Art. 12
Misure per il rafforzamento del sistema sanzionatorio per
l'estrazione illecita di acqua e per gli inadempimenti nell'ambito
delle attivita' di esercizio e manutenzione delle dighe
1. All'articolo 17 del (( testo unico delle disposizioni di legge
sulle acque e sugli impianti elettrici, di cui al regio decreto )) 11
dicembre 1933, n. 1775, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3:
(( 1) al primo periodo, le parole: «da 4.000 euro a 40.000
euro» sono sostituite dalle seguenti: «da 8.000 euro a 50.000 euro,
con riduzione di un terzo nei casi in cui sia in corso un iter
procedurale autorizzativo o concessorio»; ))
(( 2) al secondo periodo, le parole: «da 400 euro a 2.000 euro»
sono sostituite dalle seguenti: «da 2.000 euro a 10.000 euro, con
riduzione di un terzo nei casi in cui sia in corso un iter
procedurale autorizzativo o concessorio»; ))
b) dopo il comma 3, e' aggiunto, in fine, il seguente:
«3-bis. Entro il 30 giugno di ciascun anno, le regioni e le
province autonome di Trento (( e di Bolzano )) comunicano al
Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica le informazioni
in merito alle violazioni accertate ai sensi del comma 3 nell'anno
precedente.».
2. All'articolo 4, comma 4, del decreto-legge 8 agosto 1994, n.
507, convertito, modificazioni dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584,
le parole: «sanzione pecuniaria da otto a ottanta milioni » sono
sostituite dalle seguenti: «sanzione amministrativa pecuniaria da
cinquemila a cinquantamila euro» ed e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Se il concessionario o il gestore delle opere di
sbarramento e' una societa' (( o un ente )) con personalita'
giuridica, (( le sanzioni amministrative di cui al presente comma si
applicano esclusivamente alla persona giuridica in misura non
inferiore a venticinquemila euro e non superiore a
duecentocinquantamila euro ))».
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 17 del regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775 (Approvazione del testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti
elettrici), come modificato dalla presente legge:
«Art. 17. - 1. Salvo quanto previsto dall'articolo 93
e dal comma 2, e' vietato derivare o utilizzare acqua
pubblica senza un provvedimento autorizzativo o concessorio
dell'autorita' competente.
2. La raccolta di acque piovane in invasi e cisterne
al servizio di fondi agricoli o di singoli edifici e'
libera e non richiede licenza o concessione di derivazione
di acqua; la realizzazione dei relativi manufatti e'
regolata dalle leggi in materia di edilizia, di costruzioni
nelle zone sismiche, di dighe e sbarramenti e dalle altre
leggi speciali.
3. Nel caso di violazione delle norme di cui al comma
1, l'Amministrazione competente dispone la cessazione
dell'utenza abusiva ed il contravventore, fatti salvi ogni
altro adempimento o comminatoria previsti dalle leggi
vigenti, e' tenuto al pagamento di una sanzione
amministrativa pecuniaria da 8.000 euro a 50.000 euro, con
riduzione di un terzo nei casi in cui sia in corso un iter
procedurale autorizzativo o concessorio. Nei casi di
particolare tenuita' si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da 2.000 euro e 10.000 euro, con riduzione di un
terzo nei casi in cui sia in corso un iter procedurale
autorizzativo o concessorio. Alla sanzione prevista dal
presente articolo non si applica il pagamento in misura
ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24 novembre
1981, n. 689. E' in ogni caso dovuta una somma pari ai
canoni non corrisposti. L'autorita' competente, con
espresso provvedimento nel quale sono stabilite le
necessarie cautele, puo' eccezionalmente consentire la
continuazione provvisoria del prelievo in presenza di
particolari ragioni di interesse pubblico generale, purche'
l'utilizzazione non risulti in palese contrasto con i
diritti di terzi e con il buon regime delle acque.
3-bis. Entro il 30 giugno di ciascun anno, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano comunicano al
Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica le
informazioni in merito alle violazioni accertate ai sensi
del comma 3 nell'anno precedente.".
- Si riporta l'articolo 4 del citato decreto-legge 8
agosto 1994, n. 507, convertito, con modificazioni, dalla
legge 21 ottobre 1994, n. 584, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 4. - 1. Salvo che il fatto costituisca piu'
grave reato, chiunque, successivamente alla data di entrata
in vigore del presente decreto, realizzi o modifichi opere
di sbarramento senza avere previamente ottenuto
l'approvazione tecnica del progetto, ovvero in difformita'
del progetto approvato ed in modo tale da ridurre le
originarie condizioni di sicurezza delle opere, e' punito
con l'arresto fino a due anni. La pena e' ridotta fino ad
un terzo se le opere modificate presentano ancora
condizioni di sicurezza che rientrano nei limiti previsti
dalla normativa tecnica vigente.
2. Alla stessa pena di cui al comma 1 e' soggetto
chi, essendovi tenuto a norma dell'articolo 3, ometta di
presentare la domanda di approvazione in sanatoria entro il
termine di cui all'articolo 3, comma 1. Non e' punibile chi
nello stesso termine abbia avviato lo svuotamento
dell'invaso ovvero la demolizione della diga nel caso di
cui all'articolo 3, comma 8, e vi provveda entro sei mesi
dalla scadenza del termine di cui all'articolo 3, comma1.
La stessa pena di cui al comma 1 si applica a chi mantenga
in esercizio dighe senza aver presentato l'attestazione di
non pericolosita' di cui all'articolo 3, comma 6.
3. Chiunque non ottemperi agli obblighi di cui
all'articolo 3, comma 8, ovvero agli ordini disposti ai
sensi dell'articolo 3, comma 10, e' punito con l'arresto
fino ad un anno.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque non
ottemperi agli ordini disposti ai sensi dell'articolo 3,
comma 5, ovvero non adempia, conformemente alle prescritte
modalita', agli obblighi di cui all'articolo 3, comma 7,
ovvero proceda ad operazioni di invaso senza le prescritte
autorizzazioni o in difformita' delle medesime, ovvero non
si conformi alle prescrizioni contenute nelle approvazioni
condizionate, rilasciate ai sensi dell'articolo 1, comma 1,
o dell'articolo 3, comma 5, ovvero alle modalita' previste
nel foglio di condizioni per l'esercizio e la manutenzione
delle dighe, ovvero non ottemperi alle prescrizioni
impartite in seguito agli accertamenti periodici di
controllo, e' punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da cinquemila a cinquantamila euro. Se il
concessionario o il gestore delle opere di sbarramento e'
una societa' o un ente con personalita' giuridica le
sanzioni amministrative di cui al presente comma si
applicano esclusivamente alla persona giuridica in misura
non inferiore a venticinquemila euro e non superiore a
duecentocinquantamila euro.
5. L'ingegnere o il geologo firmatario della perizia
giurata di cui all'articolo 3, comma 6, che affermi fatti
non conformi al vero soggiace alle pene previste
dall'articolo 373, commi primo e secondo, del codice
penale.
6. Le prefetture competenti per territorio provvedono
ad irrogare, anche su segnalazione del Servizio nazionale
dighe e degli organi periferici di cui all'articolo 3,
comma 3, le sanzioni amministrative previste dal presente
decreto.
7. Al fine di garantire l'azione di controllo
esercitata nella costruzione e nell'esercizio delle dighe
da parte della pubblica amministrazione, ogni
concessionario o gestore delle opere e' tenuto ad
individuare, anche all'interno della propria struttura, un
ingegnere, designato responsabile della sicurezza delle
opere e dell'esercizio dell'impianto.»