Art. 3
Commissario straordinario nazionale per l'adozione di interventi
urgenti connessi al fenomeno della scarsita' idrica
1. Al fine di provvedere alla mitigazione dei danni connessi al
fenomeno della scarsita' idrica e di ottimizzare l'uso della risorsa
idrica, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottarsi entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, previa delibera del Consiglio dei ministri, e'
nominato il Commissario straordinario nazionale per l'adozione di
interventi urgenti connessi al fenomeno della scarsita' idrica, di
seguito «Commissario». Il Commissario resta in carica fino al 31
dicembre 2023 e puo' essere prorogato fino al 31 dicembre 2024. Il
Commissario esercita le proprie funzioni sull'intero territorio
nazionale, (( fatte salve le competenze delle province autonome di
Trento e di Bolzano, )) sulla base dei dati degli osservatori
distrettuali permanenti (( sugli utilizzi idrici istituiti presso
ciascuna Autorita' di bacino distrettuale ai sensi dell'articolo
63-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, introdotto
dall'articolo 11 del presente decreto )). Al Commissario puo' essere
riconosciuto un compenso, da determinarsi con il decreto di nomina,
in misura non superiore a quanto previsto dall'articolo 15, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Agli oneri
derivanti dal quarto periodo, nei limiti massimi di euro 77.409 per
l'anno 2023 e di euro 132.700 per l'anno 2024, comprensivi degli
oneri a carico dell'amministrazione, si provvede mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
2. Il Commissario provvede, in via d'urgenza, alla realizzazione
degli interventi di cui sia incaricato dalla Cabina di regia ai sensi
dell'articolo 1, comma 3. A tali fini, il Commissario opera in deroga
ad ogni disposizione di legge diversa da quella penale, nel rispetto
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico
e delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure
di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea. Al Commissario straordinario e' intestata
apposita contabilita' speciale aperta presso la tesoreria statale,
nella quale confluiscono le risorse rese disponibili ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, per la realizzazione degli interventi di
cui al primo periodo.
3. Il Commissario, inoltre:
a) acquisisce i dati relativi allo stato di severita' idrica su
scala nazionale;
b) acquisisce dalle autorita' concedenti il censimento delle
concessioni di derivazione rilasciate su tutto il territorio
nazionale per usi potabili, irrigui, industriali ed idroelettrici e
delle domande di concessione presentate alla data di entrata in
vigore del presente decreto;
c) provvede alla regolazione dei volumi e delle portate derivanti
dagli invasi e alla riduzione temporanea dei volumi riservati alla
laminazione delle piene ai sensi dell'articolo 5;
d) acquisisce i dati del monitoraggio sullo stato di attuazione
del programma degli interventi indicati nei piani di ambito adottati
ai sensi dell'articolo 149 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152;
e) verifica e coordina l'adozione, da parte delle regioni, delle
misure previste dall'articolo 146 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, per razionalizzare i consumi ed eliminare gli sprechi
della risorsa idrica, proponendo l'esercizio dei poteri sostitutivi
di cui al comma 4;
f) verifica e monitora lo svolgimento dell'iter autorizzativo dei
progetti di gestione degli invasi di cui all'articolo 114 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, finalizzato alle operazioni di
sghiaiamento e sfangamento degli invasi, proponendo l'adozione degli
interventi correttivi ovvero l'esercizio dei poteri sostitutivi di
cui al comma 4, in caso di inerzia o ritardo; provvede
all'individuazione delle dighe per le quali risulta necessaria e
urgente l'adozione di interventi per la rimozione dei sedimenti
accumulati nei serbatoi ai sensi dell'articolo 4, comma 3;
(( g) effettua una ricognizione dei corpi idrici sotterranei
potenzialmente idonei a ricevere interventi per il ravvenamento o
l'accrescimento artificiale della falda a garanzia della tutela delle
risorse idriche, degli ecosistemi terrestri dipendenti e della salute
umana, nonche' degli invasi fuori esercizio temporaneo, da finanziare
nell'ambito della quota di risorse di cui all'articolo 1, comma 6,
secondo periodo, per favorirne il recupero in alternativa alla
dismissione ));
h) collabora con le regioni e le supporta nell'esercizio delle
relative competenze in materia.
4. In caso di inerzia o ritardo nella realizzazione degli
interventi e delle misure di cui al comma 3, il Commissario, anche su
richiesta delle regioni (( o dell'Autorita' di bacino distrettuale
territorialmente competente )), informa il Presidente del Consiglio
dei ministri e assegna al soggetto inadempiente un termine per
provvedere non superiore a quindici giorni. In caso di perdurante
inerzia, il Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il
soggetto inadempiente, previa delibera del Consiglio dei ministri,
attribuisce al Commissario il potere di adottare, in via sostitutiva,
gli atti o i provvedimenti necessari ovvero di provvedere
all'esecuzione dei progetti e degli interventi.
5. Per l'esercizio dei compiti di cui comma 4, il Commissario puo'
adottare in via d'urgenza i provvedimenti motivati necessari a
fronteggiare ogni situazione eccezionale correlata al fenomeno della
scarsita' idrica, ad esclusione delle attivita' di protezione civile
che sono assicurate dal Servizio nazionale di protezione civile, in
raccordo con il Commissario. Tali provvedimenti sono immediatamente
comunicati alla (( Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano )) e alle
singole regioni su cui il provvedimento incide (( nonche' alle
Autorita' di bacino distrettuali territorialmente competenti )). Il
Commissario puo' operare con i poteri di cui al comma 2, secondo
periodo.
6. Per l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario
straordinario si avvale di una struttura di supporto posta alle sue
dirette dipendenze, costituita ai sensi dell'articolo 7, comma 4, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri e composta da un contingente
massimo di personale pari a dodici unita', di cui due (( unita' di
personale dirigenziale di livello non generale )) reclutate in deroga
alle percentuali di cui all'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n.165, e dieci unita' di personale non
dirigenziale, dipendenti di pubbliche amministrazioni centrali e
degli enti territoriali, previa intesa con questi ultimi, in possesso
delle competenze e dei requisiti di professionalita' richiesti dal
Commissario straordinario per l'espletamento delle proprie funzioni,
con esclusione del (( personale docente, educativo e amministrativo,
tecnico e ausiliario )) delle istituzioni scolastiche, nonche' del
personale in servizio presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. Detto personale e' posto, ai sensi dell'articolo 17, comma
14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di comando,
distacco o fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai
rispettivi ordinamenti. All'atto del collocamento fuori ruolo e' reso
indisponibile, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo, un
numero di posti nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza equivalente dal punto di vista finanziario. Il
trattamento economico del personale collocato in posizione di comando
o fuori ruolo o altro analogo istituto e' corrisposto secondo le
modalita' previste dall'articolo 9, comma 5-ter, del decreto
legislativo n. 303 del 1999. La Struttura di cui al presente comma
puo' avvalersi altresi' fino a un massimo di cinque esperti o
consulenti, di cui all'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo
n. 303 del 1999, (( scelti anche in relazione alla comprovata
esperienza maturata all'interno della pubblica amministrazione nel
settore della gestione delle risorse idriche e degli invasi, )) cui
compete un compenso fino a un importo massimo annuo di euro 50.000 al
lordo dei contributi previdenziali ed assistenziali e degli oneri
fiscali a carico dell'amministrazione per singolo incarico. Il
compenso e' definito con il provvedimento di nomina. La struttura
cessa alla scadenza dell'incarico del Commissario straordinario. A
tal fine e' autorizzata la spesa di (( euro )) 873.591 per l'anno
2023 e di euro 1.497.584 per l'anno 2024. Al relativo onere si
provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
7. Restano fermi, fino al completamento degli interventi, i compiti
e le funzioni attribuiti ai Commissari straordinari, ai sensi
dell'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, (( per la
realizzazione degli interventi infrastrutturali individuati ai sensi
del comma 1 del medesimo articolo )), dei Commissari straordinari per
il dissesto idrogeologico e dei Commissari per l'attuazione degli
interventi idrici di cui all'articolo 1, comma 153, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, (( del Commissario straordinario di governo di
cui all'articolo 21, comma 11.1, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, )) e del Commissario unico nazionale per la depurazione di
cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n.
243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
18, e all'articolo 5, comma 6, del decreto-legge 14 ottobre 2019, n.
111, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n.
