Art. 48
Disposizioni per la disciplina delle terre e delle rocce da scavo
1. Al fine di assicurare il rispetto delle tempistiche di
attuazione del PNRR per la realizzazione degli impianti, delle opere
e delle infrastrutture ivi previste, nonche' per la realizzazione
degli impianti necessari a garantire la sicurezza energetica, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, il Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e sentito il Ministro della salute,
adotta, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, un decreto avente ad oggetto la disciplina semplificata
per la gestione delle terre e delle rocce da scavo, con particolare
riferimento:
a) alla gestione delle terre e delle rocce da scavo qualificate
come sottoprodotti ai sensi dell'articolo 184-bis del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, provenienti da cantieri di piccole
dimensioni, di grandi dimensioni e di grandi dimensioni non
assoggettati a VIA o ad AIA, compresi quelli finalizzati alla
costruzione o alla manutenzione di reti e infrastrutture;
b) ai casi di cui all'articolo 185, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo n. 152 del 2006, di esclusione dalla disciplina
di cui alla parte quarta del medesimo decreto del suolo non
contaminato e di altro materiale allo stato naturale escavato;
c) alla disciplina del deposito temporaneo delle terre e delle
rocce da scavo qualificate come rifiuti;
d) all'utilizzo nel sito di produzione delle terre e delle rocce
da scavo escluse dalla disciplina dei rifiuti;
e) alla gestione delle terre e delle rocce da scavo nei siti
oggetto di bonifica;
e-bis) ad ulteriori disposizioni di semplificazione per i cantieri
di micro-dimensioni, per i quali e' attesa una produzione di terre e
rocce non superiore a 1.000 metri cubi;
f) alle disposizioni intertemporali, transitorie e finali.
2. Il decreto di cui al comma 1, in attuazione e adeguamento ai
principi e alle disposizioni della direttiva 2008/98/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, come
modificata dalla direttiva (UE) 2018/851 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2018, disciplina le attivita' di gestione
delle terre e rocce da scavo, assicurando adeguati livelli di tutela
ambientale e sanitaria e garantendo controlli efficaci, al fine di
razionalizzare e semplificare le modalita' di utilizzo delle stesse,
anche ai fini della piena attuazione del PNRR.
3. A partire dalla data di entrata in vigore del decreto di cui al
comma 1 sono abrogati l'articolo 8 del decreto-legge 12 settembre
2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, e il regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 13 giugno 2017, n. 120.
3-bis. All'articolo 1, comma 128, della legge 30 dicembre 2018, n.
145, dopo la parola: «elettrificazione» sono inserite le seguenti: «e
ammodernamento».
Riferimenti normativi
- Per il testo dell'art. 17, comma 3, della citata
legge 23 agosto 1988, n. 400, si veda nei riferimenti
normativi all'art. 47.
- Il testo dell'art. 184-bis del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, cosi' recita:
«Art. 184-bis (Sottoprodotto). - 1. E' un
sottoprodotto e non un rifiuto ai sensi dell'articolo 183,
comma 1, lettera a), qualsiasi sostanza od oggetto che
soddisfa tutte le seguenti condizioni:
a) la sostanza o l'oggetto e' originato da un
processo di produzione, di cui costituisce parte
integrante, e il cui scopo primario non e' la produzione di
tale sostanza od oggetto;
b) e' certo che la sostanza o l'oggetto sara'
utilizzato, nel corso dello stesso o di un successivo
processo di produzione o di utilizzazione, da parte del
produttore o di terzi;
c) la sostanza o l'oggetto puo' essere utilizzato
direttamente senza alcun ulteriore trattamento diverso
dalla normale pratica industriale;
d) l'ulteriore utilizzo e' legale, ossia la
sostanza o l'oggetto soddisfa, per l'utilizzo specifico,
tutti i requisiti pertinenti riguardanti i prodotti e la
protezione della salute e dell'ambiente e non portera' a
impatti complessivi negativi sull'ambiente o la salute
umana.
2. Sulla base delle condizioni previste al comma 1,
possono essere adottate misure per stabilire criteri
qualitativi o quantitativi da soddisfare affinche'
specifiche tipologie di sostanze o oggetti siano
considerati sottoprodotti e non rifiuti. All'adozione di
tali criteri si provvede con uno o piu' decreti del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, in conformita' a quanto previsto dalla
disciplina comunitaria.»
