Articolo 125.
Anticipazione, modalita' e termini di pagamento del corrispettivo.
1. Sul valore del contratto di appalto e' calcolato l'importo
dell'anticipazione del prezzo pari al 20 per cento da corrispondere
all'appaltatore entro quindici giorni dall'effettivo inizio della
prestazione anche nel caso di consegna dei lavori o di avvio
dell'esecuzione in via d'urgenza, ai sensi dell'articolo 17, commi 8
e 9. Con i documenti di gara puo' essere previsto un incremento
dell'anticipazione del prezzo fino al 30 per cento. Tali disposizioni
non si applicano ai contratti di forniture e servizi indicati
nell'allegato II.14. Per i contratti pluriennali l'importo
dell'anticipazione deve essere calcolato sul valore delle prestazioni
di ciascuna annualita' contabile, stabilita nel cronoprogramma dei
pagamenti, ed e' corrisposto entro quindici giorni dall'effettivo
inizio della prima prestazione utile relativa a ciascuna annualita',
secondo il cronoprogramma delle prestazioni. L'erogazione
dell'anticipazione e' subordinata alla costituzione di garanzia
fideiussoria bancaria o assicurativa di importo pari
all'anticipazione maggiorato del tasso di interesse legale applicato
al periodo necessario al recupero dell'anticipazione stessa secondo
il cronoprogramma della prestazione. La garanzia e' rilasciata dai
soggetti di cui all'articolo 106, comma 3, con le modalita' previste
dal secondo periodo dello stesso comma. L'importo della garanzia e'
gradualmente e automaticamente ridotto nel corso della prestazione,
in rapporto al progressivo recupero dell'anticipazione da parte delle
stazioni appaltanti. Il beneficiario decade dall'anticipazione, con
obbligo di restituzione, se l'esecuzione della prestazione non
procede, per ritardi a lui imputabili, secondo i tempi contrattuali.
Sulle somme restituite sono dovuti gli interessi legali con
decorrenza dalla data di erogazione della anticipazione.
2. Nei contratti di lavori i pagamenti relativi agli acconti del
corrispettivo sono effettuati nel termine di trenta giorni decorrenti
dall'adozione di ogni stato di avanzamento, salvo che sia
espressamente concordato nel contratto un diverso termine, comunque
non superiore a sessanta giorni e purche' cio' sia oggettivamente
giustificato dalla natura particolare del contratto o da talune sue
caratteristiche.
3. Lo stato di avanzamento dei lavori, ricavato dal registro di
contabilita', e' adottato con le modalita' e nei termini indicati nel
contratto. A tal fine, il direttore dei lavori accerta senza indugio
il raggiungimento delle condizioni contrattuali. In mancanza, lo
comunica l'esecutore dei lavori. Contestualmente all'esito positivo
dell'accertamento, oppure contestualmente al ricevimento della
comunicazione dell'esecutore, il direttore dei lavori adotta lo stato
di avanzamento dei lavori e lo trasmette al RUP, salvo quanto
previsto dal comma 4.
4. In caso di difformita' tra le valutazioni del direttore dei
lavori e quelle dell'esecutore in merito al raggiungimento delle
condizioni contrattuali per l'adozione dello stato di avanzamento, il
direttore dei lavori, a seguito di tempestivo contraddittorio con
l'esecutore, archivia la comunicazione di cui al comma 3 oppure
adotta lo stato di avanzamento e lo trasmette immediatamente al RUP.
5. I certificati di pagamento relativi agli acconti del
corrispettivo sono emessi dal RUP contestualmente all'adozione di
ogni stato di avanzamento e comunque entro un termine non superiore a
sette giorni. Il RUP, previa verifica della regolarita' contributiva
dell'esecutore e dei subappaltatori, invia il certificato di
pagamento alla stazione appaltante, la quale procede al pagamento ai
sensi del comma 2. L'esecutore emette fattura al momento
dell'adozione del certificato di pagamento. L'ingiustificato ritardo
nell'emissione dei certificati di pagamento puo' costituire motivo di
valutazione del RUP ai fini della corresponsione dell'incentivo ai
sensi dell'articolo 45. L'esecutore puo' emettere fattura al momento
dell'adozione dello stato di avanzamento dei lavori. L'emissione
della fattura da parte dell'esecutore non e' subordinata al rilascio
del certificato di pagamento da parte del RUP.
