Art. 9
Istruttoria delle domande di aiuto
1. Tutte le domande di aiuto presentate sono sottoposte a controlli
di ricevibilita' e di ammissibilita' atti a verificare il possesso
dei requisiti necessari per la concessione ed erogazione del
contributo. I controlli sono effettuati dall'organismo pagatore AGEA.
2. La verifica di ricevibilita' delle domande comprende la
completezza formale e documentale delle stesse e include il rispetto
dei termini temporali di presentazione di cui all'art. 8 e la
validita' della certificazione antimafia ove previsto. Il mancato
soddisfacimento dei suddetti requisiti comporta la non ricevibilita'
della domanda di aiuto.
3. In fase istruttoria vengono sottoposti a verifica amministrativa
gli elementi comprovanti il possesso dei requisiti di ammissibilita'
di cui agli articoli 3 e 4, il rispetto degli impegni ed altri
obblighi di cui all'art. 5, la conformita' della polizza stipulata
con quella presentata. Il mancato soddisfacimento dei suddetti
requisiti comporta l'inammissibilita' a contributo della domanda di
aiuto.
4. Nell'ambito dei controlli istruttori propedeutici alla
determinazione della spesa ammissibile, ad eccezione delle polizze
sperimentali, sono effettuate le verifiche di congruenza fra i dati
della polizza e i dati del PAI, effettuando in caso di difformita' la
rideterminazione delle quantita' assicurate nei limiti fissati nel
PAI e dei prezzi entro i massimali definiti nei decreti ministeriali
adottati per le campagne assicurative 2021 e 2022.
5. Nell'ambito dei controlli istruttori inerenti alle polizze
sperimentali propedeutici alla determinazione della spesa ammissibile
sono effettuate verifiche di congruenza:
a. fra i dati del PAI e i relativi Standard Value; in
particolare, sara' verificato che il valore della produzione storica
dichiarato nel PAI non risulti superiore allo Standard Value di
riferimento. Il valore della produzione storica uguale o inferiore
allo Standard Value sara' considerato ammissibile. In caso di valore
della produzione storica superiore allo Standard Value, l'agricoltore
dovra' disporre della documentazione probante il valore dichiarato
nel PAI; per tali fattispecie il valore della produzione storica
sara' rideterminato a seguito della verifica della predetta
documentazione;
b. fra i dati della polizza e i dati del PAI, gia' verificati
secondo la procedura di cui al punto a; in particolare, sara'
verificato che il valore assicurato e la superficie assicurata non
risultino superiori ai dati del PAI, effettuando in caso di
difformita' la rideterminazione dei valori assicurati nei limiti
fissati nel PAI.
6. La documentazione, che l'agricoltore puo' presentare per
ciascuna delle 3 o 5 annualita' antecedenti la campagna di
riferimento a supporto del valore dichiarato nel PAI superiore allo
Standard Value di cui al comma 5, lettera a. e' la seguente:
a. fatture e altri documenti fiscali, ivi compresa la
documentazione a supporto utile alla determinazione del valore della
produzione ottenuto;
b. registro corrispettivi.
7. Ai fini delle verifiche di sovracompensazione, per le polizze
sperimentali si verifica che per la stessa combinazione
CUAA/prodotto/rischio non siano presenti a sistema SGR, PAI
presentati in ambito 17.1 o PAI rilasciati per la derivazione di un
Piano di mutualizzazione Individuale in ambito 17.2 abbinati o
abbinabili a domande presentate ai sensi delle sottomisure 17.1 e
17.2 del programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2022.
8. La spesa premi ammissibile a contributo e' pari al minor valore
risultante dal confronto tra la spesa premi risultante dal
certificato di polizza, ovvero rideterminata ai sensi del comma 4 o 5
lettera b), e la spesa premi ottenuta applicando i parametri
contributivi, calcolati in SGR secondo le specifiche tecniche
riportate nei rispettivi piani.
9. Per le sole polizze ricavo, in fase di istruttoria, viene
sottoposto a verifica il rispetto del cumulo degli aiuti «de
minimis», ai sensi dell'art. 3, paragrafi 2 e 3, del regolamento (UE)
n. 1408/2013.
