Art. 49
Semplificazioni normative in materia di energie rinnovabili, di
impianti di accumulo energetico e di impianti agro-fotovoltaici
1. Al decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 6, dopo il comma 7, e' inserito il seguente:
«7-bis. Decorso il termine di cui al comma 4, secondo periodo,
l'interessato alla realizzazione dell'intervento trasmette la copia
della dichiarazione di cui al comma 7 per la pubblicazione sul
Bollettino ufficiale regionale alla Regione sul cui territorio
insiste l'intervento medesimo, che vi provvede entro i successivi
dieci giorni. Dal giorno della pubblicazione ai sensi del primo
periodo decorrono i termini di impugnazione previsti dalla legge.»;
b) all'articolo 7-bis, dopo il comma 5, e' aggiunto il seguente:
«5-bis. La disciplina di cui al comma 5, primo periodo, si
applica anche all'installazione, con qualunque modalita', di impianti
eolici con potenza complessiva fino a20 kW, posti al di fuori di aree
protette o appartenenti a Rete Natura 2000. Qualora gli impianti
ricadano nelle zone territoriali omogenee A) e B) di cui all'articolo
2 del decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n.
1444, il primo periodo del comma 5 si applica a condizione che gli
impianti medesimi abbiano potenza complessiva fino a 20 kW e altezza
non superiore a 5 metri. Con riferimento ad aree ovvero immobili di
cui all'articolo 136, comma 1, lettere b) e c), del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, individuati mediante apposito
provvedimento amministrativo ai sensi degli articoli da 138 a 141 del
medesimo decreto, la realizzazione degli interventi di installazione
e' consentita previo rilascio dell'autorizzazione da parte
dell'autorita' paesaggistica competente, entro il termine di
quarantacinque giorni dalla data di ricezione dell'istanza, decorso
il quale senza che siano stati comunicati i motivi che ostano
all'accoglimento dell'istanza medesima ai sensi dell'articolo 10-bis
della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'autorizzazione si intende
rilasciata ed e' immediatamente efficace. Il termine di cui al terzo
periodo del presente comma puo' essere sospeso una sola volta e per
un massimo di trenta giorni qualora, entro quindici giorni dalla data
di ricezione dell'istanza, l'autorita' paesaggistica competente
rappresenti, in modo puntuale e motivato, la necessita' di effettuare
approfondimenti istruttori ovvero di apportare modifiche al progetto
di installazione. Le disposizioni di cui al primo e al secondo
periodo del presente comma si applicano anche in presenza di vincoli
ai sensi dell'articolo 136, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo n. 42 del 2004, ai soli fini dell'installazione di
impianti non visibili dagli spazi pubblici esterni e dai punti di
vista panoramici.».
2. (Soppresso).
3. All'articolo 11 del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34,
dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente: «1-bis. Gli impianti
fotovoltaici ubicati in aree agricole, se posti al di fuori di aree
protette o appartenenti a Rete Natura 2000, previa definizione delle
aree idonee di cui all'articolo 20, comma 1, del decreto legislativo
8 novembre 2021, n. 199, e nei limiti consentiti dalle eventuali
prescrizioni ove posti in aree soggette a vincoli paesaggistici
diretti o indiretti, sono considerati manufatti strumentali
all'attivita' agricola e sono liberamente installabili se sono
realizzati direttamente da imprenditori agricoli o da societa' a
partecipazione congiunta con i produttori di energia elettrica alle
quali e' conferita l'azienda o il ramo di azienda da parte degli
stessi imprenditori agricoli ai quali e' riservata l'attivita' di
gestione imprenditoriale salvo che per gli aspetti tecnici di
funzionamento dell'impianto e di cessione dell'energia e ricorrono le
seguenti condizioni: a) i pannelli solari sono posti sopra le
piantagioni ad altezza pari o superiore a due metri dal suolo, senza
fondazioni in cemento o difficilmente amovibili; b) le modalita'
realizzative prevedono una loro effettiva compatibilita' e
integrazione con le attivita' agricole quale supporto per le piante
ovvero per sistemi di irrigazione parcellizzata e di protezione o
ombreggiatura parziale o mobile delle coltivazioni sottostanti ai
fini della contestuale realizzazione di sistemi di monitoraggio, da
attuare sulla base di linee guida adottate dal Consiglio per la
ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria, in
collaborazione con il Gestore dei servizi energetici (GSE).
L'installazione e' in ogni caso subordinata al previo assenso del
proprietario e del coltivatore, a qualsiasi titolo purche' oneroso,
del fondo.».
