Allegato A
(all'articolo 7)
PARTE A
UTILIZZI E PRESCRIZIONI MINIME
Sezione 1
Utilizzi irrigui in agricoltura
Per uso irriguo in agricoltura s'intende l'irrigazione dei seguenti
tipi di colture:
. Colture alimentari da consumare crude, ossia colture destinate
al consumo umano a uno stato crudo o non lavorato;
. Colture alimentari trasformate, ossia colture i cui prodotti
sono destinati al consumo umano dopo un processo di
trasformazione (cottura o lavorazione industriale);
. Colture per alimentazione animale (pascoli e colture da
foraggio);
. Colture non alimentari, ossia colture i cui prodotti non sono
destinati al consumo umano (da fibra, da sementi, da energia,
da ornamento, per tappeto erboso).
Sezione 2
Prescrizioni minime di qualita' delle acque affinate
per usi irrigui in agricoltura e controlli
Tabella 1. Classi di qualita' delle acque affinate e tecniche di
irrigazione e utilizzi agricoli consentiti (2)
=====================================================================
| Classe di | | |
|qualita' delle| | Tecniche di |
|acque affinate| Categoria di coltura (*) | irrigazione |
+==============+===============================+====================+
| |Colture alimentari da consumare| |
| |crude la cui parte commestibile| |
| |e' a diretto contatto con le | |
| |acque affinate e le piante da | |
| A |radice da consumare crude. |Tutte. |
+--------------+-------------------------------+--------------------+
| |Colture alimentari da consumare| |
| |crude la cui parte commestibile| |
| |e' prodotta al di sopra del | |
| |livello del terreno e non e' a | |
| |diretto contatto con le acque | |
| |affinate; colture alimentari | |
| |trasformate; colture per | |
| |alimentazione animale (pascolo | |
| |e colture da foraggio); colture| |
| B |non alimentari. |Tutte |
+--------------+-------------------------------+--------------------+
| |Colture alimentari da consumare| |
| |crude la cui parte commestibile| |
| |e' prodotta al di sopra del | |
| |livello del terreno e non e' a | |
| |diretto contatto con le acque |Irrigazione a goccia|
| |affinate; colture alimentari |(**) o altra tecnica|
| |trasformate; colture alimentari|di irrigazione che |
| |non trasformate, comprese le |eviti il contatto |
| |colture utilizzate per |diretto con la parte|
| |l'alimentazione di animali da |commestibile della |
| C |latte o da carne. |coltura |
+--------------+-------------------------------+--------------------+
| |Colture industriali, da energia|Tutte le tecniche di|
| D |e da sementi |irrigazione (***) |
+--------------+-------------------------------+--------------------+
(*) Se lo stesso tipo di coltura rientra in piu' categorie
della Tabella 1, si applicano le prescrizioni della
categoria piu' rigorosa.
(**) L'irrigazione a goccia (o irrigazione localizzata) e' un
sistema di microirrigazione capace di somministrare acqua
alle piante sotto forma di gocce o di sottili flussi
d'acqua. L'acqua viene erogata a bassissima portata (2-20
L/ora) sul terreno o direttamente al di sotto della sua
superficie da un sistema di tubi di plastica di piccolo
diametro dotati di ugelli denominati "emettitori" o
"gocciolatori"
(***) Nel caso di tecniche di irrigazione che imitano la pioggia,
occorre prestare particolare attenzione alla protezione
della salute dei lavoratori o degli astanti. A tal fine si
devono porre in essere le adeguate misure preventive.
