Articolo 39.
Programmazione e progettazione delle infrastrutture strategiche e di
preminente interesse nazionale.
1. Le disposizioni del presente articolo disciplinano le procedure
di pianificazione, programmazione e progettazione delle
infrastrutture strategiche la cui realizzazione riveste carattere di
urgenza e di preminente interesse nazionale ai fini della
modernizzazione e dello sviluppo della Nazione.
2. Il Governo qualifica una infrastruttura come strategica e di
preminente interesse nazionale con delibera del Consiglio dei
ministri, in considerazione del rendimento infrastrutturale, dei
costi, degli obiettivi e dei tempi di realizzazione dell'opera. La
qualificazione e' operata su proposta dei Ministri competenti,
sentite le regioni interessate, ovvero su proposta delle regioni al
Governo, sentiti i Ministri competenti.
3. L'elenco delle infrastrutture di cui al presente articolo e'
inserito nel documento di economia e finanza, con l'indicazione:
a) dei criteri di rendimento attesi in termini di sviluppo
infrastrutturale, riequilibrio socio-economico fra le aree del
territorio nazionale, sostenibilita' ambientale, garanzia della
sicurezza strategica, contenimento dei costi dell'approvvigionamento
energetico del Paese, adeguamento della strategia nazionale a quella
della rete europea delle infrastrutture;
b) degli esiti della valutazione delle alternative progettuali;
c) dei costi stimati e dei relativi stanziamenti;
d) del cronoprogramma di realizzazione.
4. Gli interventi di cui al comma 3 sono automaticamente inseriti
nelle intese istituzionali di programma e negli accordi di programma
quadro ai fini della individuazione delle priorita' e ai fini
dell'armonizzazione con le iniziative gia' incluse nelle intese e
negli accordi stessi.
5. Per l'approvazione dei progetti relativi agli interventi di cui
al comma 3 si applicano le disposizioni di cui all'articolo 38. A tal
fine, i termini di cui al terzo periodo del comma 5 dell'articolo 38
sono ridotti a trenta giorni e quelli di cui al comma 9, primo
periodo, del medesimo articolo 38 a quarantacinque giorni e non sono
prorogabili.
6. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, istituisce un
comitato speciale per l'esame dei progetti relativi agli interventi
di cui al presente articolo.
7. Ai fini della verifica preventiva dell'interesse archeologico di
cui all'articolo 38, comma 8, il progetto di fattibilita' tecnico ed
economico relativo agli interventi di cui al comma 1 del presente
articolo, e' trasmesso dalla stazione appaltante alla competente
soprintendenza decorsi quindici giorni dalla trasmissione al
Consiglio superiore dei lavori pubblici del progetto di fattibilita'
tecnico-economico medesimo. Le risultanze della valutazione di
assoggettabilita' preventiva dell'interesse archeologico sono
acquisite nel corso della conferenza dei servizi di cui all'articolo
38, comma 3.
8. In presenza di dissensi qualificati ai sensi dell'articolo
14-quinquies, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241, la
procedura di cui ai commi 4, 5 e 6 del medesimo articolo puo' essere
sostituita dall'adozione di un decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
trasporti, previa deliberazione del CIPESS, integrato dai presidenti
delle regioni o delle province autonome interessate, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. Il predetto decreto approva il progetto di
fattibilita' tecnico-economica delle infrastrutture di cui al
presente articolo e produce i medesimi effetti di cui all'articolo
38, comma 10.
9. Il monitoraggio delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per la prevenzione e la repressione di tentativi di
infiltrazione mafiosa e' attuato da un Comitato di coordinamento
istituito presso il Ministero dell'interno, secondo procedure
approvate con delibera CIPESS, su proposta del medesimo Comitato di
coordinamento. Si applicano, altresi', le modalita' e le procedure di
monitoraggio finanziario di cui all'articolo 36 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114.
Note all'articolo 39
- Si riporta l'articolo 36 del decreto-legge 24 giugno
2014 n. 90 (Misure urgenti per la semplificazione e la
trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici
giudiziari) convertito con modificazioni dalla legge 11
agosto 2014, n. 114:
«Art. 36 (Monitoraggio finanziario dei lavori
relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti
produttivi). - 1. Per i lavori di cui alla Parte II, Titolo
III, Capo IV del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, e successive modificazioni, il controllo dei flussi
finanziari di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del medesimo decreto legislativo n.
163 del 2006 e' attuato secondo le modalita' e le
procedure, anche informatiche, individuate dalla
deliberazione 5 maggio 2011, n. 45, del Comitato
Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE). A
tal fine, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, le stazioni appaltanti adeguano gli atti
generali di propria competenza alle modalita' di
monitoraggio finanziario di cui alla citata delibera n. 45
del 2011 del CIPE, nonche' alle ulteriori prescrizioni
contenute nella delibera dello stesso organismo da adottare
ai sensi del comma 3.
2. Per i contratti stipulati anteriormente alla data
di entrata in vigore del presente decreto, le modalita' di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle
indicazioni della citata deliberazione n. 45 del 2011 del
CIPE entro sei mesi dalla predetta data.
3. Con delibera, adottata ai sensi del predetto
articolo 176, comma 3, lettera e), il CIPE aggiorna le
modalita' di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla deliberazione n. 45 del 2011 del
CIPE al fine di dare attuazione al presente articolo e ne
definisce i tempi di attuazione, sulla base anche di quanto
previsto dai decreti legislativi 29 dicembre 2011, n. 228,
e 29 dicembre 2011, n. 229, e dalla delibera CIPE n. 124
del 2012.
4. Alla copertura degli oneri necessari per
l'implementazione del sistema di monitoraggio finanziario
di cui al presente articolo, pari a 1.321.000 euro per
l'anno 2014, si provvede con una quota di pari importo del
fondo di cui all'articolo 2, comma 6-sexies, del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10,
assegnata per la medesima annualita' con le procedure di
cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 20 giugno
2012, n. 79, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 131.
5. Le risorse derivanti dall'attuazione dell'articolo
176, comma 3, lettera e), ultimo periodo, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, a decorrere dall'anno
2014 sono versate dai soggetti aggiudicatari, annualmente e
fino alla messa in esercizio degli interventi, nella quota
dello 0,0006 per cento dell'importo degli interventi
stessi, all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, nel limite massimo di 617.000 euro annui
complessivi, allo stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, per sostenere gli oneri di
gestione del sistema di monitoraggio di cui al presente
articolo. Tali risorse sono trasferite ad apposito capitolo
di spesa da istituire nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.».