141, (( nonche' del commissario dell'Ente per lo sviluppo
dell'irrigazione e la trasformazione fondiaria in Puglia, Lucania e
Irpinia, di cui al comma 10 dell'articolo 21 del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, )) qualora gia' nominati alla data di entrata
in vigore del presente decreto. Restano, altresi', fermi i compiti e
le funzioni dei Commissari delegati per gli interventi urgenti per la
gestione della crisi idrica, nominati a seguito della dichiarazione
dello stato di emergenza in relazione alla situazione di deficit
idrico, ai sensi degli articoli 7, comma 1, lettera c), 16, comma 1,
e 24, commi 1 e 3, del (( codice della protezione civile, di cui al
)) decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, nei territori delle
regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte,
Veneto, Umbria, Lazio, Liguria, Toscana e Marche fino al 31 dicembre
2023.
(( 7-bis. Il Commissario straordinario, nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 16 aprile 2021 per
l'intervento relativo alla messa in sicurezza del sistema
acquedottistico del Peschiera, e' autorizzato all'apertura di una
contabilita' speciale per le spese di funzionamento e di
realizzazione, in conformita' con le procedure di cui all'articolo 4,
comma 3-bis, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55. L'eventuale
raccordo con l'ACEA ATO2 Spa e' disciplinato da convenzione, senza
oneri per il Commissario. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 63-bis del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale):
«Art. 63-bis (Osservatorio distrettuale permanente
sugli utilizzi idrici). - 1. Presso ciascuna Autorita' di
bacino distrettuale e' istituito un osservatorio
distrettuale permanente sugli utilizzi idrici, nel seguito
anche "osservatorio permanente", che costituisce un organo
dell'Autorita' e opera sulla base degli indirizzi adottati
ai sensi dell'articolo 63, commi 2 e 5. L'osservatorio
permanente svolge funzioni di supporto per il governo
integrato delle risorse idriche e cura la raccolta,
l'aggiornamento e la diffusione dei dati relativi alla
disponibilita' e all'uso della risorsa nel distretto
idrografico di riferimento, compresi il riuso delle acque
reflue, i trasferimenti di risorsa e i volumi eventualmente
derivanti dalla desalinizzazione, i fabbisogni dei vari
settori d'impiego, con riferimento alle risorse
superficiali e sotterranee, allo scopo di elaborare e
aggiornare il quadro conoscitivo di ciascuno degli usi
consentiti dalla normativa vigente, coordinandolo con il
quadro conoscitivo dei piani di bacino distrettuali, anche
al fine di consentire all'Autorita' di bacino di esprimere
pareri e formulare indirizzi per la regolamentazione dei
prelievi e degli usi e delle possibili compensazioni, in
funzione degli obiettivi fissati dagli strumenti di
pianificazione distrettuale di cui agli articoli 117 e 145,
nonche' di quelli della Strategia nazionale di adattamento
ai cambiamenti climatici (SNACC).
2. Per le finalita' di cui al comma 1, le
amministrazioni regionali, gli enti di governo dell'ambito,
i consorzi di bonifica, le societa' di gestione del
servizio idrico e gli altri soggetti competenti in materia
di risorse idriche relative a ciascun distretto sono tenuti
a rendere disponibile con continuita' e in formato aperto i
dati e le informazioni in loro possesso all'Autorita' di
bacino distrettuale territorialmente competente.
3. L'osservatorio assicura, anche nei confronti del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri, un adeguato flusso di informazioni
necessarie per la valutazione dei livelli della severita'
idrica in atto, della relativa evoluzione, dei prelievi in
atto, nonche' per la definizione delle azioni emergenziali
piu' idonee al livello di severita' idrica definito. Nei
casi di cui al primo periodo, l'osservatorio permanente
elabora scenari previsionali e formula proposte anche
relative a temporanee limitazioni all'uso delle
derivazioni. Sulla base degli scenari e delle proposte di
cui al secondo periodo, il segretario generale
dell'Autorita' di bacino puo' adottare, con proprio atto,
le misure di salvaguardia di cui all'articolo 65, commi 7 e
8.
4. L'osservatorio permanente e' composto dai
rappresentanti delle amministrazioni presenti nella
conferenza istituzionale permanente ed e' presieduto dal
segretario generale dell'Autorita' di bacino distrettuale.
Per la partecipazione all'osservatorio non spettano
emolumenti, compensi, gettoni di presenza o rimborsi
comunque denominati. L'osservatorio permanente puo' essere
integrato, per le sole attivita' istruttorie, da esperti,
senza diritto di voto, appartenenti ad enti, ivi compresi
quelli firmatari dei protocolli d'intesa istitutivi degli
osservatori permanenti gia' operanti presso le Autorita' di
bacino, associazioni, istituti e societa' pubbliche,
competenti nelle materie utili allo svolgimento delle
funzioni di cui al comma 1, secondo periodo. Gli esperti
sono nominati con decreto del capo dipartimento competente
in materia di utilizzi idrici del Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
5. L'osservatorio delibera a maggioranza dei tre
quinti dei componenti con diritto di voto presenti alla
seduta. Le modalita' di organizzazione e di funzionamento
dell'osservatorio sono disciplinate con apposito
regolamento, approvato dalla Conferenza istituzionale
permanente che prevede, altresi', le modalita' di
cessazione dell'efficacia degli eventuali protocolli di
intesa istitutivi degli osservatori permanenti sugli
utilizzi idrici presso l'Autorita' di bacino distrettuale.
5-bis. Per le province autonome di Trento e di
Bolzano resta fermo quanto previsto dall'articolo 176.»
- Si riporta l'articolo 15, comma 3, del decreto-legge
6 luglio 2011, n. 98, (Disposizioni urgenti per la
stabilizzazione finanziaria), convertito con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111:
«Art. 15 (Liquidazione degli enti dissestati e misure
di razionalizzazione dell'attivita' dei commissari
straordinari). - (Omissis)
3. A decorrere dal 1° gennaio 2012, il compenso dei
commissari o sub commissari di cui al comma 2 e' composto
da una parte fissa e da una parte variabile. La parte fissa
non puo' superare 50 mila euro, annui; la parte variabile,
strettamente correlata al raggiungimento degli obiettivi ed
al rispetto dei tempi di realizzazione degli interventi
ricadenti nell'oggetto dell'incarico commissariale, non
puo' superare 50 mila euro annui. Con la medesima
decorrenza si procede alla rideterminazione nei termini
stabiliti dai periodi precedenti dei compensi previsti per
gli incarichi di commissario e sub commissario conferiti
prima di tale data. La violazione delle disposizioni del
presente comma costituisce responsabilita' per danno
erariale.
(Omissis).»
- Per l'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, si veda nei riferimenti normativi
all'articolo 1.
- Il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
(Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2011, n. 226, S.O. n. 214.
- Si riportano gli articoli 146 e 149, del citato
decreto legislativo 3 agosto 2006, n. 152:
«Art. 146 (Risparmio idrico). - 1. Entro un anno
dalla data di entrata in vigore della parte terza del
presente decreto, le regioni, sentita l'Autorita' di
vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti, nel rispetto
dei principi della legislazione statale, adottano norme e
misure volte a razionalizzare i consumi e eliminare gli
sprechi ed in particolare a:
a) migliorare la manutenzione delle reti di
adduzione e di distribuzione di acque a qualsiasi uso
destinate al fine di ridurre le perdite;
b) prevedere, nella costruzione o sostituzione di
nuovi impianti di trasporto e distribuzione dell'acqua sia
interni che esterni, l'obbligo di utilizzo di sistemi
anticorrosivi di protezione delle condotte di materiale
metallico;
c) realizzare, in particolare nei nuovi
insediamenti abitativi, commerciali e produttivi di
rilevanti dimensioni, reti duali di adduzione al fine
dell'utilizzo di acque meno pregiate per usi compatibili;
d) promuovere l'informazione e la diffusione di
metodi e tecniche di risparmio idrico domestico e nei
settori industriale, terziario ed agricolo;
e) adottare sistemi di irrigazione ad alta
efficienza accompagnati da una loro corretta gestione e
dalla sostituzione, ove opportuno, delle reti di canali a
pelo libero con reti in pressione;
f) installare contatori per il consumo dell'acqua
in ogni singola unita' abitativa nonche' contatori
differenziati per le attivita' produttive e del settore
terziario esercitate nel contesto urbano;
g) realizzare nei nuovi insediamenti, quando
economicamente e tecnicamente conveniente anche in
relazione ai recapiti finali, sistemi di collettamento
differenziati per le acque piovane e per le acque reflue e
di prima pioggia;
h) individuare aree di ricarica delle falde ed
adottare misure di protezione e gestione atte a garantire
un processo di ricarica quantitativamente e
qualitativamente idoneo.
2. Gli strumenti urbanistici, compatibilmente con
l'assetto urbanistico e territoriale e con le risorse
finanziarie disponibili, devono prevedere reti duali al
fine di rendere possibili appropriate utilizzazioni di
acque anche non potabili. Il rilascio del permesso di
costruire e' subordinato alla previsione, nel progetto,
dell'installazione di contatori per ogni singola unita'
abitativa, nonche' del collegamento a reti duali, ove gia'
disponibili.