Parte di provvedimento in formato grafico
PARTE B
PIANO DI GESTIONE DEI RISCHI CONNESSI AL RIUTILIZZO DELL'ACQUA
Sezione 1
Principali elementi della gestione dei rischi
La gestione dei rischi comprende l'individuazione e la gestione
proattiva dei rischi al fine di assicurare che le acque affinate
siano utilizzate e gestite in maniera sicura e che non ci sia rischio
per l'ambiente o per la salute umana o animale. A tal fine e'
istituito un piano di gestione dei rischi connessi al riutilizzo
dell'acqua sulla base degli elementi seguenti:
+---+--------------------+------------------------------------------+
|A) |Descrizione del |Una descrizione dettagliata del sistema e'|
| |sistema di |il punto di partenza per la |
| |riutilizzo delle |caratterizzazione completa dell'intero |
| |acque |sistema di riutilizzo delle acque ed ha |
| | |inizio con l'individuazione del confine di|
| | |sistema che deve includere il punto di |
| | |ingresso delle acque reflue urbane e/o |
| | |industriali nell'impianto di trattamento |
| | |delle acque reflue e/o nell'impianto di |
| | |affinamento e gli usi finali delle acque |
| | |affinate. Deve prevedere una descrizione |
| | |dettagliata dell'impianto di trattamento |
| | |e/o affinamento e di qualsiasi |
| | |infrastruttura relativa a pompaggio, |
| | |stoccaggio e distribuzione entro il |
| | |confine di sistema individuato. Per |
| | |raccogliere i dati necessari per la |
| | |valutazione del rischio, la descrizione |
| | |del sistema deve comprendere anche una |
| | |caratterizzazione della qualita' |
| | |dell'acqua per le sorgenti di acque reflue|
| | |in ingresso all'impianto di trattamento |
| | |delle acque reflue e/o all'impianto di |
| | |affinamento, le fasi di trattamento e/o |
| | |affinamento e le relative tecnologie |
| | |utilizzate presso l'impianto di |
| | |affinamento, l'utilizzo finale previsto, |
| | |il luogo e il periodo di utilizzo (ad |
| | |esempio utilizzo temporaneo o ad hoc), le |
| | |tecniche di irrigazione, il tipo di |
| | |coltura, le altre fonti idriche se sono |
| | |previste miscelazioni e i volumi di acque |
| | |affinate da erogare(6). A cio' si aggiunge|
| | |una descrizione delle matrici ambientali |
| | |circostanti (suolo, acque sotterranee e |
| | |superficiali, ecosistemi). |
+---+--------------------+------------------------------------------+
|B) |Attori e ruoli |Tutti gli attori coinvolti e i loro ruoli |
| | |e responsabilita' devono essere |
| | |identificati per ciascun elemento del |
| | |sistema di riutilizzo dell'acqua. Cio' |
| | |deve includere gli attori responsabili |
| | |della (i) gestione dell'impianto di |
| | |affinamento, (ii) del trasporto e dello |
| | |stoccaggio, se del caso, e (iii) |
| | |dell'utilizzo finale. Devono includere |
| | |anche eventuali autorita' o organismi |
| | |pertinenti (ad esempio autorita' idriche, |
| | |autorita' sanitarie pubbliche, autorita' |
| | |ambientali) o altri soggetti come |
| | |associazioni di agricoltori e consorzi di |
| | |irrigatori. |
+---+--------------------+------------------------------------------+
|C) |Identificazione dei |Devono essere individuati tutti gli |
| |pericoli e ambienti |eventuali pericoli (inquinanti e patogeni)|
| |e popolazioni a |o eventi pericolosi (mancati trattamenti, |
| |rischio |fuoriuscite accidentali, contaminazioni) |
| | |che hanno origine dal sistema di |
| | |riutilizzo dell'acqua e possono |
| | |rappresentare un rischio per la salute |
| | |pubblica e/o l'ambiente. Devono essere |
| | |caratterizzate le potenziali vie di |
| | |esposizione per ciascun pericolo per i |
| | |recettori umani, animali o ambientali |
| | |identificati (popolazioni e ambienti |
| | |esposti). Questi elementi sono necessari |
| | |per poter valutare successivamente i |
| | |rischi per la salute e l'ambiente. |
+---+--------------------+------------------------------------------+
|D) |Metodi di |La valutazione del rischio ambientale e |
| |valutazione del |sanitario deve essere condotta tenendo |
| |rischio sanitario |conto dei pericoli precedentemente |
| |e ambientale |identificati (individualmente o in gruppi)|
| | |e degli eventi pericolosi, delle |
| | |potenziali vie di esposizione e dei |
| | |recettori identificati all'interno del |
| | |sistema di riutilizzo dell'acqua. La |
| | |valutazione del rischio puo' essere |
