Articolo 62.
Aggregazioni e centralizzazione delle committenze.
1. Tutte le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di
utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle
vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono
procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture
e servizi di importo non superiore alle soglie previste per gli
affidamenti diretti, e all'affidamento di lavori d'importo pari o
inferiore a 500.000 euro, nonche' attraverso l'effettuazione di
ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle
centrali di committenza qualificate e dai soggetti aggregatori.
2. Per effettuare le procedure di importo superiore alle soglie
indicate dal comma 1, le stazioni appaltanti devono essere
qualificate ai sensi dell'articolo 63 e dell'allegato II.4. Per le
procedure di cui al primo periodo, l'ANAC non rilascia il codice
identificativo di gara (CIG) alle stazioni appaltanti non
qualificate.
3. L'allegato di cui al comma 2 indica i requisiti necessari per
ottenere la qualificazione e disciplina i requisiti premianti. In
sede di prima applicazione del codice, l'allegato II.4 e' abrogato a
decorrere dalla data di entrata in vigore di un corrispondente
regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti sentita l'ANAC, previa intesa in sede di Conferenza
unificata, che lo sostituisce integralmente anche in qualita' di
allegato al codice.
4. L'allegato di cui al comma 2 puo' essere integrato con la
disciplina di ulteriori misure organizzative per la efficace
attuazione del presente articolo, dell'articolo 63 e del relativo
regime sanzionatorio, nonche' per il coordinamento, in capo all'ANAC,
dei soggetti aggregatori.
5. Le stazioni appaltanti qualificate, fatto salvo quanto previsto
al comma 1 del presente articolo e al comma 8 dell'articolo 63,
possono:
a) effettuare, in funzione dei livelli di qualificazione posseduti,
gare di importo superiore alle soglie indicate al comma 1 del
presente articolo;
b) acquisire lavori, servizi e forniture avvalendosi di una
centrale di committenza qualificata;
c) svolgere attivita' di committenza ausiliaria ai sensi del comma
11;
d) procedere mediante appalto congiunto ai sensi del comma 14;
e) procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici
di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente
dalle centrali di committenza qualificate;
f) procedere all'effettuazione di ordini su strumenti di acquisto
messi a disposizione dalle centrali di committenza anche per importi
superiori ai livelli di qualificazione posseduti, con preliminare
preferenza per il territorio regionale di riferimento. Se il bene o
il servizio non e' disponibile o idoneo al soddisfacimento dello
specifico fabbisogno della stazione appaltante, oppure per ragioni di
convenienza economica, la stazione appaltante puo' agire, previa
motivazione, senza limiti territoriali;
g) eseguono i contratti per conto delle stazioni appaltanti non
qualificate nelle ipotesi di cui al comma 6, lettera g).
6. Le stazioni appaltanti non qualificate ai sensi del comma 2
dell'articolo 63, fatto salvo quanto previsto dal comma 1 del
presente articolo:
a) procedono all'acquisizione di forniture, servizi e lavori
ricorrendo a una centrale di committenza qualificata;
b) ricorrono per attivita' di committenza ausiliaria di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera z), dell'allegato I.1 a centrali di
committenza qualificate e a stazioni appaltanti qualificate;
c) procedono ad affidamenti per servizi e forniture di importo
inferiore alla soglia europea di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 14
nonche' ad affidamenti di lavori di manutenzione ordinaria d'importo
inferiore a 1 milione di euro mediante utilizzo autonomo degli
strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle
centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente;
d) effettuano ordini su strumenti di acquisto messi a disposizione
dalle centrali di committenza qualificate e dai soggetti aggregatori,
con preliminare preferenza per il territorio regionale di
riferimento. Se il bene o il servizio non e' disponibile o idoneo al
soddisfacimento dello specifico fabbisogno della stazione appaltante,
oppure per ragioni di convenienza economica, la stazione appaltante
puo' agire, previa motivazione, senza limiti territoriali;
e) eseguono i contratti per i quali sono qualificate per
l'esecuzione;
f) eseguono i contratti affidati ai sensi delle lettere b) e c);
g) qualora non siano qualificate per l'esecuzione, ricorrono a una
stazione appaltante qualificata, a una centrale di committenza
qualificata o a soggetti aggregatori; in tal caso possono provvedere
alla nomina di un supporto al RUP della centrale di committenza
affidante.