6. Nei contratti di servizi e forniture con caratteristiche di
periodicita' o continuita', che prevedono la corresponsione di
acconti sul corrispettivo, si applicano le disposizioni di cui ai
commi 3, 4 e 5.
7. All'esito positivo del collaudo negli appalti di lavori e della
verifica di conformita' negli appalti di servizi e forniture, e
comunque entro un termine non superiore a sette giorni dall'emissione
dei relativi certificati, il RUP rilascia il certificato di pagamento
relativo alla rata di saldo; il pagamento e' effettuato nel termine
di trenta giorni decorrenti dall'esito positivo del collaudo o della
verifica di conformita', salvo che sia espressamente concordato nel
contratto un diverso termine, comunque non superiore a sessanta
giorni e purche' cio' sia oggettivamente giustificato dalla natura
particolare del contratto o da talune sue caratteristiche. Il
certificato di pagamento non costituisce presunzione di accettazione
dell'opera, ai sensi dell'articolo 1666, secondo comma, del codice
civile. Si applica il comma 5, terzo e quarto periodo.
8. Resta fermo quanto previsto all'articolo 4, comma 6, del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231.
9. In caso di ritardo nei pagamenti rispetto ai termini di cui al
presente articolo o ai diversi termini stabiliti dal contratto si
applicano le disposizioni degli articoli 5 e 6 del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, in tema di interessi moratori.
10. Le piattaforme digitali di cui all'articolo 25, assicurano la
riconducibilita' delle fatture elettroniche agli acconti
corrispondenti agli stati di avanzamento e a tutti i pagamenti dei
singoli contratti, garantendo l'interoperabilita' con i sistemi
centrali di contabilita' pubblica. Le predette piattaforme sono
integrate con la piattaforma tecnologica per l'interconnessione e
l'interoperabilita' tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori
di servizi di pagamento abilitati, prevista dall'articolo 5 del
codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82.
Note all'articolo 125
- Si riportano gli articoli 4, comma 6, 5 e 6 del
decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231 (Attuazione
della direttiva 2000/35/CE relativa alla lotta contro i
ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali):
«Art. 4 (Termini di pagamento). - (Omissis).
6. Quando e' prevista una procedura diretta ad
accertare la conformita' della merce o dei servizi al
contratto essa non puo' avere una durata superiore a trenta
giorni dalla data della consegna della merce o della
prestazione del servizio, salvo che sia diversamente ed
espressamente concordato dalle parti e previsto nella
documentazione di gara e purche' cio' non sia gravemente
iniquo per il creditore ai sensi dell'articolo 7. L'accordo
deve essere provato per iscritto.
(Omissis).»
«Art. 5 (Saggio degli interessi). - 1. Gli interessi
moratori sono determinati nella misura degli interessi
legali di mora. Nelle transazioni commerciali tra imprese
e' consentito alle parti di concordare un tasso di
interesse diverso, nei limiti previsti dall'articolo 7.
2. Il tasso di riferimento e' cosi' determinato:
a) per il primo semestre dell'anno cui si riferisce
il ritardo, e' quello in vigore il 1° gennaio di
quell'anno;
b) per il secondo semestre dell'anno cui si
riferisce il ritardo, e' quello in vigore il 1° luglio di
quell'anno.
3. Il Ministero dell'economia e delle finanze da'
notizia del tasso di riferimento, curandone la
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana nel quinto giorno lavorativo di ciascun semestre
solare.»
«Art. 6 (Risarcimento delle spese di recupero) - 1.
Nei casi previsti dall'articolo 3, il creditore ha diritto
anche al rimborso dei costi sostenuti per il recupero delle
somme non tempestivamente corrisposte.