| | |condotta con metodi qualitativi o |
| | |semiquantitativi. La valutazione |
| | |qualitativa del rischio e' suggerita come |
| | |la metodologia piu' appropriata ed |
| | |economicamente fattibile. La valutazione |
| | |quantitativa del rischio potrebbe essere |
| | |utilizzata per progetti ad alto rischio e |
| | |quando sono disponibili dati sufficienti |
| | |per la loro attuazione. La valutazione del|
| | |rischio per la salute valuta qualsiasi |
| | |rischio per la salute umana e animale, |
| | |mentre la valutazione del rischio |
| | |ambientale mira a determinare se i |
| | |contaminanti identificati nell'acqua |
| | |affinata influiscono sullo stato di |
| | |qualita' delle matrici ambientali. |
| +----+---------------+------------------------------------------+
| |1(7)|La valutazione |a) la conferma della natura dei pericoli, |
| | |dei rischi |compresa, se del caso, la previsione del |
| | |ambientali |livello senza effetto; |
| | |comprende tutti|b) la valutazione del grado potenziale di |
| | |gli aspetti |esposizione; |
| | |seguenti: |c) la caratterizzazione dei rischi. |
| +----+---------------+------------------------------------------+
| |2(7)|La valutazione |a) la conferma della natura dei pericoli, |
| | |dei rischi per |compresa, se del caso, la relazione |
| | |la salute umana|dose-risposta; |
| | |e animale |b) la valutazione del grado potenziale di |
| | |comprende tutti|esposizione; |
| | |gli aspetti |c) la caratterizzazione del rischio. |
| | |seguenti: | |
| +----+---------------+------------------------------------------+
| |3(7)|Nella |a) la prescrizione di ridurre e prevenire |
| | |valutazione del|l'inquinamento delle acque causato da |
| | |rischio sono |nitrati, ai sensi della direttiva |
| | |tenuti in |91/676/CEE; |
| | |considerazione,|b) l'obbligo che le aree protette di acqua|
| | |come minimo, i |destinate al consumo umano rispettino le |
| | |seguenti |prescrizioni della direttiva 2020/2184; |
| | |obblighi e |c) la prescrizione di soddisfare gli |
| | |prescrizioni: |obiettivi ambientali di cui alla direttiva|
| | | |2000/60/CE; |
| | | |d) la prescrizione di prevenire |
| | | |l'inquinamento delle acque sotterranee, ai|
| | | |sensi della direttiva 2006/118/CE; |
| | | |e) la prescrizione di soddisfare gli |
| | | |standard di qualita' ambientale per le |
| | | |sostanze prioritarie e per alcuni altri |
| | | |inquinanti di cui alla direttiva |
| | | |2008/105/CE; |
| | | |f) la prescrizione di rispettare gli |
| | | |standard di qualita' ambientale per gli |
| | | |inquinanti rilevanti a livello nazionale, |
| | | |vale a dire inquinanti specifici dei |
| | | |bacini idrografici, di cui alla direttiva |
| | | |2000/60/CE; |
| | | |g) la prescrizione di soddisfare gli |
| | | |standard di qualita' delle acque di |
| | | |balneazione di cui alla direttiva |
| | | |2006/7/CE; |
| | | |h) le prescrizioni concernenti la |
| | | |protezione dell'ambiente, in particolare |
| | | |del suolo, nell'utilizzazione dei fanghi |
| | | |di depurazione in agricoltura, ai sensi |
| | | |della direttiva 86/278/CEE; |
| | | |i) le prescrizioni in materia di igiene |
| | | |dei prodotti alimentari stabilite dal |
| | | |regolamento (CE) n. 852/2004 e gli |
| | | |orientamenti forniti nella comunicazione |
| | | |della Commissione relativa agli |
| | | |orientamenti per la gestione dei rischi |
| | | |microbiologici nei prodotti ortofrutticoli|
| | | |freschi a livello di produzione primaria |
| | | |mediante una corretta igiene; |
| | | |j) le prescrizioni per l'igiene dei |
| | | |mangimi stabilite dal regolamento (CE) n. |
| | | |183/2005; |
| | | |k) la prescrizione di rispettare i criteri|
| | | |microbiologici pertinenti di cui al |
| | | |regolamento (CE) n. 2073/2005; |
| | | |l) la prescrizione di rispettare i tenori |
| | | |massimi di alcuni contaminanti nei |
| | | |prodotti alimentari di cui al regolamento |
| | | |(CE) n. 1881/2006; |
| | | |m) le prescrizioni relative ai livelli |
| | | |massimi di residui di antiparassitari nei |
| | | |o sui prodotti alimentari e mangimi di cui|
| | | |al regolamento (CE) n. 396/2005; |
| | | |n) le prescrizioni in materia di salute |
| | | |degli animali di cui ai regolamenti (CE) |
| | | |n. 1069/2009 e (UE) n. 142/2011. |
| +----+---------------+------------------------------------------+
