Articolo 100.
Requisiti di ordine speciale.
1. Sono requisiti di ordine speciale:
a) l'idoneita' professionale;
b) la capacita' economica e finanziaria;
c) le capacita' tecniche e professionali.
2. Le stazioni appaltanti richiedono requisiti di partecipazione
proporzionati e attinenti all'oggetto dell'appalto.
3. Per le procedure di aggiudicazione di appalti di servizi e
forniture le stazioni appaltanti richiedono l'iscrizione nel registro
della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel
registro delle commissioni provinciali per l'artigianato o presso i
competenti ordini professionali per un'attivita' pertinente anche se
non coincidente con l'oggetto dell'appalto. All'operatore economico
di altro Stato membro non residente in Italia e' richiesto di
dichiarare ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000, n. 445,
di essere iscritto in uno dei registri professionali o commerciali di
cui all'allegato II.11. In sede di prima applicazione del codice,
l'allegato II.11 e' abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del
Ministro per gli affari europei, ove nominato, che lo sostituisce
integralmente anche in qualita' di allegato al codice.
4. Per le procedure di aggiudicazione di appalti di lavori di
importo pari o superiore a 150.000 euro le stazioni appaltanti
richiedono che gli operatori economici siano qualificati.
L'attestazione di qualificazione e' rilasciata da organismi di
diritto privato autorizzati dall'ANAC. Il sistema di qualificazione
per gli esecutori di lavori pubblici, articolato in rapporto alle
categorie di opere ed all'importo delle stesse e' disciplinato
dall'allegato II.12. Le categorie di opere si distinguono in
categorie di opere generali e categorie di opere specializzate. Il
possesso di attestazione di qualificazione in categorie e classifiche
adeguate ai lavori da appaltare rappresenta condizione necessaria e
sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione di
cui al presente articolo nonche' per l'esecuzione, a qualsiasi
titolo, dell'appalto. In sede di prima applicazione del codice
l'allegato II.12 e' abrogato a decorrere dalla data di entrata in
vigore di un corrispondente regolamento emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita
l'ANAC, che lo sostituisce integralmente anche in qualita' di
allegato al codice.
5. Per ottenere o rinnovare l'attestazione di qualificazione gli
operatori economici devono:
a) essere iscritti nel registro della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni
provinciali per l'artigianato o presso i competenti ordini
professionali per un'attivita', prevista dall'oggetto sociale e
compresa nella categoria per la quale e' richiesta l'attestazione;
b) non essere incorsi nelle cause di esclusione di cui al Capo II
del presente Titolo nel triennio precedente alla data della domanda
di rilascio o di rinnovo dell'attestazione di qualificazione;
c) essere in possesso di certificazioni di sistemi di qualita'
conformi alle norme europee e alla vigente normativa nazionale,
rilasciate da soggetti accreditati.
6. L'organismo di attestazione rilascia l'attestazione di
qualificazione per la categoria di opere generali o specializzate per
l'esecuzione delle quali l'operatore economico risulti essere in
possesso di adeguata capacita' economica e finanziaria, di adeguata
dotazione di attrezzature tecniche e risorse umane, e dispone la
classificazione per importi in ragione della documentata pregressa
esperienza professionale.
7. Fino alla emanazione del regolamento di cui al sesto periodo del
comma 4, il periodo di attivita' documentabile e' quello relativo ai
quindici anni antecedenti la data di sottoscrizione del contratto con
la societa' organismo di attestazione (SOA) e la qualificazione ha
durata di cinque anni, con verifica entro il terzo anno del
mantenimento dei requisiti.