7. Le centrali di committenza sono indicate nella specifica sezione
di cui all'articolo 63, comma 1. In relazione ai requisiti di
qualificazione posseduti esse:
a) progettano, aggiudicano e stipulano contratti o accordi quadro
per conto delle stazioni appaltanti non qualificate;
b) progettano, aggiudicano e stipulano contratti o accordi quadro
per conto delle stazioni appaltanti qualificate;
c) progettano, aggiudicano e stipulano convenzioni e accordi quadro
ai quali le stazioni appaltanti qualificate e non qualificate possono
aderire per l'aggiudicazione di propri appalti specifici;
d) istituiscono e gestiscono sistemi dinamici di acquisizione e
mercati elettronici di negoziazione;
e) eseguono i contratti per conto delle stazioni appaltanti non
qualificate nelle ipotesi di cui al comma 6, lettera g).
1. L'allegato II.4 puo' essere integrato con una disciplina
specifica sul funzionamento e sugli ambiti di riferimento delle
centrali di committenza, in applicazione dei principi di
sussidiarieta', differenziazione e adeguatezza.
2. Il ricorso alla stazione appaltante qualificata o alla centrale
di committenza qualificata e' formalizzato mediante un accordo ai
sensi dell'articolo 30 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, o ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, o
mediante altra modalita' disciplinante i rapporti in funzione della
natura giuridica della centrale di committenza. Fermi restando gli
obblighi per le amministrazioni tenute all'utilizzo degli strumenti
di acquisto e negoziazione messi a disposizione dai soggetti
aggregatori, le stazioni appaltanti qualificate e le centrali di
committenza qualificate possono attivare convenzioni cui possono
aderire le restanti amministrazioni di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, indipendentemente dall'ambito
territoriale di collocazione della stazione appaltante o centrale di
committenza qualificata.
10. Le stazioni appaltanti non qualificate consultano sul sito
istituzionale dell'ANAC l'elenco delle stazioni appaltanti
qualificate e delle centrali di committenza qualificate. La domanda
di svolgere la procedura di gara, rivolta dalla stazione appaltante
non qualificata a una stazione appaltante qualificata o a una
centrale di committenza qualificata, si intende accolta se non riceve
risposta negativa nel termine di dieci giorni dalla sua ricezione. In
caso di risposta negativa, la stazione appaltante non qualificata si
rivolge all'ANAC, che provvede entro quindici giorni all'assegnazione
d'ufficio della richiesta a una stazione appaltante qualificata o a
una centrale di committenza qualificata, individuata sulla base delle
fasce di qualificazione di cui all'articolo 63, comma 2. Eventuali
inadempienze rispetto all'assegnazione d'ufficio di cui al terzo
periodo possono essere sanzionate ai sensi dell'articolo 63, comma
11, secondo periodo.
11. Le centrali di committenza qualificate e le stazioni appaltanti
qualificate per i livelli di cui all'articolo 63, comma 2, lettere b)
e c) possono svolgere, in relazione ai requisiti di qualificazione
posseduti, attivita' di committenza ausiliarie in favore di altre
centrali di committenza o per una o piu' stazioni appaltanti senza
vincolo territoriale con le modalita' di cui al comma 9, primo
periodo. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. Al di fuori dei casi di cui al
primo periodo, le stazioni appaltanti possono ricorrere, per le
attivita' di committenza ausiliarie, ad esclusione delle attivita' di
cui all'articolo 3, comma 1, lettera z), punto 4, dell'allegato I.1,
a prestatori di servizi individuati attraverso le procedure di cui al
codice.
12. La stazione appaltante, nell'ambito delle procedure di
committenza, e' responsabile del rispetto del codice per le attivita'
a essa direttamente imputabili, quali:
a) l'aggiudicazione di un appalto nel quadro di un sistema dinamico
di acquisizione gestito da una centrale di committenza;
b) lo svolgimento della riapertura del confronto competitivo
nell'ambito di un accordo quadro concluso da una centrale di
committenza;
c) ai sensi dell'articolo 59, comma 4, lettere a) e c), la
determinazione di quale tra gli operatori economici parte
dell'accordo quadro svolgera' un determinato compito nell'ambito di
un accordo quadro concluso da una centrale di committenza.