4. La disposizione di cui all'articolo 3, comma 2, del
decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175, si applica, alle
condizioni ivi previste, anche all'impresa di cui all'articolo 30,
comma 2-bis, del decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n. 142, nonche'
all'impresa Portovesme s.r.l., quale unico produttore nazionale di
zinco e piombo primari, in considerazione delle eccezionali
criticita' riguardanti le condizioni di approvvigionamento e del
rilevante impatto produttivo e occupazionale delle medesime imprese.
5. All'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 23 settembre 2022, n.
144, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n.
175, le parole «in ogni caso entro un importo non superiore a 25
milioni di euro,» sono soppresse, fermo il rispetto delle condizioni
di cui alla Comunicazione della Commissione (2022/C 426/01) recante
il Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina e, in particolare, alla Sezione 2.4. rubricata «Aiuti per i
costi supplementari dovuti ad aumenti eccezionalmente marcati dei
prezzi del gas naturale e dell'energia elettrica» del medesimo
Quadro.
6. L'efficacia delle disposizioni di cui ai commi 4 e 5 e'
subordinata all'autorizzazione della Commissione europea, ai sensi
dell'articolo 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
6-bis. All'articolo 24-bis del decreto legislativo 14 marzo 2014,
n. 49, dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. La garanzia finanziaria da versare nel trust, pari
all'importo determinato secondo quanto stabilito al comma 1, per
ognuno dei pannelli fotovoltaici incentivati, nel caso di opzione
verso uno dei sistemi collettivi riconosciuti, puo' essere
interamente versata nel periodo massimo di cinque anni dalla data di
sottoscrizione del relativo contratto, che ne definisce la quota
annuale. Alla corresponsione delle eventuali annualita' non versate
provvede il GSE mediante corrispondente riduzione delle tariffe
incentivanti e contestuale trasferimento al medesimo sistema
collettivo segnalante secondo le modalita' e le tempistiche definite
nell'ambito delle istruzioni operative del GSE di cui all'articolo
40, comma 3».
Riferimenti normativi
- Per i riferimenti al decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, si veda nei riferimenti normativi all'articolo
47.
- Il testo dell'art. 2 del Ministro dei lavori pubblici
2 aprile 1968, n. 1444, recante «Limiti inderogabili di
densita' edilizia, di altezza, di distanza fra i
fabbricanti e rapporti massimi tra spazi destinati agli
insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o
riservati alle attivita' collettive, al verde pubblico o a
parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi
strumenti urbanistici o della revisione di quelli
esistenti, ai sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967,
n. 765», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana Serie Generale n.97 del 16 aprile 1967,
cosi' recita:
«Art. 2.
Sono considerate zone territoriali omogenee, ai sensi
e per gli effetti dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967,
n. 765:
A) le parti del territorio interessate da
agglomerati urbani che rivestono carattere storico,
artistico o di particolare pregio ambientale o da porzioni
di essi, comprese le aree circostanti, che possono
considerarsi parte integrante, per tali caratteristiche,
degli agglomerati stessi;
B) le parti del territorio totalmente o
parzialmente edificate, diverse dalle zone A): si
considerano parzialmente edificate le zone in cui la
superficie coperta degli edifici esistenti non sia
inferiore al 12,5% (un ottavo) della superficie fondiaria
della zona e nelle quali la densita' territoriale sia
superiore ad, 1,5 mc/mq;
C) le parti del territorio destinate a nuovi
complessi insediativi, che risultino inedificate o nelle
quali la edificazione preesistente non raggiunga i limiti
di superficie e densita' di cui alla precedente lettera B);
D) le parti del territorio destinate a nuovi
insediamenti per impianti industriali o ad essi assimilati;
E) le parti del territorio destinate ad usi
agricoli, escluse quelle in cui - fermo restando il
carattere agricolo delle stesse - il frazionamento delle
proprieta' richieda insediamenti da considerare come zone
C);
F) le parti del territorio destinate ad
attrezzature ed impianti di interesse generale.»
- Il testo dell'art. 136, comma 1, lettere b) e c), del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante «Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo
10 della legge 6 luglio 2002, n. 137», pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana Serie Generale
n. 45 del 24 febbraio 2004, cosi' recita:
«Art. 136. (Immobili ed aree di notevole interesse
pubblico). - Omissis.
b) le ville, i giardini e i parchi, non tutelati
dalle disposizioni della Parte seconda del presente codice,
che si distinguono per la loro non comune bellezza;
c) i complessi di cose immobili che compongono un
caratteristico aspetto avente valore estetico e
tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei storici.»
- Il testo dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990,
n. 241, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi.», pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana Serie Generale n. 192 del 18 agosto
1990, cosi' recita:
«Art. 10-bis (Comunicazione dei motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza). - 1. Nei procedimenti ad
istanza di parte il responsabile del procedimento o
l'autorita' competente, prima della formale adozione di un
provvedimento negativo, comunica tempestivamente agli
istanti i motivi che ostano all'accoglimento della domanda.