3. Entro un anno dalla data di entrata in vigore
della parte terza del presente decreto, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentita l'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e
sui rifiuti e il Dipartimento tutela delle acque interne e
marine dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA), adotta un regolamento per la
definizione dei criteri e dei metodi in base ai quali
valutare le perdite degli acquedotti e delle fognature.
Entro il mese di febbraio di ciascun anno, i soggetti
gestori dei servizi idrici trasmettono all'Autorita' di
vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti ed all'ente
di governo dell'ambito competente i risultati delle
rilevazioni eseguite con i predetti metodi.»
«Art. 149 (Piano d'ambito). - 1. Entro dodici mesi
dalla data di entrata in vigore della parte terza del
presente decreto, l'ente di governo dell'ambito provvede
alla predisposizione e/o aggiornamento del piano d'ambito.
Il piano d'ambito e' costituito dai seguenti atti:
a) ricognizione delle infrastrutture;
b) programma degli interventi;
c) modello gestionale ed organizzativo;
d) piano economico finanziario.
2. La ricognizione, anche sulla base di informazioni
asseverate dagli enti locali ricadenti nell'ambito
territoriale ottimale, individua lo stato di consistenza
delle infrastrutture da affidare al gestore del servizio
idrico integrato, precisandone lo stato di funzionamento.
3. Il programma degli interventi individua le opere
di manutenzione straordinaria e le nuove opere da
realizzare, compresi gli interventi di adeguamento di
infrastrutture gia' esistenti, necessarie al raggiungimento
almeno dei livelli minimi di servizio, nonche' al
soddisfacimento della complessiva domanda dell'utenza,
tenuto conto di quella collocata nelle zone montane o con
minore densita' di popolazione. Il programma degli
interventi, commisurato all'intera gestione, specifica gli
obiettivi da realizzare, indicando le infrastrutture a tal
fine programmate e i tempi di realizzazione.
4. Il piano economico finanziario, articolato nello
stato patrimoniale, nel conto economico e nel rendiconto
finanziario, prevede, con cadenza annuale, l'andamento dei
costi di gestione e di investimento al netto di eventuali
finanziamenti pubblici a fondo perduto. Esso e' integrato
dalla previsione annuale dei proventi da tariffa, estesa a
tutto il periodo di affidamento. Il piano, cosi' come
redatto, dovra' garantire il raggiungimento dell'equilibrio
economico finanziario e, in ogni caso, il rispetto dei
principi di efficacia, efficienza ed economicita' della
gestione, anche in relazione agli investimenti programmati.
5. Il modello gestionale ed organizzativo definisce
la struttura operativa mediante la quale il gestore
assicura il servizio all'utenza e la realizzazione del
programma degli interventi.
6. Il piano d'ambito e' trasmesso entro dieci giorni
dalla delibera di approvazione alla regione competente,
all'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui
rifiuti e al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare. L'Autorita' di vigilanza sulle
risorse idriche e sui rifiuti puo' notificare all'ente di
governo dell'ambito, entro novanta giorni decorrenti dal
ricevimento del piano, i propri rilievi od osservazioni,
dettando, ove necessario, prescrizioni concernenti: il
programma degli interventi, con particolare riferimento
all'adeguatezza degli investimenti programmati in relazione
ai livelli minimi di servizio individuati quali obiettivi
della gestione; il piano finanziario, con particolare
riferimento alla capacita' dell'evoluzione tariffaria di
garantire l'equilibrio economico finanziario della
gestione, anche in relazione agli investimenti
programmati.».
- Per l'articolo 114 del decreto legislativo 3 agosto
2006, n. 152, si veda nei riferimenti normativi
all'articolo 1.
- Si riporta l'articolo 7, comma 4, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303 (Ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 7 (Autonomia organizzativa). - (Omissis)
4. Per lo svolgimento di particolari compiti per il
raggiungimento di risultati determinati o per la
realizzazione di specifici programmi, il Presidente
istituisce, con proprio decreto, apposite strutture di
missione, la cui durata temporanea, comunque non superiore
a quella del Governo che le ha istituite, e' specificata
dall'atto istitutivo. Entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, il
Presidente puo' ridefinire le finalita' delle strutture di
missione gia' operanti: in tale caso si applica l'articolo
18, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni. Sentiti il Comitato nazionale per
la bioetica e gli altri organi collegiali che operano
presso la Presidenza, il Presidente, con propri decreti, ne
disciplina le strutture di supporto.
(Omissis).»
- Si riporta l'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 19 Incarichi di funzioni dirigenziali (Art. 19
del D.Lgs n. 29 del 1993, come sostituito prima dall'art.
11 del D.Lgs n. 546 del 1993 e poi dall'art. 13 del D.Lgs
n. 80 del 1998 e successivamente modificato dall'art. 5 del
D.Lgs n. 387 del 1998):
(Omissis)
6. Gli incarichi di cui ai commi da 1 a 5 possono
essere conferiti, da ciascuna amministrazione, entro il
limite del 10 per cento della dotazione organica dei
dirigenti appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 e dell'8 per cento della dotazione organica
di quelli appartenenti alla seconda fascia, a tempo
determinato ai soggetti indicati dal presente comma. La
durata di tali incarichi, comunque, non puo' eccedere, per
gli incarichi di funzione dirigenziale di cui ai commi 3 e
4, il termine di tre anni, e, per gli altri incarichi di
funzione dirigenziale, il termine di cinque anni. Tali
incarichi sono conferiti, fornendone esplicita motivazione,
a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, non rinvenibile nei ruoli
dell'Amministrazione, che abbiano svolto attivita' in
organismi ed enti pubblici o privati ovvero aziende
pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un
quinquennio in funzioni dirigenziali, o che abbiano
conseguito una particolare specializzazione professionale,
culturale e scientifica desumibile dalla formazione
universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche e da concrete esperienze di lavoro maturate
per almeno un quinquennio, anche presso amministrazioni
statali, ivi comprese quelle che conferiscono gli
incarichi, in posizioni funzionali previste per l'accesso
alla dirigenza, o che provengano dai settori della ricerca,
della docenza universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato. Il trattamento
economico puo' essere integrato da una indennita'
commisurata alla specifica qualificazione professionale,
tenendo conto della temporaneita' del rapporto e delle
condizioni di mercato relative alle specifiche competenze
professionali. Per il periodo di durata dell'incarico, i
dipendenti delle pubbliche amministrazioni sono collocati
in aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio. La formazione universitaria
richiesta dal presente comma non puo' essere inferiore al
possesso della laurea specialistica o magistrale ovvero del
diploma di laurea conseguito secondo l'ordinamento
didattico previgente al regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica 3 novembre 1999, n. 509.
(Omissis).»
- Si riporta l'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127 (Misure urgenti per lo snellimento
dell'attivita' amministrativa e dei procedimenti di
decisione e di controllo):
«Art. 17 (Ulteriori disposizioni in materia di
semplificazione dell'attivita' amministrativa e di
snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo).
- (Omissis)
14. Nel caso in cui disposizioni di legge o
regolamentari dispongano l'utilizzazione presso le
amministrazioni pubbliche di un contingente di personale in
posizione di fuori ruolo o di comando, le amministrazioni
di appartenenza sono tenute ad adottare il provvedimento di
fuori ruolo o di comando entro quindici giorni dalla
richiesta.
(Omissis).»
- Si riporta l'articolo 9, comma 5-ter, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303 (Ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 9 (Personale della Presidenza). - (Omissis)
5-ter. Il personale dipendente di ogni ordine, grado
e qualifica del comparto Ministeri chiamato a prestare
servizio in posizione di comando o di fuori ruolo presso la
Presidenza, ivi incluse le strutture di supporto ai
Commissari straordinari del Governo di cui all'articolo 11
della legge 23 agosto 1988, n. 400, nonche' le strutture di
missione di cui all'articolo 7, comma 4, mantiene il
trattamento economico fondamentale delle amministrazioni di
appartenenza, compresa l'indennita' di amministrazione, ed
i relativi oneri rimangono a carico delle stesse. Per il
personale appartenente ad altre amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, chiamato a prestare servizio in analoga
posizione, la Presidenza provvede, d'intesa con
l'amministrazione di appartenenza del dipendente, alla
ripartizione dei relativi oneri, senza pregiudizio per il
trattamento economico fondamentale spettante al dipendente
medesimo.
(Omissis).».
- Per l'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 303, si veda nei riferimenti normativi
all'articolo 1.
- Per l'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, si veda nei riferimenti normativi
all'articolo 1.
