzione (UE)
2022/128, concernente la procedura per il riconoscimento degli
organismi pagatori;
Vista la linea direttrice n. 1 per il riconoscimento della
Commissione europea;
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 recante la
definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali, in
particolare l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74, recante la
riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA
- ed il riordino del sistema dei controlli nel settore
agroalimentare, in attuazione dell'art. 15 della legge 28 luglio
2016, n. 154, cosi' come modificato dal decreto legislativo 4 ottobre
2019, n. 116;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche ed in particolare l'art. 4 riguardante la
ripartizione tra la funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e di concreto svolgimento delle attivita'
amministrative;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recante il
codice dei contratti pubblici;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2012, n. 252, recante il regolamento relativo ai criteri e
alle modalita' per la pubblicazione degli atti e degli allegati
elenchi degli oneri introdotti ed eliminati, ai sensi dell'art. 7,
comma 2, della legge 11 novembre 2011, n. 180 «Norme per la tutela
della liberta' d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, concernente il regolamento di riorganizzazione
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 20 novembre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale n. 12 del 16 gennaio 2018,
recante disposizioni attuative del regolamento (UE) n. 908/2014 della
Commissione del 6 agosto 2014 relativamente al riconoscimento degli
organismi pagatori, che ha abrogato i decreti ministeriali 20 ottobre
2006, 27 marzo 2007 e 17 giugno 2009;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 21 ottobre
2022, con il quale l'on. Francesco Lollobrigida e' stato nominato
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali;
Visto il decreto del direttore generale delle politiche
internazionali e dell'Unione europea del 30 gennaio 2015, prot. n.
697 con il quale e' stato confermato il riconoscimento di Agea quale
organismo di coordinamento ai sensi dell'art. 7, paragrafo 4, del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 17 dicembre 2013;
Considerato che l'art. 1, paragrafo 3, del regolamento di
esecuzione (UE) 2022/128, prevede che l'autorita' competente designa
un organismo di audit e lo incarica di eseguire un esame (riesame
pre-riconoscimento) prima della concessione del riconoscimento;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 1, paragrafo 3, del
regolamento di esecuzione (UE) 2022/128, l'organismo di audit e'
un'autorita' di revisione contabile, oppure un altro organismo
pubblico o privato, o un'unita' organizzativa di un'autorita', in
possesso delle qualifiche, competenze e capacita' necessarie per
effettuare revisioni ed indipendente dall'organismo pagatore oggetto
del riconoscimento;
Ritenuto necessario, ai fini di una efficace, efficiente e corretta
attuazione del piano strategico nazionale della PAC, che tutti i
soggetti della governance siano in grado di offrire garanzie
sufficienti in ordine alle proprie funzioni, e' pertanto opportuno
che tutti gli organismi pagatori siano riconosciuti per tutti i
regimi di spesa che, per loro natura, non devono essere gestiti a
livello nazionale;
Ritenuta, quindi, necessaria la rideterminazione dell'autorita'
competente all'adozione del provvedimento di rilascio e ritiro del
riconoscimento degli organismi pagatori in coerenza con la
ripartizione delle competenze e delle attribuzioni discendenti dal
decreto legislativo n. 165/2001 e dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 179/2019;
Ritenuto che le modifiche apportate dai citati regolamenti unionali
al quadro normativo relativo alla disciplina degli organismi pagatori
rendono necessaria l'adozione di nuove modalita' e procedure;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 28 settembre 2022;
Decreta:
Art. 1
Autorita' competente
1. L'autorita' competente all'adozione dei provvedimenti di
rilascio e ritiro del riconoscimento degli organismi pagatori, di cui
all'art. 1, paragrafo 1 del regolamento (UE) 2022/128, e' individuata
nel direttore generale per le politiche internazionali e dell'Unione
europea, incardinato presso il Dipartimento delle politiche europee
ed internazionali e dello sviluppo rurale.
2. L'autorita' competente istituisce, con proprio provvedimento, un
apposito gruppo di lavoro, composto da personale qualificato da
acquisite conoscenze in materia di politica agricola comune, di
organismi pagatori e di sistemi informativi, al fine di svolgere le
attivita' propedeutiche al riconoscimento e la costante supervisione
degli organismi pagatori.
3. Con il provvedimento di cui al comma 2, l'autorita' competente
individua l'organizzazione e il funzionamento del gruppo e fissa il
contenuto delle predette attivita'.
4. Le attivita' di cui al comma 3 riguardano il compimento delle
attivita' istruttorie finalizzate al riconoscimento di nuovi
organismi pagatori, l'espletamento sulla base di un'analisi del
rischio di appositi audit presso gli organismi pagatori riconosciuti,
la valutazione delle schede di monitoraggio trimestrali da
disciplinare con apposita circolare ministeriale, l'analisi delle
relazioni dell'Organismo di certificazione, della Corte dei conti
europea e della Corte dei conti nazionale, degli esiti delle indagini
effettuate dalla Commissione europea e di ogni altro elemento
informativo utile ad assicurare la costante supervisione sugli
organismi pagatori ai sensi dell'art. 2 del regolamento (UE)
2022/128.