13. Le centrali di committenza e le stazioni appaltanti che
svolgono attivita' di committenza anche ausiliaria sono direttamente
responsabili per le attivita' di centralizzazione della committenza
svolte per conto di altre stazioni appaltanti o enti concedenti. Esse
nominano un RUP, che cura i necessari raccordi con la stazione
appaltante beneficiaria dell'intervento, la quale a sua volta nomina
un responsabile del procedimento per le attivita' di propria
pertinenza.
14. Due o piu' stazioni appaltanti possono decidere di svolgere
congiuntamente, ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, una o piu' fasi della procedura di affidamento o di
esecuzione di un appalto o di un accordo quadro di lavori, servizi e
forniture, purche' almeno una di esse sia qualificata allo
svolgimento delle fasi stesse in rapporto al valore del contratto. Le
stazioni appaltanti sono responsabili in solido dell'adempimento
degli obblighi derivanti dal codice. Esse nominano un unico RUP in
comune tra le stesse in capo alla stazione appaltante delegata. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 15. Se la procedura di
aggiudicazione e' effettuata congiuntamente solo in parte, le
stazioni appaltanti interessate sono congiuntamente responsabili solo
per quella parte. Ciascuna stazione appaltante e' responsabile
dell'adempimento degli obblighi derivanti dal codice unicamente per
quanto riguarda le parti da essa svolte a proprio nome e per proprio
conto.
15. Fermi restando gli obblighi di utilizzo degli strumenti di
acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in
materia di contenimento della spesa, nell'individuazione della
stazione appaltante o centrale di committenza qualificata, anche
ubicata in altro Stato membro dell'Unione europea, le stazioni
appaltanti procedono sulla base del principio di buon andamento
dell'azione amministrativa, dandone adeguata motivazione.
16. Le stazioni appaltanti possono ricorrere a una centrale di
committenza ubicata in altro Stato membro dell'Unione europea per le
attivita' di centralizzazione delle committenze svolte nella forma di
acquisizione centralizzata di forniture o servizi a stazioni
appaltanti oppure nella forma di aggiudicazione di appalti o
conclusione di accordi quadro per lavori, forniture o servizi
destinati a stazioni appaltanti. La fornitura di attivita' di
centralizzazione delle committenze da parte di una centrale di
committenza ubicata in altro Stato membro e' effettuata conformemente
alle disposizioni nazionali dello Stato membro in cui e' ubicata la
centrale di committenza.
17. Dall'applicazione del presente articolo e dell'articolo 63 sono
esclusi le imprese pubbliche e i soggetti privati titolari di diritti
speciali o esclusivi quando svolgono una delle attivita' previste
dagli articoli da 146 a 152. Con modifiche e integrazioni
all'allegato II.4 possono essere disciplinati i criteri di
qualificazione per gli enti e i soggetti di cui al primo periodo e le
regole di iscrizione nell'elenco ANAC, oltre che le regole di
funzionamento e gli ambiti di riferimento delle relative centrali di
committenza.
18. La progettazione, l'affidamento e l'esecuzione di contratti di
partenariato pubblico-privato possono essere svolti da soggetti
qualificati per i livelli di cui all'articolo 63, comma 2, lettere b)
e c).
Note all'articolo 62
- Per il testo dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, si veda nelle note all'art. 13.
- Si riporta l'articolo 30 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 30 (Convenzioni). - 1. Al fine di svolgere in
modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti
locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni.
2. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata,
le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro
rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie.
3. Per la gestione a tempo determinato di uno
specifico servizio o per la realizzazione di un'opera lo
Stato e la regione, nelle materie di propria competenza,
possono prevedere forme di convenzione obbligatoria fra
enti locali, previa statuizione di un disciplinare-tipo.
