Art. 3
Documenti sottratti all'accesso
1. Fatta salva l'applicazione delle disposizioni adottate a norma
di legge dalle amministrazioni rappresentate nel Comitato per
l'individuazione delle categorie di documenti sottratti all'accesso,
sono esclusi dall'accesso, ai sensi dell'articolo 3, comma 12, del
decreto legislativo 22 giugno 2007, n. 109, nonche' dell'articolo 24,
comma 1 lettera a) e comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, i
seguenti documenti formati o detenuti dal Comitato attinenti alla
sicurezza, alla difesa nazionale e alla continuita' e correttezza
delle relazioni internazionali:
a) i processi verbali delle riunioni del Comitato e i resoconti
sommari delle riunioni della rete degli esperti;
b) i documenti contenenti scambi di informazioni tra le
amministrazioni rappresentate nel Comitato, il Comitato stesso e
autorita' internazionali o Stati esteri;
c) atti, studi, analisi, proposte, relazioni che riguardano la
posizione italiana nell'ambito dei procedimenti di inserimento e
cancellazione dalle liste internazionali di persone ed entita'
sospettati di terrorismo, ad eccezione delle parti pubbliche dei
motivi che sono a fondamento della decisione di inserimento;
d) atti, studi, analisi, proposte, relazioni riguardanti singoli
casi ovvero le strategie di prevenzione del riciclaggio e di lotta al
finanziamento del terrorismo e della proliferazione delle armi di
distruzione di massa nonche' attivita' ispettive e investigative da
parte delle autorita' e degli organi investigativi rappresentati nel
Comitato.
2. Oltre i casi di esclusione dell'accesso di cui al comma 1,
quando un documento detenuto dal Comitato riguarda informazioni
relative ad uno Stato estero ovvero ad un'istituzione internazionale,
l'accesso a tale documento e' consentito soltanto quando lo Stato o
l'istituzione interessati acconsentono alla divulgazione delle
relative informazioni e della propria identita'.
3. In riferimento ai documenti e agli atti indicati nel presente
articolo, nonche' ai dati e alle informazioni in essi contenuti,
l'accesso civico di cui all'articolo 5, comma 2 del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e' escluso ai sensi dell'articolo 5
- bis, comma 3, del medesimo decreto.
Note all'art. 3:
- Il riferimento all'articolo 3, comma 12, del decreto
legislativo 22 giugno 2007, n. 109, e' riportato nelle note
alle premesse.
- Il riferimento all'articolo 24, comma 1 lettera a) e
comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, e' riportato
nelle note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'articolo 5, del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante (Riordino della
disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli
obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di
informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni):
«Art. 5 (Accesso civico a dati e documenti). - 1.
L'obbligo previsto dalla normativa vigente in capo alle
pubbliche amministrazioni di pubblicare documenti,
informazioni o dati comporta il diritto di chiunque di
richiedere i medesimi, nei casi in cui sia stata omessa la
loro pubblicazione.
2. Allo scopo di favorire forme diffuse di controllo
sul perseguimento delle funzioni istituzionali e
sull'utilizzo delle risorse pubbliche e di promuovere la
partecipazione al dibattito pubblico, chiunque ha diritto
di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche
amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di
pubblicazione ai sensi del presente decreto, nel rispetto
dei limiti relativi alla tutela di interessi giuridicamente
rilevanti secondo quanto previsto dall'articolo 5-bis.
3. L'esercizio del diritto di cui ai commi 1 e 2 non
e' sottoposto ad alcuna limitazione quanto alla
legittimazione soggettiva del richiedente. L'istanza di
accesso civico identifica i dati, le informazioni o i
documenti richiesti e non richiede motivazione. L'istanza
puo' essere trasmessa per via telematica secondo le
modalita' previste dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, e successive modificazioni, ed e' presentata
alternativamente ad uno dei seguenti uffici:
a) all'ufficio che detiene i dati, le informazioni
o i documenti;
b) all'Ufficio relazioni con il pubblico;
c) ad altro ufficio indicato dall'amministrazione
nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito
istituzionale;
d) al responsabile della prevenzione della
corruzione e della trasparenza, ove l'istanza abbia a
oggetto dati, informazioni o documenti oggetto di
pubblicazione obbligatoria ai sensi del presente decreto.
4. Il rilascio di dati o documenti in formato
elettronico o cartaceo e' gratuito, salvo il rimborso del
costo effettivamente sostenuto e documentato
dall'amministrazione per la riproduzione su supporti
materiali.
5. Fatti salvi i casi di pubblicazione obbligatoria,
l'amministrazione cui e' indirizzata la richiesta di
accesso, se individua soggetti controinteressati, ai sensi
dell'articolo 5-bis, comma 2, e' tenuta a dare
comunicazione agli stessi, mediante invio di copia con
raccomandata con avviso di ricevimento, o per via
telematica per coloro che abbiano consentito tale forma di
comunicazione. Entro dieci giorni dalla ricezione della
comunicazione, i controinteressati possono presentare una
motivata opposizione, anche per via telematica, alla
richiesta di accesso. A decorrere dalla comunicazione ai
controinteressati, il termine di cui al comma 6 e' sospeso
fino all'eventuale opposizione dei controinteressati.
