Art. 4
Misure per l'incremento della produzione di gas naturale
1. Al fine di contribuire al rafforzamento della sicurezza degli
approvvigionamenti di gas naturale e alla riduzione delle emissioni
di gas climalteranti ((tra cui il metano, rispettando l'impegno
volontario dell'Italia al Global Methane Pledge, rilanciato nella 27a
Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite
sui cambiamenti climatici (COP 27) )), attraverso l'incremento
dell'offerta di gas di produzione nazionale destinabile ai clienti
finali industriali a prezzo accessibile, all'articolo 16 del
decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 2:
1) al secondo periodo, dopo le parole «in condizione di
sospensione volontaria delle attivita'» sono aggiunte le seguenti: «e
considerando, anche ai fini dell'attivita' di ricerca, i soli vincoli
costituiti dalla vigente legislazione nazionale ed europea o
derivanti da accordi internazionali»;
2) dopo il secondo periodo, sono inseriti i seguenti: «La
disposizione di cui al primo periodo si applica altresi' alle
concessioni di coltivazione di idrocarburi poste nel tratto di mare
compreso tra il 45° parallelo e il parallelo passante per la foce del
ramo di Goro del fiume Po, a una distanza dalle linee di costa
superiore a 9 miglia e aventi un potenziale minerario di gas per un
quantitativo di riserva certa superiore a una soglia di 500 milioni
di metri cubi. In deroga a quanto previsto dall'articolo 4 della
legge 9 gennaio 1991, n. 9, e' consentita la coltivazione delle
concessioni di cui al terzo periodo per la durata di vita utile del
giacimento a condizione che i titolari delle concessioni medesime
aderiscano alle procedure di cui al comma 1 e previa presentazione di
analisi tecnico-scientifiche e programmi dettagliati di monitoraggio
e verifica dell'assenza di effetti significativi di subsidenza sulle
linee di costa da condurre sotto il controllo del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica.»;
3) al terzo periodo, le parole «La predetta comunicazione» sono
sostituite dalle seguenti: «La comunicazione di cui al primo
periodo»;
b) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Al fine di incrementare la produzione nazionale di gas
naturale per l'adesione alle procedure di cui al comma 1, in deroga a
quanto previsto dall'articolo 6, comma 17, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e' consentito il rilascio di nuove concessioni
di coltivazione di idrocarburi in zone di mare poste fra le 9 e le 12
miglia dalle linee di costa e dal perimetro esterno delle aree marine
e costiere protette, limitatamente ai siti aventi un potenziale
minerario di gas per un quantitativo di riserva certa superiore a una
soglia di 500 milioni di metri cubi. I soggetti che acquisiscono la
titolarita' delle concessioni di cui al primo periodo sono tenuti a
aderire alle procedure di cui al comma 1.»;
c) al comma 3, primo periodo, dopo le parole «dei piani di
interventi di cui al comma 2» sono inserite le seguenti: «, nonche'
quelli relativi al conferimento delle nuove concessioni di
coltivazione di cui al comma 2-bis,» e le parole «sei mesi» sono
sostituite dalle seguenti: «tre mesi»;
d) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Il Gruppo GSE stipula contratti di acquisto di diritti di
lungo termine sul gas di cui al comma 1, in forma di contratti
finanziari per differenza rispetto al punto di scambio virtuale
(PSV), di durata massima pari a dieci anni, con verifica dei termini
alla fine del quinto anno, con i concessionari di cui ai commi 2 e
2-bis, a un prezzo che garantisce la copertura dei costi totali
effettivi delle singole produzioni, inclusi gli oneri fiscali e di
trasporto, nonche' un'equa remunerazione. Il prezzo di cui al primo
periodo, stabilito con decreto del Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e il Ministro delle imprese e del made in Italy, e'
definito applicando una riduzione percentuale, anche progressiva, ai
prezzi giornalieri registrati al punto di scambio virtuale, e
comunque varia nel limite di livelli minimi e massimi quantificati,