8. Con il regolamento di cui al sesto periodo del comma 4 sono in
ogni caso disciplinati:
a) la procedura per ottenere l'attestazione di qualificazione e per
il suo rinnovo, prevedendo che l'operatore economico richieda la
conferma dell'attestazione nel caso in cui, nel periodo di validita'
dell'attestazione, intervenga una modifica soggettiva;
b) i requisiti per la dimostrazione dell'adeguata capacita'
economica e finanziaria e per la dimostrazione del possesso di
adeguate attrezzature tecniche e di adeguato organico;
c) le modalita' di qualificazione degli operatori economici di cui
all'articolo 67, comma 1, sulla base del criterio del cumulo nonche'
i criteri di imputazione di cui all'articolo 67, comma 6;
d) le modalita' di documentazione delle pregresse esperienze
professionali, considerando anche i lavori eseguiti a favore di
soggetti privati che siano comprovati da idonea documentazione;
e) le modalita' di verifica a campione compiute dagli organismi di
attestazione;
f) il periodo di durata dell'attestazione di qualificazione e i
periodi intermedi di verifica del mantenimento dei requisiti;
g) i casi di sospensione e di decadenza dall'attestazione di
qualificazione gia' rilasciata, prevedendo sanzioni interdittive nel
caso di presentazione di falsa documentazione agli organismi di
attestazione.
9. Relativamente agli organismi di attestazione, con il regolamento
di cui al sesto periodo del comma 4 sono in ogni caso disciplinati:
a) i requisiti soggettivi, organizzativi, finanziari e tecnici per
il conseguimento dell'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' di
qualificazione degli operatori economici nonche' la procedura per
ottenere l'autorizzazione;
b) le sanzioni pecuniarie e interdittive, fino alla decadenza
dell'autorizzazione, per le violazioni commesse dagli organismi di
attestazione, anche alle richieste di informazioni e di atti loro
rivolte dall'ANAC nell'esercizio dell'attivita' di vigilanza, secondo
un criterio di proporzionalita' e nel rispetto del contraddittorio;
c) le modalita' dell'esercizio dell'attivita' di vigilanza da parte
dell'ANAC;
d) gli obblighi di conservazione e di pubblicazione della
documentazione in capo agli organismi di attestazione;
e) gli obblighi di comunicazione all'ANAC in capo agli organismi di
attestazione.
10. Con il regolamento di cui al sesto periodo del comma 4 e'
altresi' definita la disciplina della qualificazione degli operatori
economici per gli appalti di servizi e forniture. Il regolamento
contiene, tra l'altro: la definizione delle tipologie per le quali e'
possibile una classificazione per valore, la competenza a rilasciare
la relativa attestazione, la procedura e le condizioni per la
relativa richiesta, il regime sanzionatorio.
11. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al
sesto periodo del comma 4, per le procedure di aggiudicazione di
appalti di servizi e forniture, le stazioni appaltanti possono
richiedere agli operatori economici quale requisito di capacita'
economica e finanziaria un fatturato globale non superiore al doppio
del valore stimato dell'appalto, maturato nel triennio precedente a
quello di indizione della procedura. In caso di procedure di
aggiudicazione suddivise in pluralita' di lotti, salvo diversa
motivata scelta della stazione appaltante, il fatturato e' richiesto
per ciascun lotto. Le stazioni appaltanti possono, altresi',
richiedere agli operatori economici quale requisito di capacita'
tecnica e professionale di aver eseguito nel precedente triennio
dalla data di indizione della procedura di gara contratti analoghi a
quello in affidamento anche a favore di soggetti privati.
12. Salvo quanto previsto dall'articolo 102 o da leggi speciali, le
stazioni appaltanti richiedono esclusivamente i requisiti di
partecipazione previsti dal presente articolo.
13. Gli organismi di cui al comma 4 segnalano immediatamente
all'ANAC i casi in cui gli operatori economici, ai fini della
qualificazione, rendono dichiarazioni false o producono documenti non
veritieri.
Note all'art. 100
- Il decreto del Presidente della Repubblica del 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) e' pubblicato nella Gazzetta ufficiale 20
febbraio 2001, n. 42, S.O.
- Per il testo dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, si veda nelle note all'articolo 13.
- Per il testo dell'articolo 17, comma 1, della legge
23 agosto 1988, n. 400, si veda nelle note all'articolo 17.