Art. 29 bis
Disposizioni urgenti contro il dissesto idrogeologico e per lo
sviluppo delle infrastrutture idriche
1. Per garantire da parte della Presidenza del Consiglio dei
ministri il coordinamento e il raccordo necessari per affrontare le
situazioni di criticita' ambientale delle aree urbanizzate del
territorio nazionale interessate da fenomeni di esondazione e di
alluvione, il Ministro per la protezione civile e le politiche del
mare si avvale del Dipartimento Casa Italia della Presidenza del
Consiglio dei ministri, che opera in coordinamento con il Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica e con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente. Il
Dipartimento Casa Italia assicura in particolare il supporto
necessario per lo svolgimento da parte del Ministro per la protezione
civile e le politiche del mare delle attivita' di impulso e
coordinamento in ordine alla realizzazione degli interventi di
prevenzione o di messa in sicurezza relativi al contrasto del
dissesto idrogeologico e alla difesa e messa in sicurezza del suolo,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. All'articolo 1, comma 1074, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole: «con decreto del Ministro
della transizione ecologica,» sono inserite le seguenti: «di concerto
con il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare,»;
b) al terzo periodo, dopo le parole: «d'intesa con il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare» sono inserite
le seguenti: «e con il Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare».
3. All'articolo 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole: «decreti del Ministro della
transizione ecologica» sono inserite le seguenti: «, di concerto con
il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare,»;
b) al decimo periodo, dopo le parole: «su proposta del Ministro
della transizione ecologica» sono inserite le seguenti: «e sentito il
Ministro per la protezione civile e le politiche del mare».
Riferimenti normativi
- Il testo dell'articolo 1, comma 1074, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, recante il bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020, come modificato
dalla presente legge, cosi' recita:
«Omissis.
1074. Gli interventi di cui al comma 1073, lettera
b), sono individuati con decreto del Ministro della
transizione ecologica, di concerto con il Ministro per la
protezione civile e le politiche del mare, d'intesa con i
Presidenti delle regioni e delle province autonome
interessate, ai sensi dell'articolo 7, comma 2, primo
periodo, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164. I medesimi interventi sono individuati
attraverso il CUP ai sensi dell'articolo 11 della legge 16
gennaio 2003, n. 3. I presidenti delle regioni o delle
province autonome interessate possono essere autorizzati
dal Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e con il Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare a stipulare appositi mutui di durata
massima quindicennale sulla base di criteri di economicita'
e di contenimento della spesa, con oneri di ammortamento a
carico del bilancio dello Stato, con la Banca europea per
gli investimenti, con la Banca di sviluppo del Consiglio
d'Europa, con la societa' Cassa depositi e prestiti Spa e
con i soggetti autorizzati all'esercizio dell'attivita'
bancaria ai sensi del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, compatibilmente con gli obiettivi
programmati di finanza pubblica e nel limite delle risorse
allo scopo destinate in sede di riparto del Fondo
rifinanziato ai sensi del comma 1072. Le rate di
ammortamento dei mutui attivati sono pagate agli istituti
finanziatori direttamente dallo Stato.».
- Il testo dell'articolo 7, comma 2, del decreto-legge
12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, recante misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle
opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la
semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto
idrogeologico e per la ripresa delle attivita' produttive,
come modificato dalla presente legge, cosi' recita:
«Art. 7 (Norme in materia di gestione di risorse
idriche. Modifiche urgenti al decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, per il superamento delle procedure di
infrazione 2014/2059, 2004/2034 e 2009/2034, sentenze
C-565-10 del 19 luglio 2012 e C-85-13 del 10 aprile 2014;
norme di accelerazione degli interventi per la mitigazione
del rischio idrogeologico e per l'adeguamento dei sistemi
di collettamento, fognatura e depurazione degli agglomerati
urbani; finanziamento di opere urgenti di sistemazione
idraulica dei corsi d'acqua nelle aree metropolitane
interessate da fenomeni di esondazione e alluvione). -
Omissis.
2. Il Piano degli interventi di mitigazione del
rischio idrogeologico a valere sulle risorse di bilancio
del Ministero della transizione ecologica e' adottato,
anche per stralci, con uno o piu' decreti del Ministro
della transizione ecologica, di concerto con il Ministro
per la protezione civile e le politiche del mare, previa
intesa con i Presidenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e Bolzano interessate agli interventi
ammessi a finanziamento nei rispettivi territori, corredati
dei relativi cronoprogrammi, cosi' come risultanti dal
sistema di monitoraggio. Gli interventi ammessi al
finanziamento sono identificati dai relativi codici unici
di progetto (CUP), ai sensi dell'articolo 11, commi 2-bis e
2-ter della legge 16 gennaio 2003, n. 3. Il monitoraggio
del Piano e degli interventi e' effettuato dalle
amministrazioni titolari dei CUP con il sistema di
monitoraggio di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229, e con i sistemi ad esso collegati e gli
interventi sono classificati sotto la voce "MITE -
Mitigazione del rischio idrogeologico". Con i medesimi
decreti di cui al primo periodo sono disciplinate le
modalita' di trasferimento delle risorse, le
riprogrammazioni e le rimodulazioni. Le risorse sono
prioritariamente destinate agli interventi integrati,
finalizzati sia alla mitigazione del rischio sia alla
tutela e al recupero degli ecosistemi e della
biodiversita', ovvero che integrino gli obiettivi della
direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro
per l'azione comunitaria in materia di acque, e della
direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni. In particolare, gli
interventi sul reticolo idrografico non devono alterare
ulteriormente l'equilibrio sedimentario dei corsi d'acqua,
bensi' tendere ovunque possibile a ripristinarlo, sulla
base di adeguati bilanci del trasporto solido a scala
spaziale e temporale adeguata. A questo tipo di interventi
integrati, in grado di garantire contestualmente la
riduzione del rischio idrogeologico e il miglioramento
dello stato ecologico dei corsi d'acqua e la tutela degli
ecosistemi e della biodiversita', in ciascun provvedimento
di individuazione degli interventi di mitigazione del
rischio idrogeologico deve essere destinata una percentuale
minima del 20 per cento delle risorse, tenendo conto dei
territori dei comuni collocati in aree interessate da
fenomeni di dissesto idrogeologico di cui all'articolo 1,
comma 2, lettera a), della legge 6 ottobre 2017, n. 158.
Nei suddetti interventi assume priorita' la
delocalizzazione di edifici e di infrastrutture
potenzialmente pericolosi per la pubblica incolumita'.
L'attuazione degli interventi e' assicurata dal commissario
di Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico con
i compiti, le modalita', la contabilita' speciale e i
poteri di cui all'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 116. In caso di mancato rispetto dei
termini indicati nei cronoprogrammi con riferimento
all'attuazione di uno o piu' interventi, laddove il ritardo
sia grave e non imputabile a cause indipendenti dalla
responsabilita' del commissario, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della
transizione ecologica e sentito il Ministro per la
protezione civile e le politiche del mare, puo' essere
revocato il commissario in carica e nominato un altro
soggetto avente specifiche competenze in materia di
dissesto idrogeologico, che subentra nelle medesime
funzioni ed assume i medesimi poteri del commissario
revocato. Al commissario nominato ai sensi del precedente
periodo si applicano tutte le disposizioni dettate per i
commissari con funzioni di prevenzione e mitigazione del
rischio idrogeologico e non sono corrisposti gettoni,
compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti, comunque
denominati.».