rispettivamente, in 50 e 100 euro per MWh. Nelle more della
conclusione delle procedure autorizzative di cui al comma 3, a
partire dal 1° gennaio 2023 e comunque fino all'entrata in produzione
delle quantita' aggiuntive di gas di cui al comma 1, i titolari di
concessioni di coltivazione di gas naturale che abbiano risposto
positivamente alla manifestazione d'interesse ai sensi dei commi 2 e
2-bis mettono a disposizione del Gruppo GSE un quantitativo di
diritti sul gas corrispondente, fino al 2024, ad almeno il 75 per
cento dei volumi produttivi attesi dagli investimenti di cui ai commi
2 e 2-bis e, per gli anni successivi al 2024, ad almeno il 50 per
cento dei volumi produttivi attesi dagli investimenti medesimi. Il
quantitativo di cui al terzo periodo non e' comunque superiore ai
volumi di produzione effettiva di competenza dei titolari di
concessioni di coltivazione di gas naturale in essere sul territorio
nazionale ((che abbiano)) risposto positivamente alla manifestazione
d'interesse ai sensi dei commi 2 e 2-bis.»;
e) il comma 5 e' sostituito dai seguenti:
«5. Il Gruppo GSE, con una o piu' procedure, offre, al prezzo
di cui al comma 4, primo periodo, i diritti sul gas oggetto dei
contratti di cui al medesimo comma complessivamente acquisiti nella
sua disponibilita' a clienti finali industriali a forte consumo di
gas, che agiscano anche in forma aggregata, aventi diritto alle
agevolazioni di cui al decreto del Ministro della transizione
ecologica ((n. 541 del 21 dicembre 2021, di cui al comunicato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 5 dell'8 gennaio 2022)), e che
hanno consumato nel 2021 un quantitativo di gas naturale per usi
energetici non inferiore al volume di gas naturale indicato
all'articolo 3, comma 1, del medesimo decreto, senza nuovi o maggiori
oneri per il Gruppo GSE. Le modalita' e i criteri di assegnazione
sono definiti con decreto del Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e il Ministro delle imprese e del made in Italy. I
diritti offerti sono aggiudicati all'esito di procedure di
assegnazione, secondo criteri di riparto pro quota. In esito a tali
procedure, il Gruppo GSE stipula con ciascun cliente finale
assegnatario un contratto finanziario per differenza per i diritti
aggiudicati. Nel caso in cui il contratto sia stipulato dai clienti
finali in forma aggregata, il contratto medesimo assicura che gli
effetti siano trasferiti ai clienti finali interessati. Il contratto
prevede, altresi', che:
a) la quantita' di diritti oggetto del contratto sia
rideterminata al 31 gennaio di ogni anno sulla base delle effettive
produzioni nel corso dell'anno precedente;
b) e' fatto divieto di cessione tra i clienti finali dei
diritti derivanti dal contratto.
5-bis. Lo schema di contratto tipo di offerta di cui al comma 5 e'
predisposto dal Gruppo GSE e approvato dai Ministeri dell'economia e
delle finanze e dell'ambiente e della sicurezza energetica.».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 16 del
decreto-legge 1° marzo 2022, n.17, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n.34 recante
misure urgenti per il contenimento dei costi dell'energia
elettrica e del gas naturale, per lo sviluppo delle energie
rinnovabili e per il rilancio delle politiche industriali,
come modificato dalla presente legge:
«Art. 16 (Misure per fronteggiare l'emergenza derivante
dal rincaro dei prezzi dei prodotti energetici attraverso
il rafforzamento della sicurezza di approvvigionamento di
gas naturale a prezzi equi). - 1. Al fine di contribuire al
rafforzamento della sicurezza degli approvvigionamenti di
gas naturale a prezzi ragionevoli per i clienti finali e,
contestualmente, alla riduzione delle emissioni di gas
climalteranti, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, il Gestore dei servizi
energetici (GSE) o le societa' da esso controllate (di
seguito «Gruppo GSE») avviano, su direttiva del Ministro
della transizione ecologica, procedure per
l'approvvigionamento di lungo termine di gas naturale di
produzione nazionale dai titolari di concessioni di
coltivazione di gas.
