((Art. 3 - ter
Misure in materia di produzione di energia da impianti alimentati da
biogas e biomassa
1. Il comma 8 dell'articolo 24 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, e' sostituito dal seguente: «8. Entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
l'Autorita' di regolazione per energia, reti e ambiente provvede a
definire prezzi minimi garantiti, ovvero integrazioni dei ricavi
conseguenti alla partecipazione al mercato elettrico, per la
produzione da impianti alimentati da biogas e biomassa, in esercizio
alla data di entrata in vigore della presente disposizione, che
beneficino di incentivi in scadenza entro il 31 dicembre 2027 ovvero
che, entro il medesimo termine, rinuncino agli incentivi per aderire
al regime di cui al presente comma, sulla base dei seguenti criteri:
a) i prezzi minimi garantiti, ovvero le integrazioni dei ricavi, sono
corrisposti a copertura dei costi di funzionamento, al fine di
assicurare la prosecuzione dell'esercizio e il funzionamento
efficiente dell'impianto; b) i prezzi minimi garantiti, ovvero le
integrazioni dei ricavi, sono differenziati in base alla potenza
dell'impianto; c) gli impianti rispettano i requisiti di cui
all'articolo 42 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199; d)
il valore dei prezzi minimi garantiti, ovvero delle integrazioni dei
ricavi, e' aggiornato annualmente, tenendo conto dei valori di costo
delle materie prime e della necessita' di promuovere la progressiva
efficienza dei costi degli impianti, anche al fine di evitare
incrementi dei prezzi delle materie prime correlati alla presenza di
incentivi all'utilizzo energetico delle stesse».))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 24 del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (Attuazione della direttiva
2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione
delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 24. (Meccanismi di incentivazione). - 1. La
produzione di energia elettrica da impianti alimentati da
fonti rinnovabili entrati in esercizio dopo il 31 dicembre
2012 e' incentivata tramite gli strumenti e sulla base dei
criteri generali di cui al comma 2 e dei criteri specifici
di cui ai commi 3 e 4. La salvaguardia delle produzioni non
incentivate e' effettuata con gli strumenti di cui al comma
8.
2. La produzione di energia elettrica dagli impianti
di cui al comma 1 e' incentivata sulla base dei seguenti
criteri generali:
a) l'incentivo ha lo scopo di assicurare una equa
remunerazione dei costi di investimento ed esercizio;
b) il periodo di diritto all'incentivo e' pari alla
vita media utile convenzionale delle specifiche tipologie
di impianto e decorre dalla data di entrata in esercizio
dello stesso;
c) l'incentivo resta costante per tutto il periodo
di diritto e puo' tener conto del valore economico
dell'energia prodotta;
d) gli incentivi sono assegnati tramite contratti
di diritto privato fra il GSE e il soggetto responsabile
dell'impianto, sulla base di un contratto-tipo definito
dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore del primo dei decreti
di cui al comma 5;
e) fatto salvo quanto previsto dalla lettera i) del
presente comma e dalla lettera c) del comma 5, l'incentivo
e' attribuito esclusivamente alla produzione da nuovi
impianti, ivi inclusi quelli realizzati a seguito di
integrale ricostruzione, da impianti ripotenziati,
limitatamente alla producibilita' aggiuntiva, e da centrali
ibride, limitatamente alla quota di energia prodotta da
fonti rinnovabili;
f) l'incentivo assegnato all'energia prodotta da
impianti solari fotovoltaici e' superiore per gli impianti
ad alta concentrazione (400 soli) e tiene conto del maggior
rapporto tra energia prodotta e superficie utilizzata;
g) per biogas, biomasse e bioliquidi sostenibili
