Articolo 124.
Esecuzione o completamento dei lavori, servizi o forniture nel caso
di procedura di insolvenza o di impedimento alla prosecuzione
dell'affidamento con l'esecutore designato.
1. Fatto salvo quanto previsto dai commi 4 e 5, in caso di
liquidazione giudiziale, di liquidazione coatta e concordato
preventivo, oppure di risoluzione del contratto ai sensi
dell'articolo 122 o di recesso dal contratto ai sensi dell'articolo
88, comma 4-ter, del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
oppure in caso di dichiarazione giudiziale di inefficacia del
contratto, le stazioni appaltanti interpellano progressivamente i
soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara,
risultanti dalla relativa graduatoria, per stipulare un nuovo
contratto per l'affidamento dell'esecuzione o del completamento dei
lavori, servizi o forniture, se tecnicamente ed economicamente
possibile.
2. L'affidamento avviene alle medesime condizioni gia' proposte
dall'originario aggiudicatario in sede in offerta. Le stazioni
appaltanti possono prevedere nei documenti di gara che il nuovo
affidamento avvenga alle condizioni proposte dall'operatore economico
interpellato.
3. Per gli appalti di lavori di realizzazione di opere pubbliche di
importo pari o superiore alle soglie di cui all'articolo 14 e di
servizi e forniture di importo pari o superiore a 1 milione di euro
si applica, in deroga ai commi 1 e 2, l'articolo 216, commi 2 e 3.
4. Il curatore della procedura di liquidazione giudiziale,
autorizzato all'esercizio provvisorio dell'impresa, puo', su
autorizzazione del giudice delegato, stipulare il contratto qualora
l'aggiudicazione sia intervenuta prima della dichiarazione di
liquidazione giudiziale ed eseguire i contratti e gli accordi quadro
gia' stipulati dall'impresa assoggettata alla liquidazione
giudiziale. L'autorizzazione alla stipulazione del contratto deve
intervenire entro il termine di cui all'articolo 18, comma 2; in
mancanza il curatore e' da intendersi sciolto da ogni vincolo e la
stazione appaltante procede ai sensi dei commi 1 e 2.
5. Per i contratti in corso di esecuzione, alle imprese che hanno
depositato la domanda di accesso al concordato preventivo, anche ai
sensi dell'articolo 44, comma 1, del codice della crisi di impresa e
dell'insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n.
14, si applicano i commi 1 e 2 dell'articolo 95 dello stesso codice.
Nel caso in cui la domanda di cui al primo periodo sia stata
depositata dopo l'adozione del provvedimento di aggiudicazione, la
stipulazione del contratto deve essere autorizzata nel termine
previsto dal comma 4, ai sensi dell'articolo 95, commi 3 e 4, del
codice di cui al decreto legislativo n. 14 del 2019.
6. Restano ferme le disposizioni previste dall'articolo 32 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, in materia di misure
straordinarie di gestione di imprese nell'ambito della prevenzione
della corruzione.
Note all'articolo 124
- Per il testo dell'art. 88, comma 4-ter, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n.
136), si veda nelle note all'articolo 123.
- Si riporta l'art. 44, comma 1, del decreto
legislativo 12 gennaio 2019, n. 14 (Codice della crisi
d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della legge 19
ottobre 2017, n. 155):
«Art. 44 (Accesso a uno strumento di regolazione
della crisi e dell'insolvenza con riserva di deposito di
documentazione). - 1. Il debitore puo' presentare la
domanda di cui all'articolo 40 con la documentazione
prevista dall'articolo 39, comma 3, riservandosi di
presentare la proposta, il piano e gli accordi. In tale
caso il tribunale pronuncia decreto con il quale:
a) fissa un termine compreso tra trenta e sessanta
giorni, prorogabile su istanza del debitore in presenza di
giustificati motivi e in assenza di domande per l'apertura
della liquidazione giudiziale, fino a ulteriori sessanta
giorni, entro il quale il debitore deposita la proposta di
concordato preventivo con il piano, l'attestazione di
veridicita' dei dati e di fattibilita' e la documentazione
di cui all'articolo 39, commi 1 e 2, oppure la domanda di
omologazione degli accordi di ristrutturazione dei debiti,
con la documentazione di cui all'articolo 39, comma 1,
oppure la domanda di omologazione del piano di
ristrutturazione di cui all'articolo 64-bis, con la
documentazione di cui all'articolo 39, commi 1 e 2;
b) nomina un commissario giudiziale, disponendo che
questi riferisca immediatamente al tribunale su ogni atto
di frode ai creditori non dichiarato nella domanda ovvero
su ogni circostanza o condotta del debitore tali da
pregiudicare una soluzione efficace della crisi. Si applica
l'articolo 49, comma 3, lettera f);
c) dispone gli obblighi informativi periodici,
anche relativi alla gestione finanziaria dell'impresa e
all'attivita' compiuta ai fini della predisposizione della
proposta e del piano, che il debitore deve assolvere, con
periodicita' almeno mensile e sotto la vigilanza del
commissario giudiziale, sino alla scadenza del termine
fissato ai sensi del comma 1, lettera a). Con la medesima
periodicita', il debitore deposita una relazione sulla
situazione patrimoniale, economica e finanziaria che, entro
il giorno successivo, e' iscritta nel registro delle
imprese su richiesta del cancelliere;
d) ordina al debitore il versamento, entro un
termine perentorio non superiore a dieci giorni, di una
somma per le spese della procedura, nella misura necessaria
fino alla scadenza del termine fissato ai sensi del comma
1, lettera a).