2. Il Gruppo GSE invita i titolari di concessioni di
coltivazione di gas naturale, situate nella terraferma, nel
mare territoriale e nella piattaforma continentale, a
manifestare interesse ad aderire alle procedure di cui al
comma 1, comunicando i programmi delle produzioni di gas
naturale delle concessioni in essere, per gli anni dal 2022
al 2031, nonche' un elenco di possibili sviluppi,
incrementi o ripristini delle produzioni di gas naturale
per lo stesso periodo nelle concessioni di cui sono
titolari, dei tempi massimi di entrata in erogazione, del
profilo atteso di produzione e dei relativi investimenti
necessari. La disposizione di cui al primo periodo si
applica alle concessioni i cui impianti di coltivazione
sono situati in tutto o in parte in aree considerate
compatibili nell'ambito del Piano per la transizione
energetica sostenibile delle aree idonee, approvato con
decreto del Ministro della transizione ecologica 28
dicembre 2021, di cui al comunicato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 35 dell'11 febbraio 2022, anche nel
caso di concessioni improduttive o in condizione di
sospensione volontaria delle attivita' e considerando,
anche ai fini dell'attivita' di ricerca, i soli vincoli
costituiti dalla vigente legislazione nazionale ed europea
o derivanti da accordi internazionali. La disposizione di
cui al primo periodo si applica altresi' alle concessioni
di coltivazione di idrocarburi poste nel tratto di mare
compreso tra il 45° parallelo e il parallelo passante per
la foce del ramo di Goro del fiume Po, a una distanza dalle
linee di costa superiore a 9 miglia e aventi un potenziale
minerario di gas per un quantitativo di riserva certa
superiore auna soglia di 500 milioni di metri cubi. In
deroga a quanto previsto dall'articolo 4 della legge 9
gennaio 1991, n. 9, e' consentita la coltivazione delle
concessioni di cui al terzo periodo per la durata di vita
utile del giacimento a condizione che i titolari delle
concessioni medesime aderiscano alle procedure di cui al
comma 1 e previa presentazione di analisi
tecnico-scientifiche e programmi dettagliati di
monitoraggio e verifica dell'assenza di effetti
significativi di subsidenza sulle linee di costa da
condurre sotto il controllo del Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica. La comunicazione di cui al
primo periodo e' effettuata nei confronti del Gruppo GSE,
del Ministero della transizione ecologica e dell'ARERA,
entro trenta giorni dall'invito alla manifestazione di
interesse ai sensi del primo periodo.
2-bis. Al fine di incrementare la produzione nazionale
di gas naturale per l'adesione alle procedure di cui al
comma 1, in deroga a quanto previsto dall'articolo 6, comma
17, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e'
consentito il rilascio di nuove concessioni di coltivazione
di idrocarburi in zone di mare poste fra le 9 e le 12
miglia dalle linee di costa e dal perimetro esterno delle
aree marine e costiere protette, limitatamente ai siti
aventi un potenziale minerario di gas per un quantitativo
di riserva certa superiore a una soglia di 500 milioni di
metri cubi. I soggetti che acquisiscono la titolarita'
delle concessioni di cui al primo periodo sono tenuti a
aderire alle procedure di cui al comma 1.