Entro il termine di dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione, gli istanti hanno il diritto di presentare
per iscritto le loro osservazioni, eventualmente corredate
da documenti. La comunicazione di cui al primo periodo
sospende i termini di conclusione dei procedimenti, che
ricominciano a decorrere dieci giorni dopo la presentazione
delle osservazioni o, in mancanza delle stesse, dalla
scadenza del termine di cui al secondo periodo. Qualora gli
istanti abbiano presentato osservazioni, del loro eventuale
mancato accoglimento il responsabile del procedimento o
l'autorita' competente sono tenuti a dare ragione nella
motivazione del provvedimento finale di diniego indicando,
se ve ne sono, i soli motivi ostativi ulteriori che sono
conseguenza delle osservazioni. In caso di annullamento in
giudizio del provvedimento cosi' adottato, nell'esercitare
nuovamente il suo potere l'amministrazione non puo' addurre
per la prima volta motivi ostativi gia' emergenti
dall'istruttoria del provvedimento annullato. Le
disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
alle procedure concorsuali e ai procedimenti in materia
previdenziale e assistenziale sorti a seguito di istanza di
parte e gestiti dagli enti previdenziali. Non possono
essere addotti tra i motivi che ostano all'accoglimento
della domanda inadempienze o ritardi attribuibili
all'amministrazione.»
- Il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17 «Misure urgenti
per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del
gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e
per il rilancio delle politiche industriali» convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1° marzo 2022, n. 50.
- Il testo dell'articolo 20, comma 1, del citato
decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, cosi' recita:
«Art. 20. (Disciplina per l'individuazione di
superfici e aree idonee per l'installazione di impianti a
fonti rinnovabili). - 1. Con uno o piu' decreti del
Ministro della transizione ecologica di concerto con il
Ministro della cultura, e il Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, da adottare entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono stabiliti principi e criteri
omogenei per l'individuazione delle superfici e delle aree
idonee e non idonee all'installazione di impianti a fonti
rinnovabili aventi una potenza complessiva almeno pari a
quella individuata come necessaria dal PNIEC per il
raggiungimento degli obiettivi di sviluppo delle fonti
rinnovabili. In via prioritaria, con i decreti di cui al
presente comma si provvede a:
a) dettare i criteri per l'individuazione delle
aree idonee all'installazione della potenza eolica e
fotovoltaica indicata nel PNIEC, stabilendo le modalita'
per minimizzare il relativo impatto ambientale e la massima
porzione di suolo occupabile dai suddetti impianti per
unita' di superficie, nonche' dagli impianti a fonti
rinnovabili di produzione di energia elettrica gia'
installati e le superfici tecnicamente disponibili;
b) indicare le modalita' per individuare superfici,
aree industriali dismesse e altre aree compromesse, aree
abbandonate e marginali idonee alla installazione di
impianti a fonti rinnovabili.»
- Il testo dell'articolo 3, comma 2, del decreto-legge
23 settembre 2022, n. 144 «Ulteriori misure urgenti in
materia di politica energetica nazionale, produttivita'
delle imprese, politiche sociali e per la realizzazione del
Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre
2022, n. 175, come modificato dalla presente legge, cosi'
recita:
«Art. 3. (Misure a supporto delle imprese colpite
dall'aumento dei prezzi dell'energia). - Omissis.
2. Nel rispetto delle pertinenti previsioni di cui
alla comunicazione della Commissione europea 2022/C 131
I/01, recante Quadro temporaneo di crisi per misure di
aiuto di Stato a sostegno dell'economia a seguito
dell'aggressione della Russia contro l'Ucraina, al fine di
contenere gli effetti economici negativi derivanti
dall'aumento dei prezzi delle forniture energetiche, con
riferimento alle misure temporanee per il sostegno alla
liquidita' delle imprese tramite garanzie prestate dalla
societa' SACE S.p.A., l'ammontare garantito del
finanziamento, di cui all'articolo 15, comma 5, del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, puo'
essere elevato fino a coprire il fabbisogno di liquidita'
per i successivi 12 mesi per le piccole e medie imprese e
per i successivi 6 mesi per le grandi imprese, a condizione
che il beneficiario sia classificabile come impresa a forte
consumo di energia, ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 1,
lettera a), della direttiva 2003/96/CE e che tale
fabbisogno sia attestato mediante apposita
autocertificazione resa dal beneficiario ai sensi del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.»
- La Comunicazione della Commissione 2022/C 426/01,
recante il Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto
di Stato a sostegno dell'economia a seguito
dell'aggressione della Russia contro l'Ucraina, e' stata
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del
9 novembre 2022.
- Il decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49
«Attuazione della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di
apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE)», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 marzo 2014, n. 73,
S.O.