(Omissis).».
- Per il testo dell'art. 95 del decreto legislativo 12
gennaio 2019, n. 14 (Codice della crisi d'impresa e
dell'insolvenza in attuazione della legge 19 ottobre 2017,
n. 155), si veda nelle note all'articolo 94.
- Si riporta l'art. 32 del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90 (Misure urgenti per la semplificazione e la
trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici
giudiziari), convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114:
«Art. 32 (Misure straordinarie di gestione, sostegno
e monitoraggio di imprese nell'ambito della prevenzione
della corruzione). - 1. Nell'ipotesi in cui l'autorita'
giudiziaria proceda per i delitti di cui agli articoli 317
c.p., 318 c.p., 319 c.p., 319-bis c.p., 319-ter c.p.,
319-quater c.p., 320 c.p., 322, c.p., 322-bis, c.p.,
346-bis, c.p., 353 c.p. e 353-bis c.p., ovvero, in presenza
di rilevate situazioni anomale e comunque sintomatiche di
condotte illecite o eventi criminali attribuibili ad
un'impresa aggiudicataria di un appalto per la
realizzazione di opere pubbliche, servizi o forniture,
nonche' ad una impresa che esercita attivita' sanitaria per
conto del Servizio sanitario nazionale in base agli accordi
contrattuali di cui all'articolo 8-quinquies del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, ovvero ad un
concessionario di lavori pubblici o ad un contraente
generale, il Presidente dell'ANAC ne informa il procuratore
della Repubblica e, in presenza di fatti gravi e accertati
anche ai sensi dell'articolo 19, comma 5, lett. a) del
presente decreto, propone al Prefetto competente in
relazione al luogo in cui ha sede la stazione appaltante,
alternativamente:
a) di ordinare la rinnovazione degli organi sociali
mediante la sostituzione del soggetto coinvolto e, ove
l'impresa non si adegui nei termini stabiliti, di
provvedere alla straordinaria e temporanea gestione
dell'impresa limitatamente alla completa esecuzione del
contratto d'appalto ovvero dell'accordo contrattuale o
della concessione;
b) di provvedere direttamente alla straordinaria e
temporanea gestione dell'impresa anche limitatamente alla
completa esecuzione del contratto di appalto ovvero
dell'accordo contrattuale o della concessione;
b-bis) di ordinare alla stazione appaltante che i
pagamenti all'operatore economico, anche nei casi di cui
alla lettera a), siano disposti al netto dell'utile
derivante dalla conclusione del contratto, quantificato nel
10 per cento del corrispettivo, da accantonare, ai sensi
del comma 7, in un apposito fondo.
2. Il Prefetto, previo accertamento dei presupposti
indicati al comma 1 e valutata la particolare gravita' dei
fatti oggetto dell'indagine, intima all'impresa di
provvedere al rinnovo degli organi sociali sostituendo il
soggetto coinvolto e ove l'impresa non si adegui nel
termine di trenta giorni ovvero nei casi piu' gravi,
provvede nei dieci giorni successivi con decreto alla
nomina di uno o piu' amministratori, in numero comunque non
superiore a tre, in possesso dei requisiti di
professionalita' e onorabilita' di cui al regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 39, comma 1, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270. Il predetto decreto
stabilisce la durata della misura in ragione delle esigenze
funzionali alla realizzazione dell'opera pubblica, al
servizio o alla fornitura oggetto del contratto ovvero
dell'accordo contrattuale e comunque non oltre il collaudo.
2-bis. Nell'ipotesi di impresa che esercita attivita'
sanitaria per conto del Servizio sanitario nazionale in
base agli accordi contrattuali di cui all'articolo
8-quinquies del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, il decreto del Prefetto di cui al comma 2 e' adottato
d'intesa con il Ministro della salute e la nomina e'
conferita a soggetti in possesso di curricula che
evidenzino qualificate e comprovate professionalita' ed
esperienza di gestione sanitaria.
3. Per la durata della straordinaria e temporanea
gestione dell'impresa, sono attribuiti agli amministratori
tutti i poteri e le funzioni degli organi di
amministrazione dell'impresa ed e' sospeso l'esercizio dei
poteri di disposizione e gestione dei titolari
dell'impresa. Nel caso di impresa costituita in forma
societaria, i poteri dell'assemblea sono sospesi per
l'intera durata della misura.
