IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE
FORESTE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'INTERNO,
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
e
IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante «Norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013» ed in particolare l'art. 14
sulla condizionalita' sociale;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul «Finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013», e in particolare gli articoli 87, 88
e 89 sul sistema di controllo e sanzioni amministrative relative alla
condizionalita' sociale;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016 recante «Protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati (di seguito GDPR), che garantisce
che il trattamento dei dati personali si svolga nel rispetto dei
diritti e delle liberta' fondamentali, nonche' della dignita'
dell'interessato, con particolare riferimento al diritto di
protezione dei dati personali»;
Vista la direttiva 89/391/CEE, sulle misure volte a incoraggiare il
miglioramento della salute e della sicurezza dei lavoratori, ed in
particolare gli articoli 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12;
Vista la direttiva 2009/104/CE sui requisiti minimi di sicurezza e
salute per l'uso delle attrezzature di lavoro da parte dei
lavoratori, ed in particolare gli articoli 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9;
Vista la direttiva 2019/1152/UE, relativa a condizioni di lavoro
trasparenti e prevedibili, ed in particolare gli articoli 3, 4, 5, 6,
8, 10 e 13;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n.
1124, recante «Testo unico delle disposizioni per l'assicurazione
obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616 recante «Attuazione della delega di cui all'art. 1 della legge 22
luglio 1975, n. 382»;
Vista la legge 23 dicembre 1978 n. 833, recante «Istituzione del
servizio sanitario nazionale» ed in particolare l'art. 6, comma 1,
lettere p) e z);
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, relativa al «Coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alla Comunita'
europea ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 29 dicembre 1990 n. 428, concernente «Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee (legge comunitaria per il 1990)», in
particolare l'art. 4, comma 3, cosi' come modificato dall'art. 2,
comma 1, lettere a) e b) del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157,
convertito con modificazioni nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con
il quale si dispone che il Ministro dell'agricoltura e delle foreste,
nell'ambito di sua competenza, d'intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano, provvede con decreto all'applicazione nel
territorio nazionale dei regolamenti emanati dall'Unione europea;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Norme in materia di
procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti
amministrativi»;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» in
particolare l'art. 3, comma 1, lettera c);
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante «Delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali,
per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 152, recante
«Attuazione della direttiva 91/533/CEE concernente l'obbligo del
datore di lavoro di informare il lavoratore delle condizioni
applicabili al contratto o al rapporto di lavoro»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229, recante «Norme
per la razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale, a norma
dell'art. 1 della legge 30 novembre 1998, n. 419» ed in particolare
l'art. 7-ter, comma 1 lettera c), che comprende fra le funzioni del
Dipartimento di prevenzione, quale struttura operativa dell'unita'
sanitaria locale, la tutela della collettivita' e dei singoli dai
rischi infortunistici e sanitari connessi agli ambienti di lavoro;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli articoli 4, 5, 33
e 34;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 recante «Codice
in materia di protezione dei dati personali, recante disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n.
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonche' alla libera circolazione di
tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, recante
«Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del
lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il
«Codice dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, recante
«Riassetto delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a norma dell'art. 11 della
legge 29 luglio 2003, n. 229»;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in particolare
l'art. 8, ove e' prevista l'istituzione del Sistema informativo
nazionale per la prevenzione (SINP) nei luoghi di lavoro al fine di
fornire dati utili per orientare, programmare, pianificare e valutare
l'efficacia della attivita' di prevenzione degli infortuni e delle
malattie professionali, relativamente ai lavoratori iscritti e non
iscritti agli enti assicurativi pubblici, e per programmare e
valutare, anche ai fini del coordinamento informativo statistico e
informatico dei dati dell'amministrazione statale, regionale e
locale, le attivita' di vigilanza, attraverso l'utilizzo integrato
delle informazioni disponibili nei sistemi informativi, anche tramite
l'integrazione di specifici archivi e la creazione di banche dati
unificate;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in particolare
l'art. 13, comma 1, ove e' previsto che la vigilanza
sull'applicazione della legislazione in materia di salute e sicurezza
nei luoghi di lavoro e' svolta dalla azienda sanitaria locale
competente per territorio, dall'Ispettorato nazionale del lavoro e,
per quanto di specifica competenza, dal Corpo nazionale dei vigili
del fuoco;
Visto il decreto legislativo 3 agosto 2009, n. 106, recante
«Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 9
aprile 2008 n. 81, in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro»;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione
dell'attivita' ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale,
in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74, recante
«Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura -
AGEA ed il riordino del sistema dei controlli nel settore
agroalimentare, in attuazione dell'art. 15 della legge 28 luglio
2016, n. 154», e successive modifiche ed integrazioni di cui al
decreto legislativo 4 ottobre 2019, n. 116 ed in particolare l'art. 3
che prevede le funzioni dell'Organismo di coordinamento (di seguito
«AGEA coordinamento»);
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonche' alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonche' per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e elle Forze armate e per la continuita' delle funzioni
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito con
modificazioni dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, recante «Misure
urgenti in materia economica e fiscale, a tutela del lavoro e per
esigenze indifferibili»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole, alimentari
e forestali 20 novembre 2017 recante «Disposizioni attuative del
regolamento (UE) n. 908/2014 della Commissione del 6 agosto 2014
relativamente al riconoscimento degli organismi pagatori», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 16 gennaio 2018, n. 12;
Visto il Piano strategico nazionale della PAC, notificato alla
Commissione europea il 31 dicembre 2021 ed in particolare il capo
7.5, a mente del quale che prevede l'applicazione del meccanismo
della condizionalita' sociale ai beneficiari dei pagamenti diretti in
ambito nazionale;
Vista la circolare del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
luglio 2022;
Ritenuto pertanto necessario adottare disposizioni applicative in
materia di condizionalita' sociale, attraverso l'istituzione di un
sistema di controllo che utilizza il flusso di informazioni fornite
dalle Autorita' competenti per l'attuazione della normativa sul
lavoro e la sicurezza e salute dei lavoratori sopra indicate,
riguardanti le violazioni rilevate nel corso degli accertamenti
svolti da tali Autorita' sulle imprese agricole, nell'ambito delle
rispettive competenze istituzionali;
Acquisiti i concerti del Ministro dell'interno, del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali e del Ministro della salute;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto definisce le norme relative all'applicazione
in ambito nazionale, a partire dal 1° gennaio 2023, della
condizionalita' sociale, prevista all'art. 14 del regolamento (UE)
2021/2115 e contenuta nel Piano strategico nazionale della PAC.
2. In attuazione del comma 1, e' istituito un sistema di flussi di
dati relativi alle decisioni esecutive adottate dalle Autorita'
competenti, individuate all'art. 3, a seguito dei controlli di
competenza svolti nei confronti degli agricoltori e degli altri
beneficiari che ricevono pagamenti diretti ai sensi del capo II o
pagamenti annuali ai sensi degli articoli 70, 71 e 72 del regolamento
(UE) 2021/2115.
3. Con successivo decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranita' alimentare e delle foreste, da adottare entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del presente, e' definito il sistema
sanzionatorio, nella forma di riduzioni dell'importo dell'aiuto del
sostegno da versare, di cui agli articoli 88 e 89 del regolamento
(UE) 2021/2115.