Allegato
ACCORDO
TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA
E
LA COMMISSIONE EUROPEA
SULLA SEDE DEL CENTRO DI CONTROLLO GALILEO IN ITALIA
Il Governo della Repubblica italiana
(lo «Stato ospitante»)
e La Commissione europea (la «Commissione»)
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare il protocollo n. 7 sui Privilegi e le immunita'
dell'Unione europea (di seguito il «Protocollo»), allegato al
Trattato sull'Unione europea, al Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea ed al Trattato istitutivo della Comunita' europea
dell'energia atomica;
Visto regolamento (UE) n. 1285/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 relativo all'attuazione e
all'esercizio dei sistemi europei di radionavigazione via satellite e
che abroga regolamento (CE) n. 876/2002 del Consiglio e il
regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio
(di seguito «Regolamento GNSS») (1) ;
Visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e
del Consiglio dei 22 settembre 2010 che istituisce l'Agenzia del GNSS
europeo, che abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio
sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione
via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 dei
Parlamento europeo e del Consiglio (2) ;
Vista la Decisione di esecuzione (EU) 2016/413 della Commissione
del 18 marzo 2016, che fissa la sede dell'infrastruttura terrestre
del sistema nato nel quadro del programma Galileo, prevede le misure
necessarie a garantirne il funzionamento e abroga la Decisione
esecuzione 2012/117/UE (3) (di seguito la «Decisione di esecuzione»).
Laddove
il Regolamento GNSS prevede che il sistema istituito nel quadro
dei programma Galileo sia un sistema civile sotto controllo civile e
un'infrastruttura autonoma del sistema globale di navigazione
satellitare («GNSS»), comprendente una costellazione di satelliti e
una rete globale di stazioni di terra, Prevede anche che l'Unione
europea sia proprietaria di tutti i beni materiali e immateriali
creati o messi a punto nell'ambito del programma Galileo, Inoltre, ai
sensi dell'articolo 12(1) del Regolamento GNSS, la Commissione
detiene la responsabilita' generale del programma Galileo.
La rete globale di stazioni di terra in quanto parte del
programma Gailleo include due Centri di controllo Galileo (di seguito
i «GCC»), il ruolo dei GCC e' controllare funzionamento generale dei
sistemi istituiti nel quadro dei programma Galileo.
La Decisione di esecuzione prevede che i GCC siano realizzati a
Oberpfaffenhofen (Germania) e nel Fucino (Italia).
Ai sensi dell'articolo 14(2) del Regolamento GNSS, la Commissione
ha affidato all'Agenzia del GNSS europeo compiti di gestione legati
alla fase operativa del programma Galileo, inclusi l'esercizio e la
manutenzione del GCC.
Ai sensi dell'articolo 28 del Regolamento GNSS, gli Stati membri
devono adottare tutte le misure necessarie ad assicurare il buon
funzionamento del programma Galileo, tra cui misure atte a garantire
la protezione delle stazioni di terra ubicate nel loro territorio e
la continuita' operativa delle infrastrutture. Tali misure devono
essere almeno equivalenti a quelle richieste per la protezione delle
infrastrutture critiche europee, ai sensi della direttiva 2008/114/CE
del Consiglio (4) .
In linea con la Decisione di esecuzione, dovrebbe essere concluso
un accordo dettagliato, per assicurare migliori termini e le migliori
condizioni possibili per lo stabilimento ed il corretto funzionamento
dei GCC nel territorio della Repubblica Italiana.
L'Agenzia del GNSS europeo, cui il Protocollo si applica ai sensi
dell'articolo 17 dei regolamento (UE) n. 912/2010, dovrebbe parimenti
godere, nei limiti delle proprie responsabilita', di determinati
diritti stabiliti da tale accordo dettagliato.
