IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Visto l'articolo 1, comma 1008, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, il quale prevede che «la gestione e la valorizzazione, in
aggiunta alle funzioni gia' esercitate in ordine agli immobili, dei
beni mobili, dei valori, delle obbligazioni, delle partecipazioni
societarie, delle quote di fondi comuni di investimento e degli altri
valori mobiliari, dei crediti nonche' dei diritti e dei beni
immateriali», relativamente ai beni devoluti allo Stato a seguito di
eredita' vacanti di cui all'articolo 586 del codice civile, situati
nel territorio nazionale, sono affidate all'Agenzia del demanio;
Visto, altresi', il comma 1009 del citato articolo 1 della citata
legge n. 178 del 2020, il quale prevede che con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro della
giustizia, sono determinati i criteri per l'acquisizione, anche
mediante la predisposizione di un apposito sistema telematico, dei
dati e delle informazioni rilevanti per individuare i beni ereditari
vacanti nel territorio dello Stato;
Visto l'articolo 528, primo comma, del Regio decreto del 16 marzo
1942, n. 262, recante «Codice civile», secondo il quale «Quando il
chiamato non ha accettato l'eredita' e non e' nel possesso dei beni
ereditari, il tribunale del circondario in cui si e' aperta la
successione, su istanza delle persone interessate o anche d'ufficio,
nomina un curatore dell'eredita'»;
Visto l'articolo 586 del codice civile, il quale stabilisce che «In
mancanza di altri successibili, l'eredita' e' devoluta allo Stato.
L'acquisto opera di diritto senza bisogno di accettazione e non puo'
farsi luogo a rinunzia. Lo Stato non risponde dei debiti ereditari e
dei legati oltre il valore dei beni acquistati»;
Visto il regio decreto del 18 novembre 1923, n. 2440, recante
«Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilita' generale dello Stato»;
Visto il regio decreto del 23 maggio 1924, n. 827, recante
«Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilita' generale dello Stato»;
Vista la legge del 31 dicembre 2009, n. 196 recante «Legge di
contabilita' e finanza pubblica»;
Visto l'articolo 65, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, e successive modifiche e integrazioni, recante la «Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2003, n. 173, con il quale
l'Agenzia del demanio e' stata trasformata in ente pubblico
economico;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali, espresso in data 27 gennaio 2022;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 19 aprile 2022;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
con nota prot. n. 5487 del 26 maggio 2022;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento stabilisce i criteri per l'acquisizione
dei dati e delle informazioni rilevanti per individuare i beni
ereditari vacanti nel territorio dello Stato, la cui gestione e
valorizzazione sono affidate all'Agenzia del demanio.
NOTE
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'articolo 10, comma 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 1008 e
1009, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«1. - 1007. Omissis.
1008. All'Agenzia del demanio, relativamente ai beni
devoluti allo Stato a seguito di eredita' vacanti di cui
all'articolo 586 del codice civile, situati nel territorio
nazionale, sono affidate la gestione e la valorizzazione,
in aggiunta alle funzioni gia' esercitate in ordine agli
immobili, dei beni mobili, dei valori, delle obbligazioni,
delle partecipazioni societarie, delle quote di fondi
comuni di investimento e degli altri valori mobiliari, dei
crediti nonche' dei diritti e dei beni immateriali. Ai fini
del funzionamento del sistema di gestione l'Agenzia del
demanio puo' stipulare convenzioni con altre
amministrazioni e con enti specializzati pubblici e
privati. Per assicurare lo svolgimento delle attivita' di
cui al presente comma le risorse stanziate sul capitolo
3901 in favore dell'Agenzia del demanio sono incrementate,
a decorrere dall'anno 2021, per un importo pari a euro
500.000, da utilizzare nelle forme e nei limiti
dell'autonomia gestionale propria di un ente pubblico
economico.
1009. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro della giustizia, sono
determinati i criteri per l'acquisizione, anche mediante la
predisposizione di un apposito sistema telematico, dei dati
e delle informazioni rilevanti per individuare i beni
ereditari vacanti nel territorio dello Stato.
Omissis.».
- Si riporta il testo degli articoli 528 e 586 del
codice civile:
«Art. 528 (Nomina del curatore). - Quando il chiamato
non ha accettato l'eredita' e non e' nel possesso di beni
ereditari, il tribunale del circondario in cui si e' aperta
la successione, su istanza delle persone interessate o
anche d'ufficio, nomina un curatore dell'eredita'.
Il decreto di nomina del curatore, a cura del
cancelliere, e' pubblicato per estratto nel foglio degli
annunzi legali della provincia e iscritto nel registro
delle successioni.»
«Art. 586 (Acquisto dei beni da parte dello Stato). -
In mancanza di altri successibili, l'eredita' e' devoluta
allo Stato. L'acquisto si opera di diritto senza bisogno di
accettazione e non puo' farsi luogo a rinunzia.
Lo Stato non risponde dei debiti ereditari e dei
legati oltre il valore dei beni acquistati.».
- Il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante
«Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e
sulla contabilita' generale dello Stato» e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 23 novembre 1923, n. 275.
- Il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante
«Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilita' generale dello Stato» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 3 giugno 1924, n. 130, S.O.
- La legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilita' e finanza pubblica», e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2009, n. 303, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 65, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante «Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59»:
«Art. 65 (Agenzia del demanio). - 1. All'agenzia del
demanio e' attribuita l'amministrazione dei beni immobili
dello Stato, con il compito di razionalizzarne e
valorizzarne l'impiego, di sviluppare il sistema
informativo sui beni del demanio e del patrimonio,
utilizzando in ogni caso, nella valutazione dei beni a fini
conoscitivi ed operativi, criteri di mercato, di gestire
con criteri imprenditoriali i programmi di vendita, di
provvista, anche mediante l'acquisizione sul mercato, di
utilizzo e di manutenzione ordinaria e straordinaria di
tali immobili. All'agenzia e' altresi' attribuita la
gestione dei beni confiscati.
2. L'agenzia puo' stipulare convenzioni per le
gestioni dei beni immobiliari con le regioni gli enti
locali ed altri enti pubblici. Puo' avvalersi, a supporto
delle proprie attivita' estimative e sulla base di apposita
convenzione, dei dati forniti dall'osservatorio del mercato
immobiliare dell'agenzia del territorio.
2-bis. L'Agenzia del demanio e' dotata di un proprio
patrimonio, costituito da un fondo di dotazione e dai beni
mobili ed immobili strumentali alla sua attivita'. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono
individuati i beni che costituiscono il patrimonio
iniziale.».
- Il decreto legislativo 3 luglio 2003, n. 173, recante
«Riorganizzazione del Ministero dell'economia e delle
finanze e delle agenzie fiscali, a norma dell'articolo 1
della L. 6 luglio 2002, n. 137», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 14 luglio 2003, n. 161.
- Si riporta il testo dell'articolo 17, della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri):
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte
di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza elle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.
4-ter. Con regolamenti da emanare ai sensi del comma
1 del presente articolo, si provvede al periodico riordino
delle disposizioni regolamentari vigenti, alla ricognizione
di quelle che sono state oggetto di abrogazione implicita e
all'espressa abrogazione di quelle che hanno esaurito la
loro funzione o sono prive di effettivo contenuto normativo
o sono comunque obsolete.».