4. L'attivita' di temporanea e straordinaria gestione
dell'impresa e' considerata di pubblica utilita' ad ogni
effetto e gli amministratori rispondono delle eventuali
diseconomie dei risultati solo nei casi di dolo o colpa
grave.
5. Le misure di cui al comma 2 sono revocate e
cessano comunque di produrre effetti in caso di
provvedimento che dispone la confisca, il sequestro o
l'amministrazione giudiziaria dell'impresa nell'ambito di
procedimenti penali o per l'applicazione di misure di
prevenzione ovvero dispone l'archiviazione del
procedimento. L'autorita' giudiziaria conferma, ove
possibile, gli amministratori nominati dal Prefetto.
6. Agli amministratori di cui al comma 2 spetta un
compenso quantificato con il decreto di nomina sulla base
delle tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 4 febbraio 2010 n. 14. Gli oneri
relativi al pagamento di tale compenso sono a carico
dell'impresa.
7. Nel periodo di applicazione della misura di
straordinaria e temporanea gestione di cui al comma 2, i
pagamenti all'impresa sono corrisposti al netto del
compenso riconosciuto agli amministratori di cui al comma 2
e l'utile d'impresa derivante dalla conclusione dei
contratti d'appalto di cui al comma 1, determinato anche in
via presuntiva dagli amministratori, o dalle stazioni
appaltanti nei casi di cui al comma 1, lettera b-bis), e'
accantonato in apposito fondo e non puo' essere distribuito
ne' essere soggetto a pignoramento, sino all'esito dei
giudizi in sede penale ovvero, nei casi di cui al comma 10,
dei giudizi di impugnazione o cautelari riguardanti
l'informazione antimafia interdittiva.
8. Nel caso in cui le indagini di cui al comma 1
riguardino componenti di organi societari diversi da quelli
di cui al medesimo comma, anche laddove sia stato concluso
e interamente eseguito il contratto di appalto e' disposta
la misura di sostegno e monitoraggio dell'impresa. Il
Prefetto provvede, con decreto, adottato secondo le
modalita' di cui al comma 2, alla nomina di uno o piu'
esperti, in numero comunque non superiore a tre, in
possesso dei requisiti di professionalita' e onorabilita'
di cui al regolamento adottato ai sensi dell'articolo 39,
comma 1, del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, con
il compito di svolgere funzioni di sostegno e monitoraggio
dell'impresa. A tal fine, gli esperti forniscono
all'impresa, ovvero anche alle imprese che sulla medesima
esercitano un controllo ai sensi dell'articolo 2359 del
codice civile, ove coinvolte nelle indagini, nonche' alle
imprese dalle stesse controllate, prescrizioni operative,
elaborate secondo riconosciuti indicatori e modelli di
trasparenza, riferite agli ambiti organizzativi, al sistema
di controllo interno e agli organi amministrativi e di
controllo.
9. Agli esperti di cui al comma 8 spetta un compenso,
quantificato con il decreto di nomina, non superiore al
cinquanta per cento di quello liquidabile sulla base delle
tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 4 febbraio 2010 n. 14. Gli oneri
relativi al pagamento di tale compenso sono a carico
dell'impresa.
10. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano anche nei casi in cui sia stata emessa dal
Prefetto un'informazione antimafia interdittiva e sussista
l'urgente necessita' di assicurare il completamento
dell'esecuzione del contratto ovvero dell'accordo
contrattuale, ovvero la sua prosecuzione al fine di
garantire la continuita' di funzioni e servizi
indifferibili per la tutela di diritti fondamentali,
nonche' per la salvaguardia dei livelli occupazionali o
dell'integrita' dei bilanci pubblici, ancorche' ricorrano i
presupposti di cui all'articolo 94, comma 3, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159. In tal caso, le
misure sono disposte di propria iniziativa dal Prefetto che
ne informa il Presidente dell'ANAC. Nei casi di cui al
comma 2-bis, le misure sono disposte con decreto del
Prefetto, di intesa con il Ministro della salute. Le stesse
misure sono revocate e cessano comunque di produrre effetti
in caso di passaggio in giudicato di sentenza di
annullamento dell'informazione antimafia interdittiva, di
ordinanza che dispone, in via definitiva, l'accoglimento
dell'istanza cautelare eventualmente proposta ovvero di
aggiornamento dell'esito della predetta informazione ai
sensi dell'articolo 91, comma 5, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni, anche a
seguito dell'adeguamento dell'impresa alle indicazioni
degli esperti.
10-bis. Le misure di cui al presente articolo, nel
caso di accordi contrattuali con il Servizio sanitario
nazionale di cui all'articolo 8-quinquies del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, si applicano ad ogni
soggetto privato titolare dell'accordo, anche nei casi di
soggetto diverso dall'impresa, e con riferimento a condotte
illecite o eventi criminosi posti in essere ai danni del
Servizio sanitario nazionale.».