Hanno concordato quanto segue:
1. Definizioni
Ai fini del presente Accordo si applicano le seguenti
definizioni:
1.1 per «Agenzia» si intende l'Agenzia del GNSS europeo
istituita dal regolamento (UE) n. 912/2010 (5) ;
1.2 per «Sito ospitante» si intende il Centro spaziale Pietro
Fanti, presso il Fucina, Italia;
1.3 per «Ente ospitante» si intende Telespazio S.p.a., con sede
legale in via Tiburtina n. 965 - 00156 Roma - Italia - partita IVA
04812701003, che ha in uso il Centro spaziale Pietro Fanti sulla base
della «Convenzione per la realizzazione di infrastrutture di base
presso il centro spaziale Pietro Fanti del Fucino tra Regione
Abruzzo, Telespazio S.p.a. e Consorzio per lo sviluppo industriale di
Avezzano» fatta il 16 gennaio 2007 e del «Contratto di Comodato»
fatto il 7 luglio 2009, ossia l'ente autorizzato e delegato dallo
Stato ospitante a fornire, per conto dello Stato ospitante, la sede
del GCC per l'utilizzo del GCC;
1.4 per «GCC» si intende il Centro di controllo Galileo
richiamato nella Decisione di esecuzione, istituito al Fucino,
Italia, comprendente le Apparecchiature del GCC e ospitato nella sede
del GCC messa a disposizione dallo Stato ospitante;
1.5 per «Sede del GCC» si intendono tutti i beni immobili, i
locali e le dotazioni messi a disposizione dallo Stato ospitante in
relazione al GCC, inclusi i terreni, gli edifici e le infrastrutture
definite nell'Allegato 1;
1.6 per «Apparecchiature del GCC» si intendono le
apparecchiature necessarie al funzionamento del GCC collocate
all'interno della sede del GCC e finanziate attraverso le risorse
assegnate dall'Unione europea al programma Galileo;
1.7 per «Enti delegati» si intendono uno o piu' enti, pubblici
o privati, delegati dalla Commissione o dall'Agenzia allo svolgimento
di specifici incarichi connessi con l'operativita' del GCC, la cui
denominazione e le cui responsabilita' saranno notificate allo Stato
ospitante dalla Commissione o dall'Agenzia;
1.8 per «Parti» si intendono la Commissione ed il Governo della
Repubblica italiana.
2 Oggetto
Il presente Accordo definisce, da un lato, i termini dettagliati
per l'applicazione del Protocollo e, dall'altro, le condizioni per lo
stabilimento e l'uso del GCC.
3 Sede del GCC
Il GCC e' ospitato presso il «Centro spaziale Pietro Fanti» nel
Fucino. La sede del GCC e' chiaramente identificata e separata dal
resto delle strutture del sito ospitante.
L'esatta collocazione e le planimetrie della sede dei GCC sono
indicate nell'Allegato 2.
4 Obblighi delle Parti
4.1 Lo Stato ospitante, attraverso l'ente ospitante, rende
disponibile alla Commissione, a titolo gratuito, la sede del GCC e la
mantiene in buono stato in linea con l'Allegato 1. Lo Stato ospitante
copre i costi di manutenzione della sede del GCC non inclusi nella
lista di cui alla sezione 5.5 dell'Allegato 1, attraverso i due
accordi con l'ente ospitante menzionati al precedente articolo 1(3).
4.2 La Commissione detiene la responsabilita' generale della
gestione del programma Galileo. La Commissione, o l'Agenzia nei
limiti delle responsabilita' delegatele dalla Commissione, e'
responsabile della gestione degli appalti, del dispiegamento e della
certificazione delle Apparecchiature del GCC, del funzionamento del
GCC e della fornitura dei relativi servizi di ospitalita'. La
Commissione copre i costi relativi a queste attivita'.
4.3 L'Autorita' nazionale di sicurezza dello Stato ospitante
assicura che l'Ente ospitante salvaguardi le informazioni
classificate UE gestite all'interno della sede del GCC in conformita'
con le norme europee e nazionali.
4.4 Quando cio' sia richiesto per le necessita' operative del
GCC, la Commissione puo' chiedere allo Stato ospitante di modificare
o estendere la superficie della sede del GCC. Lo Stato ospitante fa
il possibile per soddisfare tale richiesta e la Commissione ne
finanzia i relativi costi.
5 Responsabilita'
5.1 La responsabilita' dell'Unione europea e dell'Agenzia e'
regolata rispettivamente dall'articolo 340 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e dall'articolo 19 del regolamento
(UE) n. 912/2010.