l'incentivo tiene conto della tracciabilita' e della
provenienza della materia prima, nonche' dell'esigenza di
destinare prioritariamente:
i. le biomasse legnose trattate per via
esclusivamente meccanica all'utilizzo termico;
ii. i bioliquidi sostenibili all'utilizzo per i
trasporti;
iii. il biometano all'immissione nella rete del
gas naturale e all'utilizzo nei trasporti;
h) per biogas, biomasse e bioliquidi sostenibili,
in aggiunta ai criteri di cui alla lettera g), l'incentivo
e' finalizzato a promuovere:
i. l'uso efficiente di rifiuti e sottoprodotti,
di biogas da reflui zootecnici o da sottoprodotti delle
attivita' agricole, agro-alimentari, agro-industriali, di
allevamento e forestali, di prodotti ottenuti da
coltivazioni dedicate non alimentari, nonche' di biomasse e
bioliquidi sostenibili e biogas da filiere corte, contratti
quadri e da intese di filiera;
ii. la realizzazione di impianti operanti in
cogenerazione;
iii. la realizzazione e l'esercizio, da parte di
imprenditori agricoli, di impianti alimentati da biomasse e
biogas asserviti alle attivita' agricole, in particolare di
micro e minicogenerazione, nel rispetto della disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato, tenuto conto di
quanto previsto all'articolo 23, comma 1;
i) l'incentivo e' altresi' attribuito, per
contingenti di potenza, alla produzione da impianti oggetto
di interventi di rifacimento totale o parziale, nel
rispetto dei seguenti criteri:
i. l'intervento e' eseguito su impianti che siano
in esercizio da un periodo pari almeno ai due terzi della
vita utile convenzionale dell'impianto;
ii. l'incentivo massimo riconoscibile non puo'
essere superiore, per gli interventi di rifacimento
parziale, al 25%(percento) e, per gli interventi di
rifacimento totale, al 50%(percento) dell'incentivo
spettante per le produzioni da impianti nuovi; nel caso
degli impianti alimentati a biomassa, ivi compresi quelli
alimentati con la frazione biodegradabile dei rifiuti,
l'incentivo massimo riconoscibile non puo' essere
superiore, per gli interventi di rifacimento parziale,
all'80%(percento) e, per gli interventi di rifacimento
totale, al 90%(percento) dell'incentivo spettante per le
produzioni da impianti nuovi;
iii. l'incentivo in ogni caso non si applica alle
opere di manutenzione ordinaria e alle opere effettuate per
adeguare l'impianto a prescrizioni di legge;
iv. l'incentivo non si applica alle produzioni da
impianti che beneficiano di incentivi gia' attribuiti alla
data di entrata in vigore del presente decreto o attribuiti
ai sensi del presente articolo, per tutto il periodo per il
quale e' erogato l'incentivo in godimento;
i-bis) deve essere assicurata prioritaria
possibilita' di partecipazione agli incentivi a chi
installi impianti fotovoltaici a seguito di rimozione
dell'amianto, con agevolazioni premiali e modalita' di
partecipazione quanto piu' possibile ampie. A tali fini:
1) non e' necessario che l'area dove e' avvenuta
la sostituzione dell'amianto coincida con quella dove viene
installato l'impianto, purche' l'impianto sia installato
sullo stesso edificio o in altri edifici catastalmente
confinanti nella disponibilita' dello stesso soggetto;
2) gli impianti fotovoltaici potranno occupare
una superficie maggiore di quella dell'amianto sostituito,
fermo restando che in tale caso saranno decurtati
proporzionalmente in modo forfettario i benefici aggiuntivi
per la sostituzione dell'amianto;
i-ter) qualora nel corso delle procedure di
assegnazione degli incentivi si verifichi un eccesso di
offerta per gli impianti sopra o sotto una determinata
soglia di potenza, con il decreto di cui al comma 5, la
parte degli incentivi non assegnati puo' essere destinata
ad altre procedure per impianti di potenza diversa dove vi
sia eccesso di domanda.