- Si riporta l'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32 (Disposizioni urgenti per il rilancio del
settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli
interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di
ricostruzione a seguito di eventi sismici), convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55:
«Art. 4 (Commissari straordinari, interventi
sostitutivi e responsabilita' erariali). - 1. Con uno o
piu' decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottare entro il 31 dicembre 2020, su proposta del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il
Ministro dell'economia e delle finanze, previo parere delle
competenti Commissioni parlamentari, sono individuati gli
interventi infrastrutturali caratterizzati da un elevato
grado di complessita' progettuale, da una particolare
difficolta' esecutiva o attuativa, da complessita' delle
procedure tecnico - amministrative ovvero che comportano un
rilevante impatto sul tessuto socio - economico a livello
nazionale, regionale o locale, per la cui realizzazione o
il cui completamento si rende necessaria la nomina di uno o
piu' Commissari straordinari che e' disposta con i medesimi
decreti. Il parere delle Commissioni parlamentari viene
reso entro venti giorni dalla richiesta; decorso
inutilmente tale termine si prescinde dall'acquisizione del
parere. Con uno o piu' decreti successivi, da adottare con
le modalita' di cui al primo periodo entro il 31 dicembre
2021, il Presidente del Consiglio dei ministri puo'
individuare, sulla base dei medesimi criteri di cui al
primo periodo, ulteriori interventi per i quali disporre la
nomina di Commissari straordinari. In relazione agli
interventi infrastrutturali di rilevanza esclusivamente
regionale o locale, i decreti di cui al presente comma sono
adottati, ai soli fini dell'individuazione di tali
interventi, previa intesa con il Presidente della Regione
interessata. Gli interventi di cui al presente articolo
sono identificati con i corrispondenti codici unici di
progetto (CUP) relativi all'opera principale e agli
interventi ad essa collegati. Il Commissario straordinario
nominato, prima dell'avvio degli interventi, convoca le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a
livello nazionale. Quando, per sopravvenute ragioni
soggettive od oggettive, e' necessario provvedere alla
sostituzione dei Commissari, si procede con le medesime
modalita' di cui al presente comma anche oltre i termini di
cui al primo e al secondo periodo.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, ed allo scopo
di poter celermente stabilire le condizioni per l'effettiva
realizzazione dei lavori, i Commissari straordinari,
individuabili anche nell'ambito delle societa' a controllo
pubblico, cui spetta l'assunzione di ogni determinazione
ritenuta necessaria per l'avvio ovvero la prosecuzione dei
lavori, anche sospesi, provvedono all'eventuale
rielaborazione e approvazione dei progetti non ancora
appaltati, operando in raccordo con i Provveditorati
interregionali alle opere pubbliche, anche mediante
specifici protocolli operativi per l'applicazione delle
migliori pratiche. L'approvazione dei progetti da parte dei
Commissari straordinari, d'intesa con i Presidenti delle
regioni territorialmente competenti, sostituisce, ad ogni
effetto di legge, ogni autorizzazione, parere, visto e
nulla osta occorrenti per l'avvio o la prosecuzione dei
lavori, fatta eccezione per quelli relativi alla tutela
ambientale, per i quali i termini dei relativi procedimenti
sono dimezzati, e per quelli relativi alla tutela di beni
culturali e paesaggistici, per i quali il termine di
adozione dell'autorizzazione, parere, visto e nulla osta e'
fissato nella misura massima di sessanta giorni dalla data
di ricezione della richiesta, decorso il quale, ove
l'autorita' competente non si sia pronunciata, detti atti
si intendono rilasciati. L'autorita' competente puo'
altresi' chiedere chiarimenti o elementi integrativi di
giudizio; in tal caso il termine di cui al precedente
periodo e' sospeso fino al ricevimento della documentazione
richiesta e, a partire dall'acquisizione della medesima
documentazione, per un periodo massimo di trenta giorni,
decorso il quale i chiarimenti o gli elementi integrativi
si intendono comunque acquisiti con esito positivo. Ove
sorga l'esigenza di procedere ad accertamenti di natura
tecnica, l'autorita' competente ne da' preventiva
comunicazione al Commissario straordinario e il termine di
sessanta giorni di cui al presente comma e' sospeso, fino
all'acquisizione delle risultanze degli accertamenti e,
comunque, per un periodo massimo di trenta giorni, decorsi
i quali si procede comunque all' iter autorizzativo. I
termini di cui ai periodi precedenti si applicano altresi'
per le procedure autorizzative per l'impiantistica connessa
alla gestione aerobica della frazione organica dei rifiuti
solidi urbani (FORSU) e dei rifiuti organici in generale
della regione Lazio e di Roma Capitale, fermi restando i
principi di cui alla parte prima del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e nel rispetto delle disposizioni
contenute nella parte seconda del medesimo decreto
legislativo n. 152 del 2006.
2-bis. Relativamente ai progetti delle infrastrutture
ferroviarie, l'approvazione di cui al comma 2 puo' avere ad
oggetto anche il progetto di fattibilita' tecnica ed
economica di cui all'articolo 23, commi 5 e 6, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, a condizione che detto
progetto sia redatto secondo le modalita' e le indicazioni
di cui all'articolo 48, comma 7, quarto periodo, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. In tal
caso, fermo restando quanto previsto dal comma 3, la
stazione appaltante pone a base di gara direttamente il
progetto di fattibilita' tecnica ed economica approvato dal
Commissario straordinario, d'intesa con i Presidenti delle
regioni territorialmente competenti.
3. Per l'esecuzione degli interventi, i Commissari
straordinari possono essere abilitati ad assumere
direttamente le funzioni di stazione appaltante e operano
in deroga alle disposizioni di legge in materia di
contratti pubblici, fatto salvo il rispetto dei principi di
cui agli articoli 30, 34 e 42 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, nonche' delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui
al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e dei
vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione
europea, ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive
2014/24/UE e 2014/25/UE, e delle disposizioni in materia di
subappalto. Per l'esercizio delle funzioni di cui al primo
periodo, il Commissario straordinario provvede anche a
mezzo di ordinanze. Per le occupazioni di urgenza e per le
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione degli
interventi, i Commissari straordinari, con proprio decreto,
provvedono alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la
sola presenza di due rappresentanti della regione o degli
enti territoriali interessati, prescindendo da ogni altro
adempimento.
3-bis. E' autorizzata l'apertura di apposite
contabilita' speciali intestate ai Commissari straordinari,
nominati ai sensi del presente articolo, per le spese di
funzionamento e di realizzazione degli interventi nel caso
svolgano le funzioni di stazione appaltante. Il Commissario
predispone e aggiorna, mediante apposito sistema reso
disponibile dal Dipartimento della Ragioneria Generale
dello Stato, il cronoprogramma dei pagamenti degli
interventi in base al quale le amministrazioni competenti,
ciascuna per la parte di propria competenza, assumono gli
impegni pluriennali di spesa a valere sugli stanziamenti
iscritti in bilancio riguardanti il trasferimento di
risorse alle contabilita' speciali. Conseguentemente, il
Commissario, nei limiti delle risorse impegnate in
bilancio, puo' avviare le procedure di affidamento dei
contratti anche nelle more del trasferimento delle risorse
sulla contabilita' speciale. Gli impegni pluriennali
possono essere annualmente rimodulati con la legge di
bilancio in relazione agli aggiornamenti del cronoprogramma
dei pagamenti nel rispetto dei saldi di finanza pubblica.
Le risorse destinate alla realizzazione degli interventi
sono trasferite, previa tempestiva richiesta del
Commissario alle amministrazioni competenti, sulla
contabilita' speciale sulla base degli stati di avanzamento
dell'intervento comunicati al Commissario. I provvedimenti
di natura regolatoria, ad esclusione di quelli di natura
gestionale, adottati dai Commissari straordinari sono
sottoposti al controllo preventivo della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta ufficiale della Repubblica
italiana. Si applica l'articolo 3, comma 1-bis, della legge
14 gennaio 1994, n. 20. I termini di cui all'articolo 27,
comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, sono
dimezzati. In ogni caso, durante lo svolgimento della fase
del controllo, l'organo emanante puo', con motivazione
espressa, dichiarare i predetti provvedimenti
provvisoriamente efficaci, esecutori ed esecutivi, a norma
degli articoli 21-bis, 21-ter e 21-quater, della legge 7
agosto 1990, n. 241. Il monitoraggio degli interventi
effettuati dai Commissari straordinari avviene sulla base
di quanto disposto dal decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229.