5.2 La Repubblica italiana non e' considerata responsabile in
nessuna circostanza per eventuali danni o perdite causate dalle
attivita' del GCC, salvo nel caso in cui essi siano attribuibili allo
Stato ospitante o all'Ente ospitante.
6 Proprieta'
6.1 La Regione Abruzzo della Repubblica italiana e' proprietaria
dei locali presso i quali il GCC e' sito.
6.2 L'Unione europea e' proprietaria delle Apparecchiature del
GCC.
7 Uso e accesso
7.1 La Commissione e, nei limiti delle rispettive
responsabilita', l'Agenzia e gli enti delegati hanno il diritto
esclusivo di utilizzare la sede del GCC.
7.2 Lo Stato ospitante assicura l'accesso continuo e senza
impedimenti verso e dalla sede del GCC da parte di persone, beni e
apparecchiature autorizzati dalla Commissione e, nei limiti delle
rispettive responsabilita', dall'Agenzia e dagli enti delegati.
7.3 Lo Stato ospitante adotta tutte le misure necessarie alla
protezione della Sede del GCC ed al mantenimento dell'ordine nelle
sue vicinanze, incluso, ove appropriato, la mobilitazione delle
autorita' di sicurezza. Tali misure sono almeno equivalenti a quelle
richieste per la protezione delle infrastrutture critiche europee ai
sensi della direttiva 2008/114/CE del Consiglio, ai sensi
dell'articolo 28 dal Regolamento GNSS.
8 Applicazione dei Protocollo
8.1 Il Protocollo si applica al GCC.
8.2 Ove la Commissione decida di svolgere tutti o alcuni dei
propri compiti connessi con il funzionamento del GCC con proprio
personale distaccato nello Stato ospitante, si concludera' un accordo
addizionale tra lo Stato ospitante e la Commissione al fine di dare
applicazione alle previsioni del Protocollo.
Tale accordo addizionale definira' i diritti del personale per
cio' che riguarda le immunita' e le esenzioni fiscali, come anche i
diritti del personale e dei loro familiari per cio' che riguarda
l'entrata e il soggiorno nello Stato ospitante, l'esenzione dai
contributi per la sicurezza sociale e la concessione di una carta di
identita' speciale. Conterra' anche previsioni specifiche per gli
esperti nazionali che dovessero essere distaccati presso il GCC.
8,3 Un analogo accordo addizionale sara' concluso anche tra lo
Stato ospitante, la Commissione e l'Agenzia ove la Commissione decida
di delegare tutti o alcuni dei propri compiti connessi con il
funzionamento del GCC all'Agenzia e l'esecuzione di tali incarichi
richieda il distacco di personale dell'Agenzia nello Stato ospitante.
In questo caso, l'accordo addizionale assicurera' che l'Agenzia e il
suo personale godano degli stessi diritti di cui godono la
Commissione e il suo personale ai sensi dell'Accordo concluso tra lo
Stato ospitante e la Commissione.
9 Inviolabilita'
9.1 La sede del GCC e' inviolabile a norma dell'articolo 1 del
Protocollo. Essa e' esente da perquisizioni, requisizioni, confische
espropriazioni. Le proprieta' e beni dell'Unione europea connessi con
il funzionamento del GCC non sono soggetti ad alcun provvedimento di
coercizione amministrativa o legale, ne' attraverso azioni esecutive,
ne' attraverso azioni amministrative, giudiziarie o legali, senza la
previa autorizzazione della Corte di Giustizia dell'Unione europea.
9.2 In linea con l'articolo 2 del Protocollo, gli archivi
dell'Unione europea connessi con il funzionamento dei GCC sono
inviolabili.
9.3 La sede del GCC e' sotto il controllo esclusivo della
Commissione e, nei limiti delle rispettive responsabilita',
dell'Agenzia e degli enti delegati. Nessuna persona fisica puo'
entrare nella sede del GCC senza l'approvazione della Commissione o,
nei limiti delle rispettive responsabilita', dell'Agenzia e degli
Enti delegati. Tale approvazione sara' presunta nel caso di una grave
emergenza (incendio o altro disastro) che potrebbe costituire un
pericolo per la salute pubblica, l'incolumita' e la sicurezza.