2. Al creditore spetta, senza che sia necessaria la
costituzione in mora, un importo forfettario di 40 euro a
titolo di risarcimento del danno. E' fatta salva la prova
del maggior danno, che puo' comprendere i costi di
assistenza per il recupero del credito.».
- Si riporta l'articolo 5 del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale):
«Art. 5 (Effettuazione di pagamenti con modalita'
informatiche). - 1. I soggetti di cui all'articolo 2, comma
2, sono obbligati ad accettare, tramite la piattaforma di
cui al comma 2, i pagamenti spettanti a qualsiasi titolo
attraverso sistemi di pagamento elettronico, ivi inclusi,
per i micro-pagamenti, quelli basati sull'uso del credito
telefonico. Tramite la piattaforma elettronica di cui al
comma 2, resta ferma la possibilita' di accettare anche
altre forme di pagamento elettronico, senza discriminazione
in relazione allo schema di pagamento abilitato per
ciascuna tipologia di strumento di pagamento elettronico
come definita ai sensi dell'articolo 2, punti 33), 34) e
35) del regolamento UE 2015/751 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 29 aprile 2015 relativo alle commissioni
interbancarie sulle operazioni di pagamento basate su
carta.
2. Al fine di dare attuazione al comma 1, la
Presidenza del Consiglio dei ministri mette a disposizione,
attraverso il Sistema pubblico di connettivita', una
piattaforma tecnologica per l'interconnessione e
l'interoperabilita' tra le pubbliche amministrazioni e i
prestatori di servizi di pagamento abilitati, al fine di
assicurare, attraverso gli strumenti di cui all'articolo
64, l'autenticazione dei soggetti interessati
all'operazione in tutta la gestione del processo di
pagamento.
2-bis.
2-ter. I soggetti di cui all'articolo 2, comma 2,
consentono di effettuare pagamenti elettronici tramite la
piattaforma di cui al comma 2 anche per il pagamento
spontaneo di tributi di cui all'articolo 2-bis del
decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito, con
modificazioni dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225.
2-quater. I prestatori di servizi di pagamento
abilitati eseguono pagamenti a favore delle pubbliche
amministrazioni attraverso l'utilizzo della piattaforma di
cui al comma 2. Resta fermo il sistema dei versamenti
unitari di cui all'articolo 17 e seguenti del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, Capo III, fino
all'adozione di un decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri o del Ministro delegato, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, sentite l'Agenzia
delle entrate e l'AgID, che fissa, anche in maniera
progressiva, le modalita' tecniche per l'effettuazione dei
pagamenti tributari e contributivi tramite la piattaforma
di cui al comma 2.
2-quinquies. Tramite la piattaforma di cui al comma
2, le informazioni sui pagamenti sono messe a disposizione
anche del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento Ragioneria generale dello Stato.
2-sexies. La piattaforma tecnologica di cui al comma
2 puo' essere utilizzata anche per facilitare e
automatizzare, attraverso i pagamenti elettronici, i
processi di certificazione fiscale tra soggetti privati,
tra cui la fatturazione elettronica e la memorizzazione e
trasmissione dei dati dei corrispettivi giornalieri di cui
agli articoli 1 e 2 del decreto legislativo 5 agosto 2015,
n. 127.
2-septies. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri o del Ministro delegato per l'innovazione
tecnologica e la digitalizzazione, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono definite le
regole tecniche di funzionamento della piattaforma
tecnologica e dei processi di cui al comma 2-sexies.
3. - 3-ter.
4. L'Agenzia per l'Italia digitale, sentita la Banca
d'Italia, definisce linee guida per l'attuazione del
presente articolo e per la specifica dei codici
identificativi del pagamento di cui al comma 1 e le
modalita' attraverso le quali il prestatore dei servizi di
pagamento mette a disposizione dell'ente le informazioni
relative al pagamento medesimo.
5. Le attivita' previste dal presente articolo si
svolgono con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.».