Art. 5
Misure per garantire l'efficiente utilizzo dei volumi
degli invasi per il contrasto alla crisi idrica
1. Al fine di garantire un efficiente utilizzo dei volumi degli
invasi a scopo potabile, irriguo, industriale ed idroelettrico, il
Commissario, d'intesa con la regione territorialmente competente (( e
sentita l'Autorita' di bacino competente, fatte salve le competenze
delle province autonome di Trento e di Bolzano )), provvede alla
regolazione dei volumi e delle portate derivati dagli invasi, nei
limiti delle quote autorizzate dalle concessioni di derivazione e
dagli atti adottati dalle autorita' di vigilanza, in funzione
dell'uso della risorsa. Per le attivita' di regolazione relative ai
volumi degli invasi di cui al presente comma, il Commissario
acquisisce, per le dighe di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, il parere vincolante del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che si esprime sulle
condizioni di sicurezza della diga entro dieci giorni dalla richiesta
di parere. Qualora il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
non provveda entro il predetto termine, il Commissario assegna
all'amministrazione un termine per provvedere non superiore a dieci
giorni.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, il Commissario, previo
parere della regione territorialmente competente e sentito il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per gli aspetti ((
inerenti alla sicurezza )), puo' altresi' autorizzare la riduzione
temporanea dei volumi riservati alla laminazione delle piene,
disposti ai sensi delle disposizioni di Protezione civile, escluse le
limitazioni di esercizio disposte per motivi connessi alla sicurezza
dello sbarramento o delle sponde, tenuto anche conto dei Piani di
emergenza delle dighe di cui alla direttiva del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, recante «Indirizzi operativi
inerenti l'attivita' di protezione civile nell'ambito dei bacini in
cui siano presenti grandi dighe», pubblicata nella (( Gazzetta
Ufficiale n. 256 del 4 novembre 2014 )), e dei piani di laminazione
di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2004, recante «Indirizzi operativi per la gestione
organizzativa e funzionale del sistema di allertamento nazionale e
regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai fini di
protezione civile», pubblicata (( nel supplemento ordinario n. 39
alla Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 marzo 2004 )).
3. Per il conseguimento delle medesime finalita' di cui al comma 1,
il Commissario puo' fissare un termine per l'effettuazione da parte
dei concessionari e dei gestori delle infrastrutture idriche di cui
al comma 1 degli interventi di riduzione delle perdite delle condotte
e delle reti idriche, nonche' di interventi di miglioramento della
capacita' di invaso, ivi inclusi quelli finalizzati a rimuovere le
cause delle eventuali limitazioni di esercizio, individuati in
coerenza con gli obblighi di legge o derivanti dalla concessione
dalle autorita' concedenti o dalle amministrazioni vigilanti sulla
sicurezza dell'invaso. Qualora senza giustificato motivo non sia data
ottemperanza a quanto disposto ai sensi del presente comma, il
Commissario, sentito l'ente concedente, puo' attivare il procedimento
di revoca della concessione per grave inadempimento degli obblighi
previsti per il concessionario e puo' procedere all'espletamento
delle procedure e delle attivita' finalizzate all'assegnazione della
concessione.
(( 3-bis. All'articolo 3 della legge 17 maggio 2022, n. 60, dopo il
comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. Al fine di garantire il corretto funzionamento delle
opere idrauliche, i soggetti concessionari di derivazioni
idroelettriche, nell'esercizio delle proprie attivita', possono
svolgere in prossimita' delle stesse attivita' periodica di pulizia
del materiale flottante, secondo modalita' appositamente individuate
dall'operatore stesso attraverso la redazione di un piano di
manutenzione, presentato all'Autorita' di bacino, che individui: a)
la superficie interessata dalle operazioni; b) il periodo ovvero i
periodi dell'anno in cui tali operazioni saranno effettuate; c) una
descrizione generale delle operazioni di manutenzione. Gli oneri
derivanti dalle attivita' di cui al presente comma nonche' dallo
smaltimento del materiale di risulta della pulizia sono a carico del
gestore o del concessionario». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 8
agosto 1994, n. 507 (Misure urgenti in materia di dighe),
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994,
n. 584:
«Art.1. - 1. La realizzazione di opere di
sbarramento, dighe di ritenuta o traverse, che superano i
15 metri di altezza o che determinano un volume d'invaso
superiore a 1.000.000 di metri cubi, di seguito denominate
dighe, e' soggetta, ai fini della tutela della pubblica
incolumita', in particolare delle popolazioni e dei
territori a valle delle opere stesse, all'approvazione
tecnica del progetto da parte del Servizio nazionale dighe.