9.4 Ferme restando le previsioni di cui sopra, l'Autorita'
nazionale di sicurezza dello Stato ospitante conduce le attivita' di
valutazione e supervisione connesse alla protezione delle
informazioni classificate UE gestite dall'organo di sicurezza
dell'ente ospitante. La Commissione e' informata dell'intenzione di
condurre tali attivita' con congruo anticipo. La Commissione o
l'Agenzia possono essere presenti durante la conduzione di tali
attivita'.
9.5 Fermi restando i termini del presente Accordo, la sede del
GCC non deve divenire rifugio dalla giustizia per persone destinatane
di provvedimenti di estradizione o di espulsione o che si sottraggono
all'arresto o al giudizio secondo la legge dello Stato ospitante.
10 Comunicazioni ufficiali
Lo Stato ospitante consente e protegge, senza restrizioni, le
comunicazioni connesse con funzionamento del GCC, in linea con
l'articolo 5 del Protocollo.
11 Bandiera
La bandiera dell'Unione europea e' esposta all'esterno degli
edifici della sede del GCC.
12 Trattamento fiscale e doganale
12.1 In linea con l'articolo 3 dei Protocollo, i beni, le rendite
e le altre proprieta' dell'Unione europea e dell'Agenzia, usati per
l'installazione ed il funzionamento del GCC sono esenti da qualsiasi
imposta diretta.
12.2 in linea con l'articolo 3 del Protocollo, l'Unione europea e
l'Agenzia sono esenti dal pagamento di tasse indirette e delle tasse
sulla vendita compresi nei prezzi di beni e servizi, inclusa
l'imposta sul valore aggiunto (IVA), laddove effettuino, per il
funzionamento del GCC, acquisti di rilevante importo il cui prezzo
comprenda tasse di tale natura. Ai fini del presente Accordo, per
«acquisti di rilevante importo» si intendono gli acquisti per un
importo totale superiore al limite stabilito dalla legislazione
nazionale (articolo 72 del decreto del Presidente della Repubblica n.
633/1972 e successive modifiche e integrazioni) per le organizzazioni
internazionali in Italia.
12.3 Nessuna esenzione e' concessa per quanto riguarda le tasse e
i diritti che costituiscono mera remunerazione di servizi di utilita'
pubblica.
12.4 In linea con l'articolo 4 del Protocollo, l'Unione europea e
l'Agenzia sono esenti da ogni dazio doganale, divieto e restrizione
all'importazione e all'esportazione di beni destinati al
funzionamento del GCC. I beni acquistati o importati in esenzione non
possono essere ceduti a terzi a titolo oneroso o gratuito senza il
preventivo accordo dalle Autorita' italiane competenti e senza il
pagamento delle relative imposte, commissioni e tariffe. Se dette
imposte, commissioni e tariffe sono fissati in funzione del valore
dei beni, essi sono calcolati su tale valore al momento della
cessione, con l'applicazione della tariffa in vigore a tale data.
12.5 L'Unione europea e l'Agenzia sono anche esenti da ogni dazio
doganale e da ogni divieto e restrizione all'importazione e
all'esportazione per cio' che riguarda le loro pubblicazioni relative
al GCC.
13 Rappresentanti degli Stati membri che prendono parte ai lavori del
GCC.
I rappresentanti degli Stati membri che prendono parte ai lavori
del GCC, nonche' i loro consiglieri ed esperti tecnici,
nell'esercizio delle loro funzioni e durante il viaggio verso o dal
luogo della riunione, godono dei privilegi, delle immunita' e delle
facilitazioni d'uso.
14 Servizi pubblici
14.1 Lo Stato ospite fa quanto possibile per assicurare che il
GCC sia fornito dei servizi pubblici necessari per il suo
funzionamento. In caso di interruzione o di minaccia di interruzione
di tali servizi, lo Stato ospitante intraprende ogni ragionevole
iniziativa per assicurare che l'operativita' del GCC non sia
pregiudicata.