4. Le convenzioni di cui al presente articolo possono
prevedere anche la costituzione di uffici comuni, che
operano con personale distaccato dagli enti partecipanti,
ai quali affidare l'esercizio delle funzioni pubbliche in
luogo degli enti partecipanti all'accordo, ovvero la delega
di funzioni da parte degli enti partecipanti all'accordo a
favore di uno di essi, che opera in luogo e per conto degli
enti deleganti.».
- Si riporta l'articolo 15 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
«Art. 15 (Accordi fra pubbliche amministrazioni). -
1. Anche al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo
14, le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere
tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in
collaborazione di attivita' di interesse comune.
2. Per detti accordi si osservano, in quanto
applicabili, le disposizioni previste dall'articolo 11,
commi 2 e 3.
2-bis. A fare data dal 30 giugno 2014 gli accordi di
cui al comma 1 sono sottoscritti con firma digitale, ai
sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, con firma elettronica avanzata, ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, lettera q-bis), del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero con altra firma
elettronica qualificata, pena la nullita' degli stessi.
Dall'attuazione della presente disposizione non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello
Stato. All'attuazione della medesima si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
previste dalla legislazione vigente.».
- Si riporta l'articolo 1 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche):
«Art. 1 (Finalita' ed ambito di applicazione (Art. 1
del D.Lgs n. 29 del 1993, come modificato dall'art. 1 del
D.Lgs n. 80 del 1998)). - 1. Le disposizioni del presente
decreto disciplinano l'organizzazione degli uffici e i
rapporti di lavoro e di impiego alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, tenuto conto delle autonomie
locali e di quelle delle regioni e delle province autonome,
nel rispetto dell'articolo 97, comma primo, della
Costituzione, al fine di:
a) accrescere l'efficienza delle amministrazioni in
relazione a quella dei corrispondenti uffici e servizi dei
Paesi dell'Unione europea, anche mediante il coordinato
sviluppo di sistemi informativi pubblici;
b) razionalizzare il costo del lavoro pubblico,
contenendo la spesa complessiva per il personale, diretta e
indiretta, entro i vincoli di finanza pubblica;
c) realizzare la migliore utilizzazione delle
risorse umane nelle pubbliche amministrazioni, assicurando
la formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti,
applicando condizioni uniformi rispetto a quelle del lavoro
privato, garantendo pari opportunita' alle lavoratrici ed
ai lavoratori nonche' l'assenza di qualunque forma di
discriminazione e di violenza morale o psichica.
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte
le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.
3. Le disposizioni del presente decreto costituiscono
principi fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della
Costituzione. Le Regioni a statuto ordinario si attengono
ad esse tenendo conto delle peculiarita' dei rispettivi
ordinamenti. I principi desumibili dall'articolo 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421, e successive modificazioni,
e dall'articolo 11, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n.
59, e successive modificazioni ed integrazioni,
costituiscono altresi', per le Regioni a statuto speciale e
per le province autonome di Trento e di Bolzano, norme
fondamentali di riforma economico-sociale della
Repubblica.».
- Si riporta l'articolo 9 del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66 (Misure urgenti per la competitivita' e la
giustizia sociale), convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 giugno 2014, n. 89:
«Art. 9 (Acquisizione di beni e servizi attraverso
soggetti aggregatori e prezzi di riferimento). - 1.
Nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti
di cui all'articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221, operante presso l'Autorita' per la
vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture, e' istituito, senza maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, l'elenco dei soggetti aggregatori
di cui fanno parte Consip S.p.A. e una centrale di
committenza per ciascuna regione, qualora costituita ai
sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre
2006, n. 296.
2. I soggetti diversi da quelli di cui al comma 1 che
svolgono attivita' di centrale di committenza ai sensi
dell'articolo 33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163 richiedono all'Autorita' l'iscrizione all'elenco dei
soggetti aggregatori. I soggetti aggregatori di cui al
presente comma possono stipulare, per gli ambiti
territoriali di competenza, le convenzioni di cui
all'articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n.