4. I Commissari straordinari trasmettono al Comitato
interministeriale per la programmazione economica, per il
tramite del Ministero competente, i progetti approvati, il
relativo quadro economico, il cronoprogramma dei lavori e
il relativo stato di avanzamento, rilevati attraverso il
sistema di cui al decreto legislativo n. 229 del 2011,
segnalando altresi' semestralmente eventuali anomalie e
significativi scostamenti rispetto ai termini fissati nel
cronoprogramma di realizzazione delle opere, anche ai fini
della valutazione di definanziamento degli interventi. Le
modalita' e le deroghe di cui al comma 2, ad eccezione di
quanto ivi previsto per i procedimenti relativi alla tutela
di beni culturali e paesaggistici, e di cui ai commi 3 e
3-bis, nonche' la possibilita' di avvalersi di assistenza
tecnica nell'ambito del quadro economico dell'opera, si
applicano anche agli interventi dei commissari di Governo
per il contrasto del dissesto idrogeologico e dei
Commissari per l'attuazione degli interventi idrici di cui
all'articolo 1, comma 153, della legge 30 dicembre 2018, n.
145 e del Commissario unico nazionale per la depurazione di
cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre
2016 n. 243 convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017, n. 18 e all'articolo 5, comma 6, del
decreto-legge 14 ottobre 2019 n. 111, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019 n. 141 e dei
Commissari per la bonifica dei siti di interesse nazionale
di cui all'articolo 252, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.
5. Con i medesimi decreti di cui al comma 1 sono,
altresi', stabiliti i termini e le attivita' connesse alla
realizzazione dell'opera nonche' una quota percentuale del
quadro economico degli interventi da realizzare
eventualmente da destinare alle spese di supporto tecnico e
al compenso per i Commissari straordinari. I compensi dei
Commissari, ove previsti, sono stabiliti in misura non
superiore a quella indicata all'articolo 15, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Per il
supporto tecnico e le attivita' connesse alla realizzazione
dell'opera, i Commissari possono avvalersi, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, di strutture
dell'amministrazione centrale o territoriale interessata,
dell'Unita' Tecnica-Amministrativa di cui all'articolo 5,
comma 1, del decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014,
n. 6, nonche' di societa' controllate direttamente o
indirettamente dallo Stato, dalle Regioni o da altri
soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, i cui oneri sono posti a carico dei
quadri economici degli interventi da realizzare o
completare nell'ambito della percentuale di cui al primo
periodo. I Commissari straordinari possono nominare un
sub-commissario. L'eventuale compenso del sub commissario
da determinarsi in misura non superiore a quella indicata
all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, e' posto a carico del quadro economico
dell'intervento da realizzare, nell'ambito della quota
percentuale di cui al primo periodo.
6. Al fine di fronteggiare la situazione di grave
degrado in cui versa la rete viaria provinciale della
Regione Siciliana, ancor piu' acuitasi in conseguenza dei
recenti eventi meteorologici che hanno interessato vaste
aree del territorio, ed allo scopo di programmare immediati
interventi di riqualificazione, miglioramento e
rifunzionalizzazione della stessa rete viaria provinciale
al fine di conseguire idonei standard di sicurezza stradale
e adeguata mobilita', con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti sentito il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Presidente
della Giunta regionale Siciliana, da adottarsi entro il 28
febbraio 2020, e' nominato apposito Commissario
straordinario, il quale, con i medesimi poteri di cui i
commi 2 e 3, e' incaricato di realizzare la progettazione,
l'affidamento e l'esecuzione di interventi sulla rete
viaria provinciale della Regione Siciliana, anche mediante
apposite convenzioni da stipulare con le amministrazioni
competenti. Con il medesimo decreto di cui al primo
periodo, sono stabiliti i termini, le modalita', le
tempistiche, il supporto tecnico, le attivita' connesse
alla realizzazione dell'opera, il compenso del Commissario,
i cui oneri sono posti a carico del quadro economico degli
interventi da realizzare o completare. Il Commissario
straordinario per la realizzazione degli interventi puo'
avvalersi, sulla base di apposite convenzioni, di ANAS
S.p.a., delle amministrazioni centrali e periferiche dello
Stato e degli enti pubblici dotati di specifica competenza
tecnica nell'ambito delle aree di intervento, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Gli oneri
di cui alle predette convenzioni sono posti a carico dei
quadri economici degli interventi da realizzare. Il
compenso del Commissario e' stabilito in misura non
superiore a quella indicata all'articolo 15, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con
modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Il
commissario puo' avvalersi, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica, di strutture dell'amministrazione
interessata nonche' di societa' controllate dalla medesima.
6-bis. Per la prosecuzione dei lavori di
realizzazione del modulo sperimentale elettromeccanico per
la tutela e la salvaguardia della Laguna di Venezia, noto
come sistema MOSE, con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, d'intesa con la regione Veneto, sentiti i
Ministri dell'economia e delle finanze, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, per i beni e le
attivita' culturali e delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo, la citta' metropolitana di Venezia
e il comune di Venezia, da adottare entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, e' nominato un Commissario
straordinario incaricato di sovraintendere alle fasi di
prosecuzione dei lavori volti al completamento dell'opera.
A tal fine il Commissario puo' assumere le funzioni di
stazione appaltante e opera in raccordo con la struttura
del Provveditorato interregionale alle opere pubbliche per
il Veneto, il Trentino-Alto Adige e il Friuli-Venezia
Giulia. Per la celere esecuzione delle attivita' assegnate
al Commissario straordinario, con il medesimo decreto sono
altresi' stabiliti i termini, le modalita', le tempistiche,
l'eventuale supporto tecnico, il compenso del Commissario,
il cui onere e' posto a carico del quadro economico
dell'opera. Il compenso del Commissario e' fissato in
misura non superiore a quella indicata all'articolo 15,
comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111. Il Commissario straordinario opera in deroga alle
disposizioni di legge in materia di contratti pubblici,
fatto salvo il rispetto dei principi generali posti dai
Trattati dell'Unione europea e dalle disposizioni delle
direttive di settore, anche come recepiti dall'ordinamento
interno. Il Commissario puo' avvalersi di strutture delle
amministrazioni centrali o territoriali interessate nonche'
di societa' controllate dallo Stato o dalle regioni, nel
limite delle risorse disponibili e senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
6-ter. Al fine della piu' celere realizzazione degli
interventi per la salvaguardia della Laguna di Venezia, le
risorse assegnate dall'articolo 1, comma 852, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, pari a 25 milioni di euro per
l'anno 2018 e a 40 milioni di euro per ciascuno degli anni
dal 2019 al 2024, e destinate ai comuni della Laguna di
Venezia, ripartite dal Comitato di cui all'articolo 4 della
legge 29 novembre 1984, n. 798, sono ripartite, per le
annualita' 2018 e 2019, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sentiti gli enti attuatori.
Al fine della piu' celere realizzazione degli interventi
per la salvaguardia della Laguna di Venezia nell'intero
territorio comunale, per gli anni dal 2020 al 2024, le
risorse di cui al primo periodo sono ripartite, per ciascun
anno, nel modo seguente: euro 28.225.000 al comune di
Venezia, euro 5.666.666,66 al comune di Chioggia, euro
1.775.000 al comune di Cavallino-Treporti, euro
1.166.666,67 a ciascuno dei comuni di Mira e Jesolo,
nonche' euro 500.000 a ciascuno dei comuni di Musile di
Piave, Campagna Lupia, Codevigo e Quarto d'Altino.
6-quater. Al fine di assicurare la piena fruibilita'
degli spazi costruiti sull'infrastruttura del Ponte di
Parma denominato "Nuovo Ponte Nord", la regione
Emilia-Romagna, la provincia di Parma e il comune di Parma,
verificata la presenza sul corso d'acqua principale su cui
insiste la medesima infrastruttura di casse di espansione o
di altre opere idrauliche a monte del manufatto idonee a
garantire un franco di sicurezza adeguato rispetto al
livello delle piene, possono adottare i necessari
provvedimenti finalizzati a consentirne l'utilizzo
permanente attraverso l'insediamento di attivita' di
interesse collettivo sia a scala urbana che extraurbana,
anche in deroga alla pianificazione vigente, nel rispetto
della pianificazione di bacino e delle relative norme di
attuazione. Tale utilizzo costituisce fattispecie unica e
straordinaria. I costi per l'utilizzo di cui al presente
comma gravano sull'ente incaricato della gestione e non
comportano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
6-quinquies. Al fine di procedere celermente alla
realizzazione delle opere di infrastrutturazione viaria
nella regione Sardegna, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sentito il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Presidente
della Giunta regionale della regione Sardegna, da adottare
entro il 30 giugno 2020, e' nominato apposito Commissario
straordinario, il quale, con i medesimi poteri di cui ai
commi 2 e 3, e' incaricato di sovraintendere alla
programmazione, alla progettazione, all'affidamento e
all'esecuzione degli interventi sulla rete viaria della
regione Sardegna. Con il medesimo decreto di cui al primo
periodo sono stabiliti i termini, le modalita', i tempi, il
supporto tecnico, le attivita' connesse alla realizzazione
dell'opera e il compenso del Commissario, i cui oneri sono
posti a carico del quadro economico degli interventi da
realizzare o da completare. Il compenso del Commissario e'
stabilito in misura non superiore a quella indicata
all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111. Il Commissario puo' avvalersi, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, di strutture
dell'amministrazione interessata nonche' di societa'
controllate dalla medesima.