L'approvazione viene rilasciata nel caso di conformita' del
progetto alla normativa vigente in materia di
progettazione, costruzione ed esercizio di dighe.
L'approvazione interviene entro 180 giorni (4) dalla
presentazione della domanda e dall'acquisizione di tutta la
documentazione prescritta. Il provvedimento puo' essere
emanato nella forma dell'approvazione condizionata
all'osservanza di determinate prescrizioni; in tal caso e'
fissato un termine per l'attuazione delle prescrizioni
secondo la natura e la complessita' delle medesime. Sono,
in ogni caso, fatti salvi i controlli successivi
riguardanti l'osservanza delle prescrizioni medesime. Sono
escluse tutte le opere di sbarramento che determinano
invasi adibiti esclusivamente a deposito o decantazione o
lavaggio di residui industriali, che restano di competenza
del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Ai fini della sottoposizione alla
valutazione di impatto ambientale, restano fermi i limiti
di cui all'articolo 2 della legge 9 gennaio 1991, n. 9.
(Omissis).»
- Si riporta l'articolo 3 della legge 17 maggio 2022,
n. 60 (Disposizioni per il recupero dei rifiuti in mare e
nelle acque interne e per la promozione dell'economia
circolare (legge «SalvaMare»), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 3 (Campagne di pulizia). - 1. I rifiuti di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera b), possono essere
raccolti anche mediante sistemi di cattura degli stessi,
purche' non interferiscano con le funzioni eco-sistemiche
dei corpi idrici, e nell'ambito di specifiche campagne di
pulizia organizzate su iniziativa dell'autorita' competente
ovvero su istanza presentata all'autorita' competente dal
soggetto promotore della campagna, secondo le modalita'
individuate con decreto del Ministro della transizione
ecologica, di concerto con il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, da adottare, acquisito il
parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
2. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al
comma 1, l'attivita' oggetto dell'istanza puo' essere
iniziata trascorsi trenta giorni dalla data di
presentazione della stessa, fatta salva, per l'autorita'
competente, la possibilita' di adottare motivati
provvedimenti di divieto dell'inizio o della prosecuzione
dell'attivita' medesima ovvero prescrizioni concernenti i
soggetti abilitati a partecipare alle campagne di pulizia,
le aree interessate dalle stesse nonche' le modalita' di
raccolta dei rifiuti.
3. Sono soggetti promotori delle campagne di pulizia
di cui al comma 1 gli enti gestori delle aree protette, le
associazioni ambientaliste, le associazioni dei pescatori,
le cooperative e le imprese di pesca, nonche' i loro
consorzi, le associazioni di pescatori sportive e
ricreative, le associazioni sportive di subacquei e
diportisti, le associazioni di categoria, i centri di
immersione e di addestramento subacqueo nonche' i gestori
degli stabilimenti balneari. Sono altresi' soggetti
promotori gli enti del Terzo settore nonche', fino alla
completa operativita' del Registro unico nazionale del
Terzo settore, le organizzazioni non lucrative di utilita'
sociale, le associazioni di promozione sociale, le
fondazioni e le associazioni con finalita' di promozione,
tutela e salvaguardia dei beni naturali e ambientali e gli
altri soggetti individuati dall'autorita' competente. Gli
enti gestori delle aree protette possono altresi'
realizzare, anche di concerto con gli organismi
rappresentativi degli imprenditori ittici, iniziative di
comunicazione pubblica e di educazione ambientale per la
promozione delle campagne di cui al presente articolo.
3-bis. Al fine di garantire il corretto funzionamento
delle opere idrauliche, i soggetti concessionari di
derivazioni idroelettriche, nell'esercizio delle proprie
attivita', possono svolgere in prossimita' delle stesse
attivita' periodica di pulizia del materiale flottante,
secondo modalita' appositamente individuate dall'operatore
stesso attraverso la redazione di un piano di manutenzione,
presentato all'Autorita' di bacino, che individui: a) la
superficie interessata dalle operazioni; b) il periodo
ovvero i periodi dell'anno in cui tali operazioni saranno
effettuate; c) una descrizione generale delle operazioni di
manutenzione. Gli oneri derivanti dalle attivita' di cui al
presente comma nonche' dallo smaltimento del materiale di
risulta della pulizia sono a carico del gestore o del
concessionario.
4. Ai rifiuti di cui al presente articolo si
applicano le disposizioni dell'articolo 2.