- Il testo dell'art. 185, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo n. 152 del 2006, cosi' recita:
«c) il suolo non contaminato e altro materiale allo
stato naturale escavato nel corso di attivita' di
costruzione, ove sia certo che esso verra' riutilizzato a
fini di costruzione allo stato naturale e nello stesso sito
in cui e' stato escavato, le ceneri vulcaniche, laddove
riutilizzate in sostituzione di materie prime all'interno
di cicli produttivi, mediante processi o metodi che non
danneggiano l'ambiente ne' mettono in pericolo la salute
umana.»
- La direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che
abroga alcune direttive, come modificata dalla direttiva
2018/851/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30
maggio 2018, e' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale
dell'Unione Europea n. L 312 del 22 novembre 2008.
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, recante «Misure urgenti per
l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la
semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto
idrogeologico e per la ripresa delle attivita' produttive»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana Serie Generale n.212 del 12 settembre
2014, abrogato a partire dalla data di entrata in vigore
del decreto di cui al comma 1 del presente articolo:
«Art. 8. (Disciplina semplificata del deposito
temporaneo e della cessazione della qualifica di rifiuto
delle terre e rocce da scavo che non soddisfano i requisiti
per la qualifica di sottoprodotto. Disciplina della
gestione delle terre e rocce da scavo con presenza di
materiali di riporto e delle procedure di bonifica di aree
con presenza di materiali di riporto). - 1. Al fine di
rendere piu' agevole la realizzazione degli interventi che
comportano la gestione delle terre e rocce da scavo, con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge
n. 400 del 1988, sono adottate entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, le disposizioni di riordino e di
semplificazione della materia secondo i seguenti principi e
criteri direttivi:
a) coordinamento formale e sostanziale delle
disposizioni vigenti, apportando le modifiche necessarie
per garantire la coerenza giuridica, logica e sistematica
della normativa e per adeguare, aggiornare e semplificare
il linguaggio normativo;
a-bis) integrazione dell'articolo 183, comma 1,
lettera bb), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
prevedendo specifici criteri e limiti qualitativi e
quantitativi per il deposito temporaneo delle terre e rocce
da scavo;
b) indicazione esplicita delle norme abrogate,
fatta salva l'applicazione dell'articolo 15 delle
disposizioni sulla legge in generale premesse al codice
civile;
c) proporzionalita' della disciplina all'entita'
degli interventi da realizzare;
d) divieto di introdurre livelli di regolazione
superiori a quelli previsti dall'ordinamento europeo ed, in
particolare, dalla direttiva 2008/98/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008;
d-bis) razionalizzazione e semplificazione del
riutilizzo nello stesso sito di terre e rocce da scavo
provenienti da cantieri di piccole dimensioni, come
definiti dall'articolo 266, comma 7, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, finalizzati alla costruzione o alla
manutenzione di reti e infrastrutture, con esclusione di
quelle provenienti da siti contaminati ai sensi del titolo
V della parte quarta del medesimo decreto legislativo n.
152 del 2006, e successive modificazioni;
d-ter) garanzia di livelli di tutela ambientale e
sanitaria almeno pari a quelli attualmente vigenti e
comunque coerenti con la normativa europea.
1-bis. La proposta di regolamentazione e' sottoposta
ad una fase di consultazione pubblica per la durata di
trenta giorni. Il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e' tenuto a pubblicare entro
trenta giorni eventuali controdeduzioni alle osservazioni
pervenute.»
- Il decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno
2017, n. 120, recante «Disciplina semplificata della
gestione delle terre e rocce da scavo, ai sensi
dell'articolo 8 del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164» e parimenti abrogato a partire dalla data di
entrata in vigore del decreto di cui al comma 1 del
presente articolo, e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie Generale n.183
del 7 agosto 2017.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 128, della
citata legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 1. (Risultati differenziali. Norme in materia
di entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi
speciali). - Omissis.
128. Al fine di garantire i lavori di
elettrificazione e ammodernamento della linea ferroviaria
Biella-Novara, e' riconosciuto un contributo straordinario
alla regione Piemonte di importo pari a 5 milioni di euro
per l'anno 2019.»