6-sexies. Anche per le finalita' di cui al comma
6-quinquies del presente articolo, il comma 4-novies
dell'articolo 4 del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre
2019, n. 141, e' sostituito dal seguente:
"4-novies. A decorrere dal 1° gennaio 2020, nelle
aree interessate da pericolosita' o da rischio idraulico di
grado elevato o molto elevato, come definite dalle norme
tecniche di attuazione dei relativi Piani di bacino, non
sono consentiti incrementi delle attuali quote di
impermeabilizzazione del suolo. Sono comunque fatte salve
le previsioni delle norme tecniche di attuazione dei piani
di bacino relative agli interventi consentiti nelle aree di
cui al periodo precedente".
7. Alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto sono da intendersi
conclusi i programmi infrastrutturali "6000 Campanili" e
"Nuovi Progetti di Intervento", di cui al decreto-legge 21
giugno 2013 n. 69 convertito con modificazioni dalla legge
9 agosto 2013, n. 98, alla legge 27 dicembre 2013, n. 147,
e al decreto-legge 12 settembre 2014 n. 133 convertito con
modificazioni in legge 11 novembre 2014, n. 164. Con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottarsi entro 30 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente provvedimento, si provvede alla
ricognizione delle somme iscritte nel bilancio dello Stato,
anche in conto residui, e non piu' dovute relative ai
predetti programmi, con esclusione delle somme perenti. Le
somme accertate a seguito della predetta ricognizione sono
mantenute nel conto del bilancio per essere versate
all'entrata del bilancio dello Stato nell'anno 2019,
qualora iscritte in bilancio nel conto dei residui passivi,
e riassegnate ad apposito capitolo di spesa da istituire
nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per il finanziamento di un
nuovo Programma di Interventi infrastrutturali per Piccoli
Comuni fino a 3.500 abitanti. Con il decreto di cui al
precedente periodo sono individuate le modalita' e i
termini di accesso al finanziamento del programma di
interventi infrastrutturali per Piccoli Comuni fino a 3.500
abitanti per lavori di immediata cantierabilita' per la
manutenzione di strade, illuminazione pubblica, strutture
pubbliche comunali e per l'abbattimento delle barriere
architettoniche.
7-bis. Con decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze e con il Ministro dello sviluppo economico,
da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono individuati gli interventi per realizzare la
Piattaforma unica nazionale (PUN) di cui all'articolo 8,
comma 5, del decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257,
e per gli investimenti del Piano nazionale infrastrutturale
per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia
elettrica, di cui all'articolo 17-septies del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, cosiddetto "PNire 3", a favore
di progetti di realizzazione di reti di infrastrutture di
ricarica dedicate ai veicoli alimentati ad energia
elettrica, immediatamente realizzabili, valutati e
selezionati dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
7-ter. All'onere derivante dal comma 7-bis, nel
limite complessivo di euro 10 milioni per l'anno 2019, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 1091, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205.
8. Al fine di garantire la realizzazione e il
completamento delle opere di cui all'articolo 86 della
legge 27 dicembre 2002, n. 289, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, provvede, con apposito decreto, anche sulla
base della ricognizione delle pendenze di cui all'articolo
49, comma 2, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134, a individuare:
a) le amministrazioni competenti che subentrano nei
rapporti attivi e passivi della cessata gestione
commissariale, rispetto all'avvio ovvero al completamento
degli interventi di cui all'articolo 86 della legge 27
dicembre 2002, n. 289, con relativa indicazione delle
modalita' e delle tempistiche occorrenti per l'avvio o il
completamento degli interventi stessi;
b) le amministrazioni competenti cui trasferire gli
interventi completati da parte della gestione
commissariale;
c) i centri di costo delle amministrazioni
competenti cui trasferire le risorse presenti sulla
contabilita' speciale n. 3250, intestata al Commissario ad
acta, provenienti dalla contabilita' speciale n. 1728, di
cui all'articolo 86, comma 3, della legge 27 dicembre 2002,
n. 289.
9. Nell'ambito degli interventi di cui al comma 8, la
Regione Campania provvede al completamento delle attivita'
relative al "Collegamento A3 (Contursi) - SS 7var (Lioni) -
A16 (Grottaminarda) - A14 (Termoli). Tratta campana Strada
a scorrimento veloce Lioni-Grottaminarda" subentrando nei
rapporti attivi e passivi in essere. La Regione Campania e'
autorizzata alla liquidazione delle somme spettanti alle
imprese esecutrici utilizzando risorse finanziarie nella
propria disponibilita', comunque destinate al completamento
del citato collegamento e provvede alle occorrenti
attivita' di esproprio funzionali alla realizzazione
dell'intervento. La Regione Campania puo' affidare
eventuali contenziosi all'Avvocatura dello Stato, previa
stipula di apposita convenzione, ai sensi dell'articolo
107, terzo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
10. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, da emanarsi entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, si provvede alla costituzione di apposito Comitato
di vigilanza per l'attuazione degli interventi di
completamento della strada a scorrimento veloce
"Lioni-Grottaminarda", anche ai fini dell'individuazione
dei lotti funzionali alla realizzazione dell'opera. La
costituzione e il funzionamento del Comitato, composto da
cinque componenti di qualificata professionalita' ed
esperienza cui non spettano compensi, gettoni di presenza,
rimborsi spesa o altri emolumenti comunque denominati, non
comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
11. Ai fini degli effetti finanziari delle
disposizioni di cui ai commi 8 e 9, le risorse esistenti
sulla contabilita' speciale 3250, intestata al commissario
ad acta, provenienti dalla contabilita' speciale n. 1728,
di cui all'articolo 86, comma 3 della legge 27 dicembre
2002, n. 289, sono riassegnate, ove necessario, mediante
versamento all'entrata del bilancio dello Stato, alle
Amministrazioni titolari degli interventi.
12. Per l'esecuzione degli interventi di cui ai commi
8 e 9, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 74,
comma 2, del testo unico delle leggi per gli interventi nei
territori della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria
colpiti dagli eventi sismici del novembre 1980, del
febbraio 1981 e del marzo 1982, di cui al decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76.
12-bis. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018,
n. 145, dopo il comma 148 e' inserito il seguente:
"148-bis. Le disposizioni dei commi da 140 a 148 si
applicano anche ai contributi da attribuire per l'anno 2020
ai sensi dell'articolo 1, comma 853, della legge 27
dicembre 2017, n. 205. Per tali contributi sono
conseguentemente disapplicate le disposizioni di cui ai
commi da 854 a 861 dell'articolo 1 della citata legge n.
205 del 2017".
12-ter. All'articolo 1, comma 1, della legge 14
gennaio 1994, n. 20, dopo il secondo periodo e' inserito il
seguente: "La gravita' della colpa e ogni conseguente
responsabilita' sono in ogni caso escluse per ogni profilo
se il fatto dannoso trae origine da decreti che determinano
la cessazione anticipata, per qualsiasi ragione, di
rapporti di concessione autostradale, allorche' detti
decreti siano stati vistati e registrati dalla Corte dei
conti in sede di controllo preventivo di legittimita'
svolto su richiesta dell'amministrazione procedente".
12-quater. All'articolo 16 della legge 27 febbraio
1967, n. 48, dopo il secondo comma e' inserito il seguente:
"In caso di assenza o impedimento temporaneo del
Presidente del Consiglio dei ministri, il Comitato e'
presieduto dal Ministro dell'economia e delle finanze in
qualita' di vice presidente del Comitato stesso. In caso di
assenza o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo,
le relative funzioni sono svolte dal Ministro presente piu'
anziano per eta'".
12-quinquies. All'articolo 61 del decreto-legge 24
aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla
legge 21 giugno 2017, n. 96, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 6, le parole: "31 dicembre 2019" sono
sostituire dalle seguenti: "31 gennaio 2021";
b) al comma 9, le parole: "con la consegna delle
opere previste nel piano di cui al comma 4" sono sostituite
dalle seguenti: "il 31 dicembre 2021".
12-sexies. Al primo periodo del comma 13
dell'articolo 55 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, dopo
le parole: "Nodo stazione di Verona" sono aggiunte, in
fine, le seguenti: "nonche' delle iniziative relative
all'interporto di Trento, all'interporto ferroviario di
Isola della Scala (Verona) ed al porto fluviale di Valdaro
(Mantova)".