14.2 Ai fini del presente Accordo, i servizi pubblici includono,
in particolare, l'elettricita', l'acqua, il sistema fognario, la
protezione antincendio, la raccolta dei rifiuti, il gas, la posta,
internet e il telefono, e la frequenza radio utilizzata dal GCC.
15 Cooperazione da parte delle autorita' dello Stato ospitante
Le competenti autorita' dello Stato ospitante collaborano
costantemente con la Commissione e, nei limiti delle loro rispettive
responsabilita', con l'Agenzia e gli enti delegati, per facilitare
l'applicazione del presente Accordo.
16 Allegati
I seguenti allegati formano parte integrante del presente
Accordo:
ALLEGATO 1: Requisiti tecnici applicabili al sito ospitante;
ALLEGATO 2: Planimetrie del sito ospitante.
17 Comunicazioni
17.1 Tutte le comunicazioni relative al presente Accordo
avvengono per iscritto tra i rappresentanti autorizzati delle Parti.
17.2 Le Parti designano il proprio punto di contatto responsabile
per l'applicazione della presente Intesa e se ne danno reciproca
informazione.
18 Diritto applicabile
Al presente Accordo si applica il diritto dell'Unione europea,
integrato dal diritto dello Stato ospitante laddove non vi siano
apposite disposizioni del diritto dell'Unione europea.
19 Soluzione delle controversie
19.1 Tutte le controversie relative all'applicazione e
all'interpretazione del presente Accordo e dei suoi allegati sono
risolte, ove possibile, in modo amichevole attraverso negoziato
diretto tra le Parti.
19.2 Ogni controversia non risolta tramite il negoziato viene
esaminata da un apposito gruppo che include un membro nominato da
ciascuna delle Parti.
19.3 Nel caso in cui non sia possibile risolvere una controversia
secondo la procedura descritta nei commi precedenti, le Parti possono
deferire la controversia alla Corte di giustizia dell'Unione europea,
dopo aver dato all'altra Parte notizia dell'intenzione di procedere
in tal senso con un anticipo di due mesi.
20 Previsioni finali
20.1 Nulla nel presente Accordo deve essere interpretato come una
restrizione o una limitazione del diritto dello Stato ospitante a
prendere le precauzioni necessarie alla propria sicurezza. Qualora lo
Stato ospitante intenda prendere simili precauzioni, ne informera',
non appena le circostanze. lo consentano, la Commissione e, nei
limiti delle rispettive responsabilita', l'Agenzia e gli enti
delegati, allo scopo di determinare di comune accordo le misure
necessarie a proteggere gli interessi dei GCC e dell'Unione europea.
20.2 L'Agenzia e' considerata terzo beneficiario del presente
Accordo ed ha diritto a fare affidamento sulle disposizioni che la
riguardano e a farle applicare direttamente.
20.3 presente Accordo entra in vigore alla data della seconda
delle due notifiche con le quali le Parti si comunicano il
completamento delle procedure richieste dai rispettivi ordinamenti
interni per essere vincolate dal presente Accordo.
20.4 presente Accordo resta in vigore sino al 31 dicembre 2035.
Le Parti si consulteranno circa i termini e le Condizioni per il
rinnovo del presente Accordo due anni prima della sua scadenza.
20.5 presente Accordo puo' essere emendato con il consenso
scritto delle Parti. Gli emendamenti entrano in vigore alla data cui
entrambe le Parti notificarlo reciprocamente il completamento dei
rispettivi adempimenti giuridici interni.
20,6 Il presente Accordo puo' essere risolto per comune volonta'
delle Parti, oppure, con preavviso di almeno dodici mesi, nei casi
previsti dal diritto applicabile.
Fatto in due originati, ognuno in lingua inglese e italiana,
ciascun testo facente ugualmente fede.
Parte di provvedimento in formato grafico
__________
(1) GU L 347, 20 dicembre 2013, p.1
(2) GU L 276, 20 ottobre 2010, p.11
(3) GU L 74, 19 marzo 2016, p.45
(4) GU L 345, 23 dicembre 2008, p.75
(5) GU L 276, 20 ottobre 2010, p. 11