| |4(8)|L'autorita' |In base all'esito della valutazione del |
| | |competente puo'|rischio di cui alla lettera d) del |
| | |decidere di |presente allegato, tali prescrizioni |
| | |prendere in |supplementari possono in particolare |
| | |considerazione |riguardare: |
| | |ulteriori |a) i metalli pesanti; |
| | |prescrizioni |b) gli antiparassitari; |
| | |per la qualita'|c) i sottoprodotti di disinfezione; |
| | |e il |d) i medicinali; |
| | |monitoraggio |e) altre sostanze che destano crescente |
| | |dell'acqua, che|preoccupazione, tra cui i microinquinanti |
| | |si aggiungono a|e le microplastiche; |
| | |quelle indicate|f) la resistenza agli agenti |
| | |nell'allegato |antimicrobici. |
| | |I, ove | |
| | |necessario e | |
| | |opportuno per | |
| | |garantire un | |
| | |livello | |
| | |adeguato di | |
| | |protezione | |
| | |dell'ambiente e| |
| | |della salute | |
| | |umana e | |
| | |animale, in | |
| | |particolare | |
| | |quando vi sono | |
| | |chiare prove | |
| | |scientifiche | |
| | |del fatto che i| |
| | |rischi derivino| |
| | |dalle acque | |
| | |affinate e non | |
| | |da altre fonti.| |
+---+----+---------------+------------------------------------------+
Sezione 2
Misure preventive
All'interno del piano di gestione dei rischi, dopo avere individuato
i rischi connessi al riutilizzo dell'acqua, e' necessario individuare
le relative misure di prevenzione e barriere che sono gia' in atto o
che dovrebbero essere adottate per limitare i rischi in modo che
tutti i rischi individuati possano essere adeguatamente gestiti. A
tal fine il piano di gestione dei rischi deve comprendere gli
elementi seguenti.
+---+--------------------+------------------------------------------+
|E) |Misure preventive |Devono essere individuate le misure |
| | |preventive e le barriere applicabili al |
| | |sistema di riutilizzo dell'acqua, per |
| | |rimuovere o ridurre a un livello |
| | |accettabile i rischi derivanti dai |
| | |pericoli identificati nel piano di |
| | |gestione dei rischi. |
| | |Le misure preventive sono trattamenti, |
| | |azioni o procedure, gia' attuate o |
| | |individuate durante la valutazione del |
| | |rischio, che possono essere applicate in |
| | |diverse parti del sistema di riutilizzo |
| | |delle acque. Tali misure di prevenzione |
| | |possono comprendere: (9) |
| | |a) il controllo dell'accesso; |
| | |b) misure supplementari di disinfezione o |
| | |di eliminazione degli inquinanti; |
| | |c) tecnologie specifiche di irrigazione |
| | |che attenuano il rischio di formazione di |
| | |aerosol (ad esempio irrigazione a goccia);|
| | |d) prescrizioni specifiche per |
| | |l'irrigazione a pioggia (ad esempio |
| | |velocita' massima del vento, distanza tra |
| | |l'impianto di irrigazione a pioggia e le |
| | |aree sensibili); |
| | |e) prescrizioni specifiche per i campi |
| | |agricoli (ad esempio inclinazione del |
| | |terreno, saturazione idrica del suolo e |
| | |zone carsiche); |
| | |f) il sostegno alla soppressione degli |
| | |agenti patogeni prima della raccolta; |
| | |g) la definizione di distanze minime di |
| | |sicurezza (ad esempio rispetto alle acque |
| | |superficiali, comprese le sorgenti |
| | |destinate alla zootecnia, o ad attivita' |
| | |quali l'acquacoltura, la piscicoltura, la |
| | |molluschicoltura, il nuoto e altre |
| | |attivita' acquatiche); |
| | |h) pannelli segnaletici presso i siti di |
| | |irrigazione indicanti l'utilizzo di acqua |
| | |affinata e non potabile. |
+---+--------------------+------------------------------------------+
|F) |Sistemi di controllo|I sistemi di controllo qualita' e |
| |qualita' e |monitoraggio ambientale devono comprendere|
| |monitoraggio |tutte le attivita' di monitoraggio |
| |ambientale |previste per il sistema di riutilizzo |
| | |delle acque: individuazione di procedure e|
| | |protocolli per il controllo della qualita'|
| | |del sistema e per il sistema di |
| | |monitoraggio ambientale. I programmi di |
| | |monitoraggio operativo e ambientale |
| | |forniscono garanzie di adeguate |
| | |prestazioni del sistema ai lavoratori, al |
| | |pubblico e alle autorita'. Devono |
| | |includere protocolli, programmi e |
| | |procedure almeno per le prescrizioni di |
| | |qualita' e per i requisiti sul |
| | |monitoraggio per le acque affinate a fini |