12-septies. Al fine di consentire il celere riavvio
dei lavori del Nodo ferroviario di Genova e assicurare il
collegamento dell'ultimo miglio tra il Terzo Valico dei
Giovi e il Porto storico di Genova, i progetti
"Potenziamento infrastrutturale Voltri-Brignole", "Linea
AV/AC Milano-Genova: Terzo Valico dei Giovi" e
"Potenziamento Genova-Campasso" sono unificati in un
Progetto unico, il cui limite di spesa e' definito in
6.853,23 milioni di euro ed e' interamente finanziato
nell'ambito delle risorse del contratto di programma RFI.
Tale finalizzazione e' recepita nell'aggiornamento del
contratto di programma - parte investimenti tra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la RFI Spa
per gli anni 2018-2019, che deve recare il quadro economico
unitario del Progetto unico e il cronoprogramma degli
interventi. Le risorse che si rendono disponibili sui
singoli interventi del Progetto unico possono essere
destinate agli altri interventi nell'ambito dello stesso
Progetto unico. Le opere civili degli interventi
"Potenziamento infrastrutturale Voltri-Brignole" e
"Potenziamento Genova-Campasso" e la relativa impiantistica
costituiscono lavori supplementari all'intervento "Linea
AV/AC Milano-Genova: Terzo Valico dei Giovi" ai sensi
dell'articolo 89 della direttiva 2014/25/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014. E'
autorizzato l'avvio della realizzazione del sesto lotto
costruttivo della "Linea AV/AC Milano-Genova: Terzo Valico
dei Giovi", mediante utilizzo delle risorse gia' assegnate
alla RFI per il finanziamento del contratto di programma -
parte investimenti RFI, nel limite di 833 milioni di euro
anche nell'ambito del riparto del Fondo per gli
investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese, di
cui all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre
2017, n. 205.
12-octies. Entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentito il
Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con il
Presidente della Giunta regionale della Liguria, nomina,
con proprio decreto e senza oneri per la finanza pubblica,
il Commissario straordinario per il completamento dei
lavori del Nodo ferroviario di Genova e del collegamento
dell'ultimo miglio tra il Terzo Valico dei Giovi e il Porto
storico di Genova, in deroga alla procedura vigente.»
- Si riporta l'articolo 1, comma 153, della legge 30
dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021):
«153. Al fine di accelerare la predisposizione e
l'attuazione del Piano nazionale di interventi nel settore
idrico, all'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n.
205, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 516, l'ultimo periodo e' sostituito dal
seguente: "Il Piano nazionale e' aggiornato, di norma, ogni
due anni, tenendo conto dello stato di avanzamento degli
interventi in corso di realizzazione gia' inseriti nel
medesimo Piano nazionale, come risultante dal monitoraggio
di cui al comma 524, delle programmazioni esistenti e dei
nuovi interventi necessari e urgenti, da realizzare per il
potenziamento, il ripristino e l'adeguamento delle
infrastrutture idriche, anche al fine di contrastare la
dispersione delle risorse idriche, con preferenza per gli
interventi che presentano tra loro sinergie e
complementarita' tenuto conto dei Piani di gestione delle
acque predisposti dalle Autorita' di distretto, ai sensi
del decreto legislativo n. 152 del 2006";
b) al comma 517:
1) la lettera a) e' sostituita dalla seguente:
"a) raggiungimento di adeguati livelli di
qualita' tecnica, ivi compreso l'obiettivo di riduzione
della dispersione delle risorse idriche";
2) l'ultimo periodo e' sostituito dai seguenti:
"Gli enti di governo dell'ambito, d'intesa con gli altri
soggetti responsabili della realizzazione degli interventi,
trasmettono all'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e
il sistema idrico, ridenominata ai sensi del comma 528,
secondo le modalita' dalla medesima previste, i dati
necessari ad individuare lo stato iniziale delle
dispersioni idriche, nonche' gli interventi volti alla
progressiva riduzione delle stesse. Entro sessanta giorni
dalla richiesta, gli Enti di governo dell'ambito forniscono
all'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico, ridenominata ai sensi del comma 528, eventuali
ulteriori informazioni e documenti necessari";
c) dopo il comma 523 e' inserito il seguente:
«523-bis. I soggetti realizzatori possono
altresi' avvalersi di enti pubblici e societa' in house
delle amministrazioni centrali dello Stato, dotate di
specifica competenza tecnica, anche per gli interventi
previsti nel Piano nazionale di cui al comma 516 e di
quelli relativi alle infrastrutture idriche finanziate a
valere su altre risorse finanziarie nazionali ed europee
che concorrono agli obiettivi di cui allo stesso comma
516»;
d) al comma 525:
1) al primo periodo, le parole: "i casi di
inerzia e di inadempimento degli impegni previsti, da parte
degli enti di gestione e degli altri soggetti responsabili,
e" sono sostituite dalle seguenti: "i casi di inerzia e di
inadempimento degli impegni previsti, da parte degli enti
di gestione e degli altri soggetti responsabili nonche', in
caso di assenza del soggetto legittimato,";
2) al secondo periodo, dopo le parole: "Il
Presidente del Consiglio dei ministri, previa diffida ad
adempiere entro un congruo termine," sono inserite le
seguenti: "e comunque non oltre il termine di centoventi
giorni," e le parole: "nomina un commissario ad acta" sono
sostituite dalle seguenti: "nomina Commissario
straordinario di governo il Segretario generale
dell'Autorita' di distretto di riferimento";
3) dopo il secondo periodo e' inserito il
seguente: "Il Segretario generale dell'Autorita' di
distretto, in qualita' di Commissario straordinario di
governo, opera in via sostitutiva anche per la
realizzazione degli interventi previsti nel Piano in
mancanza del gestore legittimato ad operare";
4) il terzo periodo e' sostituito dai seguenti:
"Gli oneri per i compensi dei Commissari straordinari sono
definiti dal decreto di nomina e posti a carico delle
risorse destinate agli interventi. I compensi dei
Commissari saranno stabiliti in misura non superiore a
quella indicata all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge
6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111";
5) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"Nel caso sia nominato un nuovo Segretario generale, il
Commissario cessa dall'incarico e viene automaticamente
sostituito dal nuovo Segretario".
(Omissis).»
- Si riporta l'articolo 21, comma 11.1, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni urgenti
per la crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti
pubblici), convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214:
«Art. 21 (Soppressione enti e organismi). - (Omissis)
11.1. Nelle more della costituzione e dell'avvio
della societa' di cui al comma 11, l'avvio della
realizzazione degli interventi di competenza dell'Ente di
cui al comma 10 previsti nel Piano nazionale di interventi
nel settore idrico di cui all'articolo 1, comma 516, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, nei Patti per lo sviluppo e
negli altri programmi finanziati con altre risorse
finanziarie nazionali ed europee che concorrono agli
obiettivi di cui allo stesso articolo 1, comma 516, della
citata legge n. 205 del 2017, nonche' per la realizzazione
degli ulteriori interventi e' affidato al Segretario
generale dell'Autorita' di distretto dell'Appennino
Meridionale in qualita' di Commissario straordinario di
governo. Per l'attuazione del presente comma e
dell'articolo 1, comma 525, della citata legge n. 205 del
2017, il Commissario puo' nominare un numero di massimo tre
subcommissari in relazione alla portata e al numero degli
interventi sostitutivi e puo' altresi' avvalersi del
personale dell'Autorita' di distretto dell'Appennino
Meridionale e di enti pubblici e societa' in house delle
amministrazioni centrali dello Stato, dotate di specifica
competenza tecnica; al Commissario si applicano le
previsioni di cui ai commi 2-ter, 4, 5 e 6 dell'articolo 10
del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, e di cui
ai commi 5, 7-bis e 7-ter dell'articolo 7 del decreto-legge
12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 novembre 2014, n. 164. A tali fini
l'Autorita' di distretto dell'Appennino Meridionale e'
autorizzata ad assumere, previa selezione pubblica, con
contratto di lavoro a tempo determinato non rinnovabile e
non superiore a trentasei mesi a partire dall'anno 2019,
ulteriori unita' di personale con funzioni tecniche di
supporto alle attivita' svolte dal Commissario, in deroga
ai vincoli di contenimento della spesa di personale
previsti dalla normativa vigente, fino a 40 unita', e
comunque nel limite di 1,8 milioni di euro annui in ragione
d'anno. Gli oneri per il compenso del Commissario e dei
subcommissari sono posti a carico delle risorse destinate
agli interventi. I compensi del Commissario e dei
subcommissari sono stabiliti in misura non superiore a
quella indicata all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge
6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111. Il Commissario provvede al
trasferimento alla societa' di cui al comma 11 delle
attivita' di cui al presente comma e dei relativi rapporti
attivi e passivi, entro sessanta giorni dalla costituzione
della medesima societa'. Nel caso sia nominato un nuovo
Segretario generale, il Commissario cessa dall'incarico e
viene automaticamente sostituito dal nuovo Segretario.