Decorso tale termine, la pubblica amministrazione provvede
sulla richiesta, accertata la ricezione della
comunicazione.
6. Il procedimento di accesso civico deve concludersi
con provvedimento espresso e motivato nel termine di trenta
giorni dalla presentazione dell'istanza con la
comunicazione al richiedente e agli eventuali
controinteressati. In caso di accoglimento,
l'amministrazione provvede a trasmettere tempestivamente al
richiedente i dati o i documenti richiesti, ovvero, nel
caso in cui l'istanza riguardi dati, informazioni o
documenti oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi
del presente decreto, a pubblicare sul sito i dati, le
informazioni o i documenti richiesti e a comunicare al
richiedente l'avvenuta pubblicazione dello stesso,
indicandogli il relativo collegamento ipertestuale. In caso
di accoglimento della richiesta di accesso civico
nonostante l'opposizione del controinteressato, salvi i
casi di comprovata indifferibilita', l'amministrazione ne
da' comunicazione al controinteressato e provvede a
trasmettere al richiedente i dati o i documenti richiesti
non prima di quindici giorni dalla ricezione della stessa
comunicazione da parte del controinteressato. Il rifiuto,
il differimento e la limitazione dell'accesso devono essere
motivati con riferimento ai casi e ai limiti stabiliti
dall'articolo 5-bis. Il responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza puo' chiedere agli
uffici della relativa amministrazione informazioni
sull'esito delle istanze.
7. Nei casi di diniego totale o parziale dell'accesso
o di mancata risposta entro il termine indicato al comma 6,
il richiedente puo' presentare richiesta di riesame al
responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza, di cui all'articolo 43, che decide con
provvedimento motivato, entro il termine di venti giorni.
Se l'accesso e' stato negato o differito a tutela degli
interessi di cui all'articolo 5-bis, comma 2, lettera a),
il suddetto responsabile provvede sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, il quale si pronuncia entro
il termine di dieci giorni dalla richiesta. A decorrere
dalla comunicazione al Garante, il termine per l'adozione
del provvedimento da parte del responsabile e' sospeso,
fino alla ricezione del parere del Garante e comunque per
un periodo non superiore ai predetti dieci giorni. Avverso
la decisione dell'amministrazione competente o, in caso di
richiesta di riesame, avverso quella del responsabile della
prevenzione della corruzione e della trasparenza, il
richiedente puo' proporre ricorso al Tribunale
amministrativo regionale ai sensi dell'articolo 116 del
Codice del processo amministrativo di cui al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
8. Qualora si tratti di atti delle amministrazioni
delle regioni o degli enti locali, il richiedente puo'
altresi' presentare ricorso al difensore civico competente
per ambito territoriale, ove costituito. Qualora tale
organo non sia stato istituito, la competenza e' attribuita
al difensore civico competente per l'ambito territoriale
immediatamente superiore. Il ricorso va altresi' notificato
all'amministrazione interessata. Il difensore civico si
pronuncia entro trenta giorni dalla presentazione del
ricorso. Se il difensore civico ritiene illegittimo il
diniego o il differimento, ne informa il richiedente e lo
comunica all'amministrazione competente. Se questa non
conferma il diniego o il differimento entro trenta giorni
dal ricevimento della comunicazione del difensore civico,
l'accesso e' consentito. Qualora il richiedente l'accesso
si sia rivolto al difensore civico, il termine di cui
all'articolo 116, comma 1, del Codice del processo
amministrativo decorre dalla data di ricevimento, da parte
del richiedente, dell'esito della sua istanza al difensore
civico. Se l'accesso e' stato negato o differito a tutela
degli interessi di cui all'articolo 5-bis, comma 2, lettera
a), il difensore civico provvede sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, il quale si pronuncia entro
il termine di dieci giorni dalla richiesta. A decorrere
dalla comunicazione al Garante, il termine per la pronuncia
del difensore e' sospeso, fino alla ricezione del parere
del Garante e comunque per un periodo non superiore ai
predetti dieci giorni.
9. Nei casi di accoglimento della richiesta di
accesso, il controinteressato puo' presentare richiesta di
riesame ai sensi del comma 7 e presentare ricorso al
difensore civico ai sensi del comma 8.
10. Nel caso in cui la richiesta di accesso civico
riguardi dati, informazioni o documenti oggetto di
pubblicazione obbligatoria ai sensi del presente decreto,
il responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza ha l'obbligo di effettuare la segnalazione di
cui all'articolo 43, comma 5.
11. Restano fermi gli obblighi di pubblicazione
previsti dal Capo II, nonche' le diverse forme di accesso
degli interessati previste dal Capo V della legge 7 agosto
1990, n. 241.».
- Il riferimento all'articolo 5-bis, del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e' riportato nelle note
alle premesse.