3. La produzione di energia elettrica da impianti di
potenza nominale fino a un valore, da stabilire con i
decreti di cui al comma 5, differenziato sulla base delle
caratteristiche delle diverse fonti rinnovabili, comunque
non superiore a 5 MW elettrici per gli impianti eolici e a
1 MW elettrico per gli impianti alimentati dalle altre
fonti rinnovabili, ha diritto a un incentivo stabilito
sulla base dei seguenti criteri:
a) l'incentivo e' diversificato per fonte e per
scaglioni di potenza, al fine di favorire la riduzione dei
costi;
b) l'incentivo riconosciuto e' quello applicabile
alla data di entrata in esercizio sulla base del comma 5.
4. La produzione di energia elettrica da impianti di
potenza nominale superiore ai valori minimi stabiliti per
l'accesso ai meccanismi di cui al comma 3 ha diritto a un
incentivo assegnato tramite aste al ribasso gestite dal
GSE. Le procedure d'asta sono disciplinate sulla base dei
seguenti criteri:
a) gli incentivi a base d'asta tengono conto dei
criteri generali indicati al comma 2 e del valore degli
incentivi, stabiliti ai fini dell'applicazione del comma 3,
relativi all'ultimo scaglione di potenza, delle specifiche
caratteristiche delle diverse tipologie di impianto e delle
economie di scala delle diverse tecnologie;
b) le aste hanno luogo con frequenza periodica e
prevedono, tra l'altro, requisiti minimi dei progetti e di
solidita' finanziaria dei soggetti partecipanti, e
meccanismi a garanzia della realizzazione degli impianti
autorizzati, anche mediante fissazione di termini per
l'entrata in esercizio;
c) le procedure d'asta sono riferite a contingenti
di potenza, anche riferiti a piu' tecnologie e specifiche
categorie di interventi;
d) l'incentivo riconosciuto e' quello aggiudicato
sulla base dell'asta al ribasso;
e) le procedure d'asta prevedono un valore minimo
dell'incentivo comunque riconosciuto dal GSE, determinato
tenendo conto delle esigenze di rientro degli investimenti
effettuati.
5. Con decreti del Ministro dello sviluppo economico
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e, per i profili di competenza,
con il Ministro delle politiche agricole e forestali,
sentite l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas e la
Conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definite le
modalita' per l'attuazione dei sistemi di incentivazione di
cui al presente articolo, nel rispetto dei criteri di cui
ai precedenti commi 2, 3 e 4. I decreti disciplinano, in
particolare:
a) i valori degli incentivi di cui al comma 3 per
gli impianti che entrano in esercizio a decorrere dal
1°gennaio 2013 e gli incentivi a base d'asta in
applicazione del comma 4, ferme restando le diverse
decorrenze fissate ai sensi dei decreti attuativi previsti
dall'articolo 7 del decreto legislativo 29 dicembre 2003,
n. 387 nonche' i valori di potenza, articolati per fonte e
tecnologia, degli impianti sottoposti alle procedure
d'asta;
b) le modalita' con cui il GSE seleziona i soggetti
aventi diritto agli incentivi attraverso le procedure
d'asta;
c) le modalita' per la transizione dal vecchio al
nuovo meccanismo di incentivazione. In particolare, sono
stabilite le modalita' con le quali il diritto a fruire dei
certificati verdi per gli anni successivi al 2015, anche da
impianti non alimentati da fonti rinnovabili, e' commutato
nel diritto ad accedere, per il residuo periodo di diritto
ai certificati verdi, a un incentivo ricadente nella
tipologia di cui al comma 3, in modo da garantire la
redditivita' degli investimenti effettuati;
d) le modalita' di calcolo e di applicazione degli
incentivi per le produzioni imputabili a fonti rinnovabili
in centrali ibride;
e) le modalita' con le quali e' modificato il
meccanismo dello scambio sul posto per gli impianti, anche
in esercizio, che accedono a tale servizio, al fine di
semplificarne la fruizione;