(Omissis).»
- Si riporta l'articolo 2, comma 1, del decreto-legge
29 dicembre 2016 n. 243 (Interventi urgenti per la coesione
sociale e territoriale, con particolare riferimento a
situazioni critiche in alcune aree del Mezzogiorno),
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2017, n. 18:
«Art. 2 (Procedure di infrazione europee n. 2004/2034
e n. 2009/2034 per la realizzazione e l'adeguamento dei
sistemi di collettamento, fognatura e depurazione). -
(Omissis)
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentiti i Presidenti delle regioni
interessate, e' nominato un unico Commissario straordinario
del Governo, di seguito Commissario unico, scelto tra
persone, anche estranee alla pubblica amministrazione, di
comprovata esperienza gestionale e amministrativa, che non
siano in una situazione di conflitto di interessi. Il
Commissario resta in carica per un triennio e, nel caso in
cui si tratti di dipendente pubblico, e' collocato in
posizione di comando, aspettativa o fuori ruolo secondo
l'ordinamento applicabile. All'atto del collocamento fuori
ruolo e' reso indisponibile per tutta la durata del
collocamento fuori ruolo un numero di posti nella dotazione
organica dell'amministrazione di provenienza equivalente
dal punto di vista finanziario.
(Omissis).»
- Si riporta l'articolo 5, comma 6, del decreto-legge
14 ottobre 2019, n. 111 (Misure urgenti per il rispetto
degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla
qualita' dell'aria e proroga del termine di cui
all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229), convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141:
«Art. 5 (Ulteriori disposizioni per fronteggiare le
procedure d'infrazione in materia ambientale). - (Omissis)
6. Al fine di accelerare la progettazione e la
realizzazione degli interventi di collettamento, fognatura
e depurazione di cui all'articolo 2 del decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni dalla
legge 27 febbraio 2017, n. 18, nonche' degli ulteriori
interventi previsti all'articolo 4-septies, comma 1, del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e' nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentiti il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e il Ministro per il
sud e la coesione territoriale, un Commissario unico che
subentra in tutte le situazioni giuridiche attive e passive
del Commissario unico nominato con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 26 aprile 2017, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 128 del 5 giugno 2017, il quale
cessa dal proprio incarico alla data di nomina del nuovo
Commissario.
(Omissis).»
- Si riporta l'articolo 21, comma 10, del citato
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214:
«Art. 21 (Soppressione enti e organismi). - (Omissis)
10. Al fine di razionalizzare le attivita' di
approvvigionamento idrico nei territori delle Regioni
Puglia e Basilicata, nonche' nei territori della provincia
di Avellino, a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, l'Ente per lo sviluppo
dell'irrigazione e la trasformazione Fondiaria in Puglia e
Lucania (EIPLI) e' soppresso e posto in liquidazione. Il
commissario liquidatore e' autorizzato, al fine di
accelerare le procedure di liquidazione e per snellire il
contenzioso in essere, a stipulare accordi transattivi
anche per le situazioni creditorie e debitorie in corso di
accertamento. Le transazioni di cui al periodo precedente
devono concludersi entro il 31 dicembre 2023. Nei
successivi sessanta giorni dalla predetta data il
commissario predispone comunque la situazione patrimoniale
del soppresso Ente riferita alla data del 31 dicembre 2023,
nonche' il piano di riparto con la graduazione dei crediti.
Fino a tale data sono sospesi le procedure esecutive ed i
giudizi di ottemperanza nei confronti dell'EIPLI,
instaurati ed instaurandi, nonche' l'efficacia esecutiva
delle cartelle di pagamento notificate ed in corso di
notifica da parte di Agenzia delle entrate - Riscossione,
oltreche' i pagamenti dei ratei in favore dell'Agenzia
delle entrate gia' scaduti o in corso di scadenza. Al fine
di favorire la predisposizione del piano di riparto sino
alla data di deposito dello stesso, il giudice
dell'esecuzione libera le somme eventualmente pignorate in
precedenza a carico dell'Ente.
(Omissis).»
- Si riportano gli articoli 7, comma 1, lettera c), 16,
comma 1, e 24, commi 1 e 3, del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione civile):
«Art. 7 (Tipologia degli eventi emergenziali di
protezione civile (Articolo 2, legge 225/1992)). - 1. Ai
fini dello svolgimento delle attivita' di cui all'articolo
2, gli eventi emergenziali di protezione civile si
distinguono in:
(Omissis)
c) emergenze di rilievo nazionale connesse con
eventi calamitosi di origine naturale o derivanti
dall'attivita' dell'uomo che in ragione della loro
intensita' o estensione debbono, con immediatezza
d'intervento, essere fronteggiate con mezzi e poteri
straordinari da impiegare durante limitati e predefiniti
periodi di tempo ai sensi dell'articolo 24.
(Omissis).»
«Art. 16 (Tipologia dei rischi di protezione civile
(Articolo 1-bis, 2 e 3-bis legge 225/1992)). - 1. L'azione
del Servizio nazionale si esplica, in particolare, in
relazione alle seguenti tipologie di rischi: sismico,
vulcanico, da maremoto, idraulico, idrogeologico, da
fenomeni meteorologici avversi, da deficit idrico e da
incendi boschivi, fatte salve le competenze organizzative e
di coordinamento previste dalla legge 21 novembre 2000, n.
353. Allo scopo di assicurare maggiore efficacia operativa
e di intervento, in relazione al rischio derivante da
deficit idrico la deliberazione dello stato di emergenza di
rilievo nazionale di cui all'articolo 24 puo' essere
adottata anche preventivamente, qualora, sulla base delle
informazioni e dei dati, anche climatologici, disponibili e
delle analisi prodotte dalle Autorita' di bacino
distrettuali e dai centri di competenza di cui all'articolo
21, sia possibile prevedere che lo scenario in atto possa
evolvere in una condizione emergenziale.
(Omissis).»
«Art. 24 (Deliberazione dello stato di emergenza di
rilievo nazionale (Articoli 5 legge 225/1992; Articoli 107
e 108 decreto legislativo 112/1998; Articolo 5-bis, comma
5, decreto-legge 343/2001, conv. legge 401/2001; Articolo
14 decreto-legge 90/2008, conv. legge 123/2008; Articolo 1,
comma 422, legge 147/2013)). - 1. Al verificarsi degli
eventi che, a seguito di una valutazione speditiva svolta
dal Dipartimento della protezione civile sulla base dei
dati e delle informazioni disponibili e in raccordo con le
Regioni e Province autonome interessate, presentano i
requisiti di cui all'articolo 7, comma 1, lettera c),
ovvero nella loro imminenza, il Consiglio dei ministri, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri,
formulata anche su richiesta del Presidente della Regione o
Provincia autonoma interessata e comunque acquisitane
l'intesa, delibera lo stato d'emergenza di rilievo
nazionale, fissandone la durata e determinandone
l'estensione territoriale con riferimento alla natura e
alla qualita' degli eventi e autorizza l'emanazione delle
ordinanze di protezione civile di cui all'articolo 25. La
delibera individua, secondo criteri omogenei definiti nella
direttiva di cui al comma 7, le prime risorse finanziarie
da destinare all'avvio delle attivita' di soccorso e
assistenza alla popolazione e degli interventi piu' urgenti
di cui all'articolo 25, comma 2, lettere a) e b), nelle
more della ricognizione in ordine agli effettivi fabbisogni
e autorizza la spesa nell'ambito del Fondo per le emergenze
nazionali di cui all'articolo 44.
(Omissis)
3. La durata dello stato di emergenza di rilievo
nazionale non puo' superare i 12 mesi, ed e' prorogabile
per non piu' di ulteriori 12 mesi.
(Omissis).».
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
16 aprile 2021 (nomina del Commissario straordinario per
l'intervento relativo alla messa in sicurezza del sistema
acquedottistico del Peschiera), e' reperibile consultando:
https://presidenza.governo.it/AmministrazioneTraspare
nte/Organizzazione/CommissariStraordinari/CS-InterevntiStru
tturaliPrioritari/Massimo%20Sessa.pdf
- Per l'articolo 4, comma 3 bis, del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32 (Disposizioni urgenti per il rilancio
del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione
degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana
e di ricostruzione a seguito di eventi sismici),
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019,
n. 55, si veda nei riferimenti normativi all'articolo 3.