10. Nell'ambito dei controlli propedeutici all'erogazione
dell'aiuto vengono sottoposti a verifica amministrativa gli elementi
comprovanti i costi sostenuti ed i pagamenti effettuati.
11. All'esito delle ordinarie attivita' istruttorie, le somme
dovute ai singoli beneficiari aderenti agli organismi collettivi di
difesa sono compensate con gli importi versati a titolo di acconto a
favore degli organismi collettivi medesimi ai sensi del decreto
ministeriale 7 marzo 2022, n. 107542.
12. I controlli in loco per verificare la conformita' delle
operazioni realizzate con la normativa applicabile inclusi i
requisiti di ammissibilita', gli impegni e gli altri obblighi, sono
effettuati su un campione di aziende, determinato in seguito ai
citati controlli amministrativi. La selezione del campione e'
effettuata in base ad un'analisi dei rischi inerenti alle domande di
aiuto ed in base ad un fattore casuale. Tali controlli, altresi',
verificano l'esattezza dei dati dichiarati dai beneficiari,
raffrontandoli con i documenti giustificativi. I dati relativi al
valore della produzione storica dichiarati nel PAI, gia' verificati
attraverso le procedure di cui al comma 5, non sono oggetto di
verifica nell'ambito dei controlli in loco.
13. I controlli in loco possono comprendere anche una visita presso
l'azienda del beneficiario e sono effettuati alla presenza dello
stesso o, in subordine, di un suo delegato munito di delega scritta.
Le modalita' di esecuzione delle «visite sul luogo in cui
l'operazione e' realizzata» nell'ambito dei controlli in loco,
saranno eseguite secondo le procedure adottate da AGEA.
14. Ai richiedenti che hanno presentato domanda di aiuto, AGEA
comunica, conformemente al successivo art. 14, le modalita' per
visualizzare, in ambito SIAN, l'esito dell'istruttoria.
15. In caso di esito positivo dell'istruttoria la comunicazione
avverra' esclusivamente mediante pubblicazione sul sito internet del
Ministero e mediante portale SIAN. In caso di istruttoria che
determini la non ammissibilita' totale della domanda o in caso di
riduzione proporzionale dell'importo richiesto, la comunicazione al
richiedente degli esiti istruttori avverra' via PEC, con la quale, ai
sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, verranno fornite
anche le istruzioni per la presentazione dell'istanza di riesame
secondo le modalita' indicate all'art. 10.
16. In caso di irregolarita' nella procedura di invio delle
comunicazioni via PEC, AGEA sul portale SIAN, pubblichera' l'elenco
delle domande che presentano tale anomalia, con indicazione delle
modalita' operative per la consultazione della comunicazione ai
soggetti destinatari. Gli obblighi di comunicazione degli esiti
istruttori si considerano, pertanto, adempiuti se la comunicazione ai
soggetti destinatari e' avvenuta:
a) tramite le procedure automatizzate implementate in ambito
SIAN, qualora si tratti di controlli totalmente automatizzati che non
richiedono ulteriori chiarimenti, ovvero attraverso la pubblicazione
del provvedimento di approvazione; oppure
b) a seguito dell'invio della PEC con le modalita' di
visualizzazione dell'esito istruttorio/della richiesta di
documentazione integrativa; oppure
c) in caso di irregolarita' nella procedura di invio della PEC, a
seguito della pubblicazione sul portale SIAN dell'elenco delle
domande che presentano tale irregolarita', con indicazione delle
modalita' operative per la consultazione della comunicazione.
17. Per le colture riferite alle polizze sperimentali a fronte
delle quali sono stati presentati altri PAI per la presentazione
delle domande ai sensi della sottomisura 17.1 del Programma di
sviluppo rurale nazionale 2014-2022, ai fini della verifica in capo
al richiedente del rispetto dell'obbligo di assicurare l'intera
produzione per territorio comunale, si procede all'istruttoria
tenendo conto di tutti i PAI predisposti dal medesimo richiedente per
prodotto/comune.