| | |irrigui in agricoltura, per le acque |
| | |affinate a fini industriali, per le acque |
| | |affinate a fini civili, per le acque |
| | |affinate a fini ambientali. |
+---+--------------------+------------------------------------------+
|G) |Gestione e |La gestione e il coordinamento delle |
| |coordinamento delle |emergenze comprendono protocolli |
| |emergenze |gestionali, di emergenza e di |
| | |comunicazione. Questi programmi |
| | |costituiscono la base per una |
| | |comunicazione efficace tra la parte o le |
| | |parti responsabili di un piano di gestione|
| | |del rischio e gli attori coinvolti. In |
| | |particolare, il coordinamento deve |
| | |includere i protocolli su come le |
| | |informazioni saranno comunicate tra gli |
| | |attori, le procedure per la segnalazione |
| | |di incidenti ed emergenze, le procedure di|
| | |notifica, le fonti di informazione e i |
| | |processi di consultazione. |
+---+--------------------+------------------------------------------+
Sezione 3
Criteri minimi per la redazione di un Piano di gestione dei rischi
Sulla base delle Linee Guida pubblicate dalla Commissione Europea
sulla GU 298/1 del 5/8/2022 e delle successive specifiche tecniche
degli elementi chiave della gestione del rischio sviluppati in ambito
comunitario, si descrivono i criteri procedurali per la redazione di
un Piano di gestione dei rischi (PGR) connessi al riutilizzo delle
acque affinate, criteri che anticipano le linee guida nazionali del
Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica.
Il Piano di Gestione dei Rischi (PGR)
La gestione del rischio relativa alla produzione, distribuzione,
stoccaggio e utilizzo delle acque affinate si attua attraverso
l'elaborazione del piano di gestione dei rischi che definisce il
confine di sistema; individua, descrive e valuta i principali
elementi della gestione dei rischi e le relative misure di
prevenzione e barriere ed individua altresi' in maniera chiara e
univoca i ruoli e le responsabilita' delle parti responsabili e degli
utilizzatori finali.
Contenuti del Piano di Gestione dei Rischi
Il PGR deve contenere almeno i seguenti elementi della gestione del
rischio (Key Risk Management) cosi' ripartiti:
Elementi chiave:
• KRM1: descrizione dell'intero sistema di riutilizzo dell'acqua,
dal punto di ingresso nell'impianto di affinamento fino all'utilizzo
finale;
• KRM2: identificazione di tutti i soggetti coinvolti nel sistema
di riutilizzo dell'acqua, compresi i loro ruoli e responsabilita';
• KRM3: identificazione dei potenziali pericoli (es. patogeni e
inquinanti) e dei potenziali eventi pericolosi (es. errori di
affinamento) associati sistema di riutilizzo dell'acqua;
• KRM4: Identificazione degli ambienti a rischio, dei gruppi
esposti e delle vie di esposizione per ciascun pericolo ed evento
pericoloso precedentemente individuato al fine di poter valutare i
rischi per la salute umana e animale e per l'ambiente;
• KRM5: valutazione del rischio ambientale e sanitario tenendo
conto dei pericoli e degli eventi pericolosi, degli ambienti a
rischio, dei gruppi esposti e delle potenziali vie di esposizione
precedentemente identificati.
Prescrizioni supplementari:
• KRM6: possibilita' di identificare ulteriori requisiti di
monitoraggio e di qualita' dell'acqua per le sostanze individuate
nell'Allegato II, parte B, paragrafo 6 del Regolamento (UE) 2020/741
(metalli pesanti; antiparassitari; sottoprodotti di disinfezione,
medicinali, microinquinanti e microplastiche).
Misure preventive:
• KRM7: identificazione di misure preventive o barriere (aggiuntive
o gia' in atto) che devono essere applicate a parti del sistema di
riutilizzo dell'acqua, per mitigare i rischi precedentemente
identificati;
• KRM8: Identificazione delle misure di controllo della qualita',
compresi i protocolli per il monitoraggio dell'acqua affinata e i
programmi di manutenzione delle apparecchiature, per garantire
l'efficacia dei processi di affinamento e le misure preventive
adottate;
• KRM9: predisposizione di un sistema di monitoraggio ambientale
per controllare il rilascio degli inquinanti identificati negli
ambienti a rischio precedentemente individuati;
• KRM10: impostazione di protocolli per gestire incidenti ed
emergenze;
• KRM11: impostazione di meccanismi di coordinamento e
comunicazione tra i diversi soggetti coinvolti nel sistema di
riutilizzo dell'acqua.