488, e successive modificazioni. L'ambito territoriale di
competenza dei soggetti di cui al presente comma coincide
con la regione di riferimento esclusivamente per le
categorie merceologiche e le soglie individuate con il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al
comma 3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da emanarsi entro 60 giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, previa intesa con la
Conferenza unificata sono definiti i requisiti per
l'iscrizione tra cui il carattere di stabilita'
dell'attivita' di centralizzazione, nonche' i valori di
spesa ritenuti significativi per le acquisizioni di beni e
di servizi con riferimento ad ambiti, anche territoriali,
da ritenersi ottimali ai fini dell'aggregazione e della
centralizzazione della domanda. Con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro 90 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
previa intesa con la Conferenza unificata, e' istituito il
Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori, coordinato dal
Ministero dell'economia e delle finanze, e ne sono
stabiliti i compiti, le attivita' e le modalita' operative.
2-bis. Nell'ambito del Tavolo tecnico dei soggetti
aggregatori opera un Comitato guida, disciplinato dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al
comma 2, il quale, oltre ai compiti previsti dal medesimo
decreto, fornisce attraverso linee guida indicazioni utili
per favorire lo sviluppo delle migliori pratiche con
riferimento alle procedure di cui al comma 3 da parte dei
soggetti aggregatori di cui ai commi 1 e 2, ivi inclusa la
determinazione delle fasce di valori da porre a base d'asta
e delle modalita' per non discriminare o escludere le micro
e le piccole imprese. I soggetti aggregatori di cui ai
commi 1 e 2 trasmettono al Comitato guida, nel caso di non
allineamento alle linee guida di cui al periodo precedente,
una preventiva comunicazione specificamente motivata sulla
quale il Comitato guida puo' esprimere proprie
osservazioni.
3. Fermo restando quanto previsto all'articolo 1,
commi 449, 450 e 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
all'articolo 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, all'articolo 1, comma 7, all'articolo 4, comma
3-quater e all'articolo 15, comma 13, lettera d) del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottarsi, d'intesa con la Conferenza unificata, sentita
l'Autorita' nazionale anticorruzione, entro il 31 dicembre
di ogni anno, sulla base di analisi del Tavolo dei soggetti
aggregatori e in ragione delle risorse messe a disposizione
ai sensi del comma 9, sono individuate le categorie di beni
e di servizi nonche' le soglie al superamento delle quali
le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad
esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado,
delle istituzioni educative e delle istituzioni
universitarie, nonche' le regioni, gli enti regionali, gli
enti locali di cui all'articolo 2 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, nonche' loro consorzi e
associazioni, e gli enti del servizio sanitario nazionale
ricorrono a Consip S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori
di cui ai commi 1 e 2 per lo svolgimento delle relative
procedure. Per le categorie di beni e servizi individuate
dal decreto di cui al periodo precedente, l'Autorita'
nazionale anticorruzione non rilascia il codice
identificativo gara (CIG) alle stazioni appaltanti che, in
violazione degli adempimenti previsti dal presente comma,
non ricorrano a Consip S.p.A. o ad altro soggetto
aggregatore. Con il decreto di cui al presente comma sono,
altresi', individuate le relative modalita' di attuazione.
3-bis. Le amministrazioni pubbliche obbligate a
ricorrere a Consip Spa o agli altri soggetti aggregatori ai
sensi del comma 3 possono procedere, qualora non siano
disponibili i relativi contratti di Consip Spa o dei
soggetti aggregatori di cui ai commi 1 e 2 e in caso di
motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di
acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e
misura strettamente necessaria. In tale caso l'Autorita'
nazionale anticorruzione rilascia il codice identificativo
di gara (CIG).
4. - 4-bis.
5. Ai fini del perseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica attraverso la razionalizzazione della
spesa per l'acquisto di beni e di servizi, le regioni
costituiscono ovvero designano, entro il 31 dicembre 2014,
ove non esistente, un soggetto aggregatore secondo quanto
previsto al comma 1. In ogni caso il numero complessivo dei
soggetti aggregatori presenti sul territorio nazionale non
puo' essere superiore a 35.