3. I procedimenti di valutazione e autorizzazione delle
opere necessarie alla realizzazione dei piani di interventi
di cui al comma 2, nonche' quelli relativi al conferimento
delle nuove concessioni di coltivazione di cui al comma
2-bis, si concludono entro il termine di tre mesi dalla
data di avvio dei procedimenti medesimi. Le procedure di
valutazione ambientale sono svolte dalla Commissione
Tecnica PNRR-PNIEC di cui all'articolo 8, comma 2-bis, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4. Il Gruppo GSE stipula contratti di acquisto di
diritti di lungo termine sul gas di cui al comma 1, in
forma di contratti finanziari per differenza rispetto al
punto di scambio virtuale (PSV), di durata massima pari a
dieci anni, con verifica dei termini alla fine del quinto
anno, con i concessionari di cui ai commi 2 e 2-bis, a un
prezzo che garantisce la copertura dei costi totali
effettivi delle singole produzioni, inclusi gli oneri
fiscali e di trasporto, nonche' un'equa remunerazione. Il
prezzo di cui al primo periodo, stabilito con decreto del
Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro delle imprese e del made in Italy, e' definito
applicando una riduzione percentuale, anche progressiva, ai
prezzi giornalieri registrati al punto di scambio virtuale,
e comunque varia nel limite di livelli minimi e massimi
quantificati, rispettivamente, in 50 e 100 euro per MWh.
Nelle more della conclusione delle procedure autorizzative
di cui al comma 3, a partire dal 1° gennaio 2023 e comunque
fino all'entrata in produzione delle quantita' aggiuntive
di gas di cui al comma 1, i titolari di concessioni di
coltivazione di gas naturale che abbiano risposto
positivamente alla manifestazione d'interesse ai sensi dei
commi 2 e 2-bis mettono a disposizione del Gruppo GSE un
quantitativo di diritti sul gas corrispondente, fino al
2024, ad almeno il 75 per cento dei volumi produttivi
attesi dagli investimenti di cui ai commi 2 e 2-bis e, per
gli anni successivi al 2024, ad almeno il 50 per cento dei
volumi produttivi attesi dagli investimenti medesimi. Il
quantitativo di cui al terzo periodo non e' comunque
superiore ai volumi di produzione effettiva di competenza
dei titolari di concessioni di coltivazione di gas naturale
in essere sul territorio nazionale che abbiano risposto
positivamente alla manifestazione d'interesse ai sensi dei
commi 2 e 2-bis.
5. Il Gruppo GSE, con una o piu' procedure, offre, al
prezzo di cui al comma 4, primo periodo, i diritti sul gas
oggetto dei contratti di cui al medesimo comma
complessivamente acquisiti nella sua disponibilita' a
clienti finali industriali a forte consumo di gas, che
agiscano anche in forma aggregata, aventi diritto alle
agevolazioni di cui al decreto del Ministro della
transizione ecologica n. 541 del 21 dicembre 2021, di cui
al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 5
dell'8 gennaio 2022, e che hanno consumato nel 2021 un
quantitativo di gas naturale per usi energetici non
inferiore al volume di gas naturale indicato all'articolo
3, comma 1, del medesimo decreto, senza nuovi o maggiori
oneri per il Gruppo GSE. Le modalita' e i criteri di
assegnazione sono definiti con decreto del Ministro
dell'ambiente e della sicurezza energetica, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro
delle imprese e del made in Italy. I diritti offerti sono
aggiudicati all'esito di procedure di assegnazione, secondo
criteri di riparto pro quota. In esito a tali procedure, il
Gruppo GSE stipula con ciascun cliente finale assegnatario
un contratto finanziario per differenza per i diritti
aggiudicati. Nel caso in cui il contratto sia stipulato dai
clienti finali in forma aggregata, il contratto medesimo
assicura che gli effetti siano trasferiti ai clienti finali
interessati. Il contratto prevede, altresi', che:
a) la quantita' di diritti oggetto del contratto sia
rideterminata al 31 gennaio di ogni anno sulla base delle
effettive produzioni nel corso dell'anno precedente;
b) e' fatto divieto di cessione tra i clienti finali
dei diritti derivanti dal contratto.
5-bis. Lo schema di contratto tipo di offerta di cui al
comma 5 e' predisposto dal Gruppo GSE e approvato dai
Ministeri dell'economia e delle finanze e dell'ambiente e
della sicurezza energetica.».