f) le modalita' di aggiornamento degli incentivi di
cui al comma 3 e degli incentivi a base d'asta di cui al
comma 4, nel rispetto dei seguenti criteri:
i. la revisione e' effettuata, per la prima
volta, decorsi due anni dalla data di entrata in vigore del
provvedimento di cui alla lettera a) e, successivamente,
ogni tre anni;
ii. i nuovi valori riferiti agli impianti di cui
al comma 3 si applicano agli impianti che entrano in
esercizio decorso un anno dalla data di entrata in vigore
del decreto di determinazione dei nuovi valori;
iii. possono essere introdotti obiettivi di
potenza da installare per ciascuna fonte e tipologia di
impianto, in coerenza con la progressione temporale di cui
all'articolo 3, comma 3;
iv. possono essere riviste le percentuali di
cumulabilita' di cui all'articolo 26;
g) il valore minimo di potenza di cui ai commi 3 e
4, tenendo conto delle specifiche caratteristiche delle
diverse tipologie di impianto, al fine di aumentare
l'efficienza complessiva del sistema di incentivazione;
h) le condizioni in presenza delle quali, in
seguito ad interventi tecnologici sugli impianti da fonti
rinnovabili non programmabili volti a renderne
programmabile la produzione ovvero a migliorare la
prevedibilita' delle immissioni in rete, puo' essere
riconosciuto un incremento degli incentivi di cui al
presente articolo. Con il medesimo provvedimento puo'
essere individuata la data a decorrere dalla quale i nuovi
impianti accedono agli incentivi di cui al presente
articolo esclusivamente se dotati di tale configurazione.
Tale data non puo' essere antecedente al 1° gennaio 2018;
i) fatto salvo quanto previsto all'articolo 23,
comma 3, ulteriori requisiti soggettivi per l'accesso agli
incentivi.
6. I decreti di cui al comma 5 sono adottati entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
7. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
definisce le modalita' con le quali le risorse per
l'erogazione degli incentivi di cui al presente articolo e
all'articolo 25, comma 4, trovano copertura nel gettito
della componente A3 delle tariffe dell'energia elettrica.
8. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, l'Autorita' di
regolazione per energia, reti e ambiente provvede a
definire prezzi minimi garantiti, ovvero integra-zioni dei
ricavi conseguenti alla partecipazione al mercato
elettrico, per la produzione da impianti alimentati da
biogas e biomassa, in esercizio alla data di entrata in
vigore della presente disposizione, che beneficino di
incentivi in scadenza entro il 31 dicembre 2027 ovvero che,
entro il medesimo termine, rinuncino agli incentivi per
aderire al regime di cui al presente comma, sulla base dei
seguenti criteri:
a) i prezzi minimi garantiti, ovvero le
integrazioni dei ricavi, sono corrisposti a copertura dei
costi di funzionamento, al fine di assicurare la
prosecuzione dell'esercizio e il funzionamento efficiente
dell'impianto;
b) i prezzi minimi garantiti, ovvero le
integrazioni dei ricavi, sono differenziati in base alla
potenza dell'impianto;
c) gli impianti rispettano i requisiti di cui
all'articolo 42 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n.
199;
d) il valore dei prezzi minimi garantiti, ovvero
delle integrazioni dei ricavi, e' aggiornato annualmente,
tenendo conto dei valori di costo delle materie prime e
della necessita' di promuovere la progressiva efficienza
dei costi degli impianti, anche al fine di evitare
incrementi dei prezzi delle materie prime correlati alla
presenza di incentivi all'utilizzo energetico delle stesse.
9. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, sono definiti specifici
incentivi per la produzione di energia da fonti rinnovabili
mediante impianti che facciano ricorso a tecnologie
avanzate e non ancora pienamente commerciali, compresi gli
impianti sperimentali di potenza fino a 5 MW alimentati da
fluidi geotermici a media ed alta entalpia.»