6. In alternativa all'obbligo di cui al comma 5 e
ferma restando la facolta' per le regioni di costituire
centrali di committenza anche unitamente ad altre regioni
secondo quanto previsto all'articolo 1, comma 455, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, le regioni possono
stipulare con il Ministero dell'economia e delle finanze
apposite convenzioni per la disciplina dei relativi
rapporti sulla cui base Consip S.p.A. svolge attivita' di
centrale di committenza per gli enti del territorio
regionale, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 1,
comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
7. Fermo restando quanto disposto dagli articoli 11 e
17, comma 1, lettera a), del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n 111, l'Autoriota' nazionale anticorruzione, a
partire dal 1° ottobre 2014, attraverso la banca dati
nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 62-bis
del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, fornisce,
tenendo anche conto della dinamica dei prezzi dei diversi
beni e servizi, alle amministrazioni pubbliche
un'elaborazione dei prezzi di riferimento alle condizioni
di maggiore efficienza di beni e di servizi, tra quelli di
maggiore impatto in termini di costo a carico della
pubblica amministrazione, nonche' pubblica sul proprio sito
web i prezzi unitari corrisposti dalle pubbliche
amministrazioni per gli acquisti di tali beni e servizi. I
prezzi di riferimento pubblicati dall'Autorita' e dalla
stessa aggiornati entro il 1° ottobre di ogni anno, sono
utilizzati per la programmazione dell'attivita'
contrattuale della pubblica amministrazione e costituiscono
prezzo massimo di aggiudicazione, anche per le procedure di
gara aggiudicate all'offerta piu' vantaggiosa, in tutti i
casi in cui non e' presente una convenzione stipulata ai
sensi dell'articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre
1999, n. 488, in ambito nazionale ovvero nell'ambito
territoriale di riferimento. I contratti stipulati in
violazione di tale prezzo massimo sono nulli.
8. In fase di prima applicazione, la determinazione
dei prezzi di riferimento e' effettuata sulla base dei dati
rilevati dalle stazioni appaltanti che hanno effettuato i
maggiori volumi di acquisto, come risultanti dalla banca
dati nazionale dei contratti pubblici.
8-bis. Nell'ottica della semplificazione e
dell'efficientamento dell'attuazione dei programmi di
sviluppo cofinanziati con fondi dell'Unione europea, il
Ministero dell'economia e delle finanze si avvale di Consip
S.p.A., nella sua qualita' di centrale di committenza ai
sensi dell'articolo 3, comma 34, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, sulla base di convenzione
disciplinante i relativi rapporti per lo svolgimento di
procedure di gara finalizzate all'acquisizione, da parte
delle autorita' di gestione, certificazione e audit
istituite presso le singole amministrazioni titolari dei
programmi di sviluppo cofinanziati con fondi dell'Unione
europea, di beni e di servizi strumentali all'esercizio
delle relative funzioni.
9. Al fine di garantire la realizzazione degli
interventi di razionalizzazione della spesa mediante
aggregazione degli acquisti di beni e di servizi, di cui al
comma 3, e' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, il Fondo per
l'aggregazione degli acquisti di beni e di servizi
destinato al finanziamento delle attivita' svolte dai
soggetti aggregatori di cui ai commi 1 e 2, con la
dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2015 e di 20
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2016. Con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze sono
stabiliti i criteri di ripartizione delle risorse del Fondo
di cui al precedente periodo, che tengono conto anche
dell'allineamento, da parte dei soggetti aggregatori di cui
ai commi 1 e 2, delle indicazioni del Comitato guida
fornite ai sensi del comma 2-bis del presente articolo.
10. Le entrate derivanti dal riversamento al bilancio
dello Stato degli avanzi di gestione di cui all'articolo 1,
comma 358, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, conseguiti
negli anni 2012 e 2013, sono utilizzate, per gli anni 2014
e 2015, nel limite di 5 milioni di euro per ciascun anno,
oltre che per il potenziamento delle strutture
dell'amministrazione finanziaria, per il finanziamento
delle attivita' svolte da Consip S.p.a. nell'ambito del
Programma di razionalizzazione degli acquisti delle
Pubbliche amministrazioni ai sensi dell'articolo 4, comma
3-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. A tal
fine, le somme versate in uno specifico capitolo di entrata
sono riassegnate, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze anche ad apposito capitolo dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del
personale e dei servizi.».