Art. 10
Struttura di supporto e tutela dei diritti delle imprese
1. All'articolo 30 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, al primo periodo, le parole: «superiore ai 50
milioni di euro» sono sostituite dalle seguenti: «superiore a 25
milioni di euro e con significative ricadute occupazionali» e le
parole: «Ministero dello sviluppo economico» sono sostituite dalle
seguenti: «Ministero delle imprese e del made in Italy e il secondo
periodo e' sostituito dai seguenti: « Il procedimento finalizzato
all'esercizio dei poteri sostitutivi di cui al presente comma e'
avviato su istanza dell'impresa, dell'ente o della pubblica
amministrazione interessati. Ove eserciti il potere sostitutivo, il
Ministero delle imprese e del made in Italy resta estraneo ad ogni
rapporto contrattuale e obbligatorio discendente dall'adozione di
atti, provvedimenti e comportamenti, che restano imputati
all'amministrazione sostituita, la quale risponde, in via esclusiva e
con risorse proprie, di tutte le obbligazioni anche nei confronti dei
terzi»;
b) dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Per le finalita' di cui al comma 1, e' istituita presso
il Ministero delle imprese e del made in Italy una struttura di
supporto e tutela dei diritti delle imprese, a cui e' assegnato
personale amministrativo dotato delle necessarie competenze ed
esperienze. La struttura raccoglie le segnalazioni da parte delle
imprese e svolge i seguenti compiti:
a) istruttoria delle richieste, anche confrontandosi con i
soggetti rilevanti, nazionali e locali, coinvolti nell'investimento;
b) sostegno alle imprese al fine di individuare iniziative
idonee a superare eventuali ritardi ovvero a rimuovere eventuali
ostacoli alla conclusione del procedimento;
c) in caso di inerzia dell'amministrazione competente,
assegnazione di un termine entro cui provvedere;
d) in caso di ulteriore inerzia, trasmissione della proposta
di provvedimento al dirigente responsabile per l'esercizio del potere
sostitutivo di cui al comma 1.
1-ter. La struttura di cui al comma 1-bis monitora il
raggiungimento degli obiettivi perseguiti, anche avvalendosi delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, e
garantisce la pubblicita' e la trasparenza dei propri lavori, anche
attraverso idonee misure informatiche.»;
c) al comma 2, le parole: «Ministero dello sviluppo economico»
sono sostituite dalle seguenti: «Ministero delle imprese e del made
in Italy e dopo le parole: «provvedimenti di cui al comma 1» sono
inserite le seguenti: « a causa di inerzia o ritardo ascrivibili al
medesimo».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 30 del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 (Misure urgenti in
materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in
materia di politiche sociali e di crisi ucraina),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 17 maggio 2022, n. 114,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022,
n. 91, come modificato dalla presente legge:
«Art. 30 (Semplificazioni procedurali in materia di
investimenti). - 1. Nei procedimenti aventi ad oggetto
investimenti per il sistema produttivo nazionale di valore
superiore a 25 milioni di euro e con significative ricadute
occupazionali, al di fuori dei casi in cui si applica
l'articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021,
n. 108, in caso di inerzia o ritardo ascrivibili a soggetti
diversi dalle regioni, province autonome di Trento e di
Bolzano, citta' metropolitane, province e comuni, il
Ministero delle imprese e del made in Italy, in
sostituzione dell'amministrazione proponente, previa
assegnazione di un termine per provvedere non superiore a
trenta giorni, adotta ogni atto o provvedimento necessario,
ivi comprese l'indizione della conferenza di servizi
decisoria di cui agli articoli 14, comma 2, e 14-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e della conferenza di servizi
preliminare di cui all'articolo 14, comma 3, della legge n.
241 del 1990, nonche' l'adozione della determinazione
motivata di conclusione della conferenza di cui
all'articolo 14-quater, comma 1, della citata legge n. 241
del 1990. Il procedimento finalizzato all'esercizio dei
poteri sostitutivi di cui al presente comma e' avviato su
istanza dell'impresa, dell'ente o della pubblica
amministrazione interessati. Ove eserciti il potere
sostitutivo, il Ministero delle imprese e del made in Italy
resta estraneo ad ogni rapporto contrattuale e obbligatorio
discendente dall'adozione di atti, provvedimenti e
comportamenti, che restano imputati all'amministrazione
sostituita, la quale risponde, in via esclusiva e con
risorse proprie, di tutte le obbligazioni anche nei
confronti dei terzi.
1-bis. Per le finalita' di cui al comma 1, e'
istituita presso il Ministero delle imprese e del made in
Italy una struttura di supporto e tutela dei diritti delle
imprese, a cui e' assegnato personale amministrativo dotato
delle necessarie competenze ed esperienze. La struttura
raccoglie le segnalazioni da parte delle imprese e svolge i
seguenti compiti:
a) istruttoria delle richieste, anche
confrontandosi con i soggetti rilevanti, nazionali e
locali, coinvolti nell'investimento;
b) sostegno alle imprese al fine di individuare
iniziative idonee a superare eventuali ritardi ovvero a
rimuovere eventuali ostacoli alla conclusione del
procedimento;
c) in caso di inerzia dell'amministrazione
competente, assegnazione di un termine entro cui
provvedere;
d) in caso di ulteriore inerzia, trasmissione della
proposta di provvedimento al dirigente responsabile per
l'esercizio del potere sostitutivo di cui al comma 1.
1-ter. La struttura di cui al comma 1-bis monitora il
raggiungimento degli obiettivi perseguiti, anche
avvalendosi delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, e garantisce la pubblicita' e la
trasparenza dei propri lavori, anche attraverso idonee
misure informatiche.
2. Ove il Ministero delle imprese e del made in Italy
non adotti gli atti e provvedimenti di cui al comma 1 a
causa di inerzia o ritardo ascrivibili al medesimo, ovvero,
ai sensi dell'articolo 120, secondo comma, della
Costituzione, in caso di inerzia o ritardo ascrivibili a
regioni, province autonome di Trento e di Bolzano, citta'
metropolitane, province e comuni, il Consiglio dei
ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei
ministri, esercita i poteri sostitutivi, individuando
l'amministrazione, l'ente, l'organo o l'ufficio, ovvero in
alternativa nomina uno o piu' commissari ad acta, ai quali
attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare gli
atti o provvedimenti necessari.».